Постановление Правительства Свердловской области от 31.08.2004 № 817-ПП

                ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

   О мерах, направленных на формирование механизма предоставления
   земельных участков, расположенных на территории Свердловской
          области, основанного на принципе "единого окна"

     В   целях   создания  эффективного  и  действенного  механизма
предоставления    земельных    участков,    право   государственной
собственности   на   которые   не  разграничено,  расположенных  на
территории   Свердловской   области   (далее   земельные  участки),
основанного   на   принципе   "единого   окна",  сокращения  сроков
предоставления    земельных   участков,   во   исполнение   решения
Экономического  совета  при  Губернаторе  Свердловской  области  от
23.03.2004 г. № ЭС-42 Правительство Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить   Типовой   порядок   действий  органов  местного
самоуправления   муниципального   образования   по   предоставлению
земельных  участков  в  пользование и собственность (далее  Типовой
порядок) (прилагается).
     2. Возложить  на  специализированное областное государственное
унитарное  предприятие "Областной государственный центр технической
инвентаризации    и   регистрации   недвижимости"   (Лебедева Л.Г.)
оказание  комплекса  услуг  по  формированию  земельных участков по
обращению  заинтересованных  в приобретении земельных участков лиц,
включающего следующие функции:
     1) проведение  технической  инвентаризации  зданий,  строений,
сооружений,   помещений   и  земельных  участков,  на  которых  они
расположены;
     2) установление  на  местности  границ  земельных  участков  с
закреплением   таких  границ  межевыми  знаками  и  определение  их
координат (межевание земельных участков);
     3) обращение  от  имени  заинтересованных  лиц  в  федеральное
государственное   учреждение   "Земельная  кадастровая  палата"  по
Свердловской  области и его филиалы для проведения государственного
кадастрового учета земельных участков;
     4) обращение   от  имени  заинтересованных  лиц  в  Учреждение
юстиции   по   государственной   регистрации   прав  на  недвижимое
имущество  и  сделок с ним на территории Свердловской области и его
филиалы  для  государственной регистрации прав на земельные участки
и расположенные на них объекты недвижимости и сделок с ними.
     3. Специализированному  областному государственному унитарному
предприятию    "Областной    государственный    центр   технической
инвентаризации и регистрации недвижимости" (Лебедева Л.Г.):
     1) обеспечить   прием   и   сбор   документов   и  информации,
необходимых   для   оказания  услуг,  предусмотренных  в  пункте  2
настоящего постановления;
     2) в  срок  до  31 декабря 2004 года подготовить и представить
на  рассмотрение  Правительства  Свердловской области размеры цен и
тарифов  на  оказание гражданам услуг, предусмотренных в подпунктах
24 пункта 2 настоящего постановления;
     3) ежеквартально  представлять  в  Министерство  по управлению
государственным  имуществом  Свердловской  области (Молотков А. М.)
информацию  о  ходе  оказания  услуг,  предусмотренных  в  пункте 2
настоящего постановления.
     4. Обратить    внимание    органов   местного   самоуправления
муниципальных  образований  в Свердловской области на необходимость
проведения  согласования  при  выборе земельных участков из состава
земель  поселений  для  строительства  исключительно  с  органами и
организациями,  прямо  предусмотренными  федеральными  законами,  а
именно:
     1) с   Главным   управлением   природных   ресурсов  и  охраны
окружающей   среды   Министерства   природных  ресурсов  Российской
Федерации   по  Свердловской  области   для  подготовки  заключения
государственной  экологической  экспертизы места размещения объекта
строительства   о   соответствии   возможных  вариантов  размещения
объекта  строительства  требованиям  в  области  охраны  окружающей
природной среды;
     2) с    федеральным    государственным    учреждением   "Центр
государственного     санитарно-эпидемиологического     надзора    в
Свердловской  области"   для  подготовки  заключения о соответствии
возможных  вариантов  размещения  объекта  строительства санитарным
нормам и правилам;
     3) с    областным    государственным    учреждением   культуры
"Научно-производственный    центр   по   охране   и   использованию
памятников   истории   и   культуры   Свердловской   области"   для
подготовки    заключения   о   соответствии   возможных   вариантов
размещения   объекта   строительства   требованиям  государственной
охраны объектов культурного наследия.
     5. Рекомендовать      органам      местного     самоуправления
муниципальных образований в Свердловской области:
     1) в    течение   месяца   с   момента   принятия   настоящего
постановления   утвердить   порядок   действий   органов   местного
самоуправления    по    предоставлению    земельных    участков   в
собственность   и   пользование   на   основе   Типового   порядка,
утвержденного  настоящим  постановлением,  уделив  особое  внимание
сокращению сроков предоставления земельных участков;
     2) ускорить  разработку  схем зонирования и правил застройки и
землепользования    территорий   и   поселений,   необходимых   для
предоставления    земельных    участков   для   строительства   без
предварительного  согласования  места размещения объекта, на основе
ранее     утвержденной     градостроительной     документации     о
градостроительном  планировании  развития  территорий и поселений и
их застройке;
     3) организовать   деятельность   по  предоставлению  земельных
участков   во   взаимодействии   со   специализированным  областным
государственным  унитарным  предприятием "Областной государственный
центр   технической   инвентаризации  и  регистрации  недвижимости"
(Лебедева Л. Г.)   и   его   филиалами  в  рамках  оказания  услуг,
предусмотренных в пункте 2 настоящего постановления;
     4) заключить  с  Министерством  по  управлению государственным
имуществом  Свердловской  области  соглашения  о  взаимодействии  в
сфере    управления    земельными    участками    и   разграничения
государственной  собственности  на  земельные участки на территории
соответствующего   муниципального   образования  в  соответствии  с
подпунктом  "ж" статьи 71 Областного закона от 29 декабря 1995 года
№ 40-ОЗ   "О  регулировании  земельных  отношений  на  территории
Свердловской  области"  ("Областная газета" от 06. 02.96 г. № 17) с
изменениями,  внесенными  Областным  законом от 19 ноября 1998 года
№ 36-ОЗ  ("Областная  газета"  от  24.11.98 г.  № 212)  и законами
Свердловской  области  от  23 июля  2001  года  № 47-ОЗ ("Областная
газета"  от  26.07.2001 г.  № 146147), от 21 июня 2004 года № 14-ОЗ
("Областная газета" от 25.06.2004 г. № 159160).
