Постановление Правительства Свердловской области от 17.09.2014 № 790-пп

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                  


                   от 17 сентября 2014 г. N 790-ПП                    


           ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ           
            ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ      
       
     (В редакции Постановления Правительства Свердловской области     
                        от 05.08.2015 № 702-ПП)                       
     (В редакции Постановления Правительства Свердловской области     
                        от 29.06.2016 № 459-пп)                       
       В соответствии со статьей  179  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,  Федеральным  законом  от  28  июня  2014  года N 172-ФЗ "О
стратегическом  планировании  в   Российской   Федерации",   в   целях
совершенствования  программно-целевого  метода бюджетного планирования
Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:
       1. Утвердить Порядок формирования и реализации  государственных
программ Свердловской области (прилагается).
       2.  Признать  утратившим   силу   Постановление   Правительства
Свердловской  области  от 13.08.2013 N 1009-ПП "Об утверждении Порядка
формирования  и  реализации  государственных   программ   Свердловской
области   и   внесении   изменений   в   Постановление   Правительства
Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об  утверждении  Порядка
разработки   и  реализации  областных  целевых  программ"  ("Областная
газета", 2013, 21 августа, N 388-389).
       3. Контроль за исполнением настоящего  Постановления  возложить
на  Заместителя  Председателя  Правительства  Свердловской  области  -
Министра финансов Свердловской области Г.М. Кулаченко.
       4. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  с  момента  его
официального опубликования.
       5. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".


       Председатель Правительства
       Свердловской области                            Д.В.ПАСЛЕР






                                 Утвержден
                                 Постановлением Правительства
                                 Свердловской области
                                 от 17 сентября 2014 г. N 790-ПП


                               ПОРЯДОК                                
          ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ          
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ               
          
(В   редакции   Постановления   Правительства   Свердловской   области
от  05.08.2015  №  702-ПП)  (В  редакции  Постановления  Правительства
Свердловской области от 29.06.2016 № 459-пп)

       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       1. Настоящий Порядок  определяет  правила  принятия  решений  о
разработке  государственных  программ  Свердловской  области  (далее -
государственная    программа),    определения    сроков    реализации,
формирования  и оценки эффективности государственных программ, а также
контроля за их выполнением.
       2.  Государственная  программа   -   документ   стратегического
планирования,    содержащий    комплекс    планируемых    мероприятий,
взаимоувязанных  по  задачам,  срокам  осуществления,  исполнителям  и
ресурсам  и  обеспечивающих  наиболее  эффективное  достижение целей и
решение задач социально-экономического развития Свердловской области.
       3.  Государственная  программа разрабатывается на срок от шести
       лет.   (В  редакции  Постановления  Правительства  Свердловской
       области от 05.08.2015 № 702-ПП)
       4.   Государственная   программа   может   включать   в    себя
подпрограммы.   Деление   государственной  программы  на  подпрограммы
осуществляется исходя из масштабности и сложности  решаемых  в  рамках
государственной программы задач.
       5. В рамках государственной программы может быть  предусмотрено
предоставление  межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным
бюджетам, в том числе субсидий на реализацию  муниципальных  программ,
направленных    на    достижение    целей,    соответствующих    целям
государственных  программ  Свердловской  области,  а  также   субсидий
юридическим  лицам  (за  исключением  государственных  (муниципальных)
учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.
       6.   Разработка   и   реализация   государственной    программы
осуществляется    исполнительным    органом   государственной   власти
Свердловской  области  -  ответственным  исполнителем  государственной
программы (далее - ответственный исполнитель).

       Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

       7. Государственные программы разрабатываются в соответствии  со
стратегическими  документами: указами Президента Российской Федерации,
приоритетными национальными проектами, реализуемыми в  соответствующих
сферах,  иными  федеральными документами, определяющими стратегические
направления        государственной        политики,         Стратегией
социально-экономического   развития  Уральского  федерального  округа,
Стратегией  социально-экономического  развития  Свердловской  области,
среднесрочной     программой     социально-экономического     развития
Свердловской   области,   отраслевыми   стратегическими    документами
Свердловской области и иными документами.
       8. Государственная программа содержит паспорт программы.
       За паспортом государственной программы следуют разделы:
       1)   характеристика   и   анализ   текущего   состояния   сферы
социально-экономического развития Свердловской области;
       2) цели и задачи государственной программы, целевые  показатели
реализации государственной программы;
       3) план мероприятий по выполнению государственной программы;
       4)  межбюджетные  трансферты  (в  случае  если  государственной
программой  предусматривается  предоставление межбюджетных трансфертов
из областного бюджета  местным  бюджетам  и  бюджету  государственного
внебюджетного   Территориального   фонда   обязательного  медицинского
страхования Свердловской области).
       9.   К   содержанию    разделов    государственной    программы
предъявляются следующие требования:
       1) паспорт государственной программы заполняется в соответствии
с формой, приведенной в приложении N 1 к настоящему Порядку;
       2) первый раздел государственной  программы  "Характеристика  и
анализ  текущего  состояния  сферы  социально-экономического  развития
Свердловской области" должен содержать:
       анализ текущего состояния, включая выявление основных проблем и
причин     их    возникновения,    а    также    анализ    социальных,
финансово-экономических  и  иных  рисков  реализации   государственной
программы.  При описании текущего состояния и формулировании проблем в
сфере  реализации  государственной  программы  должны   использоваться
количественные  и  качественные  показатели,  свидетельствующие  об их
наличии  (в  сопоставлении   с   нормативными,   статистическими   или
ведомственными  показателями  других  субъектов  Российской Федерации,
средними   значениями    показателей    по    Российской    Федерации,
сравнительными показателями Свердловской области в динамике);
       прогноз развития сферы  реализации  государственной  программы,
определение   возможных   тенденций   и   значений  макроэкономических
показателей по итогам реализации государственной программы;
       обоснование  соответствия   целей   и   задач   государственной
программы    приоритетам    федеральных   стратегических   документов,
государственных  программ  Российской  Федерации,  а  также  Стратегии
социально-экономического   развития  Уральского  федерального  округа,
Стратегии  социально-экономического  развития  Свердловской   области,
среднесрочной программе социально-экономического развития Свердловской
области, стратегическим документам Свердловской области (в  том  числе
отраслевым стратегическим документам Свердловской области).
   основные  параметры  потребности  в  кадрах  для соответствующей сферы
социально-экономического   развития   Свердловской   области,  включая
потребность  в  инженерно-технических  кадрах  и  прогноз  объемов  их
подготовки  за счет бюджетных средств. (Абзац дополнен - Постановление
Правительства Свердловской области от 05.08.2015 № 702-ПП)
       При наличии в государственной программе подпрограмм  паспорт  и
текстовая  часть  государственной  программы  могут  формироваться  по
каждой подпрограмме отдельно;
       3) второй  раздел  государственной  программы  "Цели  и  задачи
государственной     программы,     целевые    показатели    реализации
государственной  программы"  оформляется  в  виде  приложения  N  1  к
государственной   программе   по  форме  согласно  приложению  N  2  к
настоящему Порядку  и  должен  содержать  формулировку  цели  (целей),
соответствующей целям стратегических документов и задач, на достижение
и решение которых направлена государственная программа.
       Для каждой цели (задачи) государственной программы должны  быть
установлены  целевые показатели, которые приводятся по годам на период
реализации государственной программы  в  соответствии  с  показателями
основных  стратегических  документов,  указанных в пункте 7 настоящего
Порядка, Указом Президента Российской Федерации  от  21  августа  2012
года   N   1199   "Об   оценке   эффективности   деятельности  органов
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации",   основными
параметрами государственных заданий на оказание государственных услуг,
перечнем    приоритетных    расходных    обязательств    муниципальных
образований,  возникающих  при  выполнении полномочий органов местного
самоуправления по вопросам местного значения, софинансируемых за  счет
средств областного бюджета.

Целевые показатели должны соответствовать следующим требованиям:
адекватность  (показатель должен характеризовать прогресс в достижении
цели   или  решении  задачи  и  охватывать  все  существенные  аспекты
достижения цели или решения задачи государственной программы, при этом
из  формулировки  показателя  и  обосновывающих материалов должна быть
очевидна  желаемая тенденция изменения значений показателя, отражающая
достижение  соответствующей  цели (решение задачи)); (Абзац дополнен -
Постановление         Правительства        Свердловской        области
от 05.08.2015 № 702-ПП)

точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации государственной программы);
объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел);
однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики);
экономичность   (получение   отчетных   данных  должно  проводиться  с
минимально  возможными  затратами,  применяемые  показатели  должны  в
максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора
информации);    (Абзац    дополнен   -   Постановление   Правительства
Свердловской области от 05.08.2015 № 702-ПП)

достоверность  (способ  сбора  и  обработки исходной информации должен
допускать  возможность  проверки точности полученных данных в процессе
независимого    мониторинга);    (Абзац   дополнен   -   Постановление
Правительства Свердловской области от 05.08.2015 № 702-ПП)

своевременность  и регулярность (для использования в целях мониторинга
отчетные  данные  должны предоставляться не реже 1 раза в год). (Абзац
дополнен    -   Постановление   Правительства   Свердловской   области
от 05.08.2015 № 702-ПП)
       Целевые показатели государственной программы устанавливаются  в абсолютных и/или относительных величинах   и   должны   объективно
характеризовать    прогресс    достижения    цели,    решения    задач
государственной  программы.  (В  редакции  Постановления Правительства
Свердловской области от 05.08.2015 № 702-ПП)
       В  перечень  целевых  показателей   государственной   программы
подлежат  включению  показатели, значения которых удовлетворяют одному
из следующих условий:
       определяются на основе данных государственного  статистического
наблюдения;
       рассчитываются  по   методикам,   определенным   ответственными
исполнителями  государственных  программ,  которые  прилагаются в виде
приложения к государственной программе;

       В  перечень  целевых  показателей  подлежат  включению  целевые
       показатели,   предусмотренные   соглашениями  о  предоставлении
       субсидий  из федерального бюджета бюджету Свердловской области.
       (Абзац  дополнен  -  Постановление  Правительства  Свердловской
       области от 05.08.2015 № 702-ПП)

