Постановление Правительства Свердловской области от 21.12.2011 № 1772-ПП

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


                      от 21.12.2011 г. N 1772-ПП                      


      ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ СВОЕВРЕМЕННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ       
        НАСЕЛЕНИЯ ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ         
       ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО        
             ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ             

     (В редакции Постановления Правительства Свердловской области
                      от 11.02.2014 г. N 80-пп)


       В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994  года
N  68-ФЗ  "О  защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N  28-ФЗ
"О   гражданской  обороне",  Постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 01.03.1993 N 177  "Об  утверждении  Положения  о  порядке
использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для
оповещения  и  информирования   населения   Российской   Федерации   в
чрезвычайных   ситуациях   мирного  и  военного  времени",  совместным
приказом  Министерства  Российской  Федерации  по  делам   гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий, Министерства информационных технологий  и  связи  Российской
Федерации,  Министерства  культуры  и массовых коммуникаций Российской
Федерации от 25.07.2006  N  422/90/376  "Об  утверждении  Положения  о
системах  оповещения  населения",  в  целях  совершенствования системы
оповещения  и  информирования   населения   Свердловской   области   в
чрезвычайных   ситуациях  мирного  и  военного  времени  Правительство
Свердловской области постановляет:
       1. Утвердить Положение об обеспечении своевременного оповещения
и   информирования   населения   об   угрозе   возникновения   или   о
возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и  регионального
характера на территории Свердловской области (прилагается).
       2.  Признать  утратившим   силу   Постановление   Правительства
Свердловской  области  от  27.03.2007 N 247-ПП "Об утверждении Порядка
использования действующих радиотрансляционных сетей,  радиовещательных
и  телевизионных  станций  для  оповещения  и информирования населения
Свердловской области  в  чрезвычайных  ситуациях  мирного  и  военного
времени".
       3. Контроль за выполнением настоящего  Постановления  возложить
на  Министра  информационных  технологий и связи Свердловской области,
члена Правительства Свердловской области Богданович И.А.
       4. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства
Свердловской области                                        А.Л.ГРЕДИН





                                 Утверждено
                                 Постановлением Правительства
                                 Свердловской области
                                 от 21 декабря 2011 г. N 1772-ПП

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
      ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ СВОЕВРЕМЕННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ       
        НАСЕЛЕНИЯ ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ         
       ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО        
             ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ   
          
   (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от
                        11.02.2014 г. N 80-пп)

       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       1.   Настоящее   Положение   определяет   порядок   обеспечения
своевременного   оповещения   и  информирования  населения  об  угрозе
возникновения    или    о    возникновении    чрезвычайных    ситуаций
межмуниципального и регионального характера на территории Свердловской
области,  состав,  структуру,  задачи  систем  оповещения,   а   также
создания и поддержания в готовности технических средств оповещения.
       2.      Система       оповещения       представляет       собой
организационно-техническое    объединение   сил,   средств   связи   и
оповещения,   сетей    связи    (общего    пользования,    выделенных,
технологических,     специального    назначения),    сетей    вещания,
обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения  до  органов
управления,   сил  единой  государственной  системы  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных  ситуаций,  возникающих  при  ведении  военных
действий  или  вследствие  этих  действий,  возникновении чрезвычайных
ситуаций   природного   и   техногенного   характера   на   территории
Свердловской  области. Системы оповещения могут быть задействованы как
в мирное, так и в военное время.

       Глава 2. СПОСОБЫ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
       НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

