Постановление Правительства Свердловской области от 17.11.2004 № 1073-ПП

 

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                        СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    О противодействии распространению пьянства, алкоголизма и 
          наркомании на территории Свердловской области

     В  настоящее  время  на территории Свердловской области остро 
стоит  проблема  пьянства и заболеваемости алкоголизмом. На 1 июля 
2004  года  в  области  зарегистрировано  43822  человека, больных 
алкоголизмом.  На  протяжении последних лет наблюдается устойчивая 
тенденция    роста    общей    заболеваемости  алкоголизмом  среди 
несовершеннолетних.    Появились  такие  негативные  явления,  как 
подростковый  и  детский  алкоголизм. В первом полугодии 2004 года 
алкоголем    и    его  суррогатами  отравились  1220  человек,  со 
смертельным  исходом  - 881 человек, что на 122 случая больше, чем 
за  весь  2003  год.  За  6  месяцев 2004 года на почве пьянства и 
алкоголизма  совершено 7212 преступлений. Продолжает увеличиваться 
количество    административных    правонарушений,    связанных   с 
управлением  транспортными  средствами  водителями, находящимися в 
состоянии  алкогольного  опьянения.  Таких правонарушений в первом 
полугодии  2004  года  выявлено  24998,  за весь 2003 год - 31587. 
Резко    возросло   число  лиц,  привлекаемых  к  административной 
ответственности  за  появление  в  общественных местах в состоянии 
опьянения,  и в большей степени среди несовершеннолетних. В первом 
полугодии    2004   года  к  административной  ответственности  за 
появление    в   состоянии  опьянения  и  распитие  алкогольной  и 
спиртосодержащей  продукции в общественных местах привлечено 20074 
подростка, в 2003 году - 2978.
     Серьезной    проблемой   для  Свердловской  области  является 
распространение  на ее территории наркомании и незаконного оборота 
наркотических  средств. На сегодняшний день на оперативном учете в 
органах внутренних дел Свердловской области состоят около 36 тысяч 
лиц, являющихся потребителями наркотиков. Около 11,5 тыс. человек, 
больных  наркоманией,  состоит на учете в медицинских учреждениях. 
Наркомания    является  одной  из  причин  роста  преступности.  В 
настоящее  время проблема распространения наркомании неотделима от 
проблемы    распространения    ВИЧ-инфекции    среди  потребителей 
наркотических средств.
     Учитывая  необходимость  укрепления  общественного  порядка и 
решительного    пресечения   преступлений,  совершаемых  на  почве 
пьянства и алкоголизма, а также в целях защиты здоровья населения, 
предупреждения    и    пресечения    проявлений    пьянства  среди 
несовершеннолетних и молодежи Правительство Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Министерству  здравоохранения Свердловской области (Скляр 
М.С.) в течение IV квартала 2004 года и в 2005 году:
     1)  организовать  и  провести  анализ  ситуации,  связанной с 
заболеваемостью  алкоголизмом,  а  также  алкогольных отравлений у 
детей    и    подростков.    Через  средства  массовой  информации 
систематически информировать население о данной проблеме;
     2)  подготовить  предложения в комплексный план по реализации 
Концепции  "Сбережение населения Свердловской области на период до 
2015  года"  по  вопросам  профилактики  пьянства,  алкоголизма  и 
наркомании в Свердловской области на 2005-2010 годы;
     3)  подготовить и издать силами Областного центра медицинской 
профилактики    просветительскую   литературу  о  вреде  пьянства, 
алкоголизма  и  наркомании  с учетом дифференцированного подхода к 
различным группам населения по полу и возрасту;
     4)    совместно    с   главами  муниципальных  образований  в 
Свердловской области:
     принять  меры к увеличению количества специалистов для работы 
в кабинетах по освидетельствованию на состояние опьянения, а также 
для  работы  в  кабинетах по проведению предрейсовых (предсменных) 
осмотров;
     организовать    работу   психиаторов-наркологов  в  кабинетах 
детско-подросткового    амбулаторного    приема   в  Байкаловском, 
Богдановичском,      Красноуфимском,    Режевском,    Сухоложском, 
Тугулымском,  Туринском  и  Шалинском  районах,  а также в городах 
Алапаевске, Верхняя Пышма, Красноуральске, Кировграде и Ревде.
     2.    Министерству  общего  и  профессионального  образования 
Свердловской  области  (Нестеров  В.В.)  совместно с Министерством 
здравоохранения  Свердловской  области  (Скляр  М.С.) организовать 
проведение  дополнительных  занятий  с учащимися в образовательных 
учреждениях    Свердловской    области  по  вопросам  профилактики 
пьянства, алкоголизма и наркомании.