     6. Рекомендовать  Главному  управлению  природных  ресурсов  и
охраны  окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской
Федерации  по  Свердловской  области, федеральному государственному
учреждению  "Центр  государственного  санитарно-эпидемиологического
надзора  в  Свердловской  области",  федеральному  государственному
учреждению  "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области,
Учреждению  юстиции  по  регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок  с  ним  на  территории  Свердловской  области принять меры,
направленные   на  сокращение  сроков  рассмотрения  документов  по
предоставлению    земельных    участков,   проведению   необходимых
согласований  и  экспертиз,  а  также  действий  по государственной
регистрации прав на земельные участки и сделок с ними.
     7. Министерству   по   управлению  государственным  имуществом
Свердловской области (Молотков А.М.):
     1) обеспечить  подписание  соглашений о взаимодействии в сфере
управления  земельными  участками  и  разграничении государственной
собственности    на   земельные   участки   с   органами   местного
самоуправления  муниципальных  образований в Свердловской области в
соответствии  с  подпунктом  "ж"  статьи 71 Областного закона от 29
декабря  1995  года № 40-ОЗ "О регулировании земельных отношений на
территории   Свердловской   области"   с   изменениями,  внесенными
Областным  законом  от  19  ноября  1998  года  № 36-ОЗ и законами
Свердловской  области от 23 июля 2001 года № 47-ОЗ, от 21 июня 2004
года № 14-ОЗ;
     2) осуществлять  контроль  за  действиями  специализированного
областного   государственного   унитарного  предприятия  "Областной
государственный  центр  технической  инвентаризации  и  регистрации
недвижимости",  иными подведомственными организациями, участвующими
в  реализации принципа "единого окна", при предоставлении земельных
участков на территории Свердловской области;
     3) сократить  сроки  рассмотрения документов на предоставление
земельных  участков,  поступающих  на согласование от муниципальных
образований.
     8. Подпункт   36   пункта   9   Положения  о  Министерстве  по
управлению   государственным   имуществом   Свердловской   области,
утвержденного  постановлением Правительства Свердловской области от
12.10.98 г.  № 1046-п  "Об  утверждении  положений  о министерствах
Свердловской  области"  с  изменениями,  внесенными постановлениями
Правительства  Свердловской  области  от  30.12.98 г.  № 1341-п, от
09.04.99 г.  № 435-ПП,  от  29.07.99 г. № 875-ПП, от 25.01.2000 г.
№ 60-ПП,  от 11.02.2000 г. № 100-ПП, от 16.05.2000 г. № 381-ПП, от
16.06.2000 г.  № 489-ПП  (Собрание  законодательства  Свердловской
области,  2000,  № 6,  ст. 565),  от  09.11.2000 г.  № 926-ПП,  от
22.03.2001 г.  № 188-ПП  (Собрание  законодательства  Свердловской
области,  2001,  № 3, ст. 437), от 29.03.2001 г. № 214-ПП (Собрание
законодательства  Свердловской  области,  2001,  № 3,  ст. 455), от
18.07.2001 г.  № 494-ПП  (Собрание  законодательства  Свердловской
области,  2001,  № 7-1,  ст. 1002),  от 24.07.2001 г. № 514-ПП 
(Собрание   законодательства   Свердловской   области,   2001, № 7-1,
ст. 1019),  от  13.11.2001 г.  № 760-ПП (Собрание законодательства
Свердловской  области,  2001,  № 11,  ст. 1254),  от  14.05.2002 г.
№ 317-ПП ("Областная газета" от 17.05.2002 г. № 99100), изложить в
следующей редакции:
     "36) принимает  решения  о предоставлении земельных участков в
пользование    (аренду,    постоянное    бессрочное    пользование,
безвозмездное  срочное пользование) органам государственной власти,
органам   местного   самоуправления,  юридическим  лицам,  а  также
гражданам     для     целей,     связанных     с     осуществлением
предпринимательской    деятельности;   решения   о   предоставлении
земельных  участков, на которых расположены объекты недвижимости, в
собственность  юридическим  и  физическим  лицам, обладающим правом
собственности  на  такие объекты недвижимости, в случае, если такие
земельные  участки  были  предоставлены  в соответствии с решениями
органов  государственной  власти  Свердловской  области;  решения о
проведении  торгов  по  продаже  земельных  участков  или  права на
заключение  договоров  аренды земельных участков в случаях, когда в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации проведение
торгов  обязательно;  решения о предоставлении земельных участков в
собственность    юридическим    лицам   и   физическим   лицам,   в
собственности  которых  находится  расположенное на таких земельных
участках  недвижимое  имущество,  решение  о  приватизации которого
было    принято   Министерством   по   управлению   государственным
имуществом  Свердловской  области, а также решения о предоставлении
земельных  участков  в  собственность и аренду гражданам для целей,
не  связанных  с осуществлением предпринимательской деятельности, в
случае,   если   органом   местного  самоуправления  муниципального
образования,  на  территории  которого  расположены предоставляемые
земельные  участки,  не  заключено  с  Министерством  по управлению
государственным   имуществом   Свердловской  области  соглашение  о
взаимодействии   в   сфере   распоряжения  земельными  участками  и
разграничения государственной собственности на землю;".
