ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об организации исполнения действующего законодательства при
проведении закупок продукции для государственных нужд Свердловской
области
(В редакции Постановления Правительства Свердловской области
от 26.08.2003 № 532-ПП; от 18.05.2004 № 372-ПП)
В целях организации формирования и размещения закупок
продукции для областных государственных нужд в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 2823), Федеральным законом
от 6 мая 1999 года № 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, № 19, ст. 2302), Федеральным законом от 13
декабря 1994 года № 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных
государственных нужд" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1994, № 34, ст. 3540), Указом Президента Российской
Федерации от 8 апреля 1997 года № 305 "О первоочередных мерах по
предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при
организации закупки продукции для государственных нужд" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, № 15, ст. 1756),
Законом Свердловской области от 22 февраля 2002 года № 5-ОЗ "О
государственных нуждах Свердловской области" (Собрание
законодательства Свердловской области, 2002, № 2, ст. 130)
Правительство Свердловской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд
Свердловской области на сумму свыше 2000 минимальных размеров
оплаты труда осуществлять исключительно на основе государственных
контрактов. Государственный контракт заключается на конкурсной
основе как наиболее предпочтительном способе закупок в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации (за
исключением сельскохозяйственной продукции, закупаемой у
производителей, а также услуг, оказываемых по законам социальной
направленности на льготных условиях, предъявляемых к оплате по
факту их получения). При размещении государственного контракта
могут использоваться иные процедуры в соответствии с пунктами 3, 4
настоящего постановления.
2. Министерству экономики и труда Свердловской области
открыть раздел на сайте министерства для размещения
информации о закупках продукции для государственных нужд
Свердловской области. Органам государственной власти Свердловской
области, иным государственным органам Свердловской области,
областным государственным учреждениям - главным распорядителям
бюджетных средств представлять в Министерство экономики и труда
объявление о проведении конкурса на закупку продукции для
государственных нужд и информацию о победителе конкурса в те же
сроки, что и сроки публикации указанных данных в средствах
массовой информации.
3. Государственный контракт может быть заключен с применением
способа запроса котировок. Порядок размещения заказов способом
запроса котировок цен прилагается (приложение 1). При казначейском
исполнении обязательств наряду с предъявляемыми
расчетно-платежными документами необходимо представление копии
протокола котировочной комиссии.
4. Заказчик может размещать заказы на закупки продукции для
государственных нужд у единственного источника на основании
решения Правительства Свердловской области в соответствии с
прилагаемым порядком (приложение 2). С этой целью утвердить состав
межведомственной комиссии Свердловской области по организации
закупок продукции для государственных нужд (приложение 3).
5. Заказчик областной государственной целевой программы может
на договорной основе в соответствии с условиями, определенными
Правительством Свердловской области (приложение 4), передать
заказчику-застройщику (в случае выполнения строительных работ, в
том числе на возмездной основе в соответствии с действующим
законодательством) либо заказчику-организатору выполнение своих
функций в части:
1) проведения конкурсов (подрядных торгов) и осуществления
иных способов закупок продукции в соответствии с пунктами 3 и 4
настоящего постановления;
2) заключения государственных контрактов на закупку товаров,
выполнения работ, оказания услуг с поставщиками (подрядчиками).
Выбор заказчика-застройщика и заказчика-организатора
заказчиком областной государственной целевой программы
осуществляется в соответствии с пунктами 1, 3, 4 настоящего
постановления.
6. Заказчиками-застройщиками могут быть юридические лица,
имеющие соответствующую лицензию.
Заказчиками-организаторами могут быть администрации
муниципальных образований (при выполнении работ для обеспечения
муниципальных нужд), территориальные органы федеральных органов
государственной власти по согласованию (в случае выполнения ими
аналогичных работ за счет федеральных источников), а также
юридические лица.
7. Заказчик областной государственной целевой программы
обеспечивает ее финансирование по мере поступления средств из
областного бюджета в пределах установленных лимитов.
8. Установить, что Министерство экономики и труда
Свердловской области является уполномоченным исполнительным
органом государственной власти Свердловской области в сфере
формирования государственного заказа Свердловской области,
контроля за проведением конкурсов на поставки продукции для
государственных нужд Свердловской области и составления сводных
отчетов о закупках (далее - уполномоченный орган).
9. Главным распорядителям средств областного бюджета и (или)
заказчикам областных государственных целевых программ в срок до 1
июля предшествующего года представлять уполномоченному органу
сведения о товарах, работах, услугах, закупаемых для
государственных нужд Свердловской области по прилагаемой форме в
соответствии с порядком ее составления (приложение 5).
