Закон Свердловской области от 26.01.1996 № 6-ОЗ

 



                                ЗАКОН                                 
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


     О ПОРЯДКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ      
                  ОБРАЗОВАНИЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                  


Принят Областной Думой                             19 января 1996 года
Законодательного Собрания
Свердловской области

Одобрен Палатой Представителей
Законодательного Собрания
Свердловской области


     Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

     Настоящий Закон на основе законодательства  Российской  Федерации
регулирует  порядок  государственной регистрации Уставов муниципальных
образований в Свердловской области и  внесенных  в  них  изменений,  а
также  порядок  обжалования  отказа  в  государственной  регистрации и
других действий, связанных с государственной регистрацией  Уставов,  и
изменений в Уставы муниципальных образований.

     Статья  2.  Орган,  осуществляющий  государственную   регистрацию
Уставов муниципальных образований

     Уставы муниципальных  образований,  расположенных  на  территории
Свердловской    области,    подлежат    обязательной   государственной
регистрации в управлении юстиции Свердловской области.

     Статья   3.   Документы,   представляемые   для   государственной
регистрации Уставов муниципальных образований

     1. Государственная регистрация Устава муниципального  образования
осуществляется  на  основании  письменного  заявления  уполномоченного
настоящим Законом лица (заявителя).
     2.  Для   государственной   регистрации   Устава   муниципального
образования к заявлению должны быть приложены:
     а) Устав муниципального образования (в трех экземплярах);
     б) решение представительного органа местного  самоуправления  или
местного референдума о принятии Устава муниципального образования.
     3. Помимо документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи,
управление    юстиции    Свердловской   области   вправе   потребовать
представления выписки из протокола заседания представительного  органа
местного  самоуправления  или  копий  решения  о  назначении  местного
референдума  и  протокола  по   итогам   голосования   соответственно.
Требование  представить иные документы для государственной регистрации
Устава муниципального образования не допускается.
     4. Документы представляются  в  управление  юстиции  Свердловской
области  заявителем  или  его  представителем либо направляются ценным
почтовым отправлением с уведомлением и описью  вложения.  В  последнем
случае   квитанция  удостоверяет  факт  представления  документов  для
регистрации.

     Статья 4.  Требования  к  форме  документов,  представляемых  для
государственной регистрации Уставов муниципальных образований

     1.  Заявление  о  государственной  регистрации   составляется   в
произвольной  форме и подписывается главой муниципального образования.
Если на регистрацию направляется Устав муниципального  образования,  в
котором    сформирован    только   представительный   орган   местного
самоуправления,  заявление  может  быть  подписано   его   полномочным
представителем.
     2. Устав муниципального образования, направляемый на регистрацию,
должен быть прошнурован и иметь пронумерованные страницы.
     3.   Текст   Устава   муниципального    образования,    принятого
представительным  органом местного самоуправления, заверяется подписью
председателя заседания представительного органа, на котором он принят.
     4. Текст Устава  муниципального  образования,  принятого  местным
референдумом,  заверяется  подписями  председателя  комиссии  местного
референдума  и  полномочного  представителя  представительного  органа
местного самоуправления.
     5.   Предъявление   иных   требований   к    форме    документов,
представляемых для государственной регистрации, не допускается.

     Статья  5.  Требования   к   содержанию   Уставов   муниципальных
образований

     1. В соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах
организации   местного   самоуправления   в  Российской  Федерации"  и
Областным законом "О местном самоуправлении в Свердловской области"  в
Уставе муниципального образования в обязательном порядке указываются:
     а) наименование муниципального образования;
     б) границы и состав территории муниципального образования;
     в)   вопросы   местного   значения,   относящиеся    к    ведению
муниципального образования;
     г) формы, порядок и гарантии непосредственного участия  населения
в решении вопросов местного значения;
     д)   структура   и   порядок   формирования   органов    местного
самоуправления;
     е) наименование и полномочия органов и должностных  лиц  местного
самоуправления;
     ж) срок полномочий депутатов  представительных  органов  местного
самоуправления,  членов  других  выборных  органов  и  должностных лиц
местного самоуправления;
     з)  виды,  порядок  принятия  и  вступления  в  силу  нормативных
правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления;
     и) основания и виды ответственности  органов  и  должностных  лиц
местного самоуправления;
     к) порядок отзыва, выражения недоверия или досрочного прекращения
полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления;
     л) статус депутатов, членов других выборных органов и должностных
лиц  местного  самоуправления,  основания  и  порядок  прекращения  их
полномочий;
     м) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;
     н) условия и порядок организации муниципальной службы;
     о)  экономическая  и  финансовая  основа  осуществления  местного
самоуправления,  общий  порядок  владения,  пользования и распоряжения
муниципальной собственностью.
     2.  Приведенный  в  части  первой   настоящей   статьи   перечень
обязательных требований к содержанию Уставов муниципальных образований
является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
     3. Управление юстиции Свердловской  области  обязано  в  месячный
срок  провести  предварительную  правовую  экспертизу  проекта  Устава
муниципального   образования   по   просьбе   органа,   принявшего   в
соответствии   с  областным  законом  решение  о  проведении  местного
референдума для принятия Устава муниципального образования.

