|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Свердловской области от 03.10.2002 № 1262-ПП
Документ имеет не последнюю редакцию.
Совершенствование деятельности органов государственной поддержки малого предпринимательства и практики управления малым бизнесом Свердловской области Ежегодное недовыполнение областных целевых программ государственной поддержки малого предпринимательства, отсутствие соответствующих программ и планов мероприятий в большинстве муниципальных образований, диспропорции отраслевого и территориального развития малого бизнеса, многочисленные административные барьеры, слабая интеграция малого и крупного промышленного бизнеса требуют совершенствования деятельности областных исполнительных органов государственной власти, администраций управленческих округов и муниципальных образований Свердловской области в части поддержки и развития малого предпринимательства. Масштабность задач, поставленных в Концепции, необходимость придания динамизма процессу развития малого предпринимательства, усиления межотраслевой и межтерриториальной координации действий требуют совершенствования специальных государственных институтов, обеспечивающих проведение в жизнь государственной политики. В связи с этим целесообразно создать новый исполнительный орган государственной власти Свердловской области с более высоким административным статусом в виде министерства развития малого предпринимательства. Другой базовой структурой, реализующей областную государственную политику поддержки предпринимательства, должен стать созданный с государственным участием Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства для обеспечения механизмов финансовой и инфраструктурной поддержки малого предпринимательства, аккумулирования на эти цели средств из бюджетных и внебюджетных источников, иностранных инвестиций, средств предпринимателей. Дальнейшее развитие должна получить инфраструктура поддержки малого предпринимательства, созданная с государственным участием (создание новых субъектов, повышение эффективности действующих), включающая некоммерческие и коммерческие организации, деятельность которых инициируется, поощряется и поддерживается исполнительными органами государственной власти Свердловской области, и предназначенная для участия в реализации государственных мер по развитию малого предпринимательства и оказания услуг предпринимателям, в том числе на безвозмездной и льготной основе. Концепция исходит из того, что должна проявляться устойчивая тенденция по повышению роли всех отраслевых исполнительных органов государственной власти, администраций управленческих округов и муниципальных образований Свердловской области в решении всего комплекса вопросов в соответствии с функциями этих структур по формированию, развитию и совершенствованию малого предпринимательства. Через региональные структуры федеральных органов предполагается задействовать механизм разработки и учета предложений Свердловской области по поддержке и развитию малого бизнеса при формировании отраслевых и межотраслевых федеральных целевых государственных программ. Субъекты малого предпринимательства в своей деятельности должны опираться, прежде всего, на собственные силы, свои материальные и финансовые ресурсы. Задача государственной политики, в первую очередь, содействовать административными и экономическими методами для адаптации всех субъектов малого предпринимательства к существующим рыночным условиям и выравнивании их шансов в конкурентной борьбе. Основным инструментом реализации государственной политики служат областные, отраслевые и муниципальные программы развития и поддержки малого предпринимательства. При разработке и реализации программ целесообразно сосредоточить внимание на следующих важных положениях: 1) организации постоянного экономического мониторинга малого предпринимательства на уровне управленческих округов, муниципальных образований с целью получения достоверной информации о состоянии малого предпринимательства для принятия управленческих решений; 2) реализации проектов и мероприятий направленных на: поддержку начинающих предпринимателей, особенно молодежи, женщин и социально незащищенных групп населения; развитие всех видов инновационного бизнеса, главным образом в высокотехнологичных и интеллектуальных отраслях; выпуск продукции массового спроса; активизацию межрегиональных деловых связей, экспорт продукции и импортозамещение; участие международных и донорских организаций в развитии малого предпринимательства в Свердловской области. Разработчикам областных, отраслевых и муниципальных программ поддержки и развития малого предпринимательства, реализуя государственную политику, необходимо находить наиболее оптимальные варианты при учете тенденций и противоречий между: текущими и долгосрочными целями, желанием немедленно добиться быстрых результатов и формированием заделов для успешной работы в более отдаленные годы; стремлением к выравниванию уровней территориального развития малого бизнеса (приоритет территориям с низким уровнем развития малого бизнеса) и необходимостью