Указанные сведения представляются также по запросу
уполномоченного органа в двухнедельный срок, в том числе для
внесения изменений в перечень потребностей Свердловской области в
товарах, работах, услугах.
10. Уполномоченному органу на основе обобщения сведений о
товарах, работах и услугах, закупаемых для государственных нужд
Свердловской области, формировать перечень потребностей
Свердловской области в товарах, работах и услугах на очередной
финансовый год и представлять его для утверждения в Правительство
Свердловской области не позднее 30 августа предшествующего года.
11. Главным распорядителям средств областного бюджета и (или)
заказчикам областных государственных целевых программ
ежеквартально, в срок до 10 числа второго месяца, следующего за
отчетным кварталом, представлять уполномоченному органу отчет о
закупках продукции в соответствии с приложением 6.
Уполномоченному органу ежеквартально, в срок до конца второго
месяца, следующего за отчетным кварталом, подготавливать
информацию о закупках продукции для областных государственных нужд
и представлять ее Правительству Свердловской области.
12. Органам государственной власти Свердловской области, иным
государственным органам Свердловской области, областным
государственным учреждениям - главным распорядителям бюджетных
средств Свердловской области назначить ответственных лиц за
организацию закупок товаров, работ и услуг для государственных
нужд Свердловской области в должности не ниже заместителя
руководителя указанной организации.
13. Государственным заказчикам обеспечить ведение реестра
закупок для государственных нужд Свердловской области и
ежеквартально представлять выписки из реестра соответствующему
главному распорядителю бюджетных средств. Главным распорядителям
бюджетных средств ежеквартально, в срок до 10 числа второго
месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять сводные
выписки из ведомственного реестра закупок уполномоченному органу.
Положение о реестре закупок прилагается (приложение 7).
14. Уполномоченному органу осуществлять ведение сводного
реестра государственных нужд Свердловской области в соответствии с
прилагаемым порядком его ведения (приложение 8).
15. С целью реализации пунктов 9, 10, 11, 13, 14 настоящего
постановления разработать программный комплекс для формирования
закупок для государственных нужд Свердловской области.
16. Сведения, предусмотренные пунктами 9, 11, 13 настоящего
постановления, представляются уполномоченному органу на
электронных и бумажных носителях.
17. Признать утратившим силу постановление Правительства
Свердловской области от 05.06.2001 г. № 377-ПП "О координации
работ по закупкам продукции для государственных нужд Свердловской
области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, №
6, ст. 710).
18. Настоящее постановление вступает в силу по истечении семи
дней со дня его официального опубликования в "Областной газете".
19. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".
20. Контроль за выполнением настоящего постановления
возложить на первого заместителя председателя Правительства
Свердловской области по экономической политике и перспективному
развитию, министра экономики и труда Свердловской области Ковалеву
Г.А.
Председатель Правительства
Свердловской области А.П.Воробьев
г. Екатеринбург
25 февраля 2003 года
№ 97-ПП
Приложение 1
к постановлению Правительства
Свердловской области
от 25.02.2003 г. № 97 ПП
Порядок размещения заказов способом
запроса котировок цен
Глава 1. Общие положения
1. Заказчик вправе проводить закупки способом запроса
котировок цен при соблюдении следующих условий:
цена государственного контракта не должна превышать 2500
установленных законом минимальных размеров оплаты труда или
размера, установленного нормативными правовыми актами, издаваемыми
уполномоченным федеральным органом;
по закупаемым товарам существует сложившийся рынок.
2. Заказчик предварительно проводит конъюнктурную оценку
сложившегося рынка закупаемого товара. В результате изучения
конъюнктуры определяется масштаб цен, сложившийся на рынке
закупаемой продукции, и перечень потенциально наиболее
привлекательных поставщиков.
Глава 2. Разработка котировочной документации
3. В состав котировочной документации входит:
запрос заказчиком котировки цен у претендентов;
котировочная заявка (котировка цен) претендентов.
4. Запрос заказчиком котировки цен у претендентов должен
содержать следующую информацию:
наименование и адрес заказчика;
спецификацию, количество и место доставки закупаемой
продукции;
предлагаемый график поставок;
предлагаемый порядок платежей;
структуру цены (включаются ли в цену затраты на
транспортировку, страхование, уплату налогов, таможенных пошлин,
сборов и других обязательных платежей);
сроки и адрес представления котировочной заявки (ко ти ровки
цен) и ее форма.
