Постановление Правительства Свердловской области от 04.07.2007 № 639-ПП

                                   `                                   



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         

        Об утверждении Положения о порядке и сроках предварительного  
    рассмотрения предложений об отнесении отдельных муниципальных     
образований, расположенных на территории Свердловской области, к числу
муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой 
                                                                      
                                                                    
      В целях реализации Закона Свердловской области от 20 марта  2006
года  № 12-ОЗ  «Об охране  окружающей среды на территории Свердловской
области» («Областная газета», 2006, 22 марта,  № 81–82)  Правительство
Свердловской области

                                ПОСТАНОВЛЯЕТ:                         
                                     
                                 
      1. Утвердить  Положение  о  порядке  и  сроках  предварительного
рассмотрения   предложений   об   отнесении   отдельных  муниципальных
образований, расположенных на территории Свердловской области, к числу
муниципальных  образований с неблагополучной экологической обстановкой
(прилагается).
      2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра  природных ресурсов Свердловской области, члена Правительства
Свердловской области Крючкова К.В.


Председатель Правительства
Свердловской области                                    В.А.Кокшаров


г. Екатеринбург
4 июля 2007 года
№ 639-ПП


                                    УТВЕРЖДЕНО
                                    постановлением Правительства
                                    Свердловской области
                                    от 04.07.2007 г. № 639-ПП
                                    «Об утверждении Положения о
                                    порядке и сроках предварительного
                                    рассмотрения предложений об
                                    отнесении отдельных муниципальных
                                    образований, расположенных на
                                    территории Свердловской области, к
                                    числу муниципальных образований с
                                    неблагополучной экологической
                                    обстановкой»


Положение о порядке и сроках предварительного рассмотрения предложений
  об отнесении отдельных муниципальных образований, расположенных на  
 территории Свердловской области, к числу муниципальных образований с 
              неблагополучной экологической обстановкой               


