Постановление Правительства Свердловской области от 05.05.2004 № 325-ПП

 

                Правительство Свердловской области

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     Об утверждении плана мероприятий по содействию повышению
  прибыльности предприятий и организаций в Свердловской области и
                  собираемости налога на прибыль

     Финансовый  результат  деятельности предприятий хозяйственного
комплекса  в  Свердловской  области за 2003 год составил 23,3 млрд.
рублей,  что  на  19  процентов  выше,  чем за 2002 год. Наибольший
объем  прибыли  и  высокие  темпы  роста  получены  на предприятиях
черной   и   цветной   металлургии,   пищевой   промышленности,   в
организациях связи.
     Ухудшение  результатов  финансовой деятельности по сравнению с
уровнем  2002  года  наблюдается  в  химической  и  нефтехимической
промышленности,  машиностроении  и металлообработке, промышленности
строительных  материалов,  на транспорте, в торговле и общественном
питании.    Среди    отраслей,    завершивших    год   с   убытком,
электроэнергетика,    топливная,   стекольная,   фарфоро-фаянсовая,
микробиологическая промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство.
     Количество   убыточных   предприятий   по  учитываемому  кругу
предприятий  и  организаций  увеличилось  по  сравнению  с  уровнем
2002 года  на  197 единиц  и составляет 45,1 про цента от их общего
числа,  из них в промышленности  43,8 процента, на транспорте  65,4
процента,   в   строительстве    28,9   процента,   в   торговле  и
общественном   питании    40,5   процента,  в  жилищно-коммунальном
хозяйстве  70,3 процента, в сельском хозяйстве  56,6 процента.
     В  консолидированный  бюджет  Свердловской  области  поступило
7449 млн.  рублей  налога на прибыль, что составило 94,6 процента к
запланированному на 2003 год объему.
     В   целях   создания   условий   для  повышения  эффективности
деятельности      предприятий     и     организаций,     расширения
налогооблагаемой    базы,    улучшения    финансового   результата,
увеличения    собираемости    налога   на   прибыль   Правительство
Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить   план   мероприятий   по   содействию  повышению
прибыльности  предприятий  и  организаций  в Свердловской области и
собираемости налога на прибыль (при ла га ется).
     2. Министерству    промышленности,    энергетики    и    науки
Свердловской  области (Молчанов В.А.), Министерству строительства и
жилищно-коммунального   хозяйства   Свердловской   области  (Карлов
А.В.),  Министерству торговли, питания и услуг Свердловской области
(Соловьева    В.П.),    Министерству    сельского    хозяйства    и
продовольствия    Свердловской    области    (Чемезов    С.М.)   во
взаимодействии  с  отраслевыми  союзами  разработать мероприятия по
повышению   прибыльности   в   разрезе   отраслей   и  предприятий,
руководствуясь    контрольными    параметрами    (прилагаются)    и
прогнозными показателями, и обеспечить их выполнение.
     3. Рекомендовать  Управлению Министерства Российской Федерации
по  налогам  и  сборам  по  Свердловской  области  (Мартынов  Г.Н.)
принять  исчерпывающие  меры  по  выполнению  плановых  заданий  по
поступлению  доходов  в областной и местные бюджеты, обратив особое
внимание    при    проведении    налоговых   проверок   на   анализ
обоснованности  затрат,  уменьшающих  базу для исчисления налога на
прибыль.
     4. Постоянно  действующей комиссии по прибыльности предприятий
и  организаций  реального  сектора экономики Свердловской области и
повышению   собираемости   налога   на   прибыль   (Ковалева  Г.А.)
ежемесячно   проводить  анализ  финансово-экономического  состояния
организаций,   оказывающих   существенное   влияние  на  результаты
деятельности  соответствующих  отраслей и муниципальных образований
в Свердловской области.
     5. Рекомендовать      органам      местного     самоуправления
муниципальных   образований  в  Свердловской  области  совместно  с
администрациями   управленческих   округов   Свердловской   области
активизировать  деятельность соответствующих комиссий, направленную
на  разработку  и  обеспечение  реализации мероприятий по повышению
доходной  части  местных  бюджетов, содействие выводу предприятий и
организаций на безубыточную работу.
     6. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на  первого  заместителя  председателя  Правительства  Свердловской
области   по  экономической  политике  и  перспективному  развитию,
министра экономики и труда Свердловской области Ковалеву Г.A.


