Постановление Губернатора Белгородской области от 20.06.2005 № 104

 
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                   ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 20 июня 2005 г.                                         N 104


Об  утверждения  Положения  о порядке
обязательного   проведения  публичной
независимой экспертизы законопроектов
в  области  бюджетного  и  налогового
законодательства


     В соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса  в
Российской  Федерации  в  2004-2006  годах,  одобренной постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по
повышению  результативности бюджетных расходов",  и в целях реализации
Программы реформирования системы  управления  общественными  финансами
Белгородской   области,   утвержденной   постановлением  правительства
Белгородской области от 04 ноября 2004 г. N 155-пп, введения института
обязательной публичной независимой экспертизы законопроектов в области
бюджетного  и  налогового  законодательства  и   привлечения   научной
общественности  к  процедуре  разработки,  корректировки  и  повышения
качества принимаемых законодательных актов постановляю:

     1. Утвердить  Положение  о   порядке   обязательного   проведения
публичной независимой экспертизы законопроектов в области бюджетного и
налогового  законодательства  (прилагается).

     2. Утвердить состав экспертной комиссии по  проведению  публичной
независимой   экспертизы   законопроектов   в   области  бюджетного  и
налогового законодательства (прилагается).

     3. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального  опубликования  и  действует  до вступления в силу закона
Белгородской области,  устанавливающего указанный  институт  публичной
власти.

     4. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент
финансов и бюджетной политики  Белгородской  области  (Боровик  В.Ф.).


     Губернатор Белгородской области          Е.Савченко



                                                            Утверждено
                                            постановлением губернатора
                                                  Белгородской области
                                              от 20 июня 2005 г. N 104


                              ПОЛОЖЕНИЕ
             о порядке обязательного проведения публичной
           независимой экспертизы законопроектов в области
               бюджетного и налогового законодательства

                          1. Общие положения

     1.1. В  целях  обязательного  проведения  публичной   независимой
экспертизы   законопроектов   в   области   бюджетного   и  налогового
законодательства в Белгородской области создается экспертная  комиссия
по  проведению  публичной независимой экспертизы законопроектов и иной
нормотворческой   работы   в   области   бюджетного    и    налогового
законодательства (далее - Экспертная комиссия).

     1.2. В  соответствии  с  пунктом  4  статьи  1 Налогового кодекса
Российской Федерации в качестве законопроектов  в  области  налогового
законодательства следует понимать законопроекты Белгородской области о
налогах и сборах.

     1.3. В соответствии со статьей 2  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации в качестве законопроектов в бюджетной сфере следует понимать
законопроекты,  касающиеся регулирования правоотношений, возникающих в
процессе   формирования   доходов  и  осуществления  расходов  бюджета
Белгородской  области,  осуществления  государственных   заимствований
Белгородской   области,   отношения,   возникающие   между  субъектами
бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта
бюджета   Белгородской   области,   а   также   иных   правоотношений,
закрепленных статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     1.4. Деятельность   Экспертной    комиссии    осуществляется    в
соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации,  федеральными
законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом
Белгородской  области,  законами и иными нормативными правовыми актами
Белгородской области и настоящим положением.

     1.5. Состав Экспертной комиссии и  ее  председатель  утверждаются
губернатором Белгородской области.
     Экспертная комиссия   состоит  из  представителей  юридической  и
экономической   науки,   экспертов   в   области   финансово-бюджетных
отношений,   а   также   представителей   общественных  объединений  и
профсоюзов.
     Экспертная комиссия    осуществляет    свою    деятельность    на
общественных началах.

     1.6. Основной  целью  Экспертной  комиссии  является  независимая
экспертиза   законопроектов   в   области   бюджетного   и   налоговою
законодательства.

     1.7. Основными   задачами   Экспертной   комиссии   являются:
     - проведение  независимой  экспертизы  законопроектов  в  области
бюджетного  и  налогового  законодательства,  вносимых на рассмотрение
Белгородской областной Думы;
     - подготовка  предложений  и  замечаний  по ним.

