Постановление Правительства Свердловской области от 14.05.2002 № 317-ПП

                Правительство Свердловской области

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    (В редакции Постановления Правительства Свердловской области   
          от 18.09.2002 № 1208-ПП; от 06.05.2003 № 270-ПП)                      

    О полномочиях исполнительных органов государственной власти
     Свердловской области по предоставлению в собственность и
 пользование находящихся в государственной собственности земельных
    участков, расположенных на территории Свердловской области,
  контролю по их использованию, изъятию и прекращению прав на них

     В   целях   упорядочения   полномочий  исполнительных  органов
государственной  власти  Свердловской  области  по предоставлению в
собственность   и   пользование   находящихся   в   государственной
собственности   земельных  участков,  расположенных  на  территории
Свердловской   области,   право  государственной  собственности  на
которые   не   разграничено   (далее    земельные   участки),   при
осуществлении   контроля   по   их   использованию,   установлению
сервитутов,  а также  при  проведении  процедур  по  их  изъятию  и
прекращению   прав   пользования   ими,   руководствуясь  Земельным
кодексом    Российской    Федерации    ("Российская    газета"   от
30.10.2001 г.  № 211212),  пунктом  10 статьи 3 Федерального закона
от  25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного
кодекса    Российской   Федерации"   ("Россий   ская   газета"   от
30.10.2001 г.  № 211212), статьями 12, 13 Федерального закона от 30
декабря  2001  года  № 194-ФЗ  "О федеральном бюджете на 2002 год"
("Российская   газета"   от  31.12.2001 г.  № 256)  с  изменениями,
внесенными  Федеральным  законом  от  12 марта  2002 года  № 27-ФЗ
("Российская  газета"  от  15.03.2002 г.  № 46),  статьями  18 и 71
Областного  закона от 29 декабря 1995 года № 40-ОЗ "О регулировании
земельных    отношений    на   территории   Свердловской   области"
("Областная  газета" от 06.02.96 г. № 17) с изменениями, внесенными
областными  законами  от  19 ноября  1998 года  № 36-ОЗ ("Областная
газета"  от  24.11.98 г.  № 212), от 23 июля  2001 года  № 47-ОЗ 
"Областная    газета"   от   26.07.2001 г.   № 146147),   учитывая
положительное  решение  Союза  местных  властей  от  25.03.2002 г.,
Правительство Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Установить, что:
     1) решения    о    предоставлении    земельных    участков   в
собственность  юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,
кроме   земельных   участков,  на  которых  расположено  недвижимое
имущество,   решение   о   приватизации   которого   было   принято
Министерством     по    управлению    государственным    имуществом
Свердловской   области,   принимаются  Правительством  Свердловской
области  за исключением случаев, когда законодательством Российской
Федерации  и  Свердловской  области  такие  полномочия  в отношении
отдельных  категорий  земельных участков или видов их использования
предоставлены  органам  государственной власти Российской Федерации
или органам местного самоуправления;
     2) решения    о    предоставлении    земельных    участков   в
собственность   физическим  лицам,  не  являющимся  индивидуальными
предпринимателями,  в собственности которых находится расположенное
на   таких  земельных  участках  недвижимое  имущество,  решение  о
приватизации  которого  было  принято  Правительством  Свердловской
области, принимаются Правительством Свердловской области;
     3) решения    о    предоставлении    земельных    участков   в
собственность   физическим  лицам,  не  являющимся  индивидуальными
предпринимателями,    кроме    земельных   участков,   на   которых
расположено  недвижимое  имущество, решение о приватизации которого
было  принято  Правительством Свердловской области, а также решения
о   предоставлении   земельных   участков  в  пользование  (аренду,
постоянное    бессрочное    пользование,    безвозмездное   срочное
пользование)   органам  государственной  власти,  органам  местного
самоуправления,   юридическим   и   физическим   лицам  принимаются
Министерством     по    управлению    государственным    имуществом
Свердловской     области     за    исключением    случаев,    когда
законодательством   Российской  Федерации  и  Свердловской  области
такие   полномочия   в   отношении  отдельных  категорий  земельных
участков   либо   видов   их  использования  предоставлены  органам
государственной  власти  Российской  Федерации или органам местного
самоуправления;
     4) решения    о    предоставлении    земельных    участков   в
собственность  юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,
в  собственности которых находится расположенное на таких земельных
участках  недвижимое  имущество,  решение  о  приватизации которого
было    принято   Министерством   по   управлению   государственным
имуществом   Свердловской  области,  принимаются  Министерством  по
управлению государственным имуществом Свердловской области;
     5) решения  об  установлении публичных сервитутов на земельные
участки  в  случаях,  предусмотренных  законодательством Российской
Федерации, принимаются Правительством Свердловской области;
     6) решения  о необходимости установления частных сервитутов на
земельных    участках    с   последующим   заключением   соглашения