Для  каждого  целевого показателя должен быть указан источник значений
целевых  показателей;  (Абзац  дополнен  - Постановление Правительства
Свердловской области от 05.08.2015 № 702-ПП)
       4) третий раздел государственной программы "План мероприятий по
выполнению   государственной  программы"  должен  содержать  текстовую
часть, отражающую  механизмы  реализации  мероприятий  государственной
программы, и план мероприятий по выполнению государственной программы,
оформляемый в виде приложения  N  2  к  государственной  программе  по
форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
       Каждое  публичное   нормативное   обязательство,   межбюджетный
трансферт,  обособленная  функция  (сфера,  направление)  деятельности
ответственного  исполнителя  должны  быть  предусмотрены  в   качестве
отдельных мероприятий государственной программы (подпрограммы).
       Каждому  мероприятию,  на  реализацию  которого   запланированы
бюджетные  ассигнования,  присваивается  уникальный код целевой статьи
расходов бюджета в законе об областном бюджете на очередной финансовый
год и плановый период.
       Мероприятия    государственной     программы     (подпрограммы)
группируются  по  направлениям: "Капитальные вложения" (строительство,
реконструкция,  техническое   перевооружение   объектов   капитального
строительства   государственной  собственности  Свердловской  области,
планируемых   объектов   муниципальной   собственности, подготовка (корректировка) проектной документации  приобретение
оборудования,  не  входящего  в  смету  строек, и бюджетные инвестиции
юридическим лицам, не являющимся государственными  или  муниципальными
учреждениями   и   государственными   или   муниципальными  унитарными
предприятиями)",  "Научно-исследовательские  и  опытно-конструкторские
работы"  и  "Прочие  нужды"  с  указанием  годовых размеров расходов с
разбивкой  по  источникам   финансирования   (бюджетные   ассигнования
областного  бюджета,  средства федерального бюджета, местных бюджетов,
внебюджетные   средства).   (В  редакции  Постановления  Правительства
Свердловской области от 05.08.2015 № 702-ПП)
       В  третьем  разделе  указываются  исполнители  по  мероприятиям
государственной программы.
       В  качестве   исполнителей   государственных   программ   могут
выступать:
       исполнительные  органы  государственной   власти   Свердловской
области;
       юридические   и   (или)   физические   лица,   в   том    числе
государственные   учреждения   Свердловской   области,  осуществляющие
поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых
для  реализации  государственной программы, в порядке, установленном в
государственных  программах   в   соответствии   с   законодательством
Российской   Федерации,   настоящим   Порядком  и  иными  нормативными
правовыми актами Свердловской области;
       органы  местного  самоуправления   муниципальных   образований,
расположенных  на  территории  Свердловской  области,  в  случае, если
государственной программой предусматривается  предоставление  субсидий
из  областного  бюджета  местным  бюджетам  муниципальных образований,
расположенных на территории Свердловской области.
       Объекты капитального строительства (реконструкции)  указываются
в  перечне  объектов  капитального  строительства  (реконструкции) для
бюджетных инвестиций, который оформляется в  виде  приложения  N  3  к
государственной   программе  (форма  приведена  в  приложении  N  4  к
настоящему Порядку) и должен содержать следующие сведения об  объектах
капитального строительства (реконструкции):
       наименование      объекта      капитального       строительства
(реконструкции);
       адрес объекта;
       форма собственности;
       сметная  стоимость  объекта  (в   текущих   ценах   на   момент
составления  проектно-сметной  документации  и в ценах соответствующих
лет реализации проекта);
       сроки строительства (реконструкции);
       объемы финансирования.
       В случае если государственная  программа  Свердловской  области
включает   в   себя  подпрограммы,  в  перечне  объектов  капитального
строительства  (реконструкции)   для   бюджетных   инвестиций   (форма
приведена  в приложении N 4 к настоящему Порядку) объекты капитального
строительства (реконструкции) группируются по  каждой  подпрограмме  с
указанием ее наименования.
       В государственные программы  на  очередной  год  не  включаются
инвестиционные  проекты,  не прошедшие проверку на предмет эффективности
использования средств областного бюджета, направляемых на  капитальные
вложения,  и  (или)  получившие  отрицательную  оценку  по результатам
проверки, проводимой Министерством экономики  Свердловской  области  в
Порядке,   установленном   Постановлением  Правительства  Свердловской
области от 06.09.2007 N 872-ПП "О проведении  проверок  инвестиционных
проектов,   финансируемых  полностью  или  частично  за  счет  средств
областного бюджета, на  предмет  эффективности  использования  средств
областного   бюджета,   направляемых   на   капитальные   вложения,  и
достоверности  определения  сметной  стоимости  таких   инвестиционных
проектов",  на стадии согласования проекта постановления Правительства
Свердловской области  об  утверждении  государственной  программы  или
внесения    изменений    в   действующую   государственную   программу
Свердловской   области.   (В   редакции   Постановления  Правительства
Свердловской области от 05.08.2015 № 702-ПП)
       В случае если  в  государственной  программе  предусматривается
предоставление  субсидий  местным  бюджетам  из  областного бюджета на
софинансирование объектов капитального  строительства  (реконструкции)
или  приобретение  объектов недвижимого имущества, в плане мероприятий
по  выполнению   государственной   программы   (приложение   N   2   к
государственной программе) указывается общий размер таких субсидий.
       После   проведения   отбора   муниципальных   образований   для
предоставления  субсидий  местным  бюджетам  из  областного бюджета на
софинансирование объектов капитального  строительства  (реконструкции)
на   очередной   финансовый   год   перечень   объектов   капитального
строительства (реконструкции) для бюджетных инвестиций (приложение N 3
к  государственной  программе)  дополняется соответствующими объектами
капитального строительства (реконструкции) в срок, не  превышающий  30
календарных  дней с момента подписания протокола о результатах отбора;
(В   редакции   Постановления   Правительства   Свердловской   области
от 05.08.2015 № 702-ПП)
Государственная  программа может быть дополнена иными приложениями при
наличии   требований,   установленных   государственными   программами
Российской Федерации и иными документами органов исполнительной власти
Российской  Федерации;  (Абзац  дополнен - Постановление Правительства
Свердловской области от 05.08.2015 № 702-ПП)
       5) четвертый  раздел  государственной  программы  "Межбюджетные
трансферты"   должен   содержать  перечень  межбюджетных  трансфертов,
предоставление которых планируется в рамках государственной программы.
       Для предоставления субсидий местным  бюджетам  (за  исключением
субсидий  на  выравнивание обеспеченности муниципальных образований по
реализации   ими   их   отдельных   расходных   обязательств)   должен
предусматриваться  порядок  отбора муниципальных образований и порядок
предоставления субсидий.
       Порядок отбора  муниципальных  образований  для  предоставления
субсидий должен содержать следующую информацию:
       задачи, на решение которых направляются субсидии;
       критерии и сроки  отбора  муниципальных  образований,  бюджетам
которых могут быть предоставлены субсидии;
       перечень необходимых документов,  сроки  подачи  муниципальными
образованиями заявок на участие в отборе;
       процедуру проведения отбора.
       Порядок предоставления субсидий местным бюджетам из  областного
бюджета должен содержать следующую информацию:
       цель предоставления субсидий;
       уровень  (долю)  софинансирования,  методику  расчета  субсидий
местным бюджетам;
       условия и сроки предоставления субсидий;
       форму, порядок и сроки заключения соглашений  о  предоставлении
субсидий;
       о  контроле   за   соблюдением   условий,   целей   и   порядка
предоставления субсидий;
       сроки и формы отчетности.
       Для  предоставления  субсидий  на  выравнивание  обеспеченности
муниципальных  образований  по  реализации  ими их отдельных расходных
обязательств должны предусматриваться порядок, сроки и критерии отбора
муниципальных образований, цели и условия предоставления субсидий.
       Для   предоставления   иных   межбюджетных   трансфертов    (за
исключением  субвенций  и  дотаций) должны предусматриваться условия и
порядок их предоставления.
       Порядки  отбора  муниципальных  образований  и   предоставления
межбюджетных    трансфертов    оформляются   в   виде   приложений   к
государственной программе.
       Условия и порядок  предоставления  субсидий  юридическим  лицам
устанавливаются    нормативными    правовыми    актами   Правительства
Свердловской области.
       10. Расходы областного бюджета на  финансирование  расходов  по
обеспечению    исполнения    полномочий   ответственного   исполнителя
выделяются:
       1) если государственная программа  не  имеет  подпрограмм  -  в
отдельное направление "Общепрограммные расходы";
       2)   если   в   составе   государственной   программы   имеются
подпрограммы  -  в  отдельную  подпрограмму  ("Обеспечение  реализации
государственной программы "наименование государственной программы").