     3.  Министерству  социальной  защиты  населения  Свердловской 
области  (Туринский В.Ф.) предусмотреть при открытии Свердловского 
областного государственного учреждения "Центр социальной адаптации 
лиц  без определенного места жительства и занятий", расположенного 
в  поселке  Лебяжье  Каменского  района, размещение для социальной 
адаптации    лиц    без  определенного  места  жительства  и  лиц, 
оказавшихся  в  трудной жизненной ситуации, прошедших курс лечения 
от алкоголизма.
     4.  Министерству культуры Свердловской области (Ветрова Н.К.) 
в течение 2005-2006 годов:
     1) рекомендовать Свердловской областной универсальной научной 
библиотеке  им.  Белинского  и  библиотекам  области  организовать 
работу  постоянно  действующих  книжных выставок о вреде пьянства, 
алкоголизма и наркомании;
     2)    продолжить   целевое  комплектование  фондов  областных 
библиотек   книгами,  пропагандирующими  здоровый  образ  жизни  и 
формирующими негативное личное отношение к пьянству, алкоголизму и 
наркомании,  а  также  пополнение фильмофонда Свердловской области 
научно-популярными    и  художественными  фильмами,  утверждающими 
позитивное отношение к жизни и приоритет трезвого образа жизни;
     3)  провести  областной  конкурс  среди  библиотек  и клубных 
учреждений  на  лучшую постановку работы по профилактике пьянства, 
алкоголизма и наркомании;
     4)  организовать  выставки  документов,  архивных материалов, 
издательской    продукции,  рассказывающих  об  истории  борьбы  с 
пьянством в России.
     5. Департаменту по делам молодежи Свердловской области (Гущин 
О.В.):
     1)    в   течение  2005  года  организовать  в  муниципальных 
образованиях  в  Свердловской  области  проведение  среди  центров 
социально-психологической  помощи  и  органов  по  делам  молодежи 
конкурса  программ  работы с молодежью по профилактике асоциальных 
явлений  в молодежной среде, в том числе с включением номинации по 
профилактике    алкоголизма   и  наркомании  в  молодежной  среде. 
Программы-победители    предложить    для   внедрения  в  качестве 
положительного опыта в муниципальных образованиях в Свердловской области;
     2)  ежегодно  организовывать  проведение  акций, фестивалей и 
других массовых мероприятий по профилактике алкоголизма, пьянства, 
наркомании  и  токсикомании,  ВИЧ/СПИД  и  по пропаганде здорового 
образа жизни;
     3) в срок до 1 января 2005 года разработать перечень массовых 
мероприятий  (акций,  фестивалей)  на  2005  год,  направленных на 
усиление    борьбы  с  пьянством,  алкоголизмом  и  наркоманией  в 
молодежной среде;
     4)  совместно  с  Департаментом  федеральной  государственной 
службы  занятости  населения по Свердловской области (Шмулей А.Д.) 
при  проведении массовых мероприятий, направленных на профилактику 
безработицы  среди  молодежи  (ярмарки вакансий, "Дни выпускника", 
"Дни  открытых  дверей"),  размещать  информационные  и  наглядные 
материалы  противоалкогольного  и противонаркотического характера, 
проводить   консультирование  молодежи  по  вопросам  занятости  с 
применением элементов агитации и информации соответствующего содержания.
     6.  Министерству  по  физической  культуре,  спорту и туризму 
Свердловской   области  (Вагенлейтнер  В.А.)  для  формирования  у 
населения  навыков  здорового образа жизни и увеличения количества 
людей,   привлекаемых  к  спортивно-оздоровительной  деятельности, 
провести в течение 2005-2007 годов:
     1)  спортивные  и физкультурно-оздоровительные мероприятия по 
различным видам спорта;
     2) областной сельский спортивный фестиваль и областную летнюю 
спартакиаду трудящихся;
     3) II зимнюю и летнюю спартакиады учащихся России (4 этапа).