     9.Внести в постановление Правительства Свердловской области от 
14.05.2002  г.  №  317-ПП  "О  полномочиях  исполнительных  органов  
государственной  власти  Свердловской  области  по предоставлению в 
собственность   и   пользование   находящихся   в   государственной   
собственности   земельных  участков,  расположенных  на  территории  
Свердловской  области,  контролю  по  их  использованию,  изъятию и 
прекращению  прав  на  них"  ("Областная газета" от 17.05.2002 г. № 
99100)  с  изменениями,  внесенными  постановлениями  Правительства  
Свердловской области от 18.09.2002 г. № 1208-ПП ("Областная газета" 
от  25.09.2002  г.  №  198),  от 06.05.2003 г. № 270-ПП ("Областная 
газета" от 13.05.2003 г. № 99), от 11.07.2003 г. № 419-ПП (Собрание 
законодательства   Свердловской  области,  2003,  №  7,  ст.  614),  
следующие изменения:
     1) в   подпунктах   1  и  4  пункта  1  слова  "индивидуальным
предпринимателям"  заменить словами "гражданам для целей, связанных
с осуществлением предпринимательской деятельности";
     2) подпункт  1  пункта 1 дополнить после слова "собственность"
словами "без проведения торгов";
     3) пункт 1 дополнить подпунктом 1-1 следующего содержания:
     "1-1) решения   о   проведении  торгов  по  продаже  земельных
участков   или  права  на  заключение  договоров  аренды  земельных
участков  в  случаях,  когда  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации  проведение  торгов не является обязательным,
принимаются Правительством Свердловской области;";
     4) в   подпункте  2  пункта  1  слова  "физическим  лицам,  не
являющимся   индивидуальными  предпринимателями"  заменить  словами
"гражданам    для    целей,    не    связанных   с   осуществлением
предпринимательской деятельности";
     5) подпункт 3 пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "3) решения  о предоставлении земельных участков в пользование
(аренду,  постоянное  бессрочное пользование, безвозмездное срочное
пользование)   органам  государственной  власти,  органам  местного
самоуправления,  юридическим  лицам,  а  также гражданам для целей,
связанных   с   осуществлением   предпринимательской  деятельности,
принимаются  Министерством по управлению государственным имуществом
Свердловской     области,    за    исключением    случаев,    когда
законодательством   Российской  Федерации  и  Свердловской  области
такие   полномочия   в   отношении  отдельных  категорий  земельных
участков   либо   видов   их  использования  предоставлены  органам
государственной  власти  Российской  Федерации или органам местного
самоуправления;";
     6) пункт 1 дополнить подпунктом 3-1 следующего содержания:
     "3-1) решения    о   предоставлении   земельных   участков   в
собственность   и  аренду  гражданам  для  целей,  не  связанных  с
осуществлением  предпринимательской  деятельности,  в  случае, если
органом  местного  самоуправления  муниципального  образования,  на
территории  которого расположены предоставляемые земельные участки,
не   заключено   с   Министерством  по  управлению  государственным
имуществом  Свердловской  области  соглашение  о  взаимодействии  в
сфере    распоряжения    земельными   участками   и   разграничения
государственной  собственности  на землю, принимаются Министерством
по управлению государственным имуществом Свердловской области;";
     7) пункт 1 дополнить подпунктом 3-2 следующего содержания:
     "3-2) решения   о   проведении  торгов  по  продаже  земельных
участков   или  права  на  заключение  договоров  аренды  земельных
участков  в  случаях,  когда  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации  проведение  торгов  обязательно, принимаются
Министерством     по    управлению    государственным    имуществом
Свердловской области;";
     8) в  подпункте  4-1 слова ", индивидуальным предпринимателям"
исключить;
     9) подпункт  11  пункта 1 дополнить после слов "Фонд имущества
Свердловской   области"   словами  ",  а  также  специализированные
организации,  действующие  на основании договора с Министерством по
управлению государственным имуществом Свердловской области";
     10) пункт    3   дополнить   после   слов   "Установить,   что
Министерство  по управлению государственным имуществом Свердловской
области"  словами  "в  отношении  земельных  участков, распоряжение
которыми  в  соответствии  с  настоящим постановлением осуществляют
органы государственной власти Свердловской области";
     11) в  подпункте  3  пункта  3  слова  "Комитет  по  земельным
ресурсам   и  землеустройству  по  Свердловской  области"  заменить
словами    "федеральное   государственное   учреждение   "Земельная
кадастровая палата" по Свердловской области и его филиалы";
     12) в  подпункте  8  пункта  3 слова "за исключением земельных
участков,  указанных  в  первом  предложении  подпункта  9 пункта 1
настоящего постановления" исключить;
     13) в  подпункте  11  пункта  3  слова  "в вопросах управления
земельными   ресурсами"  заменить  словами  "в  сфере  распоряжения
земельными  участками и разграничения государственной собственности
на землю";
     14) в  подпункте  2  пункта 4 и подпункте 2 пункта 5 число "2"
заменить числом "3";
     15) пункт 6 изложить в следующей редакции:
     "6. Действие   настоящего   постановления   не  применяется  в
отношении  земель  сельскохозяйственного назначения, за исключением
земельных  участков  из  земель  сельскохозяйственного  назначения,
предоставленных    гражданам   для   ведения   личного   подсобного
хозяйства,    садоводства,   огородничества,   дачного   хозяйства,
животноводства,      индивидуального      жилищного,      гаражного
строительства,   а  также  земельных  участков,  занятых  зданиями,
строениями, сооружениями.";
     16) в подпункте 2 пункта 7 число "23" заменить числом "22".
