|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Свердловской области от 21.07.2008 № 736-ПП
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Об областной целевой программе «Экология и природные ресурсы Свердловской области» на 2009-2015 годы (В редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 23.03.2009 г. N 300-ПП; от 17.07.2009 г. N 848-ПП; от 20.10.2009 г. N 1530-ПП; от 29.03.2010 г. N 497-ПП; от 02.06.2010 г. N 861-ПП; от 23.06.2010 г. N 961-ПП; от 11.10.2010 г. N 1484-ПП; от 12.04.2011 г. N 405-ПП; от 27.05.2011 г. N 627-пп; от 07.07.2011 г. N 875-пп; от 04.08.2011 г. N 1026-ПП; от 27.10.2011 г. N 1491-ПП; от 21.12.2011 г. N 1749-ПП; от 13.03.2012 г. N 242-ПП; от 15.06.2012 г. N 667-пп; от 26.09.2012 г. N 1060-пп) Рассмотрев проект областной государственной целевой программы «Экология и природные ресурсы Свердловской области» на 2009-2011 годы, разработанный в соответствии с Положением об областных государственных целевых программах, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 30.11.2007 г. № 1185-ПП «Об утверждении Положения об областных государственных целевых программах» («Областная газета», 2007, 21 декабря, № 448-449), и постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2007 г. № 1323-ПП «О разработке проектов областных государственных целевых программ в 2008 году и организации сбора информации о ходе реализации областных государственных целевых программ» (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, № 12-3, ст. 2198) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 18.03.2008 г. № 202-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, № 3-1, ст. 322) и от 09.04.2008 г. № 307-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, № 4-1, ст. 500), Правительство Свердловской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу «Экология и природные ресурсы Свердловской области» на 2009-2015 годы (прилагается).(Пункт в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 04.08.2011 г. N 1026-ПП) 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра природных ресурсов Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Крючкова К.В. Председатель Правительства Свердловской области В.А.Кокшаров г. Екатеринбург 21 июля 2008 года № 736-ПП К Постановлению Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 667-ПП ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2015 ГОДЫ (В редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 15.06.2012 г. N 667-пп; от 26.09.2012 г. N 1060-пп) ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2015 ГОДЫ (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 26.09.2012 г. N 1060-пп) |—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | 1. |Реквизиты правового |областная целевая программа "Экология и | | |акта о концепции |природные ресурсы Свердловской области" | | |областной целевой |на 2009 - 2015 годы утверждена Постановлением | | |программы |Правительства Свердловской области от 21.07.2008 | | | |N 736-ПП "Об областной государственной целевой | | | |программе "Экология и природные ресурсы | | | |Свердловской области" на 2009 - 2015 годы" | | | |(далее - Программа). Разработка Программы | | | |осуществлялась в соответствии с Положением | | | |об областных государственных целевых программах, | | | |утвержденным Постановлением Правительства | | | |Свердловской области от 30.11.2007 N 1185-ПП | | | |"Об утверждении Положения об областных | | | |государственных целевых программах", | | | |в соответствии с которым разработка | | | |Концепции Программы не была предусмотрена | |—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | 2. |Заказчик-координатор |Министерство природных ресурсов и экологии | | |областной целевой |Свердловской области | | |программы | | (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 26.09.2012 г. N 1060-пп) |—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | 3. |Заказчики областной |Министерство природных ресурсов и экологии | | |целевой программы |Свердловской области; | | | |Министерство агропромышленного комплекса и | | | |продовольствия Свердловской области; | | | |Министерство строительства, и развития | | | |инфраструктуры Свердловской области; | | | | | | | |Департамент общественной безопасности | | | |Свердловской области; | | | |Департамент лесного хозяйства | | | |Свердловской области | (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 26.09.2012 г. N 1060-пп) |—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | 4. |Цели и задачи |основными целями Программы являются: | | |областной целевой |1) обеспечение благоприятного состояния | | |программы |окружающей среды как необходимого условия | | | |улучшения качества жизни и здоровья населения; | | | |2) формирование экологической культуры населения | | | |Свердловской области; | | | |3) сохранение и восстановление природных систем, | | | |их биологического разнообразия и способности | | | |к саморегуляции как необходимых условий | | | |существования человеческого общества; | | | |4) обеспечение рационального природопользования | | | |и равноправного доступа к природным ресурсам | | | |ныне живущих и будущих поколений людей, включая | | | |обеспечение хозяйственно-питьевого водоснабжения | | | |населения подземными водами; | | | |5) обеспечение эффективного выполнения | | | |исполнительными органами государственной власти | | | |Свердловской области своих полномочий в сфере | | | |обеспечения безопасности гидротехнических | | | |сооружений. | | | |Задачи Программы: | | | |1) предупреждение чрезвычайных ситуаций | | | |регионального и межмуниципального характера, | | | |возникающих при осуществлении обращения | | | |с отходами производства и потребления, и | | | |ликвидация их последствий; | | | |2) обеспечение экологической безопасности и | | | |организация управления экологическими рисками | | | |через формирование и обеспечение | | | |функционирования территориальных систем | | | |наблюдения за состоянием окружающей среды | | | |на территории Свердловской области и | | | |информирование населения о рисках для здоровья | | | |в связи с воздействием факторов среды обитания и | | | |мерах по их предотвращению и сокращению; | | | |3) обеспечение осуществления экологического | | | |просвещения населения Свердловской области, | | | |а также обеспечение достоверной информацией | | | |о состоянии и охране окружающей среды | | | |на территории Свердловской области органов | | | |государственной власти Свердловской области, | | | |органов местного самоуправления муниципальных | | | |образований, расположенных на территории | | | |Свердловской области, а также доведение | | | |указанной информации до сведения | | | |юридических и физических лиц; | | | |4) обеспечение охраны и развития | | | |особо охраняемых природных территорий | | | |областного значения; | | | |5) сохранение биологического разнообразия, | | | |обеспечение условий для устойчивого | | | |существования объектов животного мира и | | | |среды их обитания; | | | |6) обеспечение охраны редких и находящихся | | | |под угрозой исчезновения растений, животных и | | | |других организмов, занесенных в Красную книгу | | | |Свердловской области; | | | |7) увеличение объемов использования | | | |подземных вод для нужд хозяйственно-питьевого | | | |водоснабжения населенных пунктов и создание | | | |резервных источников водоснабжения на случай | | | |чрезвычайных ситуаций; | | | |8) оказание содействия органам местного | | | |самоуправления муниципальных образований | | | |в Свердловской области в решении вопросов | | | |обустройства источников нецентрализованного | | | |водоснабжения и особоохраняемых природных | | | |территорий местного значения и обеспечения | | | |безопасности при эксплуатации гидротехнических | | | |сооружений | |—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | 5. |Важнейшие целевые |1) отсутствие чрезвычайных ситуаций на базе | | |показатели областной |хранения монацитового концентрата | | |целевой программы |в Муниципальном образовании | | | |Красноуфимский округ; | | | |2) снижение годовой эффективной дозы облучения | | | |персонала, работающего в государственном | | | |казенном учреждении "Уралмонацит", | | | |на 30 процентов по сравнению с уровнем | | | |2008 года; | | | |3) доведение количества городов, охваченных | | | |единой системой государственного экологического | | | |мониторинга, до 15; | | | |4) обустройство не менее 327 источников | | | |нецентрализованного водоснабжения с привлечением | | | |средств областного бюджета; | | | |5) доведение к концу 2015 года количества | | | |жителей Свердловской области, посещающих | | | |особо охраняемые природные территории | | | |областного значения, до 117 тыс. человек; | | | |6) увеличение доли площади Свердловской области, | | | |занятой особо охраняемыми природными | | | |территориями, до 9,0 процента; | | | |7) снижение количества гидротехнических | | | |сооружений, находящихся в муниципальной | | | |собственности, имеющих пониженный уровень | | | |безопасности и неисправное техническое | | | |состояние, на 5,9 процента; | | | |8) увеличение числа гидротехнических сооружений, | | | |находящихся в муниципальной собственности, | | | |для которых разработана проектно-сметная | | | |документация на капитальный ремонт | | | |или реконструкцию, на 13,4 процента; | | | |9) возвращение в естественную среду обитания | | | |10 видов растений, занесенных в Красную книгу | | | |Свердловской области; | | | |10) уточнение плотности, границы ареала обитания | | | |и состояния популяции в Свердловской области | | | |22 видов краснокнижных растений и 20 видов | | | |животных; | | | |11) обеспечение прироста запасов подземных вод | | | |для централизованного водоснабжения населенных | | | |пунктов на 80,9 тыс. руб. метров в сутки | |—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | 6. |Перечень подпрограмм |подпрограммы в составе Программы отсутствуют | | |областной целевой | | | |программы | | |—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | 7. |Сроки и этапы |сроки реализации Программы - 2009 - 2015 годы. | | |реализации областной |Выполнение Программы осуществляется поэтапно: | | |целевой программы |1) начальный этап, реализуемый в 2009 году; | | | |2) основной этап, реализуемый в 2010 году; | | | |3) завершающий этап, реализуемый | | | |в 2011 - 2015 годах | |—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | 8. |Объемы и источники |объем финансирования мероприятий Программы - | | |финансирования |6543903,1 