|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Свердловской области от 25.08.2010 № 1251-ПП
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О комплексной областной государственной целевой программе «Формирование туристско-рекреационной зоны «Духовный центр Урала» на
2011-2015 годы (В редакции Постановлений Правительства Свердловской области
от 10.03.2011 № 244-ПП; от 13.02.2012 № 109-ПП)
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 29.04.2010 г. № Пр-1179 и постановления Правительства
Свердловской области от 29.07.2010 г. № 1133-ПП «О перечне областных государственных целевых программ, планируемых к финансированию за счет средств областного бюджета в 2011 году» («Областная газета», 2010, 6 августа, № 281-282) Правительство Свердловской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить:
1) комплексную областную государственную целевую программу «Формирование туристско-рекреационной зоны «Духовный центр Урала» на 2011-2015 годы (прилагается); 2) план организационных мероприятий Правительства Свердловской области по реализации комплексной областной государственной целевой программы «Формирование туристско-рекреационной зоны «Духовный центр Урала» на 2011-2015 годы (прилагается). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Свердловской области Биктуганова Ю.И.
3. Настоящее постановление опубликовать в «Областной газете».
Председатель Правительства Свердловской области А.Л.Гредин г. Екатеринбург 25 августа 2010 года № 1251-ПП Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 25 августа 2010 г. N
1251-ПП
КОМПЛЕКСНАЯ ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ФОРМИРОВАНИЕ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ЗОНЫ "ДУХОВНЫЙ ЦЕНТР УРАЛА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ Раздел 1. ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ЗОНЫ "ДУХОВНЫЙ ЦЕНТР УРАЛА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ |————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Наименование |Комплексная областная государственная целевая программа | |Программы |"Формирование туристско-рекреационной зоны "Духовный центр | | |Урала" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) | |————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Дата и |Постановление Правительства Свердловской области | |основание |от 29.07.2010 N 1133-ПП "О перечне областных | |принятия |государственных целевых программ, планируемых | |решения |к финансированию за счет средств областного бюджета | |о разработке |в 2011 году" ("Областная газета", 2010, 6 августа, | |Программы |N 281-282) | |————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Заказчики |Министерство культуры и туризма Свердловской области; | |Программы |Министерство строительства и архитектуры | | |Свердловской области; | | |Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства | | |Свердловской области; | | |Министерство транспорта и дорожного хозяйства | | |Свердловской области; | | |Министерство природных ресурсов Свердловской области; | | |Министерство общего и профессионального образования | | |Свердловской области; | | |Министерство социальной защиты населения | | |Свердловской области | |————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Координатор |Министерство культуры и туризма Свердловской области | |Программы | | |————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Разработчики |Министерство экономики Свердловской области; | |Программы |Министерство культуры и туризма Свердловской области; | | |Министерство строительства и архитектуры | | |Свердловской области; | | |Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства | | |Свердловской области; | | |Министерство транспорта и дорожного хозяйства | | |Свердловской области; | | |Министерство природных ресурсов Свердловской области; | | |Министерство общего и профессионального образования | | |Свердловской области; | | |Министерство социальной защиты населения | | |Свердловской области; | | |Министерство здравоохранения Свердловской области; | | |Министерство сельского хозяйства и продовольствия | | |Свердловской области; | | |Главное управление внутренних дел по Свердловской области; | | |администрация городского округа Верхотурский; | | |администрация Махневского муниципального образования | |————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Цели и задачи |Целью реализации Программы является формирование | |Программы |туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала". | | |При этом предполагается поэтапное решение следующих задач: | | |на I этапе (2011 год) - создание условий для формирования | | |туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала"; | | |на II этапе (2012 - 2015 годы) - формирование | | |туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала". | | |При реализации направлений Программы решаются следующие | | |задачи: | | |"Создание объектов туристского показа на базе | | |историко-культурного и духовного наследия православной | | |столицы Урала - города Верхотурья, православных святынь | | |в селе Меркушино (городской округ Верхотурский) и | | |поселке Махнево (Махневское муниципальное образование)": | | |1) реставрация объектов культурного наследия, являющихся | | |памятниками российской культуры на Урале и уникальными | | |образцами архитектуры и зодчества; | | |2) музеефикация объектов