     10. Внести   во   Временный  порядок  действий  исполнительных
органов    государственной    власти    Свердловской   области   по
предоставлению   в   собственность   и  пользование  находящихся  в
государственной  собственности земельных участков, расположенных на
территории   Свердловской   области,   утвержденный  постановлением
Правительства  Свердловской  области  от  14.05.2002 г. № 317 ПП "О
полномочиях    исполнительных    органов   государственной   власти
Свердловской   области   по   предоставлению   в   собственность  и
пользование  находящихся  в государственной собственности земельных
участков,   расположенных   на   территории  Свердловской  области,
контролю  по их использованию, изъятию и прекращению прав на них" с
изменениями,  внесенными постановлениями Правительства Свердловской
области  от  18.09.2002 г. № 1208-ПП, от 06.05.2003 г. № 270-ПП, от
11.07.2003 г. № 419-ПП, следующие изменения:
     1) подпункт  2  пункта  4  параграфа  1  изложить  в следующей
редакции:
     "2) земель  сельскохозяйственного  назначения,  за исключением
земельных  участков  из  земель  сельскохозяйственного  назначения,
предоставленных    гражданам   для   ведения   личного   подсобного
хозяйства,    садоводства,   огородничества,   дачного   хозяйства,
животноводства,      индивидуального      жилищного,      гаражного
строительства,   а  также  земельных  участков,  занятых  зданиями,
строениями, сооружениями;";
     2) пункт  3  параграфа  1  дополнить  частью второй следующего
содержания:
     "Параграфы  2-4, 7 настоящего Временного порядка, параграфы 5,
6,   11   настоящего  Временного  порядка  в  части  предоставления
земельных  участков  в  собственность  и  пользование гражданам для
целей,    не   связанных   с   осуществлением   предпринимательской
деятельности,   применяются   в   случае,   если  органом  местного
самоуправления  муниципального  образования, на территории которого
расположены  предоставляемые  земельные  участки,  не  заключено  с
Министерством     по    управлению    государственным    имуществом
Свердловской   области   соглашение   о   взаимодействии   в  сфере
распоряжения  земельными  участками и разграничения государственной
собственности   на  землю.  В  случае,  если  указанное  соглашение
заключено,  прием необходимых документов и предоставление земельных
участков   гражданам  для  целей,  не  связанных  с  осуществлением
предпринимательской  деятельности,  производится  органами местного
самоуправления самостоятельно.";
     3) в    пункте    6    параграфа   1   слова   "индивидуальных
предпринимателей"  заменить словами "граждан", дополнить после слов
"в  собственность  и  пользование"  словами "для целей, связанных с
осуществлением предпринимательской деятельности,";
     4) пункт 8 параграфа 2 изложить в следующей редакции:
     "8. Представитель  Министерства  по управлению государственным
имуществом   Свердловской   области   в  муниципальном  образовании
(далее    представитель   Министерства)   осуществляет   прием   от
заявителя  документов,  необходимых  в  соответствии  с федеральным
законодательством   для   предоставления   земельных  участков  для
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.";
     5) в  пункте  53  параграфа  6  слова  "комитет  по  земельным
ресурсам  и землеустройству по муниципальному образованию" заменить
словами    "федеральное   государственное   учреждение   "Земельная
кадастровая палата" по Свердловской области и его филиалы";
     6) в   подпункте  1  пункта  54  параграфа  6  слова  ",  если
земельный  участок  предоставляется в собственность гражданина либо
в аренду гражданину или юридическому лицу" исключить;
     7) подпункт 3 пункта 54 параграфа 6 исключить;
     8) пункт 55 параграфа 6 признать утратившим силу;
     9) часть первую пункта 57 параграфа 6 исключить;
     10) часть  вторую  пункта  57 параграфа 6 изложить в следующей
редакции:
     "Решение  о продаже земельного участка или права на заключение
договора  аренды  земельного  участка  для  строительства на торгах
принимается Министерством.";
     11) второе  предложение  части  второй  пункта 58 параграфа 6,
второе  предложение  части  третьей  пункта 87 параграфа 10, второе
предложение  части  третьей  пункта 94 параграфа 11 дополнить после
слов  "Фонд  имущества  Свердловской  области"  словами  ", а также
специализированные  организации,  действующие на основании договора
с Министерством".