     1. Положение о порядке  и  сроках  предварительного  рассмотрения
предложений   об   отнесении   отдельных   муниципальных  образований,
расположенных   на   территории   Свердловской   области,   к    числу
муниципальных  образований с неблагополучной экологической обстановкой
разработано в соответствии с Законом Свердловской области от 20  марта
2006 года   № 12-ОЗ   «Об   охране   окружающей  среды  на  территории
Свердловской области» («Областная газета», 2006, 22 марта, № 81–82).
     2. Настоящее    Положение    определяет    порядок    и     сроки
предварительного   рассмотрения  предложений  об  отнесении  отдельных
муниципальных образований, расположенных  на  территории  Свердловской
области,   к   числу   муниципальных   образований  с  неблагополучной
экологической обстановкой.
     3. Предложения   об   отнесении    муниципального    образования,
расположенного   на   территории   Свердловской   области,   к   числу
муниципальных образований с неблагополучной экологической  обстановкой
могут  вноситься в Правительство Свердловской области депутатами палат
Законодательного   Собрания   Свердловской   области,   областными   и
территориальными   исполнительными   органами  государственной  власти
Свердловской области, органами местного  самоуправления  муниципальных
образований,  расположенных  на  территории  Свердловской  области,  и
должны включать в себя следующие документы:
     1) решение   органа   местного   самоуправления    муниципального
образования,  расположенного  на  территории  Свердловской  области, о
целесообразности  отнесения   муниципального   образования   к   числу
муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой;
     2) материалы  наблюдений  за  количественными   и   качественными
показателями (их совокупностью), характеризующими состояние окружающей
среды   на   территории   муниципального   образования    по    данным
статистической  отчетности  и информации, полученной при осуществлении
мониторинга   окружающей   среды   (государственного    экологического
мониторинга),  не  менее  чем  за  3  календарных года, подтверждающие
наличие значительного превышения (более чем в  1.5  раза)  одного  или
нескольких  нормативов  допустимого воздействия на окружающую среду на
более чем пятидесяти процентах территории муниципального образования;
     3) справку   органа   местного   самоуправления    муниципального
образования,  расположенного  на  территории  Свердловской  области, о
соответствии состояния окружающей среды и результатов оценки риска для
здоровья  населения  в связи с воздействием факторов среды обитания на
территории    муниципального    образования    критериям     отнесения
муниципального   образования   к  числу  муниципальных  образований  с
неблагополучной   экологической   обстановкой   по   форме    согласно
приложениям № 1 и 2 к настоящему Положению;
     4) пояснительную   записку   с   обоснованием    целесообразности
отнесения муниципального образования к числу муниципальных образований
с     неблагополучной     экологической      обстановкой,      включая
финансово-экономическое обоснование предложения;
     5) инвестиционную  программу   (проект)   развития   общественной
инфраструктуры муниципального значения в сфере охраны окружающей среды
и обеспечения экологической безопасности на территории  муниципального
образования, утвержденную в установленном законодательством порядке.
     4. Правительство  Свердловской  области  направляет   поступившие
предложения  по  отнесению муниципальных образований, расположенных на
территории Свердловской области, к числу муниципальных  образований  с
неблагополучной  экологической  обстановкой  в  Министерство природных
ресурсов   Свердловской    области    (далее —    Министерство)    для
предварительного  рассмотрения  и  подготовки заключения о возможности
отнесения муниципальных образований к числу муниципальных  образований
с неблагополучной экологической обстановкой.
     5. При  предварительном  рассмотрении  предложений  об  отнесении
муниципального  образования, расположенного на территории Свердловской
области,  к  числу   муниципальных   образований   с   неблагополучной
экологической обстановкой Министерство в 3-месячный срок:
     1) устанавливает наличие либо отсутствие оснований для  отнесения
муниципального   образования   к  числу  муниципальных  образований  с
неблагополучной экологической обстановкой;
     2) оценивает соответствие материалов, прилагаемых к  предложениям
об  отнесении муниципального образования, расположенного на территории
Свердловской   области,   к   числу   муниципальных   образований    с
неблагополучной  экологической обстановкой, информации, полученной при
осуществлении   государственного    мониторинга    окружающей    среды
(государственного экологического мониторинга);
     3) в случае необходимости запрашивает дополнительную информацию у
федеральных     органов    исполнительной    власти,    осуществляющих
государственное управление в сфере охраны окружающей  среды,  и  (или)
органа    местного    самоуправления    муниципального    образования,
расположенного на территории Свердловской области, по которому внесено
предложение   об   отнесении   муниципального   образования   к  числу
муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой;
     4) дает   оценку   обоснованности   предложения   об    отнесении
муниципального   образования   к  числу  муниципальных  образований  с
неблагополучной экологической обстановкой;
     5) подготавливает    заключение    о    возможности     отнесения
муниципального   образования   к  числу  муниципальных  образований  с
неблагополучной   экологической   обстановкой   либо   об   отклонении
предложений   об   отнесении   муниципального   образования   к  числу
муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой.
     6. В случае положительного  заключения  о  возможности  включения
муниципального  образования  в  перечень  муниципальных  образований с
неблагополучной экологической обстановкой Министерство  подготавливает
и   вносит  в  установленном  порядке  на  рассмотрение  Правительства
Свердловской области проект постановления  Правительства  Свердловской
области    о   включении   муниципального   образования   в   перечень
муниципальных образований с неблагополучной экологической  обстановкой
и  предоставлении  ему  субсидий  из фонда муниципального развития для
долевого финансирования инвестиционной  программы  (проекта)  развития
общественной  инфраструктуры  муниципального  значения  в сфере охраны
окружающей среды и обеспечения экологической безопасности  в  порядке,
установленном федеральным и областным законодательством.
     7. В случае отрицательного  заключения  о  возможности  включения
муниципального  образования  в  перечень  муниципальных  образований с
неблагополучной  экологической  обстановкой  Министерство   направляет
указанное выше заключение с обоснованием причин отклонения предложения
о  включении  муниципального  образования  в  перечень   муниципальных
образований    с    неблагополучной    экологической   обстановкой   в
Правительство Свердловской области для принятия решения об  отклонении
этого предложения.