       3. Оповещение и информирование населения осуществляются:
       1) на региональном уровне -  на  всей  территории  Свердловской
области, на территориях двух и более муниципальных образований;
       2) на муниципальном уровне  -  на  территории  соответствующего
муниципального образования;
       3) на объектовом уровне  -  в  районе  размещения  потенциально
опасного объекта.
       4.  Оповещение  и  информирование  населения   производятся   с
помощью:
       1) на региональном уровне -  региональной  системы  оповещения,
технических средств для оповещения населения с использованием радио- и
телевизионных  передатчиков,  осуществляющих  вещание  на   территории
Свердловской    области,    специализированных   технических   средств
оповещения и информирования населения в  местах  массового  пребывания
людей  (далее  -  специализированные технические средства оповещения и
информирования),  средств  массовой   информации,   охватывающих   всю
территорию Свердловской области;
       2) на муниципальном уровне - муниципальной системы  оповещения,
технических средств для оповещения населения с использованием радио- и
телевизионных  передатчиков,  осуществляющих  вещание  на   территории
муниципального  образования, мобильных (переносных) средств оповещения
на   территории   муниципального    образования,    специализированных
технических  средств  оповещения  и  информирования,  местных  средств
массовой информации;
       3) на объектовом уровне - локальной системы оповещения.
       Системы оповещения всех  уровней  должны  быть  организационно,
технически и программно совместимы.
       5.  Региональная  система   оповещения   Свердловской   области
является  основным  областным  звеном системы оповещения на территории
Свердловской  области  и  включает  в   себя   муниципальные   системы
оповещения,   локальные   системы   оповещения.  Региональная  система
оповещения Свердловской области должна сопрягаться  с  межрегиональной
системой оповещения Уральского федерального округа.
       6. Муниципальные системы  оповещения  Свердловской  области  (в
пределах  границ  соответствующих  муниципальных образований) являются
частью региональной системы оповещения и могут иметь в  своем  составе
локальные системы оповещения.
       7.  Специализированные  технические   средства   оповещения   и
информирования включают в себя: светодиодные панели, комплекты средств
видеонаблюдения, плазменные  экраны,  экраны  типа  "бегущая  строка",
мобильные передвижные комплексы, иные современные технические средства
массовой информации.
       8.   Оповещение   и   информирование   населения   об    угрозе
возникновения  или  о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного   характера   на    территории    Свердловской    области
осуществляются  через  средства  массовой  информации  (далее - СМИ) и
официальные сайты Губернатора  Свердловской  области  и  Правительства
Свердловской области в сети Интернет.

       Глава 3. НАЗНАЧЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ

       9.   Системы   оповещения   предназначены    для    обеспечения
своевременного  доведения  информации и сигналов оповещения до органов
управления, сил и средств гражданской  обороны  Свердловской  области,
территориальной     подсистемы    единой    государственной    системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Свердловской области
(далее   -   РСЧС   Свердловской   области)   и  населения  об  угрозе
возникновения или возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера.
       Комплексная  система экстренного оповещения населения об угрозе
возникновения  или о возникновении чрезвычайных ситуаций - это элемент
системы  оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий
собой  комплекс  программно-технических  средств  систем  оповещения и
мониторинга   опасных   природных  явлений  и  техногенных  процессов,
обеспечивающий  доведение  сигналов оповещения и экстренной информации
до  органов управления единой государственной системы предупреждения и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  до населения в автоматическом и
(или)    автоматизированном    режимах.(Часть   вторая   дополнена   -
Постановление  Правительства  Свердловской  области от 11.02.2014 г. N
80-пп)
       10.   Основными   задачами   региональной   системы  оповещения
Свердловской  области  являются: 
       1)  обеспечение  доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего   состава  гражданской  обороны  Свердловской  области  и
территориальной   подсистемы  РСЧС  Свердловской  области;  специально
подготовленных    сил    и    средств   РСЧС   Свердловской   области,
предназначенных  и  выделяемых  (привлекаемых)  для  предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций, сил и средств гражданской обороны;
единых    дежурно-диспетчерских   служб   муниципальных   образований;
дежурно-диспетчерских  служб организаций, эксплуатирующих потенциально
опасные объекты;
       2)  организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и
информирования   населения  о  чрезвычайных  ситуациях,  в  том  числе
экстренного   оповещения  населения.(Пункт  в  редакции  Постановления
Правительства Свердловской области от 11.02.2014 г. N 80-пп)
       11.  Основными  задачами  муниципальной   системы   оповещения
Свердловской области являются:
       1) обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
       руководящего    состава    гражданской    обороны    и    звена
территориальной   подсистемы  РСЧС  Свердловской  области,  созданного
муниципальным образованием;
       специально подготовленных  сил  и  средств,  предназначенных  и
выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций,  сил   и   средств   гражданской   обороны   на   территории
муниципального    образования    в    соответствии    с    действующим
законодательством;
       дежурно-диспетчерских   служб   организаций,    эксплуатирующих
потенциально опасные производственные объекты;
       2)  организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и
информирования   населения  о  чрезвычайных  ситуациях,  в  том  числе
экстренного   оповещения  населения.(Пункт  в  редакции  Постановления
Правительства Свердловской области от 11.02.2014 г. N 80-пп)
       12. Основными задачами локальной системы оповещения являются:
       1) обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
       руководящего   состава   гражданской    обороны    организации,
эксплуатирующей  потенциально  опасный  объект,  и  объектового  звена
территориальной  подсистемы  РСЧС  Свердловской  области,   созданного
муниципальным образованием;
       объектовых  аварийно-спасательных  формирований,  в  том  числе
специализированных;
       персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный
объект;
       руководителей  и   дежурно-диспетчерских   служб   организаций,
расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
       2)  организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и
информирования   населения  о  чрезвычайных  ситуациях,  в  том  числе
экстренного  оповещения  населения  в  зоне действия локальной системы
оповещения.(Пункт  в редакции Постановления Правительства Свердловской
области от 11.02.2014 г. N 80-пп)