на территории Верхотурского | | |Кремля и города Верхотурья, создание новых музейных | | |экспозиций; | | |3) восстановление православных храмов, центров духовной | | |жизни Урала XVII - начала XX веков, в том числе | | |реставрация (или реконструкция) внутренней отделки и | | |канонической церковной росписи; | | |4) популяризация в общественной среде вопросов | | |о духовно-нравственном развитии человека и нравственного | | |подхода к решению проблем общества, активизация участия | | |населения в общественно значимых мероприятиях и проектах. | | |"Создание эффективного туристского продукта и развитие | | |инфраструктуры туристско-рекреационной зоны "Духовный | | |центр Урала": | | |1) формирование туристского продукта проектируемой | | |туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала", | | |маркетинг туристских услуг; | | |2) создание и развитие объектов туристской инфраструктуры; | | |3) информационное продвижение туристского продукта | | |туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" | | |на российском и международном рынках; | | |4) повышение качества туристских услуг | | |туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала". | | |"Социально-экономическое развитие территорий городского | | |округа Верхотурский и Махневского муниципального | | |образования для формирования туристско-рекреационной зоны | | |"Духовный центр Урала": | | |1) развитие объектов коммунальной инфраструктуры; | | |2) капитальный ремонт, реконструкция и строительство | | |объектов социальной сферы и жилищно-коммунального | | |хозяйства; | | |3) строительство жилья и ввод его в эксплуатацию; | | |4) строительство, реконструкция дорог и развитие дорожной | | |инфраструктуры; | | |5) создание предприятий малого и среднего бизнеса, новых | | |рабочих мест | |————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Целевые |Индикаторы по туризму: | |социально- |1) инвестиции в основной капитал средств размещения | |экономические |(гостиницы, места для временного проживания), млн. рублей; | |показатели |2) площадь номерного фонда коллективных средств | |реализации |размещения, кв. м (количество мест); | |Программы |3) количество граждан России, посетивших | | |туристско-рекреационную зону "Духовный центр Урала", | | |размещенных в коллективных средствах размещения, | | |тыс. человек; | | |4) количество иностранных граждан, посетивших | | |туристско-рекреационную зону "Духовный центр Урала" | | |с туристскими целями, размещенных в коллективных средствах | | |размещения, тыс. человек; | | |5) объем платных туристских услуг, оказанных населению, | | |тыс. рублей; | | |6) объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств | | |размещения, тыс. рублей; | | |7) количество созданных рабочих мест в формируемой | | |туристско-рекреационной зоне "Духовный центр Урала", | | |единиц. | | |Индикаторы по культуре: | | |1) инвестиции в основной капитал объектов культурного | | |наследия, тыс. рублей; | | |2) доля объектов культурного наследия, находящихся | | |в удовлетворительном состоянии, в общем количестве | | |объектов культурного наследия федерального и регионального | | |значения на территории Свердловской области, процентов; | | |3) количество посетителей музея-заповедника "Верхотурский | | |Кремль", Ансамбля Николаевского монастыря, комплекса | | |Покровского женского монастыря, тыс. человек; | | |4) увеличение количества участников культурно-досуговых | | |мероприятий по сравнению с предыдущим периодом, процентов. | | |Индикаторы по природным ресурсам: | | |1) площадь особо охраняемых природных территорий, га; | | |2) индекс заповедности территории, процентов. Индикаторы | | |по транспорту: | | |1) ввод в эксплуатацию автомобильной дороги общего | | |пользования, км; | | |2) ввод в эксплуатацию объектов дорожного сервиса, единиц; | | |3) строительство и реконструкция мостов, единиц. | | |Индикаторы по энергетике и жилищно-коммунальному | | |хозяйству: | | |1) увеличение доли граждан, обеспеченных коммунальными | | |услугами водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения | | |надлежащего качества, процентов; | | |2) количество населенных пунктов, к которым подведен | | |природный газ, единиц; | | |3) количество граждан, переселенных из ветхого и | | |аварийного жилищного фонда, человек. | | |Индикатор по строительству жилья: | | |ввод в эксплуатацию кв. м жилья, в том числе в сельской | | |местности, кв. м. | | |Индикаторы по природным ресурсам: | | |1) площадь особо охраняемых природных территорий, га; | | |2) индекс заповедности территории, процентов | |————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы |с 1 января 2011 года по 31 декабря 2015 года. | |реализации |I этап (начальный) - с 1 января 2011 года по 31 декабря | |Программы |2011 года; | | |II этап (основной) - с 1 января 2012 года по 31 декабря | | |2015 года | |————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Объемы и |Общий объем финансирования Программы составляет 10786163,3 | |источники |тыс. рублей, из них средства, планируемые за счет: | |финансирования |федерального бюджета - 1166306,3 тыс. рублей <*>; | |Программы |областного бюджета - 7046670,0 тыс. рублей <**>; | | |местных бюджетов городского округа Верхотурский и | | |Махневского муниципального образования - | | |169442,0 тыс. рублей <***>; | | |внебюджетных источников - 2403745,0 тыс. рублей | |————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые |Основным экономическим эффектом от реализации Программы | |конечные |станет формирование рекреационной зоны "Духовный центр | |результаты |Урала" на территории городского округа Верхотурский и | |реализации |Махневского муниципального образования. | |Программы |Конечные результаты реализации Программы: | | |1. Реставрация объектов культурного наследия, сохранение | | |уникальных культурных ценностей - не менее 68 объектов. | | |2. Увеличение доли объектов культурного наследия, | | |находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем | | |количестве объектов культурного наследия федерального и | | |регионального значения на территории | | |туристско-рекреационной зоны до 58,7 процента. | | |3. Создание качественного туристского продукта | | |в формируемой туристско-рекреационной зоне | | |"Духовный центр Урала", в том числе: | | |1) увеличение к 2015 году въездного и внутреннего | | |туристского потоков в формируемую туристско-рекреационную | | |зону "Духовный центр Урала" до 600 тыс. человек в год, | | |со среднегодовым темпом роста в 2,5 раза; | | |2) увеличение к 2015 году объема реализации туристских | | |услуг (в том числе туристско-экскурсионных, | | |санаторно-курортных, гостиничных) до 500000,0 тыс. рублей | | |в год; | | |3) рост средней продолжительности пребывания туристов | | |до 2,5 дня (в 2,2 раза); | | |4) развитие социально-культурного, природного наследия | | |народных промыслов, мест проведения досуга туристов, | | |расширение ассортимента видов туристских услуг | | |на 70 процентов; | | |5) увеличение количества новых экскурсионных маршрутов | | |до 5 единиц ежегодно, не менее 25 за весь период действия | | |Программы; | | |6) увеличение уровня туристской известности формируемой | | |туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" | | |(посещение сайта, публикации в средствах массовой | | |информации, выпуск и распространение проспектов, выпуск | | |теле- и радиопередач) на 90 процентов. | | |4. Увеличение площади особо охраняемых территорий | | |Свердловской области на 3000 га. | | |5. Создание благоприятных экономических условий | | |для развития предпринимательства и деловой активности | | |населения на севере Свердловской области, в том числе | | |увеличение к 2015 году числа субъектов малого и среднего | | |предпринимательства, оказывающих на территории формируемой | | |туристско-рекреационной зоны услуги в сфере туризма и | | |сопряженных отраслях, не менее чем в 25 раз по сравнению | | |с уровнем 2010 года. | | |6. Создание не менее 2100 новых рабочих мест в сфере | | |туризма и сопряженных отраслях. | | |7. Увеличение количества мест размещения в гостиницах и | | |аналогичных средствах размещения для туристов и паломников | | |в формируемой туристско-рекреационной зоне "Духовный центр | | |Урала" до 1600 мест, с учетом рекреационной нагрузки | | |на территорию. | | |8. Увеличение вклада туризма в социально-экономическое | | |развитие Свердловской области, в том числе: | | |1) планируемый объем внебюджетных инвестиций | | |в туристско-рекреационную зону "Духовный центр Урала" | | |за 2011 - 2015 годы составит не менее 2403745,0 | | |тыс. рублей; | | |2) в результате реализации Программы будет доведен индекс | | |доходности местного бюджета до уровня 1,9 <****>. | | |9. Реконструкция и строительство объектов транспортной | | |инфраструктуры, в том числе: | | |1) ввод в эксплуатацию 49,7 км автомобильной дороги общего | | |пользования; | | |2) приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное | | |состояние улично-дорожной части в городе Верхотурье - | | |не менее 26,5 км; | | |3) капитальный ремонт не менее 20,88 км автомобильных | | |дорог общего пользования; | | |4) ввод в эксплуатацию объектов дорожного сервиса - | | |не менее 5 единиц; | | |5) строительство и реконструкция мостов - | | |не менее 2 единиц. | | |10. Реконструкция и строительство объектов коммунальной | | |инфраструктуры, в том числе: | | |1) водоснабжение: | | |ввод в эксплуатацию системы водоочистки мощностью | | |0,75 тыс. куб. м в сутки; | | |реконструкция 5,2 км сетей водоснабжения; | | |2) водоотведение: | | |ввод в эксплуатацию очистных сооружений канализации | | |мощностью 2,25 тыс. куб. м; | | |ввод в эксплуатацию 11 км сетей водоотведения; | | |3) теплоснабжение: | | |ввод в эксплуатацию 11,3 км тепловых сетей; | | |ввод 6 котельных мощностью 15 МВт; | | |4) газоснабжение: | | |ввод в эксплуатацию 62,8 км газопроводов и газовых сетей. | | |11. Ввод в эксплуатацию 27-квартирного жилого дома в целях | | |ликвидации 1,3 тыс. кв. м ветхого и аварийного жилья. | | |12. Ввод в эксплуатацию школы-сада на 120 и 30 мест | | |соответственно. | | |13. Ввод в эксплуатацию детского сада на 135 мест. | | |14. Ввод в эксплуатацию дома-интерната для пожилых людей | | |на 120 мест - 1 единица | |————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Примечание:
<*> планируемые объемы финансирования мероприятий Программы из федерального бюджета за счет средств федеральной целевой программы "Культура России" на 2006 - 2011 годы" при условии выделения денежных