     11. Внести  в постановление Правительства Свердловской области
от  27.11.2003 г.  № 737-ПП  "О полномочиях исполнительных органов
государственной  власти  Свердловской  области  по предоставлению в
собственность   и   в   аренду   земельных   участков   из   земель
сельскохозяйственного     назначения,     право     государственной
собственности    на    которые    не    разграничено,    реализации
преимущественного   права   Свердловской  области  на  приобретение
земельных  участков  и  земельных долей в праве общей собственности
на  земельные  участки  из земель сельскохозяйственного назначения,
по  их  принудительному изъятию и прекращению прав пользования ими"
("Областная газета" от 31.12.2003 г. № 277) следующие изменения:
     1) подпункт 3 пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "3) решения  о  предоставлении  земельных  участков  из земель
сельскохозяйственного   назначения   в  собственность  и  в  аренду
юридическим    лицам   и   гражданам   для   целей,   связанных   с
осуществлением  предпринимательской  деятельности,  без  проведения
торгов   по   продаже   таких  земельных  участков  либо  права  на
заключение  договоров  аренды  таких  земельных  участков,  когда в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации проведение
торгов  не  является  обязательным,  принимаются  Министерством  по
управлению  государственным  имуществом  Свердловской  области,  за
исключением  случаев,  когда законодательством Российской Федерации
и  Свердловской  области  такие  полномочия  предоставлены  органам
государственной  власти  Российской  Федерации или органам местного
самоуправления;";
     2) пункт 1 дополнить подпунктом 3-1 следующего содержания:
     "3) решения  о  предоставлении  земельных  участков  из земель
сельскохозяйственного   назначения   в  собственность  и  в  аренду
гражданам    для    целей,    не    связанных    с   осуществлением
предпринимательской  деятельности, без проведения торгов по продаже
таких  земельных участков либо права на заключение договоров аренды
таких  земельных участков, когда в соответствии с законодательством
Российской  Федерации проведение торгов не является обязательным, в
случае,   если   органом   местного  самоуправления  муниципального
образования,  на  территории  которого  расположены предоставляемые
земельные  участки,  не  заключено  с  Министерством  по управлению
государственным   имуществом   Свердловской  области  соглашение  о
взаимодействии   в   сфере   распоряжения  земельными  участками  и
разграничения  государственной  собственности на землю, принимаются
Министерством     по    управлению    государственным    имуществом
Свердловской области;";
     3) подпункт 7 пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "7) решения  о  прекращении  прав  в случае отказа юридических
лиц   или   граждан   от   принадлежащего   им   права  постоянного
(бессрочного)    пользования,   права   пожизненного   наследуемого
владения   земельным   участком   из  земель  сельскохозяйственного
назначения,  предоставленным  для целей, связанных с осуществлением
предпринимательской   деятельности,  принимаются  Министерством  по
управлению государственным имуществом Свердловской области;";
     4) пункт 1 дополнить подпунктом 7-1 следующего содержания:
     "7-1) решения  о  прекращении  прав в случае отказа граждан от
принадлежащего  им  права  постоянного  (бессрочного)  пользования,
права  пожизненного  наследуемого  владения  земельным  участком из
земель   сельскохозяйственного   назначения,   предоставленным  для
целей,    не   связанных   с   осуществлением   предпринимательской
деятельности,  в  случаях,  если  органом  местного  самоуправления
муниципального  образования,  на  территории  которого  расположены
предоставляемые  земельные участки, не заключено с Министерством по
управлению    государственным   имуществом   Свердловской   области
соглашение   о   взаимодействии  в  сфере  распоряжения  земельными
участками  и  разграничения государственной собственности на землю,
принимаются  Министерством по управлению государственным имуществом
Свердловской области;";
     5) подпункт  16  пункта 1 дополнить после слов "Фонд имущества
Свердловской   области"   словами  ",  а  также  специализированные
организации,  действующие  на основании договора с Министерством по
управлению государственным имуществом Свердловской области";
     6) подпункт  3  пункта  3  дополнить  после  слов  "Земель ная
кадастровая палата" словами "по Свердловской области".
     12. Внести   во   Временный  порядок  действий  исполнительных
органов    государственной    власти    Свердловской   области   по
предоставлению  в  собственность  и  в аренду земельных участков из
земель   сельскохозяйственного  назначения,  право  государственной
собственности    на    которые    не    разграничено,    реализации
преимущественного   права   Свердловской  области  на  приобретение
земельных  участков  и  земельных долей в праве общей собственности
на  земельные  участки  из земель сельскохозяйственного назначения,
по  их  принудительному изъятию и прекращению прав пользования ими,
утвержденный  постановлением  Правительства Свердловской области от
27.11.2003 г.   № 737-ПП  "О  полномочиях  исполнительных  органов
государственной  власти  Свердловской  области  по предоставлению в
собственность   и   в   аренду   земельных   участков   из   земель
сельскохозяйственного     назначения,     право     государственной
собственности    на    которые    не    разграничено,    реализации
преимущественного   права   Свердловской  области  на  приобретение
земельных  участков  и  земельных долей в праве общей собственности
на  земельные  участки  из земель сельскохозяйственного назначения,
по  их принудительному изъятию и прекращению прав пользования ими",
следующие изменения:
     1) пункт  3  параграфа  1  дополнить частью третьей следующего
содержания:
     "Пункты  1015  параграфа  2  настоящего  Временного  порядка в
части     предоставления     земельных     участков    из    земель
сельскохозяйственного   назначения   в  собственность  и  в  аренду
гражданам    для    целей,    не    связанных    с   осуществлением
предпринимательской  деятельности,  а  также пункт 32 параграфа 4 в
части  отказа граждан от принадлежащих им прав на земельный участок
применяются   в   случаях,  если  органом  местного  самоуправления
муниципального  образования,  на  территории  которого  расположены
предоставляемые  земельные участки, не заключено с Министерством по
управлению    государственным   имуществом   Свердловской   области
соглашение   о   взаимодействии  в  сфере  распоряжения  земельными
участками  и  разграничения государственной собственности на землю.