Форма
                               Приложение № 1
                               к  Положению   о   порядке   и   сроках
                               предварительного           рассмотрения
                               предложений  об   отнесении   отдельных
                               муниципальных              образований,
                               расположенных       на       территории
                               Свердловской     области,    к    числу
                               муниципальных       образований       с
                               неблагополучной           экологической
                               обстановкой


   Справка о соответствии состояния окружающей среды на территории    
                      муниципального образования                      
             ____________________________________________             
 критериям отнесения муниципального образования к числу муниципальных 
 образований с неблагополучной экологической обстановкой по состоянию 
                       на 1 января 200___ года                        

|————|——————————————————————————————————|——————————————————— |——————————————————— |——————————————————— |————————————|
| №  |           Наименование           |    200__ год*      |    200__ год *     |    200__ год*      |  Уровень   |
|————|——————————————————————————————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————————|
|П/п |           показателей            |фактичес|в сравнении|фактичес|в сравнении|фактичес|в сравнении|загрязнения |
|    |                                  |  кие   |     с     |  кие   |     с     |  кие   |     с     |    ***     |
|    |                                  | данные |установленн| данные |установленн| данные |установленн|            |
|    |                                  |        |    ыми    |        |    ыми    |        |    ыми    |            |
|    |                                  |        |критериями |        |критериями |        |критериями |            |
|    |                                  |        |    **     |        |    **     |        |    **     |            |
|————|——————————————————————————————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————————|
| 1  |                2                 |   3    |     4     |   5    |     6     |   7    |     8     |     9      |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————--------|
|                                  Раздел I. Качество атмосферного воздуха                                          |
|————|——————————————————————————————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————————|
| 1. |Комплексный индекс загрязнения    |        |           |        |           |        |           |            |
|    |атмосферы приоритетными           |        |           |        |           |        |           |            |
|    |веществами, определяющими         |        |           |        |           |        |           |            |
|    |состояние загрязнения атмосферы в |        |           |        |           |        |           |            |
|    |муниципальном образовании         |        |           |        |           |        |           |            |
|————|——————————————————————————————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————————|
| 2. |Наибольшая измеренная за          |        |           |        |           |        |           |            |
|    |рассматриваемый период времени    |        |           |        |           |        |           |            |
|    |концентрация примеси, деленная на |        |           |        |           |        |           |            |
|    |предельно допустимую концентрацию,|        |           |        |           |        |           |            |
|    |из данных измерений на посту за   |        |           |        |           |        |           |            |
|    |одной примесью или на всех постах |        |           |        |           |        |           |            |
|    |за одной примесью, или на всех    |        |           |        |           |        |           |            |
|    |постах за всеми примесями         |        |           |        |           |        |           |            |
|————|——————————————————————————————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————————|
| 3. |Наибольшая повторяемость          |        |           |        |           |        |           |            |
|    |превышений предельно допустимых   |        |           |        |           |        |           |            |
|    |концентраций за рассматриваемый   |        |           |        |           |        |           |            |
|    |период времени из данных измерений|        |           |        |           |        |           |            |
|    |на посту за одной примесью или на |        |           |        |           |        |           |            |
|    |всех постах за одной примесью,    |        |           |        |           |        |           |            |
|    |или на всех постах за всеми       |        |           |        |           |        |           |            |
|    |примесями                         |        |           |        |           |        |           |            |
|————|——————————————————————————————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————————|
|                                         Раздел II. Качество воды                                                  |
|————|——————————————————————————————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————————|
| 1. |Процент неудовлетворительных проб |        |           |        |           |        |           |            |
|    |воды из источника                 |        |           |        |           |        |           |            |
|    |централизованного                 |        |           |        |           |        |           |            |
|    |хозяйственно-питьевого            |        |           |        |           |        |           |            |
|    |водоснабжения по                  |        |           |        |           |        |           |            |
|    |санитарно-химическим показателям  |        |           |        |           |        |           |            |
|————|——————————————————————————————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————————|
| 2. |Процент неудовлетворительных проб |        |           |        |           |        |           |            |
|    |воды в сети централизованного     |        |           |        |           |        |           |            |
|    |водоснабжения по органолептическим|        |           |        |           |        |           |            |
|    |показателям                       |        |           |        |           |        |           |            |
|————|——————————————————————————————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————————|
| 3. |Процент неудовлетворительных проб |        |           |        |           |        |           |            |
|    |питьевой воды в разводящей сети по|        |           |        |           |        |           |            |
|    |санитарно-химическим показателям  |        |           |        |           |        |           |            |
|————|——————————————————————————————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————————|
| 4. |Процент неудовлетворительных проб |        |           |        |           |        |           |            |
|    |качества воды водных объектов,    |        |           |        |           |        |           |            |
|    |используемых населением для       |        |           |        |           |        |           |            |
|    |рекреационных целей               |        |           |        |           |        |           |            |
|————|——————————————————————————————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————————|
|                                  Раздел III. Качественное состояние почв                                          |
|————|——————————————————————————————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————————|
| 1. |Процент земель, загрязненных      |        |           |        |           |        |           |            |
|    |тяжелыми металлами                |        |           |        |           |        |           |            |
|————|——————————————————————————————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————————|
| 2. |Индекс загрязнения почв тяжелыми  |        |           |        |           |        |           |            |
|    |металлами                         |        |           |        |           |        |           |            |
|————|——————————————————————————————————|————————|———————————|————————|———————————|————————|———————————|————————————|
      Примечания: * — указываются данные  за  3  года,  предшествующие
сроку  подачи  предложения  об  отнесении муниципального образования к
числу  муниципальных  образований  с   неблагополучной   экологической
обстановкой;
      ** — критерии качества окружающей среды установлены в  ежегодных
государственных  докладах  о  состоянии окружающей среды на территории
Свердловской области;
      *** —  уровень  загрязнения  определяется   в   соответствии   с
ежегодными государственными докладами о состоянии окружающей природной
среды  и  влиянии  факторов  среды  обитания  на  здоровье   населения
Свердловской  области,  как  «низкий», «повышенный», «высокий», «очень
высокий».