добиться максимального эффекта при минимуме затрат (приоритет перспективным "точкам" роста на территориях с высоким уровнем развития малого бизнеса); необходимостью увеличения количественных показателей сектора малого предпринимательства путем создания новых субъектов и стремлением улучшить качественные показатели на основе совершенствования структуры, жизнеспособности и эффективности деятельности существующих субъектов малого предпринимательства; стремлением к самоокупаемости системы государственной поддержки путем направления инвестиций в высокорентабельные коммерческие проекты и коммерциализации деятельности организаций инфраструктуры содействия малому бизнесу и необходимостью реализации социально значимых, но "затратных" мероприятий и проектов. Приоритеты деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области по обеспечению равных условий конкуренции: невмешательство в функционирование конкурентной среды на стороне одного из экономических агентов, отказ от дискриминации любых производителей товаров и услуг, недопущение предоставления субъектам малого предпринимательства государственной помощи, создающей неравные условия конкуренции. Одной из задач Концепции является формирование системы конструктивного сотрудничества органов власти и малого бизнеса на основе: 1) участия предпринимателей в: создании механизмов общения предпринимателей и власти всех уровней, в том числе в работе общественных советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых органами власти для подготовки предложений по решению проблем малого бизнеса; предварительной экспертизе проектов нормативных правовых актов по вопросам малого предпринимательства и при необходимости их корректировки в последующем; разработке и реализации областных и муниципальных программ поддержки и развития малого предпринимательства; 2) участия органов власти в: процессе самоорганизации и консолидации малого бизнеса, упрочения его позиций в социально-экономической жизни общества; диалоге со всеми категориями, слоями и группами малого предпринимательства; привлечении федеральных структур и международных организаций для поддержки малого предпринимательства; становлении института трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, где представители сферы малого бизнеса являлись бы равноправными партнерами с представителями власти, профсоюзов и крупного бизнеса; становлении объединений предпринимателей, как связующего звена между органами власти и субъектами малого бизнеса и создании предпосылок для передачи им в перспективе в установленном порядке ряда функций, осуществляемых в настоящее время государственными и муниципальными органами по регулированию развития малого предпринимательства. Ожидаемые результаты реализации Концепции Достижение основных целей и решение задач, изложенных в Концепции государственной политики развития и поддержки малого предпринимательства в Свердловской области на 20022015 годы, а также реализация предусмотренных в ней мер и механизмов стимулирования малого бизнеса позволит повысить роль малого предпринимательства в экономике области. Рост числа субъектов малого предпринимательства повысит устойчивость, гибкость и адаптивность экономики, создаст основу для формирования массового среднего слоя в обществе. Государственная политика целенаправленно будет содействовать упрощению административных процедур при регулировании малого бизнеса и повышению конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства, более быстрой их адаптации к существующей рыночной среде. На эффективность реализации Концепции, кроме экономической и политической ситуации, будут влиять качество разрабатываемых областных программ государственной поддержки малого предпринимательства, уровень финансового обеспечения мероприятий, направляемых на развитие малого бизнеса. Предполагается ежегодно обеспечить устойчивый рост объемов продукции, работ и услуг в сфере малого предпринимательства области, повышение эффективности его работы с динамикой, опережающей в 1,21,3 раза темпы роста объемов регионального валового внутреннего продукта. Усилится влияние малого предпринимательства на структурные преобразования в экономике, формирование отраслевого состава областного хозяйства, ориентированного на импортозамещение, предлагающего потребителям многообразие качественных отечественных товаров и услуг при отлаженной системе взаимодополняющих друг друга малых, средних и крупных товаропроизводителей. При этом будет создаваться основа для ускорения роста малого предпринимательства преимущественно в промышленной, строительной, научно-технической и инновационной сфере и сфере услуг. К 2015 году в экономике области доля субъектов малого предпринимательства в общем объеме выпуска товаров и услуг, общей численности работающих, объеме налоговых доходов областного бюджета составит 2025 процентов. Количество субъектов малого предпринимательства в Свердловской области возрастет до 185200 тыс. единиц, а общая численность занятых в сфере малого предпринимательства за эти годы увеличится в 1,81,9 раза и достигнет 470500 