     7.    Рекомендовать    Главному   управлению  внутренних  дел 
Свердловской области (Воротников В.А.):
     1)  представить  в  срок  до 1 ноября 2004 года экономическое 
обоснование  открытия  медицинских  вытрезвителей  в муниципальных 
образованиях    в    Свердловской    области,  не  имеющих  данных 
подразделений в составе управлений (отделов) внутренних дел;
     2)  подготовить совместно с Министерством торговли, питания и 
услуг  Свердловской  области  (Соловьева В.П.) комплексный план по 
проведению  мероприятий,  направленных  на  пресечение незаконного 
оборота алкогольной продукции;
     3)  при  выявлении  фактов нарушения условий лицензирования в 
сфере  производства  и  оборота  этилового  спирта,  алкогольной и 
спиртосодержащей  продукции  направлять информацию в лицензирующий 
орган с целью приостановления или лишения соответствующей лицензии;
     4)  для принятия мер по профилактике пьянства и алкоголизма к 
работникам  предприятий,  учреждений и организаций обязать местные 
органы  внутренних  дел  информировать руководителей хозяйствующих 
субъектов    о    каждом    случае  привлечения  их  работников  к 
административной ответственности за правонарушения, совершенные на 
почве пьянства, алкоголизма или в состоянии алкогольного опьянения.
     8.  Рекомендовать  Среднеуральскому управлению внутренних дел 
на  транспорте  (Алешин  В.А.)  в  срок  до  1  ноября  2004  года 
представить    экономическое   обоснование  введения  в  структуру 
линейного отдела внутренних дел на станции Свердловск-Пассажирский 
подразделения медицинского вытрезвителя.
     9.    Рекомендовать    Департаменту  информационной  политики 
Губернатора   Свердловской  области  (Левин  А.Ю.)  активизировать 
работу  со  средствами  массовой  информации по освещению вопросов 
пропаганды    здорового    образа  жизни,  борьбы  с  пьянством  и 
профилактики наркомании.
     10.  Рекомендовать  Департаменту  федеральной государственной 
службы занятости населения по Свердловской области (Шмулей А.Д.):
     1)  в  целях  создания  условий  для  духовного и физического 
развития  детей  и  подростков,  находящихся  в  трудной жизненной 
ситуации,    а  также  профилактики  алкогольной  и  наркотической 
зависимости  несовершеннолетних  организовать работу по приобщению 
детей  и  подростков  к трудовой деятельности и адаптации на рынке 
труда  через временное трудоустройство подростков в период каникул 
и в свободное от учебы время;
     2)  принимать  участие в работе муниципальных координационных 
(межведомственных)    комиссий    по    предупреждению   пьянства, 
алкоголизма  и наркомании. Информировать о ситуации на рынке труда 
и  об услугах, предоставляемых федеральной государственной службой 
занятости населения.
     11.    Рекомендовать    главам  муниципальных  образований  в 
Свердловской области:
     1)  образовать координационные (межведомственные) комиссии из 
числа  представителей органов местного самоуправления, медицинских 
учреждений,  правоохранительных  органов, учреждений и организаций 
различных  форм  собственности,  а также общественных объединений, 
для  организации  системной  работы  по  предупреждению  пьянства, 
алкоголизма и наркомании;
     2)  совместно  с  заинтересованными ведомствами разработать и 
утвердить    программу    борьбы    с  пьянством,  алкоголизмом  и 
наркоманией,   в  которой  в  обязательном  порядке  предусмотреть 
участие  промышленных  предприятий, юридических и физических лиц в 
добровольном финансировании мероприятий программы;
     3)  организовать  в каждом муниципальном образовании не менее 
одного  кабинета  по  освидетельствованию  на состояние опьянения; 
проконтролировать    комплектование  кабинетов  квалифицированными 
кадрами,    оснащение    необходимым  оборудованием  и  расходными 
материалами  для  определения  алкоголя  и наркотических средств в 
биологических средах человека;
     4)      взять    под    личный    контроль    укомплектование 
психиатрами-наркологами        кабинетов      детско-подросткового 
амбулаторного приема;
     5)    активизировать    деятельность    населения,   трудовых 
коллективов,  профессиональных союзов и правоохранительных органов 
по устранению причин и условий, порождающих пьянство, алкоголизм и 
наркоманию,    по    предупреждению   и  пресечению  преступлений, 
совершенных  на  почве  пьянства  и  в  сфере  незаконного оборота 
алкогольной продукции и наркотиков, для чего:
     ввести    в  практику  деятельности  органов  внутренних  дел 
использование  телефона  "доверия",  о чем через средства массовой 
информации довести до сведения населения;