средств; <**> планируемые средства областного бюджета на основании Постановления Правительства Свердловской области от 29.07.2010 N 1133-ПП "О Перечне областных государственных целевых программ, планируемых к финансированию за счет средств областного бюджета в 2011 году"; <***> планируемые средства местных бюджетов при условии принятия муниципальных целевых программ органами местного самоуправления городского округа Верхотурский и Махневского муниципального образования в Свердловской области; <****> индекс доходности - соотношение 1 рубля бюджетных средств,
затраченных на привлечение туристов, и получение 1,9 рубля доходов местного бюджета в виде налогов. Раздел 2. КОМПЛЕКСНАЯ ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ФОРМИРОВАНИЕ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ЗОНЫ "ДУХОВНЫЙ ЦЕНТР УРАЛА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ Глава 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА КОМПЛЕКСНАЯ ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ФОРМИРОВАНИЕ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ЗОНЫ "ДУХОВНЫЙ ЦЕНТР УРАЛА" Параграф 1. Основание формирования туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" Город Верхотурье основан в 1598 году, на протяжении почти двухсот
лет являлся военным, экономическим и культурным форпостом в регионе, поскольку через него проходила государева дорога из России в Сибирь. Утратив со временем свое административное и торговое первенство, Верхотурье был и остается духовной столицей Урала. Здесь действуют Свято-Николаевский мужской и Покровский женский монастыри - старейшие
монашеские обители Екатеринбургской епархии. Здесь пребывали с 1704 года святые мощи праведного Симеона Верхотурского чудотворца. С этим местом связана также подвижническая жизнь святых преподобных Арефы и Илии Верхотурских, блаженных Косьмы и Иоанна.
Ценность города, прежде всего, составляют его исторический облик,
сохранившиеся неизменными архитектурно-художественные стили, уникальные памятники архитектуры и градостроительства XVIII - XX веков, элементы природного ландшафта. Историко-культурный потенциал Верхотурья - это мощный ресурс духовного возрождения, активизации познавательной, туристической и рекреационной деятельности, который раскрывает многогранность культурного наследия России и Урала. В качестве главной проблемы современного общества выдвигается вопрос о потерянном поколении, не признающем традиционные духовные ценности, что в будущем может привести к разрушению государственности
в целом. Поэтому ключевая идея проекта не ограничивается лишь спектром рекреационных и развлекательных мероприятий, а преследует цель формирования востребованного конкурентоспособного человеческого капитала. Поколение XXI века должно олицетворять собой идеи высоких духовных и культурных ценностей через возрождение национальных традиций народа. Изучение территории показывает, что на данный момент в городе Верхотурье и его окрестностях сформировано два целевых туристических потока: паломнический, хотя такого наплыва паломников, как в XIX - начале XX веков, не наблюдается, и экскурсионный, который существенно
не влияет на развитие территории, поскольку не сформирован туристский
продукт и отсутствует туристская инфраструктура (места размещения, питания, торговли сувенирной продукцией), не отреставрированы основные объекты показа, не сформированы современные музейные экспозиции, а также отсутствуют развитые социальная и транспортная инфраструктуры. Решение задач формирования туристско-рекреационной зоны на территории городского округа Верхотурский необходимо решать комплексно, на основе максимально полного использования имеющегося туристского потенциала. Комплексный подход к решению проблем должен учитывать реставрацию
объектов культурного наследия; мероприятия по благоустройству города;
создание развитой социальной и транспортной инфраструктуры; комплексное развитие объектов сервиса и гостеприимства; создание и благоустройство особо охраняемых природных территорий; информирование
населения Уральского региона и других территорий страны о духовно-культурном центре Урала. Параграф 2. Описание планируемой туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" Проектируемая паломническая и туристско-рекреационная зона располагается в границах городского округа Верхотурский и Махневского муниципального образования и включает в себя три основные территории:
город Верхотурье, село Меркушино, поселок Махнево. Город Верхотурье: город в Свердловской области, расположенный в 300 км от Екатеринбурга и в 450 км от Перми, на берегу реки Туры. Входит в Северный управленческий округ Свердловской области. Численность населения - 10 тыс. человек. Основан в 1598 году на месте укрепленного городища манси, которое