       Глава  3.  Формирование,  утверждение  и внесение  изменений в
       государственные    программы    (В    редакции    Постановления
       Правительства Свердловской области от 05.08.2015 № 702-ПП)

       11.  Государственные  программы  разрабатываются  на  основании
перечня    государственных   программ,   утверждаемого   распоряжением
Правительства Свердловской области.
       Перечень государственных программ формируется и  корректируется
Министерством  экономики Свердловской области на основании предложений
исполнительных органов государственной власти Свердловской  области  о
разработке государственных программ (далее - Предложения).
       В Предложениях должны содержаться:
       1) наименование государственной программы;
       2)  наименование  ответственного  исполнителя   государственной
программы;
       3) краткое обоснование необходимости  принятия  государственной
программы;
       4)   предложения    о    предельном    объеме    финансирования
государственной программы и планируемых источниках ее финансирования.
       Министерство  экономики  Свердловской  области  по  результатам
рассмотрения  Предложений  формирует  и представляет для утверждения в
Правительство  Свердловской  области  проект  перечня  государственных
программ.
       Перечень государственных программ содержит:
       1) наименования государственных программ;
       2)  наименования  ответственных  исполнителей   государственных
программ.
       В случае если на федеральном уровне  утверждена  и  реализуется
государственная   программа   Российской  Федерации,  направленная  на
достижение  целей,  относящихся   к   предмету   совместного   ведения
Российской  Федерации  и  субъектов  Российской  Федерации, может быть
разработана   аналогичная   государственная   программа   Свердловской
области.
       12.  (Абзац утратил  силу  - Постановление Правительства Свердловской
       области от 05.08.2015 № 702-ПП)
       Разработка проекта государственной программы и  (или)  внесение
изменений  в  действующую  государственную  программу осуществляется с
использованием   программного   комплекса   "Информационная    система
управления финансами" (далее - программный комплекс "ИСУФ").
       13. Проект  государственной  программы  подлежит  общественному
обсуждению.   Ответственный   исполнитель   государственной  программы
размещает  в  сети  Интернет  на  своем   официальном   сайте   проект
государственной  программы, информацию о порядке направления замечаний
и предложений к проекту государственной программы.
       Период    проведения    общественного    обсуждения     проекта
государственной  программы  должен  составлять  не менее 7 календарных
дней и не превышать 30 календарных дней.
       По завершении общественного обсуждения  проект  государственной
программы  оформляется  в  виде  проекта  постановления  Правительства
Свердловской  области  об  утверждении  государственной  программы,  к
которому   прикладывается   информация   о   результатах  проведенного
общественного  обсуждения  проекта  государственной  программы  (форма
приведена в приложении N 5 к настоящему Порядку).
       13-1.  (Утратил силу - Постановление Правительства Свердловской
       области от 29.06.2016 № 459-пп)

       14.  (Абзац утратил  силу  - Постановление Правительства Свердловской
       области от 05.08.2015 № 702-ПП)