В  случае,  если  указанное соглашение заключено, прием необходимых
документов   и   предоставление   земельных   участков   из  земель
сельскохозяйственного  назначения гражданам для целей, не связанных
с  осуществлением  предпринимательской  деятельности,  производится
органами местного самоуправления самостоятельно.";
     2) в  пункте  18 параграфа 2 слова "в филиалы государственного
учреждения  "Земельная  кадастровая  палата"  заменить  словами  "в
федеральное   государственное   учреждение  "Земельная  кадастровая
палата" по Свердловской области или его филиалы";
     3) в  пункте  19  параграфа  2 слова "являющееся организатором
торгов"    заменить   словами   ",   а   также   специализированные
организации,  действующие  на основании договора с Министерством по
управлению   государственным   имуществом   Свердловской   области,
выступающие в качестве организатора торгов".
     13. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с момента его
официального опубликования.
     14. Контроль    за    исполнением   настоящего   постановления
возложить   на   председателя  Правительства  Свердловской  области
Воробьева А.П.


     Председатель Правительства
     Свердловской области                              А.П.Воробьев

     г. Екатеринбург
     31 августа 2004 года
     № 817-ПП

                       УТВЕРЖДЕН
                       постановлением Правительства
                       Свердловской области
                       от 31.08.2004 г. № 817-ПП
                       "О мерах, направленных
                       на   формирование  механизма  предоставления
                  земельных  участков,  расположенных на территории
                  Свердловской  области,  основанного  на  принципе
                  "единого окна"

                          ТИПОВОЙ ПОРЯДОК
      действий органов местного самоуправления муниципального
            образования _______________________________
по предоставлению земельных участков в пользование и собственность

              Параграф 1. Общие положения
     1. Настоящий   Типовой   порядок   действий  органов  местного
самоуправления              муниципального              образования
_________________________  по  предоставлению  земельных участков в
пользование  и  собственность  (далее   Порядок) определяет права и
обязанности    органов   местного   самоуправления   муниципального
образования  и  его  структурных  подразделений  при предоставлении
расположенных  на  территории  муниципального образования земельных
участков    в    пользование   (аренду,   постоянное   (бессрочное)
пользование, безвозмездное срочное пользование) или собственность.
     2. Действие  настоящего  Порядка распространяется на земельные
участки,  находящиеся  в  собственности  муниципального образования
_________________________,  а  также  на  земельные  участки, право
государственной   собственности   на   которые   не   разграничено,
расположенные   на   его  территории,  полномочия  по  распоряжению
которыми   в   соответствии   с   федеральным  законодательством  и
законодательством   Свердловской   области   возложены   на  органы
местного    самоуправления   муниципального   образования   (далее
земельные участки).
               Параграф  2.  Предоставление  земельных участков для
          строительства   с предварительным   согласованием   места
          размещения объекта
     3. В     соответствии    с    федеральным    законодательством
предоставление    земельных    участков    для    строительства   с
предварительным     согласованием    мест    размещения    объектов
осуществляется  в аренду, а органам государственной власти, органам
местного  самоуправления,  государственным  казенным  предприятиям,
государственным   и   муниципальным   учреждениям    в   постоянное
(бессрочное) пользование.
     В     соответствии     с     федеральным     законодательством
предварительное    согласование   места   размещения   объекта   не
проводится   при   размещении  объекта  в  городском  или  сельском
поселении   в  соответствии  с  градостроительной  документацией  о
застройке  и  правилами  землепользования и застройки (зонированием
территорий),  а  также  в  случае предоставления земельного участка
для  нужд  сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства
либо   гражданину   для  индивидуального  жилищного  строительства,
ведения личного подсобного хозяйства.
     4. Прием    заявлений    о   выборе   земельного   участка   и
предварительном    согласовании   места   размещения   объекта   от
заинтересованных лиц осуществляется _________________
     уполномоченный орган местного
     ______________________________________________________.
     самоуправления   (как   правило,   это  органы  архитектуры  и
градостроительства)
     5. Выбор    земельного    участка   осуществляется   _________
________________________________________________ в срок,
     уполномоченный орган местного самоуправления
     не  превышающий трех месяцев, со дня приема заявления о выборе
земельного  участка и предварительном согласовании места размещения
объекта в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.
     6. ______________________________________, исходя из
     уполномоченный орган местного самоуправления
     указанного   в  заявлении  назначения  объекта  строительства,
предполагаемого   места   его   размещения   и  примерного  размера
земельного  участка,  в  пятидневный срок формирует предварительный
перечень   возможных   вариантов   выбора  земельного  участка  для
предполагаемого размещения объекта строительства.