тыс. рублей, | | |областной целевой |в том числе за счет средств: | | |программы |областного бюджета - 1519898,1 тыс. рублей; | | | |из них субсидии муниципальным образованиям - | | | |557193,4 тыс. рублей; | | | |федерального бюджета - 665915,3 тыс. рублей; | | | |местных бюджетов - 217637,7 тыс. рублей; | | | |внебюджетные источники - 4140452,0 тыс. рублей | (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 26.09.2012 г. N 1060-пп) |—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | 9. |Наличие и объемы |субсидии на реализацию долгосрочных целевых | | |субсидий местным |программ предоставляются местным бюджетам | | |бюджетам |из областного бюджета в объеме | | |на реализацию |557193,4 тыс. рублей, в том числе по годам: | | |аналогичных целевых |2009 год - 1167,0 тыс. рублей; | | |программ |2010 год - 1800,0 тыс. рублей; | | | |2011 год - 83719,0 тыс. рублей; | | | |2012 год - 172130,4 тыс. рублей; | | | |2013 год - 97627,0 тыс. рублей; | | | |2014 год - 95864,0 тыс. рублей; | | | |2015 год - 104886,0 тыс. рублей. | | | |Субсидии местным бюджетам на реализацию | | | |аналогичных целевых программ предоставляются: | | | |1) на организацию мероприятий по охране | | | |окружающей среды и природопользованию, | | | |реализуемых за счет средств местных бюджетов | | | |(обустройство источников нецентрализованного | | | |водоснабжения), в объеме 19921,4 тыс. рублей, | | | |в том числе по годам: | | | |2009 год - 1167,0 тыс. рублей; | | | |2010 год - 1800,0 тыс. рублей; | | | |2011 год - 2000,0 тыс. рублей; | | | |2012 год - 3254,4 тыс. рублей; | | | |2013 год - 3700,0 тыс. рублей; | | | |2014 год - 3900,0 тыс. рублей; | | | |2015 год - 4100,0 тыс. рублей; | | | |2) на осуществление водохозяйственных | | | |мероприятий, в том числе капитального ремонта | | | |гидротехнических сооружений, находящихся | | | |в муниципальной собственности, и | | | |на осуществление действий, связанных | | | |с приобретением права муниципальной | | | |собственности на бесхозяйные гидротехнические | | | |сооружения, расположенные на территориях | | | |соответствующих муниципальных образований | | | |в Свердловской области, в объеме | | | |537272,0 тыс. рублей, в том числе по годам: | | | |2011 год - 81719,0 тыс. рублей; | | | |2012 год - 168876,0 тыс. рублей; | | | |2013 год - 93927,0 тыс. рублей; | | | |2014 год - 91964,0 тыс. рублей; | | | |2015 год - 100786,0 тыс. рублей | (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 26.09.2012 г. N 1060-пп) |—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |10. |Ожидаемые конечные |результаты, достигнутые после выполнения | | |результаты |мероприятий Программы, будут иметь следующие | | |реализации областной |социально-экономические и экологические | | |целевой программы |последствия: | | | |1) снижение риска возникновения чрезвычайных | | | |ситуаций регионального и межмуниципального | | | |характера, возникающих при осуществлении | | | |обращения с отходами производства и потребления; | | | |2) обеспечение ежегодно дополнительно питьевой | | | |водой стандартного качества не менее | | | |10 тыс. человек; | | | |3) повышение уровня профессиональных знаний | | | |специалистов-экологов и уровня экологической | | | |культуры населения; | | | |4) повышение обеспеченности достоверной | | | |информацией в сфере охраны окружающей среды и | | | |принятие более обоснованных и эффективных | | | |решений по снижению негативного воздействия | | | |на окружающую среду; | | | |5) сохранение природных, культурно-исторических | | | |и иных уникальных объектов на особо охраняемых | | | |природных территориях областного значения; | | | |6) обустройство мест отдыха, сохранение | | | |природных, культурно-исторических и иных | | | |уникальных объектов на особо охраняемых | | | |природных территориях областного значения; | | | |7) сохранение поголовья копытных и других видов | | | |охотничьих животных на территориях | | | |государственных зоологических заказников | | | |областного значения и природных парков | | | |Свердловской области; | | | |8) повышение рыбопродуктивности водоемов | | | |в государственных заказниках областного значения | | | |и природных парках Свердловской области; | | | |9) повышение уровня защиты населения | | | |на территории Свердловской области | | | |от чрезвычайных ситуаций, вызванных | | | |гидродинамическими авариями гидротехнических | | | |сооружений, находящихся в собственности | | | |муниципальных образований | | | |в Свердловской области; | | | |10) обеспечение безопасности гидротехнических | | | |сооружений (в том числе при пропуске половодья и | | | |паводковых вод) на территории | | | |Свердловской области; | | | |11) гарантированное обеспечение водными | | | |ресурсами населения и отраслей экономики | | | |из водохранилищ за счет приведения водохранилищ, | | | |образованных гидротехническими сооружениями, | | | |находящихся в собственности муниципальных | | | |образований в Свердловской области, | | | |к проектному уровню. | | | |В результате выполнения прогнозируемого плана | | | |мероприятий, направленных на переработку | | | |техногенных образований Свердловской области, | | | |на 2012 - 2015 годы будет обеспечено | | | |оздоровление экологической обстановки, а также: | | | |1) вовлечение в хозяйственный оборот | | | |дополнительно в качестве вторичного сырья | | | |более 3 млн. тонн отходов (факт 2010 года - | | | |611,1 тыс. тонн отходов); | | | |2) снижение объема размещаемых отходов | | | |производства на 40 млн. тонн; | | | |3) снижение объемов накопленных отходов | | | |на 2,04 млн. тонн; | | | |4) создание около 300 рабочих мест | |—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2015 ГОДЫ Состояние окружающей среды Свердловской области определяется спецификой ее развития, характерной для старопромышленных регионов России: 1) высокой техногенной нагрузкой, обусловленной чрезмерной концентрацией производства, включая преимущественно экологически опасное производство; 2) долговременным и непрерывным негативным воздействием на природные комплексы, вызвавшим резкое сокращение природно-ресурсного потенциала, а в некоторых случаях - их деградацию; 3) использованием устаревших технологий и оборудования, высокой ресурсо- и энергоемкостью производства, повлекшими накопление значительного количества отходов, загрязнение почв, воздушного и водного бассейнов, сокращение биологического разнообразия, ухудшение качества окружающей среды. Перечисленные факторы обусловливают неблагоприятное качество окружающей среды, повышенный риск возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, деградацию природных комплексов, создают угрозу экологической безопасности Свердловской области. Около 70 процентов населения области проживает в условиях превышения предельно допустимых концентраций по содержанию токсических веществ в атмосферном воздухе. Наиболее неблагополучными по состоянию атмосферного воздуха являются территории муниципального образования "город Екатеринбург", города Нижний Тагил, Первоуральского городского округа, муниципального образования "Город Каменск-Уральский", городского округа Красноуральск, городского округа Верхняя Пышма, Кировградского городского округа, Серовского городского округа, городского округа Краснотурьинск, Полевского городского округа, Ревдинского городского округа и Режевского городского округа, в которых в соответствии с полномочиями субъекта Российской Федерации в Свердловской области создается система мониторинга за состоянием атмосферного воздуха. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на территории Свердловской области в 2010 году составили 1195,9 тыс. тонн, увеличившись по сравнению с 2009 годом на 32,1 тыс. тонн (на 2,8 процента), что связано с увеличением выбросов загрязняющих веществ, обусловленным увеличением объемов производства на ряде предприятий области. Качество поверхностных вод суши в значительной степени формируется под влиянием хозяйственной деятельности, прежде всего, сбросов промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод. На качество поверхностных вод влияют также дождевые стоки с отвалов, свалок и шламохранилищ, расположенных в непосредственной близости от водных объектов. Кроме того, значительным источником загрязнения природных водных объектов является неорганизованный сток с территорий городов, населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных объектов. Остается неблагополучным состояние малых рек, преобладающих на территории Свердловской области, особенно в зонах крупных промышленных центров, из-за поступления в них с поверхностным стоком и сточными водами большого количества загрязняющих веществ при низкой разбавляющей способности реки. В отдельных случаях расход сточных вод превышает расход природной воды, что значительно влияет на самоочищающую функцию водотоков и наносит ущерб экосистеме. На формирование химического состава воды значительное влияние оказывает зарегулированность прудами и водохранилищами. Пруды и водохранилища выполняют функцию "отстойников" некоторых веществ, например, железа. Так как процесс формирования химического состава водных объектов весьма сложен, большую роль играют и различные природные факторы: горные породы, почвы, живые организмы, климат, водный режим, рельеф, растительность, гидрогеологические и гидродинамические условия. Повышенное содержание некоторых загрязняющих веществ, таких как медь, цинк, марганец (одни из наиболее подвижных микроэлементов), железо, органические вещества, взвеси, может быть обусловлено не только влиянием сбросов сточных вод, но и природными факторами. Так, в верховьях некоторых рек Свердловской области в действующих фоновых створах государственной сети, как правило, превышают предельно допустимые концентрации железа общего, меди, цинка, марганца. Наиболее распространенными загрязняющими веществами в водных объектах Свердловской области являются соединения меди, марганца, цинка, железа, легкоокисляемые и трудноокисляемые органические вещества, азот аммония и азот нитритов, фенолы. В ряде случаев наблюдается дефицит растворенного в воде кислорода, повышенное содержание никеля, сульфатов и фосфатов (по фосфору), в единичных случаях наблюдалось повышенное содержание фторидов. Основными источниками загрязнения поверхностных источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения являются: ливневые и паводковые воды с прилегающих к водному объекту территорий, в том числе населенных мест, сточные воды после очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации, сбрасываемые в водные объекты в пунктах водопользования, а также шахтные и коллекторно-дренажные воды. Низкое качество поверхностных вод становится решающим фактором использования подземных вод для питьевого водоснабжения. Из 1339 эксплуатируемых источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения только 44 источника являются поверхностными, остальные - подземные. При этом поверхностные водные источники обеспечивают около 2480 тыс. человек (56 процентов населения), подземные источники - более 1682 тыс. человек (38 процентов) и нецентрализованные источники водоснабжения - более 267 тыс. человек (6 процентов). Отходы производства и потребления являются одной из наиболее серьезных проблем в обеспечении экологической безопасности области. Объем накопленных отходов составляет 8,5 млрд. тонн, занимающих площадь более 18 тыс. га. В основном это вскрышные и вмещающие породы, отходы обогащения, металлургические шлаки, золошлаки. Ежегодно образуется около 185 млн. тонн отходов, в том числе около 10 млн. тонн токсичных отходов. Токсичные отходы размещаются на территориях предприятий, так как полигоны для их обезвреживания и захоронения отсутствуют. Особую опасность представляют шламохранилища и пруды-отстойники, в которых содержится более 900 млн. куб. м токсичных сточных вод. Переработке подвергаются около 7 процентов образующихся бытовых отходов, в то время как промышленные отходы в области перерабатываются в размере около 47 процентов от объема их образования. Наличие отходов обуславливает не только изъятие земель и их загрязнение, но и оказывает негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод. Флора Свердловской области насчитывает около 1600 дикорастущих видов растений, 137 из них занесены в Красную книгу Среднего Урала. Под воздействием антропогенных нарушений возникают случаи исчезновения локальных популяций редчайших видов, в том числе занесенных в Красную книгу. Животный мир Свердловской области достаточно разнообразен. Из млекопитающих встречаются обитатели тайги - лось, бурый медведь, росомаха, соболь. Несмотря на ухудшение природной среды обитания диких зверей и птиц, благодаря осуществлению специальных мер по оказанию помощи животным (подкормка в глубокоснежные периоды, создание охотничьих заказников, кормовых угодий), численность большинства видов животного мира сохраняется стабильной. В Свердловской области функционирует 1633 особо охраняемых природных территории (далее - ООПТ) общей площадью 1358416,7 гектара, что составляет 6,99 процента (на конец 2010 года) от общей площади Свердловской области. В число ООПТ входит три территории федерального значения - Висимский государственный природный биосферный заповедник, государственный природный заповедник "Денежкин Камень", национальный парк "Припышминские боры" и 1630 ООПТ областного значения. ООПТ представляют собой не разрушенные антропогенным воздействием территории и являются своеобразным хранилищем генофонда растений и животных региона. Помимо этого, система ООПТ играет важную роль в использовании экологически чистых природных территорий для организации оздоровления и отдыха населения, а также в экологическом образовании и просвещении подрастающего поколения, осуществляя свою деятельность через областные природоохранные учреждения - природные парки: "Оленьи ручьи", "Река Чусовая", "Бажовские места", "Природно-минералогический заказник "Режевской", в задачи которых помимо экологического просвещения и познавательного экологического туризма входят охрана и восстановление природных комплексов и объектов, осуществление научной и исследовательской деятельности. Одной из основных задач исполнительных органов государственной власти Свердловской области является расширение площади особо охраняемых природных территорий и использование их в качестве рекреационных зон, а также сохранение и восстановление ландшафтного и биологического разнообразия. Для выполнения этой задачи в 2010 году была разработана Концепция развития сети ООПТ. В процессе ее разработки проведено обследование территории Свердловской области на предмет выявления перспективных для создания ООПТ участков, исходя из их экологической, эстетической, санитарно-гигиенической и рекреационной ценности. На основании материалов данного обследования были выявлены участки, присвоение статуса которым позволит к 2015 году увеличить площадь особо охраняемых природных территорий Свердловской области с 6,84 процента в 2009 году до 8,004 процента от общей площади территории Свердловской области в 2015 году. Радиационная обстановка на территории Свердловской области в целом удовлетворительная. Прямых эффектов от воздействия радиационного фактора на население области и персонал в последние годы не отмечалось. Для обеспечения пожарной и радиационной безопасности и предотвращения возможных чрезвычайных ситуаций на крупном радиационно-опасном объекте - базе хранения монацитового концентрата в Муниципальном образовании Красноуфимский округ реализуется Перечень инженерно-технических и санитарно-гигиенических мер. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений и предупреждение связанных с их авариями чрезвычайных ситуаций представляет собой существенный аспект проблемы национальной безопасности как Российской Федерации, так и Свердловской области. И хотя на территории Свердловской области расположены в основном гидротехнические сооружения III - IV классов, последствия от аварий на таких сооружениях могут стать социально значимыми. Одной из основных причин возникновения аварий на гидротехнических сооружениях (далее - ГТС) является их неготовность к пропуску паводковых расходов через водосбросные сооружения, в результате которой вода начинает переливаться через гребень дамбы, что приводит к ее разрушению. Пропуск расходов воды может быть затруднен из-за износа водосбросных сооружений, разрушения их отдельных элементов, снижения пропускной способности из-за низкого качества обслуживания (засорение водосбросных отверстий, несвоевременное открытие затворов). Ситуация осложняется еще тем, что в 90-е годы прошлого века резко сократилась гидрометеорологическая сеть наблюдений, что значительно снизило достоверность гидрологических прогнозов и затруднило работу по оперативному регулированию водохозяйственных систем. Увеличение риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС связано с их старением, несвоевременным ремонтом и реконструкцией. Средний возраст гидротехнических сооружений Свердловской области составляет несколько десятков лет, а некоторые из них построены еще сто лет назад. Безопасность сооружений снижается из-за отсутствия проектной документации по гидроузлам, что мешает оценить их состояние и безопасность, а также из-за невысокого качества эксплуатационного обслуживания (откосы плотин зарастают, разрушается бетонное крепление откосов). Сложившаяся тревожная ситуация с состоянием гидротехнических сооружений Свердловской области связана с комплексом проблем финансового, материально-технического, социального характера, накапливающихся годами и до настоящего времени не получавших должного решения. В собственности муниципальных образований в Свердловской области (по состоянию на 1 апреля 2011 года) находится 354 ГТС, из них 116 ГТС (32,8 процента) имеют нормальный уровень безопасности, 213 (60,2 процента) - пониженный, 18 (5,1 процента) - неудовлетворительный, 7 (2,0 процента) - опасный. По данным Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, с 1 января 2010 года по апрель 2011 года количество ГТС, находящихся в муниципальной собственности и имеющих пониженный уровень безопасности, увеличилось в 2,3 раза - с 93 ГТС до 213, с опасным уровнем в 1,8 раза - с 4 до 7. Дальнейшая эксплуатация этих сооружений без капитального ремонта или реконструкции является нарушением требований действующих норм и правил в области обеспечения безопасности ГТС. Ущерб в случае возникновения аварий на этих сооружениях и материальные затраты на их восстановление превысят стоимость работ по проведению капитального ремонта или реконструкции. Несмотря на наличие указанных проблем, экологическая политика Губернатора Свердловской области и действия Правительства Свердловской области позволяют сдерживать негативные тенденции в изменении состояния окружающей среды и стабилизировать экологическую обстановку в Свердловской области несмотря на рост объемов промышленного производства. Снижение абсолютных и относительных показателей воздействия на окружающую среду и другие позитивные результаты достигнуты благодаря созданию областной законодательной базы, регулирующей отношения в сфере охраны окружающей среды; организации областных государственных учреждений, осуществляющих деятельность по охране особо охраняемых природных территорий, государственному экологическому мониторингу и контролю в рамках полномочий субъекта Федерации; реализации областных и муниципальных целевых и инвестиционных экологических программ, планов природоохранных мероприятий организаций-природопользователей, стабильному росту инвестиций, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Следует учитывать, что сложившееся стабильное состояние окружающей среды может быть нарушено в результате изменения структуры промышленного производства, изменения структуры топлива, используемого на предприятиях топливно-энергетического комплекса, увеличения количества автомобильного транспорта, активизации жилищного строительства без соответствующего развития коммунального хозяйства. Принимая во внимание основные параметры макроэкономических показателей социально-экономического развития Свердловской области, определенные в Постановлении Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года", которые предусматривают рост валового регионального продукта в 2020 году в 2,8 - 4,0 раза к уровню 2007 года, а также то, что в соответствии с Программой социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы", основной целью социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы является повышение качества жизни и благосостояния населения на основе устойчивого роста экономики Свердловской области, необходимо объективно оценивать опасность ухудшения показателей качества окружающей среды в среднесрочной и долгосрочной перспективе и принимать меры, обеспечивающие экологически ориентированный рост экономики и позволяющие минимизировать негативное воздействие на окружающую среду с целью сохранения природных систем, поддержания их целостности и жизнеобеспечивающих