5. Форма котировочной заявки (котировки цен) содержит:
наименование и реквизиты претендента;
спецификацию, количество и место доставки продаваемой
продукции;
цену в соответствии с требованиями запроса котировки цен;
предлагаемый график поставок;
предлагаемый порядок платежей.
Глава 3. Получение котировочной заявки (котировок цен)
6. Заказчик составляет перечень претендентов, которым, по его
мнению, целесообразно направить запрос котировок цен. Этот
перечень должен быть утвержден руководителем
организации-заказчика.
7. Заказчик направляет запрос котировок цен одновременно всем
потенциальным претендентам в соответствии с утвержденным перечнем.
При этом указывается, что направление заказчиком запроса
котировки цен и представления поставщиком котировочной заявки не
накладывает на стороны никаких дополнительных обязательств.
8. Поставщик в указанные сроки и по запрашиваемой форме
представляет котировочную заявку (котировку цен) в письменной
форме, подписанную правомочным представителем поставщика. Каждый
поставщик имеет право представить только одну котировку цен,
которая не может быть впоследствии изменена.
9. Полученные котировочные заявки (котировки цен)
регистрируются заказчиком по мере их поступления.
Глава 4. Оценка поступивших котировочных заявок (котировок цен)
10. Для оценки полученных котировочных заявок (ко ти ровок
цен) заказчиком создается котировочная комиссия. Эта комиссия
рассматривает представленные претендентами котировки цен и
составляет таблицу заявок, в которой приводится перечень
поставщиков, представивших котировки цен, предлагаемые цены,
соблюдение претендентом условий поставок, предусмотренных в
запросе котировок цен.
11. Полученные котировки цен оцениваются котировочной
комиссией с точки зрения их соответствия требуемым техническим
параметрам продукции, приемлемости для заказчика графика поставок
и порядка платежей. Из котировочных заявок (котировок цен),
которые отвечают указанным требованиям, выигравшей признается та,
в которой указана наименьшая цена.
Результаты работы котировочной комиссии утверждаются
заказчиком.
12. Письменное уведомление о признании котировочной заявки
(котировки цен) выигравшей в течение трех дней после утверждения
заказчиком результатов работы котировочной комиссии направляется
представившему ее поставщику. Остальным претендентам направляется
в эти же сроки сообщение об отклонении их заявок.
13. С поставщиком, котировочная заявка которого признана
наилучшей, заключается государственный контракт в установленном
порядке.
Глава 5. Составление протокола котировочной комиссии
По результатам работы комиссии составляется отчет, который
должен содержать следующую информацию:
наименование и количество закупаемой продукции (в натуральном
и стоимостном выражении);
обоснование целесообразности использования при данных
закупках способа запроса котировок;
количество и наименование поставщиков, которым был направлен
запрос котировок цен;
количество и наименование поставщиков, от которых поступили
котировочные заявки (котировки цен);
таблица поступивших котировочных заявок;
наименование победителя и обоснование присуждения ему
контракта.
Приложение 2
к постановлению Правительства
Свердловской области
от 25.02.2003 г. № 97 ПП
Порядок принятия решения о закупках
у единственного источника
Заказчик орган государственной власти Свердловской области,
иной государственный орган Свердловской области, областное
государственное учреждение может размещать заказы на закупки
продукции для государственных нужд у единственного источника в
следующих случаях:
1) при наличии срочной потребности в продукции (в том числе
вследствие чрезвычайных обстоятельств), в связи с чем проведение
конкурса или применение иного способа размещения заказов на
закупки продукции для государственных нужд в установленный законом
срок неосуществимо, при условии, что обстоятельства, обусловившие
срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее и они
не явились результатом медлительности действий заказчика;
2) если продукция может быть получена только от одного
поставщика либо единственный поставщик обладает исключительными
правами в отношении данной продукции.
С этой целью заказчик подает заявление в адрес
межведомственной комиссии Свердловской области по организации
закупок продукции для государственных нужд (да лее Комиссия), в
котором указывается наименование товаров, работ и услуг, объемы
закупок в натуральном и стоимостном выражении, предполагаемый
поставщик продукции, а также обоснование необходимости и
целесообразности закупок продукции для государственных нужд у
единственного источника.