     вовлекать  население  в  деятельность  добровольных  народных 
дружин  по  пресечению  фактов пьянства и наркомании и появления в 
состоянии  алкогольного  и наркотического опьянения в общественных 
местах, оказывать помощь органам внутренних дел;
     оказывать    содействие  лечебным  учреждениям,  организациям 
различных  форм  собственности  и  семьям  в организации лечения и 
перевоспитания лиц, злоупотребляющих алкоголем и наркотиками;
     рекомендовать  трудовым коллективам и профессиональным союзам 
при    заключении   коллективных  договоров  предусматривать  меры 
материального  и  морального  воздействия к работникам, нарушающим 
трудовую дисциплину на почве пьянства, алкоголизма и наркомании;
     предусмотреть        поощрение        граждан,     работников 
правоохранительных органов, представителей учреждений, организаций 
и  общественных объединений, активно участвующих в мероприятиях по 
борьбе  с  пьянством, алкоголизмом и наркоманией, предупреждению и 
пресечению  правонарушений  и  преступлений,  совершаемых на почве 
пьянства,  алкоголизма  и  наркомании,  а  также в сфере нарушения 
правил  торговли  алкоголем  и  незаконного  оборота алкогольной и 
спиртосодержащей продукции;
     5)  предусмотреть  в  графике  работы ежемесячные оперативные 
совещания  с  руководителями  органов внутренних дел, сотрудниками 
учреждений    здравоохранения,   иных  учреждений,  организаций  и 
общественных   объединений,  занимающихся  вопросами  профилактики 
пьянства,  алкоголизма  и  наркомании, представителями комиссии по 
противодействию  пьянству,  алкоголизму  и наркомании по вопросу о 
состоянии  работы  по  преодолению пьянства и лечению алкоголизма, 
наркомании    с   обязательным  обсуждением  итоговых  показателей 
выполнения запланированных мероприятий;
     6)  организовать  совместно  с заинтересованными ведомствами, 
учреждениями,    организациями   и  объединениями  изготовление  и 
распространение    среди    населения   изданий  научно-популярной 
литературы  и  научно-методических материалов, плакатов, буклетов, 
памяток    по   антиалкогольной  и  антинаркотической  пропаганде, 
рассчитанных  на  различные  возрастные  и профессиональные группы 
населения,    а    также    предназначенных    для   использования 
преподавателями образовательных учреждений;
     7)  оказывать  поддержку  на  муниципальном  уровне  развитию 
бесплатного    дополнительного  образования  детей,  не  допускать 
сокращения    количества    учреждений  и  педагогов,  оказывающих 
бесплатные дополнительные образовательные услуги;
     8)  предусмотреть  в  работе  органов местного самоуправления 
мероприятия  по  развитию  семейного досуга (совместно родителей и 
детей),  в  сфере  туризма,  бытового  обслуживания, развлечений и 
питания;
     9)  провести  комплекс  мероприятий  по  проверке  соблюдения 
организациями    и    частными  предпринимателями  правил  продажи 
алкогольной  продукции,  утвержденных постановлением Правительства 
Российской  Федерации от 19.08.96 г. № 987 "О мерах по ужесточению 
порядка торговли алкогольной продукцией" с изменениями, внесенными 
постановлениями  Правительства Российской Федерации от 16.11.96 г. 
№ 1364, от 14.07.97 г. № 867, от 13.10.99 г. № 1150, от 02.11.2000 
г. № 840;
     10)  в  течение  2005  года  организовать  проведение  акций, 
фестивалей,  других массовых мероприятий для подростков и молодежи 
с целью пропаганды здорового образа жизни;
     11)    периодически    проводить   проверку  автотранспортных 
предприятий,  опасных  и  особо  опасных производств, руководители 
которых   обязаны  организовать  в  соответствии  с  лицензионными 
требованиями  предрейсовые  (предсменные), послерейсовые и текущие 
медицинские  осмотры,  оснастив  медицинские  кабинеты необходимым 
оборудованием  для  определения  состояния  опьянения,  а  также в 
соответствии  с лицензионными требованиями подготовить медицинский 
персонал для работы в кабинетах предрейсовых (предсменных) осмотров;
     12)  активизировать  работу со средствами массовой информации 
по  освещению вопросов пропаганды здорового образа жизни, борьбы с 
пьянством и профилактики наркомании.
     12.    Контроль    за  исполнением  настоящего  постановления 
возложить  на  заместителя председателя Правительства Свердловской 
области    по    взаимодействию  с  правоохранительными  органами, 
секретаря  Совета  общественной  безопасности Свердловской области 
Тарасова А.Г.


     Председатель Правительства
     Свердловской области                             А.П.Воробьев

     г. Екатеринбург
     17 ноября 2004 года
     № 1073-ПП