     Председатель Правительства
     Свердловской области                              А.П.Воробьев

     г. Екатеринбург
     5 мая 2004 года
     № 325-ПП


                  УТВЕРЖДЕН
                  постановлением Правительства
                  Свердловской области
                  от 05.05.2004 г. № 325 ПП
                  "Об утверждении плана мероприятий по содействию
                  повышению прибыльности предприятий и организаций
                  в Свердловской области и собираемости налога на
                  прибыль"

 План мероприятий по содействию повышению прибыльности предприятий
и организаций Свердловской области и собираемости налога на прибыль

№     Мероприятие          Срок     Ответственный
п/п                        выпол-не за выполнение
                           ния


1     2                    3        4

Раздел I. Повышение эффективности
производственно-финансовой
деятельности предприятий и организаций

1.    Разработка и         апрель:  Министерство
      осуществление        разработ промышленности,
      комплекса            ка,      энергетики и
      мероприятий,         ежеквар- науки
      содействующих        тально:  Свердловской
      повышению            инфор-ма области,
      прибыльности в       ция      Министерство
      соответствии         в Мини-с строительства
      с контрольными       терство  и
      параметрами          экономик жилищно-коммунальн
      и прогнозными        и        ого
      показателями,        и труда  хозяйства
      направленных на      Сверд-ло Свердловской
      обеспечение          вской    области,
      финансовой           области  Министерство
      устойчивости;                 торговли,
      увеличение объемов            питания и услуг
      производства                  Свердловской
      и массы прибыли от            области,
      выпуска                       Министерство
      товарной продукции;           сельского
      снижение                      хозяйства и
      себестоимости                 продовольствия
      и повышение                   Свердловской
      рентабельности                области
      производства;
      снижение издержек
      при
      реализации
      продукции;
      расширение рынков
      сбыта
      и маркетинговые
      исследования;
      расширение
      ассортимента
      и повышение
      качественных
      показателей готовой
      продукции;
      снижение
      внереализационных
      и прочих
      операционных
      расходов;
      увеличение
      внереализационных
      доходов и массы
      прибыли
      до налогообложения;
      повышение
      квалификации
      персонала

2.    Содействие           в        Министерство
      внедрению            течение  промышленности,
      на предприятиях      года     энергетики и
      новой                         науки
      техники,                      Свердловской
      прогрессивных                 области,
      технологических               Министерство
      процессов,                    строительства
      модернизации и                и
      реконструкции                 жилищно-коммунальн
      производства в                ого
      целях                         хозяйства
      снижения                      Свердловской
      себестоимости                 области,
      и повышения                   Министерство
      рентабельности                торговли,
                                    питания и услуг
                                    Свердловской
                                    области,
                                    Министерство
                                    сельского
                                    хозяйства и
                                    продовольствия
                                    Свердловской
                                    области,
                                    Свердловский
                                    областной
                                    Союз
                                    промышленников
                                    и
                                    предпринимателей

3.    Содействие в         в        Министерство
      загрузке             течение  промышленности,
      производственных     года     энергетики и
      мощностей                     науки
      курируемых                    Свердловской
      предприятий                   области,
      и использовании               Министерство
      свободных                     строительства
      площадей                      и
                                    жилищно-коммунальн
                                    ого
                                    хозяйства
                                    Свердловской
                                    области,
                                    Министерство
                                    торговли,
                                    питания и услуг
                                    Свердловской
                                    области,
                                    Министерство
                                    сельского
                                    хозяйства и
                                    продовольствия
                                    Свердловской
                                    области

4.    В соответствии с     в        Региональная
      требованиями         течение  энергетическая
      федерального         года     комиссия
      законодательства              Свердловской
      учет экономически             области
      обоснованного
      уровня прибыли при
      утверждении
      тарифов,
      регулирование
      которых отнесено к
      полномочиям
      исполнительных
      органов
      государственной
      власти
      Свердловской
      области

5.    Анализ               ежеквар- Министерство
      финансово-хо-зяй-ств тально   промышленности,
      енной                         энергетики и
      деятельности                  науки
      убыточных                     Свердловской
      предприятий и                 области,
      предприятий,                  Министерство
      на которых                    строительства
      произошло                     и
      снижение прибыли,             жилищно-коммунальн
      рассмотрение                  ого
      результатов анализа           хозяйства
      (в                            Свердловской
      том числе с выездом           области,
      на                            Министерство
      место) на                     торговли,
      заседаниях                    питания и услуг
      коллегий, комиссий            Свердловской
      по                            области,
      прибыльности в                Министерство
      министерствах,                сельского
      на президиумах                хозяйства и
      отраслевых                    продовольствия
      союзов                        Свердловской
      промышленников,               области
      в рамках Дней
      исполнительных
      органов
      государственной
      власти в
      муниципальных
      образованиях с
      представлением
      информации в
      Министерство
      экономики и труда
      Свердловской
      области