функций в целях обеспечения условий для повышения качества жизни граждан. Система управления охраной окружающей среды и природопользованием функционирует в соответствии с действующим природоохранным законодательством, использует в качестве инструментов стандарты и нормативы загрязнения окружающей среды (предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, водных объектах, требования по размещению и хранению отходов и некоторые другие), платежи и штрафы за загрязнение окружающей среды и использование природных ресурсов, другие инвестиционные механизмы. В каждом случае использование этих инструментов подкрепляется подзаконными актами, постановлениями, распоряжениями и нормативно-методическими документами. В системе управления охраной окружающей среды Свердловской области в целом реализуются общепризнанные принципы - "устойчивое развитие", "загрязнитель платит", а также принципы местного самоуправления и участия общественности в принятии решений в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Однако на деле эффективное использование перечисленных инструментов и принципов затрудняется по следующим причинам: недостаток финансовых средств и низкая эффективность использования имеющихся ресурсов, направленных на охрану окружающей среды и рациональное природопользование; сложное финансово-экономическое положение большинства предприятий основных отраслей производства и, как следствие, невозможность принятия необходимых мер по снижению их негативного воздействия на окружающую среду; потеря отдельных необходимых административных инструментов (механизмов "принуждения") в управлении охраной окружающей среды, недооценка децентрализации управления по ряду ключевых вопросов, а именно в сфере определения платежей за загрязнение, что обусловлено преобладающей ролью федерального законодательства; недостаточный учет особенностей влияния перехода к рыночной экономике на управление охраной окружающей среды и отсутствие опыта решения проблем охраны окружающей среды в тех сферах, где был потерян государственный контроль и требуются организационные изменения и современные методы управления. Кроме того, несогласованность, недостаточная координация и взаимоувязка при разработке и реализации программ различного уровня, недостаточно четкое определение программных приоритетов в условиях слабого финансового обеспечения отрицательно сказывается на концентрации средств на главных направлениях. Использование программно-целевого метода при решении проблем в области охраны окружающей среды предусмотрено Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Необходимость комплексного решения существующих проблем обусловлена следующими объективными причинами: многообразие проблем обеспечения безопасности окружающей среды; необходимость выполнения в рамках единой программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации инвестиционных проектов; потребность в координации усилий органов государственной власти различных уровней и негосударственных организаций. Решение проблем в области охраны окружающей среды без применения программно-целевого метода, а также отсутствие эффективных механизмов координации всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение проблемы, и последовательности их реализации не позволит комплексно решить проблему загрязнения окружающей среды в Свердловской области и достичь целей в сфере охраны окружающей среды, намеченных Стратегией социально-экономического развития Свердловской области. Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, ДЛЯ РЕШЕНИЯ КОТОРЫХ ПРИНИМАЕТСЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2015 ГОДЫ Областная целевая программа "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009 - 2015 годы (далее - Программа) разработана на основе Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 28.07.2009 N 865-ПП "О Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года". Основными целями Программы являются: 1) обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения; 2) формирование экологической культуры населения Свердловской области; 3) сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимых условий существования человеческого общества; 4) обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей, включая обеспечение хозяйственно-питьевого водоснабжения населения подземными водами; 5) обеспечение эффективного выполнения исполнительными органами государственной власти Свердловской области своих полномочий в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. Программа принимается для решения задач, связанных с осуществлением полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Свердловской области: 1) предупреждение чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами производства и потребления, и ликвидация их последствий; 2) обеспечение экологической безопасности и организация управления экологическими рисками через формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Свердловской области и информирование населения о рисках для здоровья в связи с воздействием факторов среды обитания и мерах по их предотвращению и сокращению; 3) обеспечение осуществления экологического просвещения населения Свердловской области, а также обеспечение достоверной информацией о состоянии и охране окружающей среды на территории Свердловской области органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также доведение указанной информации до сведения юридических и физических лиц; 4) обеспечение охраны и развития особо охраняемых природных территорий областного значения; 5) сохранение биологического разнообразия, обеспечение условий для устойчивого существования объектов животного мира и среды их обитания; 6) обеспечение охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Свердловской области; 7) увеличение объемов использования подземных вод для нужд хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов и создание резервных источников водоснабжения; 8) оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в решении вопросов обустройства источников нецентрализованного водоснабжения и особо охраняемых природных территорий местного значения и обеспечения безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений. Достижение целей и выполнение задач Программы осуществляется с 1 января 2009 года по 31 декабря 2015 года путем поэтапной реализации Плана мероприятий Программы. Выполнение Программы осуществляется поэтапно: 1) начальный этап, реализуемый в 2009 году; 2) основной этап, реализуемый в 2010 году; 3) завершающий этап, реализуемый в 2011 - 2015 годах. Для оценки достижения целей и задач Программы предлагается использовать целевые показатели, а критериями оценки эффективности реализации программы является степень достижения заявленных целевых показателей и их положительная динамика (приложение N 1 к настоящей Программе). Методика сбора исходной информации и расчета целевых показателей областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009 - 2015 годы прилагается (приложение N 2 к настоящей Программе). Раздел 3. МЕРОПРИЯТИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2015 ГОДЫ Мероприятия, направленные на выполнение задач областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" в 2009 - 2015 годах, приведены в приложении N 3 к настоящей Программе. Перечень объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций приведен в приложении N 4 к настоящей Программе. Паспорта инвестиционных проектов составлены отдельно по каждому объекту капитального строительства (реконструкции), включенному в Программу, и приведены в приложении N 5 к настоящей Программе. Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2015 ГОДЫ Ресурсное обеспечение Программы с указанием сроков и источников финансирование в целом по Программе и по каждому заказчику в отдельности содержится в приложении N 10 к областной целевой программе "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009 - 2015 годы "Расходы на реализацию областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009 - 2015 годы. Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2015 ГОДЫ 1. Заказчиком-координатором Программы выступает Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, которое осуществляет контроль результатов ее реализации. (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 26.09.2012 г. N 1060-пп) 2. Заказчиком мероприятия "затаривание, погрузка, транспортировка и захоронение не менее 10,0 тонн опасных отходов, включая запрещенные и непригодные к применению пестициды и агрохимикаты", указанного в приложении N 3 к настоящей Программе, выступает Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, которое организует выполнение данного мероприятия. (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 26.09.2012 г. N 1060-пп) 3. Заказчиком мероприятий "начало строительства базы отдыха "Оленьи Ручьи", "Разработка проектно-сметной документации для строительства базы отдыха "Оленьи Ручьи" и "Разработка проектно-сметной документации на создание дополнительных и резервных источников водоснабжения города Екатеринбурга", указанных в приложении N 3 к настоящей Программе, выступает Министерство строительства, и развития инфраструктуры Свердловской области, которое организует выполнение данных мероприятий. (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 26.09.2012 г. N 1060-пп) 4. Заказчиком мероприятий "Строительство сооружения для предотвращения распространения отходов на бывшем полигоне войсковой части 21221 Белоярского городского округа", "Проведение комплекса инженерных изысканий и корректировка проекта "Рекультивация нарушенных земель на бывшем полигоне войсковой части 21221 Белоярского района", "Проведение сезонного экологического мониторинга по сети наблюдательных скважин на территории бывшего полигона войсковой части 21221 в Белоярском городском округе" и "Оформление радиационно-гигиенического паспорта Свердловской области", указанных в приложении N 3 к настоящей Программе, выступает Департамент общественной безопасности Свердловской области, который организует выполнение, данных мероприятий. 5. Заказчиком мероприятия "Подготовка документации по проектированию границ лесопарковой зоны и зеленой зоны в границах государственных учреждений Свердловской области - "Березовское лесничество", "Билимбаевское лесничество", "Верх-Исетское лесничество", "Нижне-Сергинское лесничество", "Свердловское", указанного в приложении N 3 к настоящей Программе, выступает Департамент лесного хозяйства Свердловской области, который организует выполнение данного мероприятия. 