было превращено в острог для защиты главной "водной дороги" в Сибирь по реке Каме до нынешнего города Соликамска, затем волоком до реки Туры, в Обь. В начале XVII века Верхотурье превращается в важный центр сибирской жизни: в крепости была организована таможня, и все товары, которыми были богаты пространства Сибири, в том числе пушнина и мед, проходили через Верхотурье. Расцвету города способствовали два государственных указа: согласно первому объявлялась монополия государства российского на торговлю пушниной, что заставляло все сделки между местным населением (манси) и русскими купцами совершать на гостином дворе Верхотурья; согласно второму учреждалась ямская служба, дороги которой проходили через Верхотурье, строительство же других путей сообщения в ближайших окрестностях было запрещено. С отменой пошлин для торговли и внутренних таможен в 1753 году торговля города постепенно начинает уменьшаться. К середине XIX века торговые пути смещаются на юг (через Екатеринбург), и Верхотурье теряет свое торговое значение и превращается в духовный центр России со своими монастырями, храмами и святынями. В настоящее время город по-прежнему остается духовной столицей Урала. Верхотурье - единственный город Свердловской области, зачисленный в список 115 городов страны, имеющих ценные градостроительные ансамбли и комплексы. На левом берегу Туры располагается архитектурно-исторический ансамбль - единственный на Урале Троицкий Кремль с зубцами и бойницами. Памятником архитектуры мирового значения является расположенный на территории Верхотурского Кремля Свято-Троицкий храм (1704 - 1710 годы). Международная Гаагская
конвенция 1959 года включила Свято-Троицкий храм Верхотурья в число наиболее значительных архитектурных памятников мира. С 1990 года вновь действует Николаевский мужской монастырь. На его территории находится Крестовоздвиженский собор, построенный в 1913
году, - третий по величине в России. Село Меркушино находится в 50 км восточнее города Верхотурье. Здесь жил в миру праведный Симеон, один из самых почитаемых святых на Урале. Через 50 лет после его смерти произошло чудесное восхождение его мощей, а в могиле открылся целебный источник. В 1704 году мощи Святого Симеона были торжественно перенесены в город Верхотурье. С тех
пор стали звать его Симеоном Верхотурским, а до этого все знали его как Симеона Меркушинского. До революции почитание святого Симеона в России было практически повсеместным. Количество паломников, прибывающих на поклонение его святым мощам из уральских и сибирских, а также Новгородской, Тверской, Петербургской, Архангельской и других европейских губерний, составляло, по оценкам современников, в конце XIX века 50 тыс. человек, в начале XX века 60 тыс. человек, а в годы первой мировой войны 90 - 120 тыс. человек ежегодно. С 1997 года в селе Меркушино действует Свято-Симеоновское подворье Ново-Тихвинского женского монастыря. 25 мая 2001 года была совершена закладка Михаило-Архангельского храма. В августе 2004 года правящий архиерей совершил торжественное освящение Михаило-Архангельского храма. В настоящее время, с помощью благодетелей, полностью восстановлен весь храмовый комплекс и обустроено две гостиницы для паломников. В Меркушино постоянно проживают около 20 сестер, которые несут различные послушания: поют и
читают в храме, принимают богомольцев. Три раза в год, в дни празднования 1-го и 2-го обретения и перенесения мощей праведного Симеона, сюда из Екатеринбурга приезжают почти все сестры монастыря.
Главный иконостас храма Архангела Михаила в селе Меркушино выполнен по проекту Петра Березкина в стиле московского (нарышкинского) барокко.
Между поселком Махнево и селом Меркушино расположен уникальный паломнический и религиозно-познавательный объект - Симеонова тропа.
Это легендарный путь Симеона Верхотурского, который, по преданию, ходил молиться в Спасо-Преображенскую церковь Тагильской слободы (сейчас это территория поселка Махнево) из села Меркушино. В XVIII - XX веках здесь был проложен Добровольский тракт, сохранившийся фрагментарно (кюветы, верстовые столбы), который представлял собой часть традиционного паломнического маршрута из Екатеринбурга в Верхотурье. В настоящее время разработкой и организацией паломнических туров по Симеоновой тропе занимается Уральское православное патриотическое общество им. Святителя Николая Чудотворца. Поселок Махнево расположен на перекрестке трех исторически значимых дорог, в 70 км от Верхотурья. С запада на восток через поселок протекает река Тагил. В народе она получила название "Дорога Ермака". По центральной улице поселка проходит старый Верхотурский тракт - в начале XVII века главная дорога в Сибирь. С юга на север через поселок проходит Меркушинский тракт или "Тропа Симеона". Поселок Махнево - Тагильская слобода сыграл большую роль в деле освоения Урала и Сибири. Первое упоминание о ней в документах встречается в 1612 году. Известный уральский историк И.Я. Кривощеков назвал ее "аванпостом Верхотурья в Сибири". Коренными жителями этой местности были племена манси. Характерными свидетельствами древней культуры местных племен являются так называемые писаницы (наскальные рисунки). Берега реки Тагил в ее верхнем и среднем течении представляют собой своеобразную галерею наскальной живописи. Такого количества рисунков нет ни на одной из уральских рек. На правом берегу реки Тагил, примерно в 35 км вверх по течению от поселка Махнево находится Кваршинская пещера - памятник культуры областного значения. В народе ее называют "пещера Ермака". По преданию Ермак со своей дружиной мог останавливаться там во время зимовки на реке Тагил. Жители деревень на берегах реки Тагил бережно хранят и передают легенды и предания о походе Ермака. В 4 км от села Фоминское на правом
берегу реки Тагил есть место, именуемое в народе "Барка". Здесь якобы
затонуло одно из судов Ермака. По некоторым документальным источникам