       Проект  государственной программы представляется, в том числе с
       использованием  программного  комплекса  "ИСУФ", в Министерство
       финансов   Свердловской   области   на   согласование  в  части
       обоснованности    финансового    обеспечения    государственной
       программы  за  счет средств областного бюджета и в Министерство
       экономики  Свердловской  области  для  согласования в части: (В
       редакции   Постановления   Правительства  Свердловской  области
       от 05.08.2015 № 702-ПП)
       1) соответствия  целей,  задач  и  показателей  государственной
программы,   а   также  направления  бюджетных  инвестиций  в  объекты
капитального строительства, осуществляемого в  рамках  государственной
программы,  стратегическим документам, указанным в пункте 7 настоящего
Порядка;
       2)   соответствия   государственной    программы    требованиям
настоящего Порядка к форме и содержанию государственной программы.
       В процессе  согласования  Министерство  экономики  Свердловской
области   и   Министерство   финансов   Свердловской   области  вправе
запрашивать у  ответственного  исполнителя  государственной  программы
дополнительные   обоснования   (расшифровки)   необходимых  финансовых
ресурсов на  реализацию  государственной  программы,  а  также  оценки
степени  влияния  выделения  дополнительных  объемов финансирования на
показатели государственной программы (подпрограмм),  в  том  числе  на
сроки и ожидаемые мероприятия государственной программы (подпрограмм).
       Срок согласования Министерством финансов Свердловской области и
Министерством  экономики  Свердловской области проекта государственной
программы  не должен превышать 15 календарных дней каждым из указанных
органов.  (В редакции Постановления Правительства Свердловской области
от 05.08.2015 № 702-ПП)
       При наличии замечаний вышеуказанные органы  готовят  заключения
на  проект  государственной  программы.  Ответственный  исполнитель  в
течение 3 рабочих дней дорабатывает проект государственной программы.
       При отсутствии замечаний по проекту  государственной  программы
ответственный   исполнитель   представляет  в  Министерство  экономики
Свердловской области  и  Министерство  финансов  Свердловской  области
проект постановления Правительства Свердловской области об утверждении
государственной программы.
       15. Проект постановления Правительства Свердловской области  об
утверждении  государственной  программы  и  (или) внесении изменений в
государственную программу до направления на согласование в Юридическое
управление  Правительства  Свердловской области направляется в Счетную
палату Свердловской области для проведения экспертизы в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации.
       При    направлении    проекта    постановления    Правительства
Свердловской  области об утверждении государственной программы и (или)
внесении  изменений  в   государственную   программу   в   Юридическое
управление Правительства Свердловской области к нему прилагается копия
заключения Счетной палаты Свердловской области.
       16. Государственные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению постановлением Правительства Свердловской области в срок не позднее 01 сентября текущего финансового года.

В список рассылки постановлений Правительства Свердловской области об утверждении государственной программы и (или) внесении изменений в государственную программу в обязательном порядке включаются Министерство экономики Свердловской области и Министерство финансов Свердловской области.

После  принятия  закона  Свердловской  области об областном бюджете на
соответствующий   год  и  плановый  период  ответственный  исполнитель
обеспечивает  приведение  государственной  программы  в соответствие с
законом  об  областном  бюджете  на  соответствующий  финансовый год и
плановый  период  не  позднее  трех  месяцев  со дня вступления в силу
указанного  закона,  при  внесении  в него изменений - не позднее двух
месяцев  со  дня  вступления  в  силу  изменений.  (Пункт  в  редакции
Постановления         Правительства        Свердловской        области
от 05.08.2015 № 702-ПП)
       17.  Ответственный  исполнитель  организует  размещение  текста
       утвержденной         государственной         программы        в
       информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  на  своем
       официальном сайте и вносит соответствующие данные в программный
       комплекс   "ИСУФ"   в   течение  14  календарных  дней  со  дня
       утверждения  государственной программы или внесения изменений в
       государственную  программу.  (Пункт  в  редакции  Постановления
       Правительства Свердловской области от 05.08.2015 № 702-ПП)
       18. Министерство экономики  Свердловской  области  осуществляет
ведение   реестра   государственных   программ   и   реестра  объектов
капитального строительства (реконструкции).
       Реестр  объектов  капитального  строительства   (реконструкции)
формируется на основе информации, содержащейся в приложениях N 2 и 3 к
государственной программе Свердловской области.
       Ежегодно Министерство экономики Свердловской области направляет
в  Министерство  финансов  Свердловской области реестр государственных
программ  в   срок,   установленный   правовым   актом   Правительства
Свердловской  области,  регламентирующим  порядок  и сроки составления
проекта областного бюджета на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период.
       19. Проект изменений в государственную программу проходит последовательное согласование в Министерстве финансов Свердловской области и Министерстве экономики Свердловской области, в том числе с использованием программного комплекса "ИСУФ".

Проект изменений в государственную программу представляется в Министерство финансов Свердловской области на согласование в части обоснованности финансового обеспечения государственной программы за счет средств областного бюджета и в Министерство экономики Свердловской области для согласования в части:

1) соответствия целей, задач и показателей государственной программы, а также направления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, осуществляемого в рамках государственной программы, стратегическим документам, указанным в пункте 7 настоящего Порядка;

2) соответствия государственной программы требованиям настоящего Порядка к форме и содержанию государственной программы.

В процессе согласования Министерство экономики Свердловской области и Министерство финансов Свердловской области вправе запрашивать у ответственного исполнителя государственной программы дополнительные обоснования (расшифровки) необходимых финансовых ресурсов на реализацию государственной программы, а также оценки степени влияния выделения дополнительных объемов финансирования на показатели государственной программы (подпрограмм), в том числе на сроки и ожидаемые мероприятия государственной программы (подпрограмм).