           2. Организация деятельности Экспертной комиссии

     2.1. Общее   руководство  Экспертной  комиссией  осуществляет  ее
председатель,  отвечающий за  организацию  текущей  работы  Экспертной
комиссии.

     2.2. Председатель  Экспертной  комиссии:
     - созывает и проводит заседания Экспертной комиссии;
     - выполняет  решения  губернатора  Белгородской  области  или его
заместителей   о   проведении   публичной    независимой    экспертизы
законопроектов в бюджетной и налоговой области, выполняет иную работу,
входящую в функции Экспертной комиссии;
     - формирует  для  выполнения задания временные рабочие группы;
     - представляет  выполненную   работу   губернатору   Белгородской
области или его заместителям, председателю Белгородской областной Думы
или его заместителям, соответствующим комиссиям Белгородской областной
Думы для использования в законотворческой деятельности;
     - осуществляет взаимодействие с комиссиями Белгородской областной
Думы  и иными структурными подразделениями Белгородской областной Думы
по вопросам ведения Экспертной комиссии.

     2.3. Заместитель  председателя  Экспертной   комиссии   выполняет
обязанности  председателя  в  его  отсутствие,  а  также отдельные его
поручения.

     2.4. Секретарь Экспертной  комиссии:
     - осуществляет подготовку рабочих материалов, проектов заключений
и решений Экспертной  комиссии;
     - обеспечивает   ознакомление   членов   Экспертной   комиссии  с
материалами,  вносимыми  на  рассмотрение   Экспертной   комиссии;
     - выполняет  организационную  работу  по  поручению  председателя
Экспертной комиссии.

     2.5. Члены Экспертной комиссии:
     - принимают участие в проведении независимой публичной экспертизы
законопроектов в  области  налогового  и  бюджетного  законодательства
Белгородской области и разработке законопроектов и иных правовых актов
Белгородской   области   в    области    налогового    и    бюджетного
законодательства   на  общественных  началах;
     - выполняют  поручения  Экспертной  комиссии;
     - участвуют   в   подготовке   решений  и  заключений  Экспертной
комиссии;
     - вносят  на  обсуждение  предложения по вопросам,  находящимся в
ведении  Экспертной  комиссии;
     - получают  необходимые  материалы  в  правительстве Белгородской
области и Белгородской областной Думе для выполнения задач, входящих в
компетенцию  Экспертной комиссии.

     2.6. Заседания  Экспертной  комиссии  считаются  правомочными при
участии в работе не менее половины ее  состава.
     Заседания Экспертной  комиссии  созываются  Председателем или его
заместителем по инициативе членов комиссии и губернатора  Белгородской
области или его заместителей, председателя Белгородской областной Думы
или его заместителей по мере необходимости,  но не реже одного раза  в
три  месяца.

     2.7. Для  проведения  экспертизы в Экспертную комиссию передается
проект нормативного акта  в  области  бюджетного  или  (и)  налогового
законодательства   и   информационное  сопроводительное  письмо.  Срок
проведения экспертизы  -  не  более  10  дней   со   дня   поступления
законопроекта в Экспертную комиссию.

     2.8. Решения   принимаются   открытым  голосованием  большинством
голосов от  числа  присутствующих  членов  Экспертной  комиссии.

     2.9. Заседания Экспертной комиссии оформляются протоколом,  а  по
рассматриваемым  законопроектам  в  области  бюджетного  и  налогового
законодательства Белгородской области готовятся экспертные заключения,
подписываемые  председателем  Экспертной  комиссии.

     2.10. Экспертные    заключения,    рекомендации   и   предложения
Экспертной комиссии по  законопроектам  и  иным  нормативным  правовым
актам  в  области  бюджетного  и  налогового законодательства входят в
комплект материалов,  представляемых в Белгородскую областную Думу.

                   3. Заключительные положения

     3.1. Организационное   и   материально-техническое    обеспечение
деятельности Экспертной комиссии осуществляет департамент финансовой и
бюджетной политики Белгородской области.

     3.2. Деятельность Экспертной  комиссии  прекращается  по  решению
губернатора Белгородской  области  или  в  связи с истечением срока его
полномочий.