     Статья  6.  Государственная  регистрация  Уставов   муниципальных
образований

     1.    Управление    юстиции    Свердловской    области    обязано
зарегистрировать  поступившее  заявление  и  в месячный срок с момента
представления   документов   зарегистрировать   Устав   муниципального
образования или дать письменный мотивированный отказ в государственной
регистрации.
     2.  Датой   представления   документов   в   управление   юстиции
Свердловской  области  является  соответственно  дата  их  фактической
подачи  заявителем  или  его  представителем   либо   дата   почтового
отправления,  указанная  в  квитанции  о почтовом отправлении с описью
направленных документов.
     3. В случае,  если  в  управление  юстиции  Свердловской  области
представлены не все документы, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 3
настоящего Закона, заявителю может быть отказано в  приеме  документов
для  регистрации  Устава  муниципального  образования.  Отказ в приеме
документов подписывается начальником управления  юстиции  Свердловской
области   или   его   заместителем   и   должен   содержать   перечень
непредставленных документов,  необходимых  для  регистрации.  Отказ  в
приеме  документов  должен  быть  направлен заявителю не позднее чем в
трехдневный срок с момента их фактического  поступления  в  управление
юстиции Свердловской области.
     4. Государственная регистрация осуществляется путем  проставления
на первой странице (титульном листе) Устава муниципального образования
специальной надписи (штампа) с наименованием регистрационного  органа,
номером  и  датой государственной регистрации и выдачи свидетельства о
государственной регистрации.
     Специальная  надпись  (штамп)  скрепляется  подписью   начальника
управления  юстиции  Свердловской  области  или  его  заместителями  и
печатью.  На  оборотной  стороне  последней  страницы  прошнурованного
Устава  муниципального  образования  на  месте,  где  он  прошнурован,
ставится печать управления юстиции Свердловской области.
     Форма  свидетельства   о   государственной   регистрации   Устава
муниципального   образования   устанавливается   управлением   юстиции
Свердловской области.
     5. Отказ  в  государственной  регистрации  Устава  муниципального
образования  подписывается начальником управления юстиции Свердловской
области или его заместителем.
     6.  Зарегистрированный   Устав   муниципального   образования   и
свидетельство    о    государственной   регистрации   либо   отказ   в
государственной   регистрации   Устава   муниципального    образования
вручаются  заявителю или его представителю либо направляются заявителю
ценным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения.
     7.  Данные  государственной  регистрации  Уставов   муниципальных
образований   включаются   в   государственный   реестр  муниципальных
образований,   открытый   для    всеобщего    ознакомления.    Ведение
государственного   реестра  муниципальных  образований  осуществляется
управлением юстиции Свердловской области в соответствии с Положением о
нем, утверждаемом Губернатором Свердловской области.
     8.   За   проведение    государственной    регистрации    Уставов
муниципальных образований государственная пошлина не взимается.

     Статья   7.   Отказ   в   государственной   регистрации    Устава
муниципального образования

     1. Основаниями для отказа в  государственной  регистрации  Устава
муниципального   образования   может   быть  только  его  противоречие
Конституции  и  законами  Российской  Федерации,  Уставу   и   законам
Свердловской области.
     2. Отказ  в  государственной  регистрации  Устава  муниципального
образования  не  препятствует  проведению  государственной регистрации
соответствующего Устава после внесения в него необходимых изменений.