       Глава 4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ
       НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

       13.  Задействование  систем  оповещения  (региональной  системы
оповещения,   муниципальных   систем   оповещения,   локальных  систем
оповещения)    производится    в    соответствии     с     действующим
законодательством.
       14. Распоряжение на задействование систем оповещения отдает:
       1) региональной системы оповещения  -  Губернатор  Свердловской
области. В случае, не терпящем отлагательства, - председатель Комиссии
Правительства Свердловской  области  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС
и ОПБ Свердловской области) с незамедлительным извещением  Губернатора
Свердловской области;
       2) муниципальной  системы  оповещения  -  глава  муниципального
образования в Свердловской области;
       3) локальной системы  оповещения  -  руководитель  организации,
эксплуатирующей  потенциально  опасный  объект.  В  исключительных, не
терпящих отлагательства случаях, решение  о  задействовании  локальных
систем оповещения может быть принято дежурным диспетчером потенциально
опасного объекта.
       15. Непосредственные действия (работы) по задействованию систем
оповещения  осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами
органов повседневного управления РСЧС Свердловской области,  дежурными
службами   организаций   связи,   операторов   связи   и   организаций
телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.
       16.  В  соответствии  с  установленным  порядком  использования
систем      оповещения     разрабатываются     инструкции     дежурных
(дежурно-диспетчерских)     служб     организаций,     эксплуатирующих
потенциально  опасные  объекты,  организаций связи, операторов связи и
организаций телерадиовещания, утверждаются руководителями организаций,
эксплуатирующих   потенциально  опасные  объекты,  организаций  связи,
операторов связи и  организаций  телерадиовещания,  согласовываются  с
Главным   управлением   Министерства  Российской  Федерации  по  делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий
стихийных  бедствий  по Свердловской области (далее - ГУ МЧС России по
Свердловской области)  и/или  органом,  специально  уполномоченным  на
решение  задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций   и   (или)   гражданской   обороны   при   органе   местного
самоуправления.
       17. Региональная автоматизированная  система  централизованного
оповещения (далее - РАСЦО).
       Основной способ оповещения населения -  передача  информации  и
сигналов оповещения по сетям связи.
       Передача  информации  и  сигналов   оповещения   осуществляется
оперативным  дежурным областного государственного казенного учреждения
"Территориальный центр  мониторинга  и  реагирования  на  чрезвычайные
ситуации  в  Свердловской  области" по сетям связи для распространения
программ телевизионного вещания и радиовещания, через радиовещательные
и  телевизионные  передающие  станции  операторов  связи и организаций
телерадиовещания с перерывом вещательных  программ  для  оповещения  и
информирования  населения  об угрозе возникновения или о возникновении
чрезвычайных ситуаций.
       Речевая информация длительностью не более  5  минут  передается
населению,   как  правило,  из  студий  телерадиовещания  с  перерывом
программ вещания. Допускается 3-кратное  повторение  передачи  речевой
информации.
       Передача речевой информации должна осуществляться, как правило,
профессиональными  дикторами,  а в случае их отсутствия - должностными
лицами уполномоченных на это организаций.
       В   исключительных,   не   терпящих   отлагательства   случаях,
допускается  передача  с  целью  оповещения  кратких речевых сообщений
способом прямой передачи или  в  магнитной  записи  непосредственно  с
рабочих   мест   оперативных  дежурных  (дежурно-диспетчерских)  служб
органов повседневного управления РСЧС Свердловской области.
       По  решению  постоянно  действующих  органов  управления   РСЧС
Свердловской   области   в   целях   оповещения  допускается  передача
информации и сигналов оповещения с рабочих  мест  дежурного  персонала
организаций  связи, операторов связи, радиовещательных и телевизионных
передающих станций.
       Органы  повседневного  управления  РСЧС  Свердловской  области,
получив  информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение,
немедленно доводят полученную  информацию  или  сигнал  оповещения  до
органов   управления,   сил  и  средств  гражданской  обороны  и  РСЧС
Свердловской области в соответствии с разработанными инструкциями.
       Оповещение руководящего состава областной системы РСЧС,  запуск
электросирен  осуществляется  непосредственно  с мест дежурных пунктов
управления  государственного  казенного  учреждения   "Территориальный
центр   мониторинга   и   реагирования   на  чрезвычайные  ситуации  в
Свердловской области".
       18. Постоянно действующие органы управления  РСЧС  Свердловской
области,    организации   связи,   операторы   связи   и   организации
телерадиовещания    проводят    комплекс    организационно-технических
мероприятий  по  исключению несанкционированного задействования систем
оповещения.
       О случаях задействования  систем  оповещения,  в  том  числе  и
несанкционированного,    организации,   эксплуатирующие   потенциально
опасные объекты, организации  связи,  операторы  связи  и  организации
телерадиовещания   немедленно   извещают   соответствующие   постоянно
действующие органы управления РСЧС  Свердловской  области,  которые  в
свою очередь доводят информацию до председателя КЧС и ОПБ Свердловской
области.
       19. Задействование радиотрансляционных сетей,  радиовещательных
станций,  проводного  вещания  (независимо  от  форм собственности) на
территории Свердловской области  с  перерывом  трансляции  вещательной
программы   осуществляется  только  для  оповещения  и  информирования
населения об угрозе возникновения или при  возникновении  чрезвычайных
ситуаций.
       20.  Задействование  специализированных   технических   средств
оповещения   и   информирования   осуществляется   в   соответствии  с
действующим законодательством по распоряжению начальника ГУ МЧС России
по Свердловской области.
       21. Тексты сообщений для оповещения и информирования  населения
Свердловской  области,  видеоролики,  используемые  при задействовании
специализированных технических средств  оповещения  и  информирования,
разрабатывает ГУ МЧС России по Свердловской области.
       22. Решение об оповещении и информировании населения об  угрозе
возникновения    или    о    возникновении    чрезвычайных    ситуаций
межмуниципального и регионального характера на территории Свердловской
области  принимает  Губернатор  Свердловской  области,  в  случае,  не
терпящем отлагательства, - председатель КЧС и ОПБ Свердловской области
с незамедлительным извещением Губернатора Свердловской области.
       23. Координационным  органом  по  оповещению  и  информированию
населения  об  угрозе  возникновения  или о возникновении чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и  регионального  характера  на  территории
Свердловской  области через СМИ является ГУ МЧС России по Свердловской
области.