Комиссия не позже, чем в двухнедельный срок рассматривает
заявление на своем заседании с приглашением, в случае
необходимости, экспертов по данному вопросу. В заседании Комиссии
могут участвовать главные распорядители бюджетных средств,
курирующие подавшую заявление организацию.
Заседание Комиссии считается состоявшимся, если на нем
присутствуют не менее половины членов Комиссии. Решение Комиссии
принимается путем открытого голосования, простым большинством
голосов от числа членов Комиссии, участвующих в заседании. При
равенстве голосов право решающего голоса принадлежит председателю
Комиссии или его заместителю, проводящему заседание в отсутствие
председателя Комиссии.
Решение Комиссии оформляется протоколом и подписывается
председательствующим на ее заседании.
На основания заключения Комиссии о возможности согласования
закупки заявленных видов товаров, работ и услуг заказчик и (или)
главный распорядитель бюджетных средств готовит проект
распоряжения Правительства Свердловской области, разрешающий
произвести закупки у организации, являющейся единственным
источником поставки товаров, работ и услуг. К проекту распоряжения
прилагается выписка из протокола решения Комиссии, подписанная
председателем Комиссии или его заместителем.
Приложение 3
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Свердловской области
от 25.02.2003 г. № 97 ПП
Состав межведомственной комиссии Свердловской области по
организации закупок продукции для государственных нужд
1. Ковалева первый заместитель
Галина Алексеевна председателя
Правительства
Свердловской
области по
экономической
политике и
перспективному
развитию, министр
экономики
и труда Свердловской
области,
председатель комиссии
2. Терентьев первый заместитель
Герман Дмитриевич министра
экономики и труда
Свердловской
области,
заместитель
председателя
комиссии
3. Сермягина главный специалист
Людмила Николаевна Министерства
экономики и труда
Свердловской
области
секретарь комиссии
Члены комиссии:
4. Бурдов заместитель министра
Петр Васильевич природных
ресурсов Свердловской
области
5. Ванин заведующий отделом по
Павел Борисович арбитражной
и судебной практике
департамента
государственно-правовой
работы
Правительства
Свердловской
области
6. Жужгова руководитель
Наталья Евгеньевна департамента
Министерства экономики
и труда
Свердловской области
7. Запорожец первый заместитель
Надежда Викторовна председателя
Региональной
энергетической
комиссии Свердловской
области
8. Кивелева заместитель министра
Нонна Николаевна здравоохранения
Свердловской области по
экономическим
вопросам
9. Кладова начальник
Евдокия Мударисовна финансово-эконо-мическог
о
отдела Министерства
социальной
защиты населения
Свердловской
области
10. Ланцов начальник отдела
Сергей Николаевич Министерства
по управлению
государственным
имуществом Свердловской
области
11. Ляпкин генеральный директор
Валерий унитарного
Александрович государственного
предприятия
"Управление снабжения и
сбыта
Свердловской
области"
12. Макаров заместитель министра
Александр финансов
Вячеславович Свердловской области,
начальник
отдела казначейского
исполнения
областного бюджета
13. Самкова начальник отдела
Нинель Петровна Министерства
экономики и труда
Свердловской
области
14. Свириденко заместитель министра
Владимир Петрович сельского
хозяйства и
продовольствия
Свердловской области
15. Соболева заместитель министра
Зоя Леонидовна общего
и профессионального
образования
Свердловской области
16. Ткачева начальник отдела
Наталья Николаевна Свердловского
областного
государственного
учреждения "Управление
автомобильных
дорог"
По согласованию:
Представитель
Областной Думы
Законодательного
Собрания
Свердловской
области
Представитель
Палаты
Представителей
Законодательного
Собрания
Свердловской
области
Приложение 4
к постановлению Правительства
Свердловской области
от 25.02.2003 г. № 97 ПП
Условия передачи заказчиком областной государственной целевой
программы части функций заказчику-застройщику или
заказчику-организатору
1. Заказчик-застройщик должен иметь лицензию на осуществление
отдельных видов деятельности в области строительства.
2. По переходящим с прошлых периодов объектам ранее выбранный
заказчик-застройщик имеет преимущественное право перед другими.
3. Заказчик-застройщик и (или) заказчик-организатор должны
отвечать следующим условиям:
иметь опыт работы в соответствующей сфере деятельности не
менее трех лет;
располагать кадрами необходимой квалификации;
финансовое состояние организации должно отвечать критериям
финансовой устойчивости в соответствии с действующим
законодательством;
не иметь просроченной кредиторской задолженности, в том числе
в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, а
также по выплате заработной платы;
не находиться в процессе банкротства;
не быть ответчиком в судебных разбирательствах по
экономическим спорам;
не иметь претензий органов государственной власти по качеству
ранее поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг и
срокам исполнения договорных обязательств.