Срок согласования Министерством финансов Свердловской области и Министерством экономики Свердловской области проекта изменений в государственную программу не должен превышать 15 календарных дней каждым из указанных органов.

Подготовка заключений Министерством экономики Свердловской области и Министерством финансов Свердловской области предусматривается при наличии замечаний указанных органов исполнительной власти к проекту изменений в государственную программу.

При  отсутствии  замечаний  по  проекту  изменений  в  государственную
программу   ответственный   исполнитель  представляет  в  Министерство
экономики Свердловской  области  и  Министерство финансов Свердловской
области  проект  постановления  Правительства  Свердловской области о
внесении  изменений  в  государственную  программу.  (Пункт в редакции
Постановления         Правительства        Свердловской        области
от 05.08.2015 № 702-ПП)
       20.  Основаниями  для  внесения  изменений  в   государственную
программу являются:
       1)  приведение  государственной  программы  в  соответствие   с
законом о бюджете;
       2)   получение   субсидий,   субвенций,    иных    межбюджетных
трансфертов,  безвозмездных  поступлений  от  физических и юридических
лиц, имеющих целевое назначение;
       3) результаты проведенных  отборов  муниципальных  образований,
расположенных  на  территории Свердловской области, для предоставления
субсидий местным бюджетам из областного  бюджета  на  софинансирование
направлений  "Прочие  нужды"  и  "Капитальные  вложения"  на очередной
финансовый год;
       4)  результаты  проведенной  оценки  эффективности   реализации
государственной программы;
       5) замечания Счетной палаты Свердловской области по результатам
проведенной экспертизы государственной программы;
       6)    перераспределение     средств     между     мероприятиями
государственной  программы  в  пределах утвержденного объема бюджетных
ассигнований  либо  включение  дополнительных   мероприятий   в   план
мероприятий  по  выполнению  государственной  программы,  не требующих
дополнительного финансового обеспечения;
       7)  уточнение  и  дополнение  порядков   отбора   муниципальных
образований,  расположенных  на  территории  Свердловской  области,  и
предоставления межбюджетных трансфертов;
       8)   корректировка   мероприятий    и    целевых    показателей
государственной программы, текстовой части государственной программы.
       Не допускается внесение изменений в  государственную  программу
за истекший период реализации государственной программы.

20-1. При внесении изменений в государственную программу ответственный исполнитель:
1) формирует к проекту постановления Правительства Свердловской области о внесении изменений в государственную программу (далее - проект постановления) в программном комплексе "ИСУФ" информацию о вносимых изменениях в государственную программу в части мероприятий, объемов финансирования и значений целевых показателей государственной программы (далее - информация о вносимых изменениях) по форме согласно приложению N 5-1 к настоящему Порядку;
2)   в   пояснительной   записке   к  проекту  постановления  приводит
обоснования  изменений плановых значений целевых показателей и объемов
финансирования  государственной  программы  и  прилагает  информацию о
влиянии изменения объемов финансирования на достижение запланированных
значений  целевых  показателей  по  форме  согласно приложению N 5-1 к
настоящему  Порядку.  (Пункт  дополнен  -  Постановление Правительства
Свердловской области от 05.08.2015 № 702-ПП)

20-2.   Проект   постановления   до   направления  на  согласование  в
Юридическое управление Правительства Свердловской области направляется
в  Счетную  палату  Свердловской  области  для проведения экспертизы в
соответствии   с  бюджетным  законодательством  Российской  Федерации.
(Пункт  дополнен  -  Постановление  Правительства Свердловской области
от 05.08.2015 № 702-ПП)

       Глава 4. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
       ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

       21. Финансовое обеспечение реализации государственной программы
осуществляется  за  счет  бюджетных ассигнований областного бюджета, а
также за счет средств, которые предполагается направить на  выполнение
мероприятий   государственной   программы  из  федерального,  местного
бюджетов и внебюджетных источников.
       Расчет   ассигнований   областного   бюджета   на    реализацию
государственной  программы  осуществляется  ответственным исполнителем
государственной программы.
       Бюджетные ассигнования  на  финансовое  обеспечение  реализации
государственной  программы  на  очередной  финансовый  год  и плановый
период  устанавливаются  в  соответствии  с  планируемыми   бюджетными
ассигнованиями областного бюджета.
       Объемы  бюджетных  ассигнований   на   финансовое   обеспечение
реализации    государственной    программы    на    последующие   годы
устанавливаются:
       1) в  соответствии  с  параметрами  соответствующих  отраслевых
стратегических документов;
       2) на уровне, не превышающем  уровень  второго  года  планового
периода   (далее  -  предельный  объем  бюджетных  ассигнований),  при
отсутствии соответствующих отраслевых стратегических документов.
       Показатели финансового обеспечения  реализации  государственной
программы,  в том числе ее подпрограмм и мероприятий, могут отличаться
от показателей, утвержденных законом об областном бюджете, в  пределах
и  по  основаниям,  которые  предусмотрены бюджетным законодательством
Российской Федерации и Свердловской области для внесения  изменений  в
сводную бюджетную роспись областного бюджета.
       22.  Объем  расходов  федерального  и  местного   бюджетов   на
финансовое    обеспечение    реализации    государственной   программы
определяется  с  учетом  установленных  государственными   программами
Российской     Федерации    (муниципальными    программами)    уровней
софинансирования и объемов финансирования этих программ.
       В  случае  получения  субсидий,  субвенций,  иных  межбюджетных
трансфертов  и  безвозмездных  поступлений от физических и юридических
лиц, имеющих целевое назначение, принятия нормативного правового  акта
или  заключения  соглашения  с  федеральными  органами  исполнительной
власти, предусматривающего предоставление межбюджетных трансфертов  из
других  бюджетов  бюджетной  системы  Российской Федерации в областной
бюджет сверх объемов, учтенных в государственной программе, не позднее
двух  месяцев  после  получения  указанных  средств, вступления в силу
нормативного правового акта или  заключения  соглашения  ответственный
исполнитель  представляет  на  утверждение  Правительства Свердловской
области проект  постановления  Правительства  Свердловской  области  о
внесении изменений в государственную программу, предусматривающий учет
расходов  на   финансовое   обеспечение   реализации   государственной
программы   за   счет   безвозмездных   поступлений,  имеющих  целевое
назначение.
       23. Средства,  выделяемые  из  резервного  фонда  Правительства
Свердловской   области   ответственному   исполнителю  на  расходы  по
закрепленным   за   ним   сферам   деятельности,   не   включаются   в
государственную программу.
       24.  Распределение   бюджетных   ассигнований   на   реализацию
государственных   программ   (подпрограмм)   утверждается  законом  об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