в устье реки Кыртомка, на правом берегу реки Тагил, произошло первое сражение дружины Ермака с войском сибирских татар и манси. В 58 км от поселка Махнево на правом высоком берегу реки Тагил, при ее впадении в реку Туру, стоит старинное уральское село Болотовское. До 1919 года здесь проходила административная граница между Тобольской и Пермской губерниями. Рассматривать отдельно взятый город Верхотурье как паломническую и туристско-рекреационную зону нецелесообразно с социально-экономической точки зрения. Целевая аудитория "паломники" мотивирована на минимальные затраты, а для целевой аудитории "туристы" не оформлен туристский продукт. При включении в проект села Меркушино, Симеоновой тропы и поселка Махнево с обязательным строительством автомобильной дороги Махнево - Карпунино и автомобильного моста через реку Туру появляется компактный, законченный туристский продукт для той и другой целевой аудитории. В случае строительства автомобильной дороги Махнево - Карпунино и автомобильного моста через реку Туру появляется возможность формирования кольцевого маршрута Екатеринбург - Невьянск - Нижний Тагил - Верхотурье - Меркушино - Махнево - Верхняя Синячиха - Нижняя Синячиха - Алапаевск - Реж - Екатеринбург; радиального маршрута Верхотурье - Меркушино - Махнево - Верхняя Синячиха - Нижняя Синячиха - Ирбит - Тюмень. Со строительством "северного коридора" Екатеринбург - Ивдель - Ханты-Мансийск и использованием существующей автомобильной дороги Пермь - Качканар - Ивдель туристско-рекреационная зона становится доступной для туристских потоков из соседних регионов (Пермского края
и Тюменской области). При этом туристско-рекреационная зона может быть включена в проектируемый туристский кластер "Уральский меридиан", который включает в себя разнообразный туристский потенциал городов Северного управленческого округа Свердловской области: Качканара, Краснотурьинска, Карпинска и Североуральска. При функционировании северного транспортного коридора появляется реальная возможность формирования нескольких туристических потоков: 1) существующий - из Екатеринбурга по Серовскому тракту через Невьянск, Нижний Тагил на Верхотурье; 2) проектируемый - из Екатеринбурга через Реж, Алапаевск, Верхнюю
Синячиху, Махнево, Меркушино, Верхотурье; 3) проектируемый - из Тюмени через Ирбит, Нижнюю Синячиху, Верхнюю Синячиху, Махнево, Меркушино, Верхотурье; 4) проектируемый - из Перми через Качканар на Верхотурье;
5) проектируемый - из Ханты-Мансийска через Ивдель, Серов, Краснотурьинск на Верхотурье. В рамках планируемой паломнической и туристско-рекреационной зоны
возможна организация следующих многофункциональных культурных комплексов и мотелей на въездах в город, гостиниц и аналогичных средств размещения для паломников и туристов, других инфраструктурных
объектов, присущих туристским центрам, в том числе: 1) туристско-рекреационный комплекс для семейного отдыха в черте города Верхотурья (Верхотурская ремесленная слобода) - до 2000 мест дневного пребывания и до 100 мест размещения; 2) туристско-рекреационный комплекс в черте поселка Махнево (Ямская слобода) - до 40 мест размещения; 3) мотель на автомобильной дороге Екатеринбург - Серов, около поворота к городу Верхотурье - на 20 мест размещения; 4) авто-кемпинг на автомобильной дороге Нижний Тагил - Верхняя Салда - Верхняя Синячиха - Ирбит, около развилки Верхняя Синячиха - Нижняя Синячиха - на 100 мест размещения; 5) реконструкция действующего муниципального учреждения "Дом отдыха "Актай" - на 200 мест размещения;
6) гостиницы для паломников в селе Меркушино и на территории Свято-Николаевского мужского монастыря в городе Верхотурье - до 800 мест размещения. Создание паломнической и туристско-рекреационной зоны требует системности и комплексности, поскольку сама отрасль "туризм" носит ярко выраженный межотраслевой характер, задействует самые разные секторы экономики, культуру, природное наследие и другие сферы. Для этого необходимо решение проблемы программным методом. Программный метод позволит решить вопросы развития внутреннего и въездного туризма посредством четкого поэтапного планирования и аккумулирования разных источников финансирования на развитие туристской индустрии и повышение качества туристских услуг. Кластерный подход предполагает сосредоточение в рамках ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами. В рамках формирования туристско-рекреационных кластеров и на основе научно-обоснованных решений, а также с использованием механизмов государственно-частного партнерства будут созданы наилучшие условия для развития туристской и социальной инфраструктуры, а также сферы сопутствующих услуг. Глава 2. ЗАДАЧИ, ДЛЯ РЕШЕНИЯ КОТОРЫХ ПРИНИМАЕТСЯ КОМПЛЕКСНАЯ ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ФОРМИРОВАНИЕ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ЗОНЫ "ДУХОВНЫЙ ЦЕНТР УРАЛА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ Целью реализации Программы является формирование туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала". При этом предполагается поэтапное решение следующих задач:
I этап (2011 год) - создание условий для формирования туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала"; II этап (2012 - 2015 годы) - формирование туристско-рекреационной