6. Заказчиком остальных мероприятий, указанных в приложении N 3 к настоящей Программе, выступает Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, которое организует выполнение данных мероприятий и осуществляет контроль результатов их реализации. (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 26.09.2012 г. N 1060-пп) 7. Заказчики мероприятий Программы осуществляют полномочия главных распорядителей средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы в соответствии с пунктами 8, 9 главы 3 Постановления Правительства Свердловской области от 01.02.2012 N 64-ПП "О внесении изменений в Порядок разработки и реализации областных целевых программ, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ" и представляют заказчику-координатору Программы: 1) отчеты о ходе реализации Программы; 2) запрашиваемую информацию и документацию в сроки, устанавливаемые заказчиком-координатором Программы; 3) запрашиваемые копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых закончено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам. 8. Выполнение работ, поставка товаров и оказание услуг, необходимых для осуществления мероприятий настоящей Программы, осуществляется юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями. Исполнители по мероприятиям Программы выявляются путем размещения заказа способами, указанными в статье 10 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. 9. Мероприятия, направленные на решение задач, указанных в разделе 2 Программы, осуществляются в соответствии с Планом мероприятий по выполнению областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009 - 2015 годы (приложение N 3 к настоящей Программе) и Перечнем объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций (приложение N 4 к настоящей Программе) на основе: 1) государственных контрактов и договоров, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых с юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, определяемыми в соответствии с действующим законодательством; 2) соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам. 10. Субсидии из областного бюджета местным бюджетам предоставляются в соответствии с Порядком предоставления из областного бюджета местным бюджетам субсидий на организацию мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию (приложение N 6 к настоящей Программе) и Порядком предоставления из областного бюджета местным бюджетам субсидий на осуществление водохозяйственных мероприятий, в том числе капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и на осуществление действий, связанных с приобретением права муниципальной собственности на бесхозяйные гидротехнические сооружения, расположенные на территориях соответствующих муниципальных образований в Свердловской области (приложение N 7 к настоящей Программе). 11. Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты на выполнение мероприятий Программы. (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 26.09.2012 г. N 1060-пп) 12. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.2012 N 64-ПП "О внесении изменений в Порядок разработки и реализации областных целевых программ, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ". (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 26.09.2012 г. N 1060-пп) Исполнители Программы представляют в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области информацию о ходе выполнения или выполнении показателей Программы в соответствии с заключенными государственными контрактами и соглашениями. (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 26.09.2012 г. N 1060-пп) 13. Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области как заказчик-координатор Программы ежеквартально в течение 25 дней после окончания отчетного периода направляет в Администрацию Губернатора Свердловской области и Министерство экономики и территориального развития Свердловской области информацию по утвержденным формам и доклад о ходе реализации Программы. (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 26.09.2012 г. N 1060-пп) По окончании срока реализации Программы Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области подготавливает и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Правительство Свердловской области, Министерство экономики и территориального развития Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области доклад о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 26.09.2012 г. N 1060-пп) 14. Разработка проекта Программы осуществляется на основании поступивших предложений о необходимости выполнения мероприятий экологической направленности областного значения. Предложения должны содержать обоснование значимости решаемой проблемы, расчет предполагаемых расходов бюджетных средств, сроки выполнения работ, результаты, достигаемые в ходе выполнения мероприятия, и социально-экономические и экологические последствия их достижения, предписания контролирующих органов о необходимости выполнения мероприятия, указанного в предложении. Предложения о включении мероприятий в Программу принимаются до 15 февраля года, предшествующего планируемому периоду. Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области в срок до 1 апреля года, предшествующего планируемому периоду, рассматривает поступившие предложения, формирует перечень мероприятий и направляет его на рассмотрение в Комиссию по экологии и природопользованию Правительства Свердловской области. По результатам этого рассмотрения формируется план мероприятий, предложенный к реализации в рамках Программы. В случае отклонения поступившего предложения Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области направляет заявителю соответствующую информацию. (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 26.09.2012 г. N 1060-пп) Раздел 6. СОЦИАЛЬНЫЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2015 ГОДЫ Результаты, достигнутые в ходе выполнения мероприятий Программы, будут иметь следующие социально-экономические и экологические последствия: 1) снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами производства и потребления; 2) снижение риска загрязнения источников питьевого водоснабжения городов Нижний Тагил и Екатеринбурга сточными водами, поступающими в бассейны рек Тагил и Чусовая из шламонакопителей бесхозяйных рудников, прекративших производственную деятельность на территориях Кировградского городского округа и городского округа Дегтярск; 3) обеспечение ежегодно дополнительно питьевой водой стандартного качества не менее 10 тыс. человек; 4) повышение уровня профессиональных знаний специалистов-экологов и уровня экологической культуры населения; 5) повышение обеспеченности достоверной информацией в сфере охраны окружающей среды и возможности принятия более обоснованных и эффективных решений по снижению негативного воздействия на окружающую среду; 6) сохранение природных, культурно-исторических и иных уникальных объектов на особо охраняемых природных территориях областного значения; 7) обустройство мест отдыха, сохранение природных, культурно-исторических и иных уникальных объектов на особо охраняемых природных территориях областного значения; 8) сохранение поголовья копытных и других видов охотничьих животных на территориях государственных зоологических заказников областного значения и природных парков Свердловской области; 9) повышение рыбопродуктивности водоемов в государственных заказниках областного значения и природных парках Свердловской области; 10) повышение уровня защиты населения на территории Свердловской области от чрезвычайных ситуаций, вызванных гидродинамическими авариями гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований в Свердловской области; 11) обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (в том числе при пропуске половодья и паводковых вод) на территории Свердловской области; 12) гарантированное обеспечение водными ресурсами населения и отраслей экономики из водохранилищ за счет приведения водохранилищ, образованных гидротехническими сооружениями, находящихся в собственности муниципальных образований в Свердловской области, к проектному уровню. В результате выполнения прогнозируемого плана мероприятий, направленных на переработку техногенных образований Свердловской области, на 2012 - 2015 годы (приложение N 8 к настоящей Программе) будет обеспечено оздоровление экологической обстановки, а также: 1) вовлечение в хозяйственный оборот дополнительно в качестве вторичного сырья более 3 млн. тонн отходов (факт 2010 года - 611,1 тыс. тонн отходов); 2) снижение объема размещаемых отходов производства на 40 млн. тонн; 3) снижение объемов накопленных отходов на 2,04 млн. тонн. 4) создание около 300 рабочих мест. Для подведения итогов реализации прогнозируемого плана мероприятий, направленных на переработку техногенных образований Свердловской области, исполнители представляют в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области за каждое полугодие отчет о выполнении мероприятий, направленных на переработку техногенных образований Свердловской области, за 2012 - 2015 годы. Отчет представляется не позднее 30 календарных дней со дня окончания отчетного периода мероприятий, направленных на переработку техногенных образований Свердловской области, на 2009 - 2015 годы. (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 26.09.2012 г. N 1060-пп) В результате выполнения прогнозируемого плана мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду, организаций - крупных источников загрязнения окружающей среды, расположенных на территории Свердловской области, на 2011 год (приложение N 9 к настоящей Программе) будет обеспечено: 1) снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 24,2 тыс. т/год, или 2,1 процента к уровню 2009 года; 2) снижение сброса загрязненных сточных вод на 168 тыс. куб. м/год, или 0,02 процента к уровню 2009 года; 3) предотвращение размещения 800 тыс. т/год вновь образующихся отходов, что составит 0,84 процента к уровню 2009 года. Приложение N 1 к областной целевой программе "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009 - 2015 годы ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2015 ГОДЫ (В редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 15.06.2012 г. N 667-пп; от 26.09.2012 г. N 1060-пп) -------T-----------------------T----------T--------------------------------------------------------------T----------¬ ¦ N ¦ Наименование целевого ¦ Единица ¦ Значения целевых показателей ¦Справочно:¦ ¦строки¦ показателя ¦измерения +--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------+ базовое ¦ ¦ ¦ областной целевой ¦ ¦2009 год¦2010 год¦2011 год¦2012 год¦2013 год¦2014 год¦2015 год¦ значение ¦ ¦ ¦ программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ целевого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦показателя¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(на начало¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ целевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы)¦ +------+-----------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ +------+-----------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ ¦ 1. ¦Обеспечение ежегодной ¦тыс. куб. ¦ 7394 ¦ 7394 ¦ 7394 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 7394 ¦ ¦ ¦нейтрализации кислых ¦метров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦шахтных вод, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поступающих в бассейны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рек Тагил и Чусовая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из шламонакопителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(недействующих) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рудников на территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Кировградского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городского округа и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городского округа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Дегтярск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-----------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ ¦ 2. ¦Число случаев ¦шт. ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 0 ¦ ¦ ¦чрезвычайных ситуаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связанных с обращением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отходов производства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-----------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ ¦ 3. ¦Число случаев ¦шт. ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ ¦ ¦чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на базе хранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦монацитового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦концентрата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Муниципальном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образовании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Красноуфимский округ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-----------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ ¦ 4. ¦Снижение годовой ¦мЗв ¦ 8,2 ¦ 7,8 ¦ 7,4 ¦ 7,0 ¦ 6,6 ¦ 6,1 ¦ 5,6 ¦ 8,5 мЗв ¦ ¦ ¦эффективной дозы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦облучения персонала, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работающего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в государственном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦казенном учреждении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Свердловской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Уралмонацит" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-----------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ ¦ 5. ¦Обеспеченность жителей ¦количество¦ 268,2 ¦ 268,2 ¦ 268,2 ¦ 223,5 ¦ 191,6 ¦ 191,6 ¦ 178,8 ¦ 268,2 ¦ ¦ ¦муниципальных ¦жителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований, отнесенных¦на один ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к муниципальным ¦пост ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образованиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Свердловской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с наиболее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неблагополучной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обстановкой, постами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦атмосферного воздуха ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-----------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ ¦ 6. ¦Количество обустроенных¦количество¦ 31 ¦ 33 ¦ 35 ¦ 57 ¦ 57 ¦ 57 ¦ 57 ¦ 605 ¦ ¦ ¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нецентрализованного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с привлечением средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-----------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ ¦ 7. ¦Увеличение количества ¦тыс. ¦ 17 ¦ 7 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 10 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 68,0 ¦ ¦ ¦жителей ¦человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Свердловской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦посещающих особо ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охраняемые природные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территории областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦значения, более чем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 75 процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по сравнению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с 2008 годом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-----------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ ¦ 8. ¦Доля площади ¦процент ¦ 6,84 ¦ 6,99 ¦ 7,04 ¦ 7,07 ¦ 7,881 ¦ 7,884 ¦ 8,004 ¦ 6,84 ¦ ¦ ¦Свердловской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятая особо ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охраняемыми природными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территориями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-----------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ ¦ 9. ¦Снижение количества ¦штук ¦ - ¦ - ¦ 3 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 7 ¦ 217 ¦ ¦ ¦гидротехнических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сооружений, находящихся¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности, имеющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пониженный уровень ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безопасности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неисправное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦техническое состояние, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 5,9 процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 26.09.2012 г. N 1060-пп) +------+-----------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ ¦ 10. ¦Увеличение числа ¦штук ¦ - ¦ - ¦ 7 ¦ 4 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 7 ¦ 43 ¦ ¦ ¦гидротехнических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сооружений, находящихся¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для которых разработана¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектно-сметная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦документация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на капитальный ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦или реконструкцию, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 13,4 процента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 26.09.2012 г. N 1060-пп) +------+-----------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ ¦ 11. ¦Количество возвращенных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ 7 ¦ ¦ ¦ - ¦ ¦ ¦в естественную среду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обитания видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦растений, занесенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Красную книгу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Свердловской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-----------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ ¦ 12. ¦Уточнение плотности, ¦видов ¦ ¦ ¦ ¦ 10 ¦ ¦ 12 ¦ ¦ 98 ¦ ¦ ¦границы ареала обитания¦растений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и состояние популяции ¦животных ¦ ¦ ¦ ¦ 10 ¦ ¦ 10 ¦ ¦ 69 ¦ ¦ ¦в Свердловской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦22 видов растений и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦20 видов животных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занесенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Красную книгу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Свердловской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-----------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ ¦ 13. ¦Увеличение числа ¦тыс. чел. ¦ ¦ ¦ 118 ¦ 8 ¦ 10 ¦ 30 ¦ 43 ¦ 0 ¦ ¦ ¦жителей, для которых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разведаны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дополнительные запасы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦питьевой воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стандартного качества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-----------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ ¦ 14. ¦Удельный вес населения ¦процентов ¦ 40,6 ¦ 40,6 ¦ 0,19 ¦ 41,7 ¦ 42,0 ¦ 42,24 ¦ 42,46 ¦ 40,6 ¦ ¦ ¦Свердловской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охваченного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятиями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по повышению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экологической культуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(в процентах от общей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦численности населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Свердловской области) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-----------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ ¦ 15. ¦Доля специалистов ¦процентов ¦ 62,3 ¦ 62,3 ¦ 62,3 ¦ 65,5 ¦ 68,7 ¦ 71,9 ¦ 75,1 ¦ 62,3 ¦ ¦ ¦областных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений, прошедших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦курсы повышения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦квалификации в области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охраны окружающей среды¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безопасности за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета, в общей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦численности работающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в вышеуказанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специалистов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принимающих решения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в области охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------+-----------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------- Приложение N 2 к областной целевой программе "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009 - 2015 годы МЕТОДИКА СБОРА ИСХОДНОЙ ИНФОРМАЦИИ И РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2015 ГОДЫ (В редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 15.06.2012 г. N 667-пп; от 26.09.2012 г. N 1060-пп) Настоящая методика определяет порядок сбора исходной информации и расчета значений целевых показателей областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009 - 2015 годы. Значение целевых показателей рассчитываются в следующем порядке: Показатель 1. Обеспечение ежегодной нейтрализации кислых шахтных вод, поступающих в бассейны рек Тагил и Чусовая из шламонакопителей (недействующих) рудников на территории Кировградского городского округа и городского округа Дегтярск. Значение показателя определяется расчетным методом путем установки в отделении приготовления известкового молока лотка Вентури, в котором производится измерение величины pH и расхода шахтных вод. Измерения передаются в отделение приготовления известкового молока и заносятся в журнал учета. Значение показателя объема подачи известкового молока определяется по показателям pH среды до нейтрализации в лотке Вентури и после нейтрализации в лотке за ершовым смесителем. Показатель 2. Число случаев чрезвычайных ситуаций, связанных с обращением отходов производства и потребления. Мероприятия Программы направлены на предотвращение чрезвычайных ситуаций, связанных с обращением отходов производства и потребления. Выполнение работ считается эффективным только при отсутствии таких ситуаций, следовательно, эффективность выполнения мероприятий, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, связанных с предотвращением загрязнения источников питьевого водоснабжения кислыми шахтными водами, можно оценить с помощью величины предотвращенного экологического ущерба. Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения вод представляет собой оценку в денежной форме возможных (расчетных) отрицательных последствий водным ресурсам, которые в рассматриваемый период времени удалось избежать (предотвратить) в результате проведения комплекса организационно-экономических, контрольно-аналитических и технико-технологических мероприятий по охране водной среды. В соответствии с порядком определения платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", расчет предотвращенного ущерба производится по сверхлимитным ставкам, которые определяются путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы сбросов загрязняющих веществ над установленными лимитами и умножения на пятикратный повышающий коэффициент. Нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, установлены в 2003 году Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления", и применяются с использованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы и индекс-дефлятор. Расчет предотвращенного экологического ущерба считается по формуле: до после У = (М - М ) x П x К x J , рублей, где: пр зв зв зв з д до после М , М - масса сброса загрязняющих веществ в водный объект зв зв до и после очистки соответственно, тонн; П - норматив платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, зв руб./тонн; К - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости з состояния водных объектов по бассейнам основных рек; J - индекс-дефлятор, устанавливаемый Минэкономразвития Российской д Федерации на рассматриваемый период. Величина предотвращенного ущерба ежегодно составляет около 4 млрд. рублей. Показатель 3. Число случаев чрезвычайных ситуаций на базе хранения монацитового концентрата в Муниципальном образовании Красноуфимский округ. Выполнение работ по обеспечению радиационной и пожарной безопасности на базе хранения монацитового концентрата в Муниципальном образовании Красноуфимский округ считается эффективным только при отсутствии чрезвычайных ситуаций, следовательно, эффективность выполнения мероприятий, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, можно оценить с помощью величины предотвращенного экологического ущерба. В соответствии с паспортом безопасности радиационно опасного объекта в случае возникновения чрезвычайной ситуации возможное количество населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности с учетом воздействия вторичных факторов поражения и вредного воздействия на окружающую среду, составит 558 человек, а величина возможного ущерба составит 227,7 млн. рублей. Показатель 4. Снижение годовой эффективной дозы облучения персонала, работающего в государственном казенном учреждении Свердловской области "Уралмонацит". Контроль индивидуальных доз облучения персонала филиала государственного казенного учреждения Свердловской области "Уралмонацит" ведется с помощью индивидуальных дозиметров марки ТЛД. Работники обязаны во время рабочего дня иметь дозиметр при себе, он крепится с помощью специального зажима на верхнюю спецодежду. Ежеквартально дозиметры организованно сдаются на поверку для определения квартальной дозы облучения каждого работника в лабораторию радиационного контроля. По результатам поверки индивидуальных дозиметров выдается протокол результатов индивидуального дозиметрического контроля персонала. По итогам работы за год на основании квартальных протоколов в государственном казенном учреждении Свердловской области "Уралмонацит" рассчитывается годовая доза облучения каждого работника и средняя годовая доза облучения персонала, которая фиксируется в годовом отчете по радиационной безопасности и в радиационно-гигиеническом паспорте государственного казенного учреждения Свердловской области "Уралмонацит" за соответствующий год. Показатель 5. Обеспеченность жителей муниципальных образований, отнесенных к муниципальным образованиям в Свердловской области с наиболее неблагополучной экологической обстановкой, постами мониторинга атмосферного воздуха (количество жителей на один пост). К 2009 году в городах Свердловской области, отнесенных к муниципальным образованиям в Свердловской области с наиболее неблагополучной экологической обстановкой, установлено 10 автоматических станций контроля за загрязнением атмосферного воздуха, обеспеченность жителей системами мониторинга составляет 268,23 тыс. человек на 1 станцию. В результате выполнения мероприятий Программы к 2015 году планируется изготовить и установить еще 5 автоматических станций, их количество будет доведено до 15. Обеспеченность жителей городов Свердловской области, отнесенных к муниципальным образованиям в Свердловской области с наиболее неблагополучной экологической обстановкой, системами мониторинга составит 178,82 тыс. человек на 1 станцию. В то же время для эффективного обеспечения населения системами мониторинга в соответствии с ГОСТ 17.2.3.01-86 "Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов" необходимо установить как минимум 26 - 27 автоматических станций контроля за загрязнением атмосферного воздуха, из расчета 1 станция на 100 тыс. жителей. Показатель 6. Количество обустроенных источников нецентрализованного водоснабжения с привлечением средств областного бюджета. Значение показателя рассчитывается на основе заключенных соглашений о предоставлении субсидии на обустройство источников нецентрализованного водоснабжения из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов). Эффективность обустройства источников нецентрализованного водоснабжения определяется по показателю обеспечения населения Свердловской области питьевой водой стандартного качества. Ежегодно за счет обустройства источников нецентрализованного водоснабжения будет обеспечено питьевой водой стандартного качества 10 тысяч человек, всего за весь период выполнения Программы - 57 тыс. человек. Показатель 7. Увеличение количества жителей Свердловской области, посещающих особо охраняемые природные территории областного значения, более чем на 75 процентов по сравнению с 2008 годом. Показатель складывается из суммы показателей "количество зарегистрированных посетителей особо охраняемых природных территорий" и "количество незарегистрированных посетителей особо охраняемых природных территорий". Сведения для расчета показателя предоставляются администрациями природных парков: "Оленьи ручьи", "Река Чусовая", "Бажовские места" и заказника "Режевской" за отчетный период (год). Показатель 8. Доля площади области, занятая особо охраняемыми природными территориями. Показатель рассчитывается по следующей формуле: A + B + C x 100 ----------------, где: D A - площадь особо охраняемых природных территорий федерального значения; B - площадь особо охраняемых природных территорий областного значения; C - площадь особо охраняемых природных территорий местного значения; D - площадь Свердловской области. Сведения по площади особо охраняемых природных территорий федерального значения предоставляются Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу, по площади особо охраняемых природных территорий областного значения - Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области, по площади особо охраняемых природных территорий местного значения - администрациями муниципальных образований, расположенных в Свердловской области. (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 26.09.2012 г. N 1060-пп) Показатель 9. Снижение количества гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, имеющих пониженный уровень безопасности и неисправное техническое состояние, на 5,9 процента. Количественно целевой показатель выражается в процентном отношении гидротехнических сооружений (далее - ГТС), на которых необходимо выполнение мероприятий, направленных на приведение их в исправное состояние, от общего количества ГТС, находящихся в муниципальной собственности, и определяется по формуле: количество ГТС, имеющих пониженный уровень безопасности и неисправное техническое состояние x 100 ----------------------------------------------------общее количество ГТС, находящихся в муниципальной собственности Показатель 10. Увеличение числа гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, для которых разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт или реконструкцию, на 13,4 процента. Количественно целевой показатель выражается в процентном отношении ГТС, для которых разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт или реконструкцию, от общего количества ГТС, находящихся в муниципальной собственности, имеющих