       Глава 5. РЕАЛИЗАЦИЯ, ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
       И КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

       25. Ответственный исполнитель государственной программы:
       1) осуществляет текущее управление реализацией  государственной
программы;
       2)   обеспечивает   разработку,   реализацию   и    утверждение
государственной  программы, соответствующих нормативных правовых актов
Свердловской области, иных  нормативных  правовых  актов  Свердловской
области,   необходимых   для   реализации  государственной  программы,
внесение изменений в государственную программу;
       3)  обеспечивает  достижение  целей  и  задач,  предусмотренных
государственной программой, утвержденных значений целевых показателей;
       4)   осуществляет   мониторинг    реализации    государственной
программы;
       5) формирует отчеты о реализации государственной программы;
       6) обеспечивает эффективное  использование  средств  областного
бюджета, выделяемых на реализацию государственной программы;
       7) осуществляет  функции  государственного  заказчика  товаров,
работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо
для реализации государственной программы;
       8)  осуществляет  полномочия  главного  распорядителя   средств
областного  бюджета,  предусмотренных  на  реализацию  государственной
программы;
       9)   осуществляет   взаимодействие    с    органами    местного
самоуправления  муниципальных образований, расположенных на территории
Свердловской  области,  по   вопросам   предоставления   субсидий   из
областного   бюджета  местным  бюджетам  на  реализацию  муниципальных
программ, направленных  на  достижение  целей,  соответствующих  целям
государственной   программы   Свердловской   области,  а  также  сбор,
обобщение и анализ отчетности о выполнении мероприятий, на  реализацию
которых направлены субсидии из областного бюджета;
       10) по запросам Министерства экономики Свердловской  области  и
Министерства финансов Свердловской области представляет дополнительную
информацию о реализации государственной программы.
       26.   Ответственный   исполнитель   государственной   программы
ежегодно  в  срок  до  01  февраля направляет в Министерство экономики
Свердловской области с использованием  программного  комплекса  "ИСУФ"
поквартальную   разбивку  утвержденных  значений  целевых  показателей
государственной программы на текущий год.
26-1. При внесении изменений в государственные программы ответственные
исполнители направляют в Министерство экономики Свердловской области с
использованием   программного   комплекса   "ИСУФ"   актуализированную
поквартальную  разбивку  значений  целевых  показателей  в  течение 14
календарных дней после утверждения Правительством Свердловской области
изменений  в  государственную  программу.  (Дополнен  -  Постановление
Правительства Свердловской области от 05.08.2015 № 702-ПП)
       27.  В  целях  обеспечения  эффективного мониторинга и контроля
       реализации государственной программы ответственным исполнителем
       может    разрабатываться   детальный   план-график   реализации
       государственной  программы на  очередной  финансовый год или на
       очередной   финансовый   год   и   плановый   период,   который
       утверждается  приказом  исполнительного  органа государственной
       власти   Свердловской   области  -  ответственного  исполнителя
       государственной программы (форма приведена в приложении N 3-1 к
       настоящему  Порядку).  (В  редакции Постановления Правительства
       Свердловской области от 05.08.2015 № 702-ПП)
       28. Финансовый контроль за использованием бюджетных средств при
реализации    государственных    программ   возлагается   на   органы,
уполномоченные осуществлять государственный финансовый контроль.
28-1. Отчетными периодами государственной программы являются:
первый квартал текущего года - с 01 января по 31 марта текущего года включительно;
первое полугодие текущего года - с 01 января по 30 июня текущего года включительно;
девять месяцев текущего года - с 01 января по 30 сентября текущего года включительно;
отчетный  год - с 01 января по 31 декабря отчетного года включительно.
(Дополнен   -   Постановление   Правительства   Свердловской   области
от 05.08.2015 № 702-ПП)
       29. Ответственные исполнители ежеквартально в течение 25 дней после окончания отчетного периода направляют в Министерство экономики Свердловской области отчет о реализации государственной программы с использованием программного комплекса "ИСУФ" по формам согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.

Отчет, составленный по формам 2 и 3 приложения N 6 к настоящему Порядку, до направления в Министерство экономики Свердловской области подлежит согласованию в Министерстве финансов Свердловской области, в том числе в программном комплексе "ИСУФ", в части полноты и правильности отражения в нем расходов областного бюджета.