зоны "Духовный центр Урала". Глава 3. НАПРАВЛЕНИЯ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ДЛЯ РЕШЕНИЯ КОТОРЫХ ПРИНИМАЕТСЯ КОМПЛЕКСНАЯ ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ФОРМИРОВАНИЕ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ЗОНЫ "ДУХОВНЫЙ ЦЕНТР УРАЛА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ Формирование туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" будет осуществляться по следующим направлениям: 1) создание объектов туристского показа на базе историко-культурного и духовного наследия православной столицы Урала - города Верхотурья, православных святынь в селе Меркушино (городской округ Верхотурский) и поселке Махнево (Махневское муниципальное образование); 2) создание эффективного туристского продукта и развитие инфраструктуры туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала"; 3) социально-экономическое развитие территорий городского округа Верхотурский и Махневского муниципального образования для формирования
туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала". План мероприятий по выполнению Программы представлен в приложении
N 1 к Программе. Глава 4. НАПРАВЛЕНИЕ "СОЗДАНИЕ ОБЪЕКТОВ ТУРИСТСКОГО ПОКАЗА НА БАЗЕ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО И ДУХОВНОГО НАСЛЕДИЯ ПРАВОСЛАВНОЙ СТОЛИЦЫ УРАЛА - ГОРОДА ВЕРХОТУРЬЯ, ПРАВОСЛАВНЫХ СВЯТЫНЬ В СЕЛЕ МЕРКУШИНО (ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ВЕРХОТУРСКИЙ) И ПОСЕЛКЕ МАХНЕВО (МАХНЕВСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ)" Параграф 1. Мероприятия по направлению "Создание объектов туристского показа на базе историко-культурного и духовного наследия православной столицы Урала - города Верхотурья, православных святынь в селе Меркушино (городской округ Верхотурский) и поселке Махнево (Махневское муниципальное образование)"
Основными мероприятиями по направлению являются: разработка научно-проектной документации реставрации объектов культурного наследия; реставрация объектов культурного наследия; завершение нового строительства; разработка проектной документации нового строительства; музеефикация объектов культурного наследия и создание новых музейных экспозиций. Параграф 2. Объем расходов на реализацию мероприятий по направлению "Создание объектов туристского показа на базе историко-культурного и духовного наследия православной столицы Урала - города Верхотурья, православных святынь в селе Меркушино (городской округ Верхотурский) и поселке Махнево (Махневское муниципальное образование)" Планируемый объем расходов из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы по направлению "Создание объектов туристского показа на базе историко-культурного и духовного наследия православной
столицы Урала - города Верхотурья, православных святынь в селе Меркушино (городской округ Верхотурский) и поселке Махнево (Махневское муниципальное образование)" составит 621881,3 тыс. рублей. Планируемый объем расходов из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы по направлению "Создание объектов туристского показа на базе историко-культурного и духовного наследия православной
столицы Урала - города Верхотурья, православных святынь в селе Меркушино (городской округ Верхотурский) и поселке Махнево (Махневское муниципальное образование)" составит 1118080,0 тыс. рублей. Планируемый объем расходов из местных бюджетов городского округа Верхотурский и Махневского муниципального образования на реализацию мероприятий Программы по направлению "Создание объектов туристского показа на базе историко-культурного и духовного наследия православной
столицы Урала - города Верхотурья, православных святынь в селе Меркушино (городской округ Верхотурский) и поселке Махнево (Махневское муниципальное образование)" составит 42000,0 тыс. рублей. Планируемый объем расходов из внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы по направлению "Создание объектов туристского показа на базе историко-культурного и духовного наследия православной столицы Урала - города Верхотурья, православных святынь в селе Меркушино (городской округ Верхотурский) и поселке Махнево (Махневское муниципальное образование)" составит 1147520,0 тыс. рублей. Общий планируемый объем расходов на реализацию мероприятий Программы по направлению "Создание объектов туристского показа на базе историко-культурного и духовного наследия православной столицы Урала - города Верхотурья, православных святынь в селе Меркушино (городской округ Верхотурский)" составит 2929481,3 тыс. рублей. Финансирование программных мероприятий по направлению "Создание объектов туристского показа на базе историко-культурного и духовного наследия православной столицы Урала - города Верхотурья, православных
святынь в селе Меркушино (городской округ Верхотурский) и поселке Махнево (Махневское муниципальное образование)" планируется произвести за счет средств областного бюджета, предусмотренных в рамках реализации областных государственных целевых программ. Параграф 3. Заказчик комплексной областной государственной целевой программы "Формирование туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" на 2011 - 2015 годы по направлению "Создание объектов туристского показа на базе историко-культурного и духовного наследия православной столицы Урала - города Верхотурья, православных святынь в селе Меркушино (городской округ Верхотурский) и поселке Махнево (Махневское муниципальное образование)"
Заказчиком Программы по направлению "Создание объектов туристского показа на базе историко-культурного и духовного наследия православной столицы Урала - города Верхотурья, православных святынь в селе Меркушино (городской округ Верхотурский) и поселке Махнево (Махневское муниципальное образование)" является Министерство культуры