6.    Рассмотрение         ежеквар- Министерство
      вопроса              тально   экономики
      о содействии                  и труда
      повышению                     Свердловской
      прибыльности малых            области,
      предприятий                   Комитет по
      на совещаниях в               развитию
      Министерстве                  малого
      экономики и труда             предпринимательств
      Свердловской                  а
      области, Комитете             Свердловской
      по                            области,
      развитию малого               главы
      предпринимательства           муниципальных
      Свердловской                  образований в
      области,                      Свердловской
      у глав                        области
      муниципальных                 (по согласованию)
      образований в
      Свердловской
      области

7.    Рассмотрение в       в        Региональная
      установленном        течение  энергетическая
      порядке обращений    года     комиссия
      промышленных                  Свердловской
      предприятий для               области
      выработки
      предложений,
      способствующих
      снижению негативных
      последствий
      роста тарифов на
      электрическую
      и тепловую энергию

8.    Содействие           в        Министерство
      повышению            течение  промышленности,
      уровня               года     энергетики и
      экономической                 науки
      подготовки                    Свердловской
      руководителей                 области,
      и специалистов                Министерство
      хозяйствующих                 строительства
      субъектов путем               и
      организации                   жилищно-коммунальн
      проведения для них            ого
      тематических                  хозяйства
      семинаров, школ               Свердловской
      передового                    области,
      опыта                         Министерство
                                    торговли,
                                    питания и услуг
                                    Свердловской
                                    области,
                                    Министерство
                                    сельского
                                    хозяйства и
                                    продовольствия
                                    Свердловской
                                    области,
                                    Министерство по
                                    управлению
                                    государственным
                                    имуществом
                                    Свердловской
                                    области

Раздел 2. Повышение собираемости налога на
прибыль

9.    Организация          в        Управление
      проведения           течение  Министерства
      выездных налоговых   года     Российской
      проверок                      Федерации
      деклараций по                 по налогам и
      налогу                        сборам
      на прибыль с                  по Свердловской
      использованием                области
      экономического                (по согласованию)
      анализа
      обоснованности
      затрат,
      уменьшающих базу
      для
      исчисления налога
      на
      прибыль, применение
      косвенных
      методов определения
      налоговой
      базы, использование
      информации
      от сторонних
      источников

10.   Организация и        в        Управление
      проведение           течение  Министерства
      в рамках выездных    года     Российской
      налоговых                     Федерации
      проверок                      по налогам и
      мероприятий                   сборам
      по контролю за                по Свердловской
      соблюдением                   области
      субъектами                    (по согласованию)
      хозяйственной
      деятельности
      законодательства
      в сфере наличного
      денежного
      обращения

11.   Мониторинг           ежеме-ся Управление
      состояния            чно      Министерства
      задолженности в               Российской
      областной                     Федерации
      бюджет, анализ                по налогам и
      тенденций                     сборам
      изменения ее                  по Свердловской
      структуры                     области
      и эффективности               (по согласованию)
      принимаемых
      инспекциями мер
      принудительного
      взыскания недоимки
      в
      целях недопущения
      дисбаланса
      по недоимке между
      федеральным
      и областным
      бюджетами

12.   Проведение           в        Главное
      комплекса            течение  управление
      оперативно-розыскных года     внутренних дел
                                    Свердловской
      и                             области
      контрольно-проверочн          (по согласованию),
      ых                            Управление
      мероприятий,                  Министерства
      направленных                  Российской
      на выявление,                 Федерации
      предупреждение                по налогам и
      и пресечение фактов           сборам
      противоправной                по Свердловской
      деятельности                  области
      хозяйствующих                 (по согласованию)
      субъектов в
      вопросах
      ухода от уплаты
      налога
      на прибыль

13.   Контроль за          в        Управление
      обоснованностью      течение  Министерства
      предоставления       года     Российской
      льгот                         Федерации
      в отношении                   по налогам и
      отдельных                     сборам
      категорий                     по Свердловской
      налогоплательщиков            области
      со стороны органов            (по согласованию),
      местного                      Министерство
      самоуправления в              финансов
      Свердловской                  Свердловской
      области                       области

Раздел 3. Организационные мероприятия,
информационно-аналитическое обеспечение и
взаимодействие