       Глава 5. СОЗДАНИЕ (РЕКОНСТРУКЦИЯ),
       ПОДДЕРЖАНИЕ В ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
       СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

       24. Региональная, муниципальные и локальные системы  оповещения
создаются   (реконструируются),   совершенствуются,  поддерживаются  в
постоянной готовности к задействованию в  соответствии  с  действующим
законодательством.
       25. Министерство информационных технологий и связи Свердловской
области  во  взаимодействии  с Департаментом общественной безопасности
Свердловской области контролирует  комплексное  использование  средств
связи   и   оповещения,  сетей  вещания,  каналов  сети  связи  общего
пользования, действующих на территории Свердловской области,  а  также
других  технических средств передачи информации в интересах оповещения
населения Свердловской области.
       26.  Непосредственный  контроль  технического  обслуживания   и
технических   проверок   аппаратуры   РАСЦО  осуществляет  Департамент
общественной безопасности Свердловской области во взаимодействии с ГКУ
"ТЦМ".
       27. ГУ МЧС России по Свердловской области в  части,  касающейся
региональной системы оповещения:
       1) разрабатывает совместно с организациями  связи,  операторами
связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных
(дежурно-диспетчерских)  служб  при  передаче  сигналов  оповещения  и
речевой информации;
       2)  согласовывает  план-график  технического   обслуживания   и
технических проверок аппаратуры РАСЦО.
       28. Техническое обслуживание и технические проверки  аппаратуры
РАСЦО осуществляются в соответствии с планом-графиком.
       План-график утверждается председателем КЧС и  ОПБ  Свердловской
области,  согласовывается  с  ГУ  МЧС  России по Свердловской области,
Министерством информационных технологий и связи Свердловской  области,
соответствующими    организациями    связи,    операторами   связи   и
организациями телерадиовещания.
       Основные технические проверки включают в себя:
       ежедневную подачу сигнала команды N 6;
       полную проверку аппаратуры оповещения без запуска  электросирен
в каждую четвертую среду месяца (кроме октября месяца);
       полную проверку аппаратуры оповещения с  запуском  электросирен
во вторую и третью среду октября.