Форма
                                Приложение № 2
                                к  Положению  о   порядке   и   сроках
                                предварительного          рассмотрения
                                предложений  об  отнесении   отдельных
                                муниципальных             образований,
                                расположенных      на       территории
                                Свердловской    области,    к    числу
                                муниципальных      образований       с
                                неблагополучной          экологической
                                обстановкой
   Результаты оценки многосредового химического риска для здоровья    
                              населения,                              
        проживающего на территории муниципального образования         
              __________________________________________              
|——————|——————————————————————————————|————————————————————————|———————————————————————————|———————————————|
|  №   |Районы проживания с повышенным|Объекты среды обитания и| Количество дополнительных | Приоритетные  |
| п/п  |       риском развития        |  приоритетные факторы  |   случаев заболеваний,    |   источники   |
|      |  экологически обусловленных  |         риска          |обусловленных воздействием |  загрязнения  |
|      |         заболеваний          |                        |      факторов среды       |               |
|      |                              |                        |         обитания*         |               |
|——————|——————————————————————————————|————————————————————————|———————————————————————————|———————————————|
|  1   |              2               |           3            |             4             |       5       |
|——————|——————————————————————————————|————————————————————————|———————————————————————————|———————————————|
|      |                              |                        |                           |               |
|——————|——————————————————————————————|————————————————————————|———————————————————————————|———————————————|
|      |                              |                        |                           |               |
|——————|——————————————————————————————|————————————————————————|———————————————————————————|———————————————|
|      |                              |                        |                           |               |
|——————|——————————————————————————————|————————————————————————|———————————————————————————|———————————————|
|      |                              |                        |                           |               |
|——————|——————————————————————————————|————————————————————————|———————————————————————————|———————————————|
|      |                              |                        |                           |               |
|——————|——————————————————————————————|————————————————————————|———————————————————————————|———————————————|
      * Примечание: —  определяется  на  основе  данных  оценки  риска
развития  экологически  обусловленных  заболеваний  у  различных групп
населения.