тыс. человек. Увеличится инвестиционный потенциал малого предпринимательства для самофинансирования за счет роста доходов и накоплений у субъектов малого бизнеса и привлечения сбережений населения. Критерием положительной оценки этого процесса станет показатель устойчивого опережающего роста доходов и инвестиций в основной капитал на малых предприятиях по сравнению с динамикой потребления. Развитие малого предпринимательства обеспечит повышение занятости населения, снижение социальной напряженности и бедности, увеличение в обществе граждан, самостоятельно обеспечивающих свое достойное благосостояние. Эти цели достижимы также в связи с предусмотренными к осуществлению мерами по формированию позитивного отношения различных слоев и групп населения к предпринимательской деятельности не только как к источнику удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как к достойному образу жизни. Малое предпринимательство Свердловской области выйдет на качественно новый уровень, уверенно займет ведущее место в числе лучших регионов России, реально продвинется к достижению показателей развития малого бизнеса в экономически развитых странах мира. УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2002 г. № 1262 ПП "О Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Свердловской области на 20022015 годы" План первоочередных мероприятий по реализации Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Свердловской области на 20022015 годы № Мероприятия Ответственные Сроки п/п исполнители 1 2 3 4 1. Совершенствование нормативно-правовой базы регулирования развития малого предпринимательства 1.1. Разработка предложений Центр 200220 для содействия 03 внесения изменений и предпринима-те годы дополнений ль-ству в действующие и вновь Свердловской принимаемые области, федеральные и областные Министерство законы, экономики а также постановления и труда Правительства Свердловской Российской Федерации и области областные нормативные правовые акты для стимулирования развития субъектов малого предпринимательства 1.2. Анализ нормативных Министерство 200220 правовых экономики 03 актов для выявления и труда годы избыточных Свердловской и дублирующих функций области, исполнительных исполнительные органов государственной власти органы при осуществлении государственно государственного й контроля (надзора) власти в сфере Свердловской малого бизнеса области 2. Развитие системы финансово-кредитной и инвестиционной и налоговой поддержки малого предпринимательства 2.1. Совершенствование и Свердловский 200220 расширение областной 04 возможностей применения Фонд годы механизмов поддержки финансовой поддержки малого субъектов предпринимател малого ьства предпринимательства, (по в том числе: согласованию), разработка и внедрение Центр механизма содействия предоставления финансовой предпринима-те поддержки льству в форме микролизинга; Свердловской расширение территории области действия системы микрофинансирования (предоставления микрозаймов); компенсация субъектам малого предпринимательства части затрат на участие в выставках на территории Свердловской области и Российской Федерации; предоставление долгосрочных инвестиционных займов субъектам малого предпринимательства для развития производства и сферы услуг; субсидирование процентной ставки по банковским кредитам субъектов малого предпринимательства 2.2. Совершенствование исполнительные 200220 механизмов 03 и организация привлечения органы годы субъектов государственно малого й предпринимательства власти на конкурсной основе к Свердловской участию области в производстве и поставке продукции для государственных нужд Свердловской области 3. Совершенствование механизмов использования государственного имущества для развития малого предпринимательства 3.1. Создание на областном Центр 200320 уровне содействия 04 информационной базы предпринима-те годы данных льству помещений, находящихся в Свердловской государственной области, собственности Министерство Свердловской по управлению области и предназначенных государственны для м передачи в аренду или имуществом продажи Свердловской субъектам малого области предпринимательства 3.2. Содействие организациям Центр 200220 областной содействия 04 инфраструктуры поддержки предпринима-те годы малого льству предпринимательства, Свердловской способным области, взять имущественные Министерство комплексы по управлению для вложения капитала государственны в их переоборудование для м сдачи имуществом в аренду малым Свердловской предприятиям области 3.3. Обобщение опыта работы Центр 2003 органов содействия год местного самоуправления предпринима-те Свердловской льству области по переводу жилых Свердловской помещений области, в нежилые для открытия на Министерство этой по управлению территории объектов государственны торговли м и общественного питания имуществом субъектами Свердловской малого области предпринимательства 3.4. Содействие реконструкции Центр 200220 и содействия 04 ремонту помещений, предпринима-те годы первоначально льству переданных организациям Свердловской инфраструктуры области поддержки малого предпринимательства для размещения бизнес-инкубаторов и организаций по управлению офисными помещениями 4. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства 4.1. Оказание методической Центр 200220 помощи содействия 04 органам местного предпринима-те годы самоуправления льству по организации и развитию Свердловской инфраструктурной области, системы поддержки малого Министерство предпринимательства, экономики в том числе: и труда консультирование по Свердловской вопросам области создания новых муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, бизнес-инку-ба-торов, информационных центров, объединений предпринимателей, обучение заместителей глав администраций муниципальных образований, ответственных за развитие малого предпринимательства 4.2. Содействие в создании Центр 200220 новых содействия 04 фондов поддержки малого предпринима-те годы предпринимательства льству на территории Свердловской Свердловской области области: подготовка проектов учредительных документов; обучение персонала фондов; информационное и программное обеспечение 4.3. Развитие сети Центр 200220 бизнес-инкубаторов содействия 04 для субъектов малого предпринима-те годы предпринимательства: льству расширение Свердловской коммуникационных области, возможностей и комплекса Свердловский услуг областной в действующих Фонд бизнес-инкубаторах, поддержки содействие созданию новых малого бизнес-инкубаторов предпринимател и управляемых офисных ьства помещений (по в муниципальных согласованию) образованиях области 4.4. Обобщение и Центр 200220 распространение содействия 03 опыта лучших фондов предпринима-те годы поддержки льству малого Свердловской предпринимательства области Свердловской области по расширению спектра и повышению качества услуг, предоставляемых субъектам малого предпринимательства 5. Содействие в развитии малого инновационного предпринимательства 5.1. Содействие фонду Центр 200220 "Уральский содействия 03 учебно-научный Центр предпринима-те годы инновационного льству бизнеса" в развитии базы Свердловской данных области с информацией об инновационном бизнесе (обновление и пополнение информации о продукции и услугах малых научно-тех-ни-чес-ких предприятий, инновационных структур, учреждений науки и образования, консультационных фирм) 5.2. Финансирование проектов Свердловский 200320 малых областной 04 инновационных предприятий Фонд годы по поддержки внедрению малого научно-технических предпринимател разработок ьства (по согласованию) 5.3. Проведение для субъектов Центр 200320 малого содействия 04 предпринимательства предпринима-те годы конкурсов льству научных разработок и Свердловской ярмарок области, инновационных проектов, Свердловский предлагаемых областной к внедрению Фонд поддержки малого предпринимател ьства (по согласованию) 6. Государственная поддержка малого предпринимательства в сфере международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности 6.1. Содействие продвижению Центр 200220 продукции содействия 04 субъектов малого предпринима-те годы предпринимательства льству на зарубежные рынки с Свердловской использованием области, механизмов поддержки Министерство экспорта внешнеэконо-ми российских товаров -ческих и международных связей Свердловской области 6.2. Развитие связей между Центр 200220 субъектами содействия 04 малого предпринима-те годы предпринимательства льству и зарубежными фирмами Свердловской (помощь области, в организации деловых Министерство визитов, внешнеэкономи- переговоров, ческих бизнес-встреч, и выставочной деятельности) международных связей Свердловской области 7. Содействие производственной кооперации крупного и малого предпринимательства 7.1. Разработка методических Министерство 2004 рекомендаций экономики год по информационному и труда обеспечению Свердловской взаимодействия крупных и области, малых Центр предприятий содействия предпринима-те льству Свердловской области 8. Развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства 8.1. Проведение конкурсов Центр 200220 программ содействия 04 обучения для начинающих предпринима-те годы предпринимателей льству среди образовательных Свердловской учреждений области и консультационных фирм Свердловской области 8.2. Формирование областного Центр 200220 заказа содействия 04 на оказание обучающих предпринима-те годы услуг льству субъектам малого Свердловской предпринимательства области по результатам конкурса программ обучения 9. Социальные аспекты развития малого предпринимательства 9.1. Консультирование Министерство 200220 субъектов экономики 04 малого и труда годы предпринимательства Свердловской по вопросам социального области, партнерства, Центр законодательства о труде, содействия практики предпринима-те заключения на малых льству предприятиях Свердловской коллективных договоров области между работодателями и наемными работниками 10. Этика предпринимательства 10.1. Проведение исследований научные 200320 сложившихся организации 04 этических норм ведения по конкурсу годы бизнеса, а также региональных особенностей их становления 10.2. Сод ействие Министерство 200220 