     7. Для  проведения  процедур  согласования возможных вариантов
выбора земельного участка, ___________________
     _______________________________________________________
     уполномоченный орган местного самоуправления
     обращается   в   следующие  органы  государственной  власти  и
организации:
     1) в  Учреждение  юстиции  по государственной регистрации прав
на  недвижимое  имущество и сделок с ним на территории Свердловской
области  (далее   Учреждение  юстиции)  для  проведения  проверки в
отношении всех возможных вариантов выбора земельного участка:
     на   принадлежность  их  к  федеральной,  субъекта  Российской
Федерации, муниципальной или частной собственности;
     на  наличие  зарегистрированных  прав на земельные участки или
договоров аренды земельных участков;
     на  наличие  зарегистрированных решений органа государственной
власти  или  органа  местного  самоуправления  об изъятии земельных
участков   соответственно  для  государственных  или  муниципальных
нужд;
     на  наличие зарегистрированных ограничений (обре менений) прав
на  земельные участки (сервитут, ипотека, доверительное управление,
аренда, арест имущества и другие);
     на   наличие  расположенных  на  земельных  участках  объектов
недвижимого имущества с указанием сведений об их правообладателях;
     2) в   федеральное   государственное  учреждение  "Земель  ная
кадастровая  палата"  по  Свердловской  области  или его филиал для
получения дежурной кадастровой карты (плана) земельного участка;
     3) в   Главное   управление   природных   ресурсов   и  охраны
окружающей   среды   Министерства   природных  ресурсов  Российской
Федерации   по   Свердловской  области  для  подготовки  заключения
государственной  экологической  экспертизы места размещения объекта
строительства,   о   соответствии  возможных  вариантов  размещения
объекта  строительства  требованиям  в  области  охраны  окружающей
среды;
     4) в    федеральное    государственное    учреждение    "Центр
государственного     санитарно-эпидемиологического     надзора    в
Свердловской  области"  для  подготовки  заключения  о соответствии
возможных  вариантов  размещения  объекта  строительства санитарным
правилам;
     5) в    областное    государственное    учреждение    культуры
"Научно-производственный    центр   по   охране   и   использованию
памятников  истории и культуры Свердловской области" для подготовки
заключения  историко-культурной экспертизы о соответствии возможных
вариантов     размещения    объекта    строительства    требованиям
государственной охраны объектов культурного наследия;
     6) в  средства  массовой информации для опубликования сведений
о  возможном  или предстоящем предоставлении земельных участков для
строительства   (в  случае,  если  варианты  возможного  размещения
объекта  предполагают  изъятие земельного участка для муниципальных
нужд, __________________________________ обращается в средства
     уполномоченный орган местного самоуправления
     массовой  информации  для  опубликования  сведений о возможном
изъятии  земельного  участка у его собственника, землепользователя,
землевладельца или арендатора).
     Для   сокращения   сроков   проведения  процедур  согласования
возможных  вариантов выбора земельного участка обращения, указанные
в настоящем пункте, направляются одновременно.
     8. По    результатам   формирования   окончательного   перечня
земельных   участков,   на   которых  возможно  размещение  объекта
строительства ______________________________
     уполномоченный орган местного самоуправления
     в  двухнедельный  срок в отношении каждого земельного участка,
указанного в данном перечне, осуществляет:
     1) подготовку  акта о выборе земельного участка (в необходимых
случаях с установлением его охранной или санитарно-защитной зоны);
     2) изготовление проекта границ земельного участка.
     9. В  акте  о  выборе  земельного  участка  для  строительства
указываются:
     1) заявитель;
     2) местоположение земельного участка;
     3) категория земель;
     4) территориальная      зона,     определяющая     разрешенное
использование земельного участка;
     5) площадь земельного участка;
     6) испрашиваемое право на земельный участок;
     7) землепользователи смежных земельных участков;
     8) предполагаемый объект строительства;
     9) обеспечение   земельного   участка   объектами  инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур;
     10) технические    условия   подключения   объекта   к   сетям
инженерно-технического обеспечения;
     11) сведения,   подтверждающие   информирование   населения  о
возможном  или  предстоящем  предоставлении  земельного участка для
строительства;
     12) сведения  о необходимости возмещения убытков собственников
земельных     участков,     землепользователей,    землевладельцев,
арендаторов   земельных   участков,   потерь  сельскохозяйственного
производства или потерь лесного хозяйства.
     К   акту   о   выборе  земельного  участка  для  строительства
прилагается  проект  границ  земельного  участка  в  соответствии с
возможными вариантами их выбора.
     В   случае  предполагаемого  изъятия  земельного  участка  для
муниципальных  нужд,  в  том  числе  путем  выкупа, к акту о выборе
земельного  участка также прилагаются расчеты убытков собственников
земельных     участков,     землепользователей,    землевладельцев,
арендаторов   земельных   участков,   потерь  сельскохозяйственного
производства   или   потерь   лесного   хозяйства,   подготовленные
уполномоченными органами или организациями.
     Из указанных документов формируется землеотводное дело.
     10. Сформированное       землеотводное      дело      вносится
_______________________________________________________
     уполномоченный орган местного самоуправления
     на  рассмотрение  Комиссии  органа  местного самоуправления по
выбору земельных участков для строительства (далее  Комиссия)*
     .  По  итогам рассмотрения вариантов выбора земельных участков
для  размещения объекта строительства принимается одно из следующих
решений:
----------------------------

     *В  случае  если такая Комиссия не сформирована, землеотводное
дело  направляется  главе  муниципального  образования для принятия
окончательного решения.


     1) рекомендовать __________________________________
     уполномоченный орган местного самоуправления
     принять   решение   о   предварительном   согласовании   места
размещения объекта на земельном участке, предложенном Комиссией;
     2) отложить  на  определенный  срок  рассмотрение  вопроса  по
внесенному      землеотводному      делу     для     предоставления
заинтересованными     лицами    дополнительной    информации    или
урегулирования спорных вопросов, высказанных членами Комиссии;
     3) рекомендовать __________________________________
     уполномоченный орган местного самоуправления
     принять решение об отказе в размещении объекта.
     Рекомендации   Комиссии   о   принятия  решения  об  отказе  в
размещении  объекта  строительства  возможны  в  случае  указания в
заключениях    и   ответах   органов   государственной   власти   и
организаций,   предусмотренных   в  пункте  7  настоящего  Порядка,
оснований,   предусмотренных   федеральным  законом  для  отказа  в
предоставлении земельного участка.
     Порядок работы Комиссии определяется ее регламентом.
     11. По итогам заседания Комиссии __________________
     уполномоченный орган местного самоуправления
     в    трехдневный    срок   осуществляет   подготовку   проекта
постановления  главы  муниципального  образования о предварительном
согласовании  места  размещения  объекта  или  отказе  в размещении
объекта.