пониженный уровень безопасности и неисправное техническое состояние, и определяется по формуле: количество ГТС, для которых разработана проектно-сметная документация x 100 ---------------------------------------------------------------------- общее кол-во ГТС, находящихся в муниципальной собственности и имеющих пониженный уровень безопасности и неисправное техническое состояние Показатель 11. Количество возвращенных в естественную среду обитания видов растений, занесенных в Красную книгу Свердловской области. В Свердловской области имеется 98 видов цветковых растений, нуждающихся в реинтродукции. Для реинтродукции в 2012 году в питомниках в достаточном (для закладки полупромышленных плантаций в природной среде) количестве имеется материал по 3 видам растений, еще 7 видов, планируемых к реинтродукции, находятся в питомниках на подращивании и будут готовы к высадке в 2013 году. Сведения о количестве готовых к реинтродукции видов растений предоставляются Ботаническим садом Уральского федерального университета. Эффект от реализации будет выражаться в сохранении видов растений, занесенных в Красную книгу Свердловской области, в естественной среде обитания, а также в возрождении лекарственного растениеводства с использованием видов растений местной флоры. Показатель 12. Уточнение плотности, границы ареала обитания и состояние популяции в Свердловской области 22 видов растений и 20 видов животных, занесенных в Красную книгу Свердловской области. Количество видов (22 вида растения и 20 видов животных), по которым будет проводиться инвентаризация, определяется сезонным характером работы и ограниченностью сроков ее проведения, обусловленной климатическими особенностями региона. Данное количество видов является оптимальным для проведения инвентаризации. Базовые сведения утверждены Постановлением Правительства Свердловской области от 12.05.1996 N 377-п "Об учреждении Красной книги Свердловской области". Результатом работы будет являться акт инвентаризации с уточненной плотностью, границами ареала обитания и состояния популяций растений и животных, занесенных в Красную книгу Свердловской области. Поскольку все вышеперечисленные показатели не являются постоянными, также как и перечень видов, необходимо вести наблюдения за их состоянием. Результаты инвентаризации будут использованы при переиздании Красной книги Свердловской области в 2018 году. Показатель 13. Увеличение числа жителей, для которых разведаны дополнительные запасы питьевой воды стандартного качества. Значение показателей рассчитывается по формуле: П = SUM З / К, где: SUM З - сумма запасов подземных вод по участкам для питьевого водоснабжения населенных пунктов в тысячах кубических метров в сутки за счет оценки новых месторождений и переоценки действующих месторождений подземных вод, прошедших государственную экспертизу и переданных в недропользование органам местного самоуправления. Сведения публикуются в официальном издании Российского государственного федерального фонда "Эксплуатационные запасы подземных вод, прошедшие государственную экспертизу по состоянию на (дата)"; К - норматив водопотребления на одного человека равный 0,3 тыс. куб. метров в сутки. Показатель 14. Удельный вес населения Свердловской области, охваченного мероприятиями по повышению экологической культуры (в процентах от общей численности населения Свердловской области). Значение показателя определяется по формуле: К = (К / К ) x 100%, где: эк м со К - количество человек, охваченных мероприятиями по повышению м экологической культуры, тыс. человек; К - численность населения Свердловской области, 10 тыс. человек. со Показатель 15. Доля специалистов областных государственных учреждений, прошедших курсы повышения квалификации в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности за счет средств областного бюджета в общей численности работающих в вышеуказанных учреждениях специалистов, принимающих решения в области охраны окружающей среды. Значение показателя определяется по формуле: К = (К / К ) x 100%, где: пк пкб о К - количество человек обученных за счет средств областного бюджета пкб нарастающим итогом, человек; К - общее количество человек, работающих на областных государственных предприятиях и принимающих решения в области охраны окружающей среды, человек (const-3130 - всего в Свердловской области зарегистрировано 1565 областных государственных учреждений, в которых необходимо иметь не менее 2 специалистов, принимающих решения в области охраны окружающей среды (руководитель и специалист-эколог), исходя из этого, 2 x 1565 = 3130 должны иметь свидетельство о повышении квалификации государственного образца в области охраны окружающей среды). Приложение N 3 к областной целевой программе "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009 - 2015 годы ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2015 ГОДЫ (В редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 15.06.2012 г. N 667-пп; от 26.09.2012 г. N 1060-пп) |———————|———————————————————————|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————— |————————————| | N | Наименование | Срок | Объем расходов на выполнение мероприятия за счет |Взаимосвязь | |строки |мероприятия |выполнения | | целями и | | | |мероприятия| всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей | целевыми | | | | | |показателями| | | | | | областной | | | | | | целевой | | | | | | программы | | | | | | (номер | | | | | |пункта цели;| | | | | |номер строки| | | | | | целевого | | | | | |показателя) | |———————|———————————————————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | | | | всего, | Областной бюджет |федеральный| местный |внебюджетные| | | | | | в том | | бюджет | бюджет | источники | | | | | | числе | | (плановый |(плановый| (плановый | | | | | | | | объем) | объем) | объем) | | |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | | | | | всего | в том | | | | | | | | | | | числе | | | | | | | | | | |субсидии| | | | | | | | | | |местным | | | | | | | | | | |бюджетам| | | | | |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 1. | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | | | | | | | | | | | | |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 2. |По областной целевой |Всего |2403451,1|1519898,1|557193,4| 665915,3 |217637,7 | - | X | | | | | | | | | | | | | |программе | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 26.09.2012 г. N 1060-пп) |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 3. | |2009 год | 75520,1| 75083,7| 1167,0| - | 436,4 | - | | |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 4. | |2010 год | 155953,0| 154972,5| 1800,0| - | 980,5 | - | | |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 5. | |2011 год | 475450,6| 301719,0| 83719,0| 140476,3 | 33255,3 | - | | |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 6. | |2012 год | 581306,4| 277332,9|172130,4| 250470,0 | 53503,5 | - | | (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 26.09.2012 г. N 1060-пп) |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 7. | |2013 год | 410355,0| 225993,0| 97627,0| 124969,0 | 59393,0 | - | | |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 8. | |2014 год | 375366,0| 236763,0| 95864,0| 100000,0 | 38603,0 | - | | |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 9. | |2015 год | 329500,0| 248034,0|104886,0| 50000,0 | 31466,0 | - | | |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 10. |Капитальные вложения |Всего | 891129,0| 498516,0|153112,0| 341507,0 | 51106,0 | - | | | | | | | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 26.09.2012 г. N 1060-пп) |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 11. | |2009 год | - | - | - | - | - | - |- | |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 12. | |2010 год | 57770,0| 57770,0| - | - | - | - |- | |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 13. | |2011 год | 230309,0| 136889,0| 33236,0| 80438,0 | 13000,0 | - |- | |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 14. | |2012 год | 331715,0| 118459,0| 85460,0| 186100,0 | 27156,0 | - | | (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 26.09.2012 г. N 1060-пп) |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 15. | |2013 год | 160695,0| 74776,0| 34416,0| 74969,0 | 10950,0 | - | | (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 26.09.2012 г. N 1060-пп) |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 16. | |2014 год | 56380,0| 56380,0| - | - | - | - | | |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 17. | |2015 год | 53930,0| 53930,0| - | - | - | - | | |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 18. |Прочие нужды |Всего |1492234,1|1001294,1|404081,4|324408,3 |166531,7 | - | | | | | | | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 26.09.2012 г. N 1060-пп) |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 19. | |2009 год | 55432,1| 54995,7| 1167,0| - | 436,4 | - | | |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 20. | |2010 год | 98183,0| 97202,5| 1800,0| - | 980,5 | - | | |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 21. | |2011 год | 245141,0| 164848,0| 50483,0| 60038,3 | 20255,3 | - | | |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 22. | |2012 год | 249261,4| 158543,9| 86670,4| 64370,0 | 26347,5 | - | | (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 26.09.2012 г. N 1060-пп) |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 23. | |2013 год | 249660,0| 151217,0| 63211,0| 50000,0 | 48443,0 | - | | |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 24. | |2014 год | 318983,0| 180383,0| 95864,0| 100000,0 | 38603,0 | - | | |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 25. | |2015 год | 275570,0| 194104,0|104886,0| 50000,0 | 31466,0 | - | | |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 26. |Кредиторская |Всего | 20088,0| 20088,0| - | - | - | - |- | | |задолженность | | | | | | | | | | |прошлых лет | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 27. | |2009 год | 20088,0| 20088,0| - | - | - | - | | |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 28. | Заказчик 1 - Министерство природных ресурсов Свердловской области | | | | |———————|———————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 29. |Всего по областной |всего |2290811,6|1407258,6|557193,4| 665915,3 |217637,7 | - | | | |целевой | | | | | | | | | | |программе по заказчику | | | | | | | | | | |1 | | | | | | | | | Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