Заказчик областной государственной целевой программы при
выборе заказчика-застройщика и (или) заказчика-организатора может
дополнительно руководствоваться иными условиями.
4. Заказчику-застройщику при проведении конкурса на
выполнение подрядных работ, допускающих участие субподрядчика,
предусмотреть в контракте с победителем конкурса привлечение
субподрядчика, отвечающего вышеперечисленным условиям.
Приложение 5
к постановлению Правительства
Свердловской области
от 25.02.2003 г. № 97 ПП
Порядок составления сведений о товарах, работах и услугах,
закупаемых для государственных нужд Свердловской области
Сведения о товарах, работах и услугах, закупаемых для
государственных нужд Свердловской области (далее Сведения),
представляются главными распорядителями бюджетных средств на
основе обобщения данных от подведомственных учреждений. Сведения
включают 2 раздела: 1) све де ния в рамках областных
государственных целевых программ; 2) сведения о закупках продукции
для государственных нужд Свердловской области на сумму,
превышающую 2000 минимальных размеров оплаты труда. Формы
представления сведений прилагаются.
Строка "Объем закупок для государственных нужд Свердловской
области всего" включает средства областного бюджета, направленные
на эти цели исходя из бюджетных назначений, и иное государственное
казенное имущество.
В графе "Код" указывается код закупаемых товаров в
соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОКП),
утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от
30.12.93 г. № 301 (с изменениями, внесенными Изменением № 48/2002
ОКП, утвержденным Госстандартом Российской Федерации
01.04.2002 г.). При этом потребление тепло и электроэнергии, газа,
топлива на отопление и технологические нужды учитываются в разделе
сведений об услугах.
В графах "Потребность в видах продукции, работ, услуг"
указываются все закупки товаров, работ и услуг, необходимые для
осуществления мероприятий, предусмотренных областными
государственными целевыми программами Свердловской области, а
также закупки товаров, работ и услуг на сумму, превышающую 2000
минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным
законодательством.
Сведения о продукции, содержащиеся в разделе 2 (на сумму
свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда), должны
сопровождаться пояснительной запиской. В записке в табличной форме
следует привести объемы закупок аналогичных видов продукции за 2
года, предшествующих планируемому, и плановые данные. В случае
отклонения планируемых цифр от объемов закупок в году,
предшествующему планируемому, более чем на 20 процентов требуются
обоснования (расчеты) подобных изменений. Более детальные расчеты
количества товаров, работ, услуг для государственных нужд
Свердловской области хранятся у заказчиков областных
государственных целевых программ и (или) главных распорядителей
средств областного бюджета в течение двух лет.
Государственные заказчики при формировании и размещении
заказов и заключении государственных контрактов на закупку и
поставки продукции и товаров (услуг) для государственных нужд по
видам продукции, отнесенным Правительством Российской Федерации,
Правительством Сверд ловской области к приоритетным, обязаны
размещать у субъектов малого предпринимательства не менее 15
процентов от общего объема поставок для государственных нужд
данного вида продукции на основе конкурсов на указанные поставки,
проводимых между субъектами малого предпринимательства.
Осуществление подрядных работ (кроме научно-ис сле до
вательских и опытно-конструкторских работ), предусмотренных
областными государственными целевыми программами, проведение
текущего, капитального ремонта, капитального строительства на
сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда необходимо
указывать в Сведениях по каждому объекту отдельно. По переходящим
объектам в графе "Спо соб размещения" указывается "переходящий
объект".
В графе "Источники финансирования" указывается группа,
подгруппа, предметная статья, подстатья расходов экономической
классификации.
В графе "Способ размещения" указывается способ размещения
заказа: открытый, закрытый двухэтапный конкурс, способ запроса
котировок цен, закупка у единственного источника.
В графе "Государственный заказчик" определяется лицо,
осуществляющее размещение заказов на закупки продукции для
государственных нужд. Государственный заказчик главный
распорядитель или распорядитель бюджетных средств
непосредственный получатель средств бюджета, использующих их на
оплату поставок товаров, выполнения подрядных работ или оказания
услуг для государственных нужд. Государственным заказчиком могут
быть органы государственной власти Свердловской области, иные
государственные органы Свердловской области, областные
государственные учреждения.