предпринимателям экономики 04 и их объединениям в и труда годы разработке Свердловской профессиональных норм области, поведения, Центр основанных на содействия международном предпринима-те опыте и исторических льству традициях Свердловской уральских области предпринимателей 10.3. Подготовка базы данных Центр 200220 для содействия 04 предпринимателей о предпринима-те годы документах, льству содержащих сведения о Свердловской правилах области делового общения, кодексах предпринимательской этики, международном и отечественном опыте формирования этики бизнеса, сведениях о структурах, специалистах и ученых, занимающихся вопросами этики бизнеса 10.4. Проведение конкурса Центр 200320 учебных содействия 04 программ по этике бизнеса предпринима-те годы среди льству образовательных Свердловской учреждений области 10.5. Осуществление мероприятий Центр 200220 по содействия 04 целенаправленному предпринима-те годы формированию льству в средствах массовой Свердловской информации области, позитивного образа Министерство предпринимателя экономики и повышению престижа и труда предпринимательской Свердловской деятельности в области общественном сознании 11. Учет в государственной политике отраслевых особенностей при поддержке и развитии малого предпринимательства 11.1. Отражение в положениях об исполнительные 200220 отраслевых 04 министерствах, органы годы структурных государственно подразделениях й министерств, власти должностных инструкциях Свердловской сотрудников области вопросов развития малого предпринимательства в соответствующих отраслях 11.2. Содействие созданию по исполнительные 200220 примеру 04 Союза предприятий органы годы металлургического государственно комплекса Свердловской й области власти во всех отраслевых союзах Свердловской предприятий области секций (отделений) малых предприятий с подготовкой на взаимовыгодных условиях планов производственной кооперации малого и крупного бизнеса 11.3. Отражение в перспективных исполнительные 200220 и 04 текущих планах работы органы годы министерств государственно вопросов содействия й развитию власти малого Свердловской предпринимательства, области проведению конференций, семинаров, выставок продукции субъектов малого предпринимательства 11.4. Организация по опыту исполнительные 200220 работы 04 Министерства торговли, органы годы питания государственно и услуг Свердловской й области власти встреч министра за Свердловской Круглым области столом с руководителями малых предприятий и Дней открытых дверей в этом министерстве для представителей малого бизнеса 11.5. Организация по опыту исполнительные 200220 работы 04 Министерства сельского органы годы хозяйства государственно и продовольствия й Свердловской власти области разработок Свердловской отраслевых области областных пpoгpaмм государственной поддержки малого бизнеса 12. Государственная политика развития малого предпринимательства в управленческих округах и муниципальных образованиях с учетом их особенностей и потенциальных возможностей 12.1. Содействие в разработке и Центр 200220 реализации содействия 04 мероприятий и проектов по предпринима-те годы поддержке льству и развитию малого Свердловской предпринимательства области, в муниципальных Министерство образованиях экономики и управленческих округах, и труда в Свердловской том числе в области первоочередном порядке на территориях с низким уровнем развития малого бизнеса для выравнивания возможностей при организации предпринимателем своего дела 12.2. Проведение семинаров с Министерство 200220 сотрудниками экономики 04 администраций и труда годы муниципальных Свердловской образований, области предпринимателями в управленческих округах Свердловской области по вопросам развития малого предпринимательства с учетом особенностей и возможностей территорий 12.3. Обобщение и Министерство 200220 распространение экономики 04 передового опыта работы и труда годы администраций Свердловской муниципальных образований области по развитию малого бизнеса 13. Совершенствование деятельности органов государственной поддержки малого предпринимательства и практики управления малым бизнесом Свердловской области 13.1. Использование Центр 200220 программно-це-ле-вого содействия 04 метода при разработке и предпринима-те годы реализации льству мероприятий Свердловской государственной области поддержки малого пред- 1 2 3 4 принимательства в Свердловской области 13.2. Подготовка проекта Министерство 2003 распоряжения экономики год Правительства и труда Свердловской Свердловской области о создании области рабочей группы для подготовки предложений по созданию Министерства малого предпринимательства Свердловской области, разработки проекта положения о министерстве и его структуре 13.3. Содействие становлению Центр 200220 Свердловского содействия 04 областного фонда предпринима-те годы поддержки льству малого Свердловской предпринимательства, области повышение квалификации его специалистов, организация обмена информацией и опытом с аналогичными структурами на федеральном и региональном уровне Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|