Постановление Правительства Свердловской области от 26.07.2005 № 583-ПП

 

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                        СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 О мерах по устранению нарушений законодательства об усыновлении

     Прокуратурой   Свердловской  области  по  итогам  проведенной 
проверки  исполнения требований законодательства об усыновлении 30 
июня  2005  года  вынесено  представление  в  адрес  Правительства 
Свердловской области. В представлении отмечается, что:
     1)   Министерством  общего  и  профессионального  образования 
Свердловской  области как региональным оператором государственного 
банка  данных  о  детях,  оставшихся  без  попечения  родителей, и 
органами    опеки    и   попечительства  Свердловской  области  не 
организована  надлежащим  образом  деятельность  по информированию 
граждан  Российской  Федерации  о  детях, оставшихся без попечения 
родителей и подлежащих устройству на воспитание в семью;
     2)  органами  опеки  и  попечительства  Свердловской  области 
допускается  нарушение  сроков  предоставления  сведений  о детях, 
оставшихся  без  родительского попечения, для постановки на учет в 
государственный банк данных; в анкеты детей не вносится информация 
о мерах, принятых органами опеки и попечительства по их устройству 
в семьи российских граждан;
     3)   Министерством  общего  и  профессионального  образования 
Свердловской  области недостаточно организована работа по контролю 
за   своевременностью  предоставления  иностранными  организациями 
отчетов об условиях жизни и воспитания усыновленных детей в семьях 
иностранных граждан.
     По    фактам,    приведенным    в  представлении  Прокуратуры 
Свердловской  области  от  30  июня  2005  года,  в  Правительство 
Свердловской  области  Министерством  общего  и  профессионального 
образования    Свердловской  области  представлена  информация  об 
устранении     нарушений    законодательства,    допущенных    при 
осуществлении деятельности по усыновлению детей.
     Для  информирования  населения  Российской Федерации о детях, 
оставшихся  без  попечения  родителей  и  подлежащих устройству на 
воспитание   в  семьи,  Министерство  общего  и  профессионального 
образования    Свердловской   области  как  региональный  оператор 
государственного банка данных о детях вправе создавать производную 
информацию о них и распространять ее посредством опубликования или 
иным  способом.  С этой целью с 2003 года производная информация о 
детях,  оставшихся  без  попечения родителей, размещается на сайте 
Министерства общего и профессионального образования Свердловской 
области.
     В    2003   году  Министерством  общего  и  профессионального 
образования   Свердловской  области  для  привлечения  внимания  к 
проблемам  усыновления был проведен конкурс среди средств массовой 
информации на лучшее освещение проблем семейного устройства детей, 
оставшихся без попечения родителей.
     С    февраля   2002  года  совместно  с  областными  газетами 
"Подробности" и "На смену" реализуется проект "Будьте моей мамой", 
в  рамках которого публикуется фотография ребенка, оставшегося без 
попечения  родителей, и информация о нем (с соблюдением требований 
конфиденциальности).  Такая  практика получила распространение и в 
большинстве  муниципальных  образований  в  Свердловской  области. 
Отделы  опеки и попечительства Свердловской области сотрудничают с 
местными  газетами  и  телестудиями  (города  Екатеринбург, Нижний 
Тагил,    Первоуральск,   Полевской,  Верхняя  Пышма,  Камышлов  и 
Камышловский район), информация размещается на стендах (Тавдинский 
и    Невьянский   районы)  и  доводится  до  сведения  граждан  на 
родительских собраниях в школах (город Ирбит и Ирбитский район).
     Централизованный  учет  детей-сирот  и  детей, оставшихся без 
попечения    родителей,    на    территории  Свердловской  области 
осуществляется    Министерством    общего    и   профессионального 
образования Свердловской области с 1995 года.
     С    целью    контроля    за  соблюдением  органами  опеки  и 
попечительства    Свердловской    области    сроков    и   порядка 
предоставления    сведений   о  детях,  оставшихся  без  попечения 
родителей,  для  постановки на учет в государственном банке данных 
Министерством  общего и профессионального образования Свердловской 
области   ежегодно  проводятся  проверки  соответствия  количества 
детей,  состоящих  на учете в региональном банке данных, реальному 
количеству   детей,  находящихся  в  учреждениях  государственного 
воспитания    Свердловской   области.  Информация  по  результатам 
проверок  доводится  до  сведения глав муниципальных образований в 
Свердловской области для принятия соответствующих мер.
     В    2005    году    проведенная    Министерством   общего  и 
профессионального    образования   Свердловской  области  проверка 
выявила,    что    органами  опеки  и  попечительства  большинства 
муниципальных  образований  в Свердловской области (за исключением 
органов    опеки    и  попечительства  Байкаловского,  Ирбитского, 
Красноуфимского,   Новолялинского,  Слободо-Туринского  районов  и 
городов  Асбеста,  Верхняя  Пышма, Заречного, Каменска-Уральского, 
Качканара,    Нижняя    Салда,   Среднеуральска)  своевременно  не 
представлены в государственный банк данных сведения о 841 ребенке, 
которые  были  выявлены  как  оставшиеся без попечения родителей с 
1995  года. Таким образом, несмотря на то, что проверки проводятся 