     Статья  8.  Обжалование  действий,  связанных  с  государственной
регистрацией Уставов муниципальных образований

     1.  Любое  заинтересованное  лицо  вправе  обратиться  в  суд   с
заявлением  о  признании недействительной государственной регистрации.
Признание   недействительной   государственной   регистрации    Устава
муниципального  образования,  государственными  органами,  в том числе
управлением юстиции Свердловской области, не допускается.
     2. Решение  суда  о  признании  недействительной  государственной
регистрации  является  основанием  для  аннулирования  государственной
регистрации Устава муниципального образования.
     3.   Аннулирование   государственной   регистрации   производится
управлением  юстиции  Свердловской  области в течение семи календарных
дней  с  момента  получения  вступившего  в  законную  силу  судебного
решения.
     4. Управление юстиции Свердловской области обязано в  трехдневный
срок   с  момента  аннулирования  государственной  регистрации  Устава
муниципального образования на основании  судебного  решения  направить
органам    местного    самоуправления    муниципального    образования
соответствующее уведомление.
     5. Отказ  в  государственной  регистрации  Устава  муниципального
образования  или  уклонение от такой регистрации, состоящее в пропуске
установленного срока, могут  быть  обжалованы  гражданами  и  органами
местного самоуправления муниципального образования в судебном порядке.
     6.  Управление  юстиции  Свердловской  области  в  течение   семи
календарных  дней  с  момента  получения  вступившего  в законную силу
судебного   решения   о   признании    недействительным    отказа    в
государственной  регистрации  Устава муниципального образования либо о
незаконном  уклонении  от   такой   регистрации   обязано   произвести
государственную регистрацию.
     7.  Любое  заинтересованное  лицо  вправе   обжаловать   в   суде
непредставление    ему   для   ознакомления   данных   государственной
регистрации Уставов муниципальных образований.

     Статья 9.  Государственная  регистрация  изменений,  внесенных  в
Уставы муниципальных образований

     1.  Изменения,  внесенные  в  Устав  муниципального  образования,
подлежат обязательной государственной регистрации в управлении юстиции
Свердловской области и вступают в силу только после ее проведения.
     2.  Государственная  регистрация  изменений,  внесенных  в  Устав
муниципального  образования,  осуществляется  на основании письменного
заявления должностного лица,  уполномоченного  настоящим  Законом,  на
внесение заявления о государственной регистрации Устава муниципального
образования.
     3. Для государственной регистрации изменений, внесенных  в  Устав
муниципального образования, к заявлению должны быть приложены:
     а) текст изменений, внесенных в Устав муниципального  образования
(в трех экземплярах);
     б) решение представительного органа местного  самоуправления  или
местного  референдума  о  внесении  изменений  в  Устав муниципального
образования.
     4. К реформе заявления о государственной  регистрации  изменений,
внесенных  в  Устав  муниципального  образования,  тексту  изменений и
решения  о  их  внесении  предъявляются  требования,  установленные  в
настоящем   Законе  соответственно  для  заявления  о  государственной
регистрации Устава муниципального образования,  Устава  муниципального
образования и решения о его принятии.
     5.  Государственная  регистрация  изменений,  внесенных  в  Устав
муниципального   образования,  осуществляется  путем  проставления  на
первой странице (титульном листе) текста изменений специальной надписи
(штампа)  с  наименованием  регистрирующего  органа,  номером  и датой
государственной регистрации. При этом  применяются  порядок  и  сроки,
установленные   настоящим   Законом  для  государственной  регистрации
Уставов муниципальных образований.
     6. Управление юстиции Свердловской  области  обязано  в  месячный
срок  провести предварительную правовую экспертизу проекта изменений в
Устав муниципального  образования  по  просьбе  органа,  принявшего  в
соответствии   с  областным  законом  решение  о  проведении  местного
референдума для их внесения в Устав муниципального образования.
     7. Отказ в государственной  регистрации  изменений,  внесенных  в
Устав   муниципального   образования,  возможен  только  в  случае  их
противоречия Конституции и  законам  Российской  Федерации,  Уставу  и
законам Свердловской области.
     8. При обжаловании отказа в государственной регистрации и  других
действий,  связанных  с государственной регистрацией изменений в Устав
муниципального  образования,  применяется   порядок,   предусмотренный
настоящим  Законом для обжалования соответствующих действий, связанных
с государственной регистрацией Уставов муниципальных образований.

     Статья 10. Введение в действие Областного закона

     Настоящий Закон вступает в  силу  на  следующий  день  после  его
официального опубликования.


Губернатор
Свердловской области                              Э.Э.Россель


г. Екатеринбург
26 января 1996 года
№ 6-ОЗ