и туризма Свердловской области. Глава 5. НАПРАВЛЕНИЕ "ФОРМИРОВАНИЕ ТУРИСТСКОГО ПРОДУКТА И РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ЗОНЫ "ДУХОВНЫЙ ЦЕНТР УРАЛА" Параграф 1. Мероприятия по направлению "Формирование туристского продукта и развитие инфраструктуры туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" Основными мероприятиями по направлению являются: разработка и внедрение систем мониторинга туристских потоков; разработка карт-схем
и туристических маршрутов туристско-рекреационной зоны; формирование инвестиционных площадок; создание и развитие туристической инфраструктуры, в том числе проектирование и строительство объектов сервиса и гостеприимства, создание особо охраняемой природной территории областного значения "Ландшафтный заказник "Добровольский тракт"; информационное продвижение туристического продукта туристско-рекреационной зоны на российском и международном рынках. Параграф 2. Объем расходов на реализацию мероприятий по направлению "Формирование туристского продукта и развитие инфраструктуры туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" Планируемый объем расходов из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы по направлению "Формирование туристского продукта и развитие инфраструктуры туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" составит 544425,0 тыс. рублей. Планируемый объем расходов из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы по направлению "Формирование туристского продукта и развитие инфраструктуры туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" составит 185230,0 тыс. рублей. Планируемый объем расходов из местных бюджетов муниципальных образований в Свердловской области городской округ Верхотурский и Махневское муниципальное образование на реализацию мероприятий Программы по направлению "Формирование туристского продукта и развитие инфраструктуры туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" составит 300,0 тыс. рублей. Планируемый объем расходов из внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы по направлению "Формирование туристского продукта и развитие инфраструктуры туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" составит 1239375,0 тыс. рублей. Общий планируемый объем расходов на реализацию мероприятий по направлению "Формирование туристского продукта и развитие инфраструктуры туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" составит 1969330,0 тыс. рублей. Финансирование программных мероприятий по направлению "Формирование туристского продукта и развитие инфраструктуры туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" планируется произвести за счет средств областного бюджета, предусмотренных в рамках реализации действующих и планируемых к реализации с 2011 года областных государственных целевых программ. Параграф 3. Заказчики комплексной областной государственной целевой программы "Формирование туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" на 2011 - 2015 годы по направлению "Формирование туристского продукта и развитие инфраструктуры туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" Заказчиками Программы по направлению "Формирование туристского продукта и развитие инфраструктуры туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" являются Министерство культуры и туризма Свердловской области, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области, Министерство природных ресурсов Свердловской области. Глава 6. НАПРАВЛЕНИЕ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХОТУРСКИЙ И МАХНЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ" Параграф 1. Мероприятия по направлению "Социально-экономическое развитие территорий городского округа Верхотурский и Махневского муниципального образования" Основными мероприятиями по направлению являются: внесение изменений в генеральный план города Верхотурья; проектирование и строительство объектов жилищно-коммунального хозяйства; строительство
жилья, в том числе в сельской местности; строительство и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры; капитальный ремонт, строительство и реконструкция объектов социальной инфраструктуры; создание новых рабочих мест. Параграф 2. Объем расходов на реализацию мероприятий по направлению "Социально-экономическое развитие территорий городского округа Верхотурский и Махневского муниципального образования"
Расходы федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы по направлению "Социально-экономическое развитие территорий городского округа Верхотурский и Махневского муниципального образования" не планируются. Объем планируемых расходов из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы по направлению "Социально-экономическое развитие территорий городского округа Верхотурский и Махневского муниципального образования" составит 5743360,0 тыс. рублей. Планируемый объем расходов из местных бюджетов городского округа Верхотурский и Махневского муниципального образования на реализацию мероприятий Программы по направлению "Социально-экономическое развитие территорий городского округа Верхотурский и Махневского муниципального образования" составит 127142,0 тыс. рублей. Планируемый объем расходов из внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы по направлению Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|