ежегодно,  количество  нарушений  органами  опеки и попечительства 
Свердловской    области    порядка    и  сроков  предоставления  в 
региональный    банк  данных  сведений  о  детях,  оставшихся  без 
попечения  родителей,  остается  значительным.  Для  привлечения к 
административной   ответственности  руководителей  и  специалистов 
органов  опеки  и попечительства Свердловской области, допустивших 
нарушение  порядка  и  сроков  предоставления  сведений  о  детях, 
оставшихся без попечения родителей, в государственный банк данных, 
материалы  по  результатам  проверки  были  переданы Министерством 
общего  и  профессионального  образования  Свердловской  области в 
Прокуратуру Свердловской области.
     Контроль  выполнения условий аккредитации представительствами 
органов  и  организаций  иностранных  государств при осуществлении 
деятельности    в    области  усыновления  (удочерения)  детей  на 
территории    Российской    Федерации   Правительством  Российской 
Федерации  возложен на Министерство образования и науки Российской 
Федерации.
     С    2002  года  в  соответствии  с  решениями  Свердловского 
областного суда сведения о постановке усыновленных детей на учет в 
консульских  учреждениях  Российской  Федерации, а также отчеты об 
условиях  жизни  и воспитания детей в семьях усыновителей из числа 
иностранных    граждан  представляются  в  Министерство  общего  и 
профессионального  образования  Свердловской области. Информация о 
нарушениях    иностранными   организациями  сроков  предоставления 
отчетов,    требуемых    законодательством  Российской  Федерации, 
Министерством  общего и профессионального образования Свердловской 
области  ежегодно  направляется в Министерство образования и науки 
Российской Федерации.
     На  территории  Свердловской области в 2004 году осуществляли 
свою деятельность 24 аккредитованных представительства иностранных 
агентств  по  усыновлению,  сотрудники которых вправе представлять 
региональному  оператору  банка  данных  о  детях,  оставшихся без 
попечения  родителей,  -  Министерству  общего и профессионального 
образования    Свердловской    области    документы  кандидатов  в 
усыновители  из  числа  иностранных  граждан.  По  истечении срока 
аккредитации  ни  одно  заявление  иностранных граждан об оказании 
содействия  в усыновлении ребенка, переданное через представителей 
иностранных  агентств,  Министерством  общего  и профессионального 
образования Свердловской области не регистрировалось.
     С целью устранения нарушений законодательства об усыновлении, 
указанных  в  представлении Прокуратуры Свердловской области от 30 
июня 2005 года, Правительство Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Принять  к  сведению  информацию  Министерства  общего  и 
профессионального  образования  Свердловской области об устранении 
нарушений    законодательства,    допущенных    при  осуществлении 
деятельности по усыновлению детей.
     2.    Министерству  общего  и  профессионального  образования 
Свердловской области (Нестеров В.В.):
     1)    провести    до    1  сентября  2005  года  совещание  с 
руководителями  и  специалистами  органов  опеки  и попечительства 
Свердловской  области  по  вопросам ведения государственного банка 
данных  о  детях, оставшихся без попечения родителей, и соблюдения 
законодательства об усыновлении;
     2)        обеспечить       разработку    и    распространение 
информационно-методических    материалов  по  вопросам  устройства 
детей,  оставшихся  без попечения родителей, на воспитание в семьи 
российских граждан;
     3)    усилить  контроль  за  деятельностью  органов  опеки  и 
попечительства  Свердловской области в части соблюдения требований 
законодательства об усыновлении;
     4)  в  I  квартале  2006  года проинформировать Правительство 
Свердловской области об исполнении органами опеки и попечительства 
муниципальных   образований  в  Свердловской  области  функций  по 
выявлению,  учету и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без 
попечения родителей в 2005 году;
     5)    усилить  контроль  за  своевременностью  предоставления 
отчетов об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей 
из    числа  иностранных  граждан  представительствами  специально 
уполномоченных  иностранными государствами органов или организаций 
по  усыновлению  детей,  аккредитованных  на территории Российской 
Федерации.
     3.    Рекомендовать    главам   муниципальных  образований  в 
Свердловской области:
     1)    принять    меры  по  развитию  материально-технических, 
организационных  и  кадровых  условий,  обеспечивающих  требования 
законодательства    по    выявлению,  учету  и  устройству  детей, 
оставшихся без родительского попечения;
     2)  до  1  сентября  2005  года  проинформировать Прокуратуру 
Свердловской  области  и  Министерство  общего и профессионального 
образования  Свердловской области о мерах, принятых для устранения 
нарушений    законодательства    об    усыновлении,   указанных  в 
представлении    Прокуратуры  Свердловской  области  и  информации 
Министерства  общего  и профессионального образования Свердловской 
области.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить 
на  министра  общего  и профессионального образования Свердловской 
области, члена Правительства Свердловской области Нестерова В.В.


     Председатель Правительства
     Свердловской области                             А.П.Воробьев

     г. Екатеринбург
     26 июля 2005 года
     № 583-ПП