14.   Организация работы   ежеме-ся Министерство
      постоянно            чно      экономики
      действующей                   и труда
      комиссии                      Свердловской
      по прибыльности               области
      предприятий
      и организаций
      реального
      сектора экономики
      Свердловской
      области и повышению
      собираемости
      налога на прибыль

15.   Активизация работы   в        органы местного
      комиссий             течение  самоуправления
      по прибыльности и    года     муниципальных
      повышению                     образований
      собираемости                  в Свердловской
      налогов                       области
      в муниципальных               (по согласованию)
      образованиях
      в Свердловской
      области

16.   Заключение и         в        Министерство
      реализация           течение  промышленности,
      соглашений о         года     энергетики и
      социально-экономичес          науки
      ком                           Свердловской
      партнерстве с                 области,
      акционерными                  Министерство
      обществами,                   строительства
      соглашений                    и
      о совместной                  жилищно-коммунальн
      деятельности                  ого
      между                         хозяйства
      исполнительными               Свердловской
      органами                      области,
      государственной               Министерство
      власти Свердловской           торговли,
      области,                      питания и услуг
      отраслевыми союзами           Свердловской
      предприятий                   области,
      и комитетами                  Министерство
      профсоюзов                    сельского
                                    хозяйства и
                                    продовольствия
                                    Свердловской
                                    области,
                                    Свердловский
                                    областной
                                    Союз
                                    промышленников
                                    и
                                    предпринимателей

17.   Организация работы   в        Министерство по
      Межведомственной     течение  управлению
      балансовой комиссии  года     государственным
      Правительства                 имуществом
      Свердловской                  Свердловской
      области                       области
      с целью повышения
      рентабельности
      использования
      государственного
      имущества

18.   Содействие в         в        Министерство
      развитии             течение  промышленности,
      кооперированных      года     энергетики и
      связей,                       науки
      расширении рынков             Свердловской
      сбыта                         области,
      продукции за счет             Министерство
      участия                       строительства
      в региональных,               и
      российских                    жилищно-коммунальн
      и международных               ого
      выставках                     хозяйства
                                    Свердловской
                                    области,
                                    Министерство
                                    торговли,
                                    питания и услуг
                                    Свердловской
                                    области,
                                    Министерство
                                    сельского
                                    хозяйства и
                                    продовольствия
                                    Свердловской
                                    области

19.   Содействие в         в        Министерство
      организации          течение  промышленности,
      между предприятиями  года     энергетики и
      и                             науки
      организациями                 Свердловской
      смотров-конкурсов             области,
      по снижению затрат,           Министерство
      максимальной                  строительства
      экономии                      и
      энергетических                жилищно-коммунальн
      и материальных                ого
      ресурсов,                     хозяйства
      достижению высокой            Свердловской
      социально-экономичес          области,
      кой                           Министерство
      эффективности                 торговли,
                                    питания и услуг
                                    Свердловской
                                    области,
                                    Министерство
                                    сельского
                                    хозяйства и
                                    продовольствия
                                    Свердловской
                                    области

20.   Публикация в         в        Департамент
      средствах            течение  информационной
      массовой информации  года     политики
      материалов                    Губернатора
      по повышению                  Свердловской
      прибыльности                  области (по
      предприятий и                 согласованию)
      организаций
      и собираемости
      налога
      на прибыль

                  К постановлению Правительства
                  Свердловской области
                  от 05.05.2004 г. № 325 ПП
          Контрольные параметры роста балансовой прибыли
                            на 2004 год

                                       Темп
                                       роста,
                                       в
                                       процентах

По кругу крупных и средних             106112
организаций
(предприя-тий, учреждений)
Свердловской
области

Из них:

Электроэнергетика                      110120

Топливная промышленность               не менее
(снижение уровня убытка к уровню 2003  чем
года)                                  на 20

Черная металлургия                     105110

Цветная металлургия                    100105

Химическая и нефтехимическая           110120
промышленность

Машиностроение и металлообработка      114120

Лесная, деревообрабатывающая и         100110
целлюлозно-бу-мажная
промышленность

Промышленность строительных            105110
материалов

Легкая промышленность                  105108

Полиграфическая промышленность         100102

Пищевая промышленность                 105110

Транспорт                              100110

Связь                                  110120

Сельское хозяйство                     103106

Строительство                          100105

Жилищно-коммунальное хозяйство         не менее
(снижение уровня убытка к уровню 2003  чем
года)                                  на 15

Торговля и общественное питание        110115