     12. Решение  о  предварительном  согласовании места размещения
объекта    или    отказе    в    размещении   объекта   принимается
_________________________________________.
     уполномоченный орган местного самоуправления
     В   случае  предполагаемого  изъятия  земельного  участка  для
муниципальных  нужд,  в  том  числе  путем  выкупа,  одновременно с
решением  о  предварительном  согласовании места размещения объекта
утверждается   расчет  убытков  собственников  земельных  участков,
землепользователей,    землевладельцев,    арендаторов    земельных
участков,  потерь  сельскохозяйственного  производства  или  потерь
лесного хозяйства.
     Один  экземпляр  данного решения в семидневный срок со дня его
принятия  выдается  заявителю,  второй   включается в землеотводное
дело.
     13. При    выдаче    заявителю   решения   о   предварительном
согласовании места размещения объекта к нему прилагаются:
     1) акт выбора земельного участка для строительства;
     2) проект границ земельного участка.
     14. В  соответствии  с федеральным законодательством решение о
предварительном  согласовании  места  размещения  объекта  является
основанием            для           последующего           принятия
______________________________________________ решения
     уполномоченный орган местного самоуправления
     о   предоставлении  земельного  участка  для  строительства  и
действует в течение трех лет.
     15. Решение  о  предварительном  согласовании места размещения
объекта    является    основанием   для   обращения   заявителя   в
землеустроительную  организацию  для  проведения работ по межеванию
земельного  участка  и  в  федеральное  государственное  учреждение
"Земельная  кадастровая  палата"  по  Свердловской  области или его
филиал   для   осуществления  государственного  кадастрового  учета
земельного    участка    в   порядке,   установленном   федеральным
законодательством.
     16. Прием  заявлений  о  предоставлении земельного участка для
строительства     от     заинтересованных     лиц    осуществляется
_____________________________________________.
     уполномоченный орган местного самоуправления
     (как правило, это органы архитектуры и градостроительства)
     К   заявлению   о   предоставлении   земельного   участка  для
строительства  прикладывается  кадастровая  карта (план) земельного
участка.
     17. Для   обеспечения   принятия   решения   о  предоставлении
земельного            участка           для           строительства
_______________________обращается к землеустроительному
     уполномоченный орган местного самоуправления
     делу    относительно   предварительного   согласования   места
размещения   объекта   строительства   на  испрашиваемом  земельном
участке и в двухдневный срок проверяет:
     1) наличие  принятого  в отношении данного заявителя решения о
предварительном согласовании места размещения объекта;
     2) наличие  не  истекшего трехлетнего срока действия решения о
предварительном согласовании места размещения объекта;
     3) соответствие   площади  испрашиваемого  земельного  участка
площади  земельного  участка, указанной в решении о предварительном
согласовании места размещения объекта;
     4) наличие    проведенного    межевания   и   государственного
кадастрового учета испрашиваемого земельного участка.
     18. При  наличии положительных результатов проверки, указанной
в  пункте  17  настоящего  Порядка,  _____________________________в
трехдневный срок готовит
     уполномоченный орган местного самоуправления
     проект   решения   о  предоставлении  земельного  участка  для
строительства.
     При  наличии  отрицательных  результатов проверки, указанной в
пункте              17              настоящего             Порядка,
_____________________________________ в трехдневный срок
     уполномоченный орган местного самоуправления
     готовит  проект  решения об отказе в предоставлении земельного
участка для строительства.
     19. Решение  о  предоставлении  или  отказе  в  предоставлении
земельного      участка      для      строительства     принимается
_______________________________________ в двухнедельный
     уполномоченный орган местного самоуправления
     срок с момента подачи заинтересованным лицом заявления.
     20. В  случае предоставления испрашиваемого земельного участка
в  результате  его изъятия у третьих лиц, в том числе путем выкупа,
для  государственных  или  муниципальных нужд в решении указывается
об  изъятии  испрашиваемого  земельного  участка  в соответствующей
форме.
     21. Один  экземпляр  решения  в  семидневный  срок  со дня его
принятия выдается заявителю ____________________
     ______________________________________________________.
     уполномоченный орган местного самоуправления
     22. На    основании   принятого   решения   о   предоставлении
земельного      участка      для     строительства     в     аренду
________________________ в семидневный срок обеспечивает
     уполномоченный орган местного самоуправления
     подготовку  проекта  договора  аренды земельного участка и его
подписание  сторонами  по  договору  с  определением  срока  уплаты
арендной  платы с даты принятия решения о предоставлении земельного
участка для строительства.
     23. В  случае  предоставления  земельного участка в аренду или
на    праве   постоянного   (бессрочного)   пользования   заявитель
самостоятельно    осуществляет    действия    по    государственной
регистрации  договора  аренды  или  права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком.
     24. В  случае  если  договор аренды заключен на неопределенный
срок  и  его  государственной  регистрации  в Учреждении юстиции не
требуется, ____________________________
     уполномоченный орган местного самоуправления
     направляет  в  Учреждение юстиции сведения о заключении такого
договора,  при этом один экземпляр договора аренды передается лицу,
которому   предоставлен   земельный   участок,  второй   передается
___________________________________
     уполномоченный орган местного самоуправления
     ______________________________________________________
     (как правило, это органы архитектуры и градостроительства)
     для включения в землеотводное дело, а третий остается у
     _______________________________________________________
     уполномоченный  орган  местного самоуправления, осуществляющий
расчеты
     для  осуществления  ежегодных расчетов и перерасчетов арендной
платы.