Отчет, составленный по форме 1 приложения N 6 к настоящему Порядку, направляется ответственными исполнителями в Министерство финансов Свердловской области для сведения.

К отчету, направляемому в Министерство экономики Свердловской области и Министерство финансов Свердловской области, прилагается пояснительная записка, которая содержит:
1) информацию о выполнении мероприятий государственной программы, запланированных к реализации в отчетном периоде. В отчете указывается количество выполненных и невыполненных мероприятий, причины невыполнения мероприятий;
2) сведения о достижении целевых показателей государственной программы, запланированных к реализации в отчетном периоде. В отчете указывается обоснование причин отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;
3) информацию о финансировании мероприятий государственной программы за счет всех источников;
4)  предложения  по  дальнейшей  реализации государственной программы.
(Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства Свердловской области
от 05.08.2015 № 702-ПП)
       30. В случае если после направления ежеквартальной отчетности в
       Министерство  экономики  Свердловской  области появляются более
       актуальные  данные  о  достижении  значений целевых показателей
       государственной  программы, в том числе данные государственного
       статистического  наблюдения,  а  также информация о фактическом
       исполнении мероприятий государственной программы, ответственные
       исполнители  направляют  актуализированные  отчетные  данные  в
       Министерство   экономики   Свердловской  области.  (В  редакции
       Постановления      Правительства      Свердловской      области
       от 05.08.2015 № 702-ПП)
       31. Министерство финансов Свердловской области  ежемесячно,  не
позднее   25  числа  месяца,  следующего  за  отчетным,  направляет  в
Министерство   экономики    Свердловской    области    информацию    о
финансировании  государственных  программ  за  счет средств областного
бюджета по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.
31-1.  Ответственный  исполнитель государственной программы ежегодно в
срок  до 01 февраля обеспечивает размещение на своем официальном сайте
в   информационно-телекоммуникационной   сети   "Интернет"  отчета  о
реализации  государственной программы за отчетный год в соответствии с
формами,  направленными в Министерство экономики Свердловской области.
(Дополнен   -   Постановление   Правительства   Свердловской   области
от 05.08.2015 № 702-ПП)
       32. Министерство  экономики  Свердловской  области  анализирует
информацию,   представленную   Министерством   финансов   Свердловской
области, отчеты о реализации государственных программ, поступающие  от
ответственных исполнителей. На основе проведенного анализа формирует и
представляет  в  Правительство  Свердловской  области  доклад  о  ходе
реализации государственных программ:
       по итогам первого квартала текущего года - до 30 мая;
       по итогам первого полугодия текущего года - до 30 августа;
       по итогам девяти месяцев текущего года (нарастающим  итогом)
-  до  30 ноября. (В редакции Постановления Правительства Свердловской
области от 05.08.2015 № 702-ПП)
       33.  По  итогам  предыдущего   года   Министерством   экономики
Свердловской   области   в   срок   до   20  марта  проводится  оценка
эффективности   реализации   каждой   государственной   программы    в
соответствии    с    Методикой    оценки    эффективности   реализации
государственных  программ  Свердловской  области  (приложение  N  8  к
настоящему   Порядку),   формируется  доклад  о  реализации  и  оценке
эффективности государственных программ Свердловской области.
       По  результатам  оценки  Министерство  экономики   Свердловской
области готовит предложения:
       1) об обеспечении финансирования  государственной  программы  в
полном объеме в очередном финансовом году;
       2) о необходимости изменения государственной программы, начиная
с  очередного  финансового  года,  в  том  числе  об  изменении объема
бюджетных   ассигнований   на   финансовое   обеспечение    реализации
государственной программы;
       3)  о  необходимости  прекращения  государственной   программы,
начиная с очередного финансового года.
       Доклад о  реализации  и  оценке  эффективности  государственных
программ  Свердловской области и предложения, подготовленные на основе
проведенной оценки эффективности государственных программ Свердловской
области, направляются в Правительство Свердловской области.
       34. Доклады, указанные в пунктах  32,  33  настоящего  Порядка,
подлежат   размещению  на  официальном  сайте  Министерства  экономики
Свердловской области.

35. Ответственные исполнители государственных программ, в рамках которых предоставляются субсидии из областного бюджета местным бюджетам (далее - субсидии) (за исключением субсидий на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств), ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом, направляют отчет для проведения оценки эффективности предоставления субсидий в Министерство экономики Свердловской области с помощью программного комплекса "ИСУФ" по форме, представленной в приложении N 9 к настоящему Порядку.

Отчеты   ответственных   исполнителей  о  предоставлении  субсидий  до
направления  в  Министерство  экономики  Свердловской области подлежат
согласованию в Министерстве финансов Свердловской области, в том числе
с использованием  программного  комплекса  "ИСУФ",  в  части полноты и
правильности  отражения  в  нем  расходов  областного  бюджета. (Пункт
дополнен    -   Постановление   Правительства   Свердловской   области
от 05.08.2015 № 702-ПП)

36.  На  основании отчетов ответственных исполнителей о предоставлении
субсидий  Министерством  экономики Свердловской области ежегодно до 20
марта года, следующего за отчетным финансовым годом, проводится оценка
эффективности  предоставления  субсидий  в  соответствии  с  Методикой
оценки  эффективности  предоставления  субсидий  из областного бюджета
местным   бюджетам   в  рамках  мероприятий  государственных  программ
Свердловской  области  (приложение  N 10 к настоящему Порядку). (Пункт