принимаются  Министерством по управлению государственным имуществом
Свердловской области;
     7) решения  об  изъятии земельного участка для государственных
нужд  путем  его выкупа у собственника, а также ввиду ненадлежащего
использования  земельного  участка  его  собственником  в  случаях,
когда   законодательство   Российской   Федерации  допускает  такое
изъятие   во   внесудебном   порядке,   принимаются  Правительством
Свердловской области;
     8) решения  о прекращении права пользования земельным участком
в  связи  с  его изъятием для государственных нужд в случаях, когда
законодательство  Российской  Федерации  допускает такое изъятие во
внесудебном   порядке,   принимаются  Министерством  по  управлению
государственным имуществом Свердловской области;
     9) Свердловское  областное  государственное  учреждение  "Фонд
имущества  Свердловской  области"  на  основании  решений, принятых
Правительством    Свердловской   области   или   Министерством   по
управлению   государственным   имуществом   Свердловской   области,
осуществляет   полномочия  по  заключению  (оформлению)  сделок  по
предоставлению  в  собственность  земельных  участков,  на  которых
располагается  приватизированное  недвижимое имущество. В остальных
случаях  стороной  по сделке в качестве продавца земельных участков
или   права   на  заключение  договора  аренды  земельных  участков
выступает  Министерство  по  управлению  государственным имуществом
Свердловской области;
     10) в  качестве  организатора торгов (конкурсов, аукционов) по
продаже  земельных участков или права на заключение договора аренды
земельных     участков     выступает     Свердловское     областное
государственное учреждение "Фонд имущества Свердловской области".
     2. Утвердить  Временный порядок предоставления в собственность
и   пользование   находящихся   в   государственной   собственности
земельных   участков,   расположенных  на  территории  Свердловской
области (прилагается).
     3. Установить,  что Министерство по управлению государственным
имуществом Свердловской области:
     1) самостоятельно    либо   через   своих   представителей   в
муниципальных    образованиях,    расположенных    на    территории
Свердловской  области,  осуществляет  прием заявлений, ходатайств и
иных  документов,  необходимых  для  получения земельных участков в
собственность   и   пользование,  для  установления  сервитутов  на
земельные  участки, принудительного прекращения прав на них от лиц,
заинтересованных   в   приобретении   земельных   участков  либо  в
установлении  сервитутов на них, а также требующих прекращения прав
на земельные участки;
     2) обращается  в  органы местного самоуправления муниципальных
образований,  расположенных на территории Свердловской области, для
изготовления  проекта  границ  предоставляемого земельного участка,
выбора  земельного участка при предоставлении его для строительства
с  предварительным  согласованием мест размещения объектов, а также
для   проведения   иных   обязательных   процедур,  предусмотренных
законодательством при предоставлении земельных участков;
     3) обращается    в    землеустроительные    организации    для
изготовления  проекта  границ  земельных  участков, эксплуатирующие
организации   для   определения   технических  условий  подключения
планируемых      к      строительству      объектов     к     сетям
инженерно-технического  обеспечения,  Комитет по земельным ресурсам
и   землеустройству   по   Свердловской   области   для  проведения
государственного  кадастрового  учета  земельных  участков, а также
другие  органы  государственной власти и организации для проведения
иных  обязательных  процедур, предусмотренных законодательством при
предоставлении земельных участков;
     4) проводит  проверку  в  отношении  испрашиваемого земельного
участка    на:   принадлежность   его   к   соответствующей   форме
собственности  (государственная,  муниципальная,  частная), наличие
обременений  правами  третьих  лиц (аренда, постоянное (бессрочное)
пользование,  пожизненное  наследуемое  владение  и  иные), наличие
строений,  в том числе принадлежащих иным собственникам, а также на
наличие установленных законодательством запретов и ограничений;
     5) направляет  заявителю письмо о невозможности предоставления
испрашиваемого  земельного  участка  с  указанием  причин  отказа в
случае,  если  в  ходе проведения проверки, указанной в подпункте 4
настоящего  пункта,  будут  выявлены обстоятельства, препятствующие
предоставлению   земельного   участка   на  условиях,  указанных  в
заявлении   (на   ли   чие  ограничений  и  запретов  гражданского,
земельного, градостроительного и иного законодательства);
     6) готовит  проекты распоряжений и постановлений Правительства
Свердловской   области   о   предоставлении  земельных  участков  в
собственность,  об  установлении  публичных сервитутов на земельные
участки,  о прекращении права собственности на земельные участки, а
также  по  иным  вопросам,  решения  по  которым  в  соответствии с
земельным      законодательством     принимаются     Правительством
Свердловской  области, осуществляет их согласование и представление
на  рассмотрение Правительства Свердловской области в установленном
порядке;
     7) определяет  форму,  сроки  проведения  публичных  торгов по
продаже  земельного  участка  либо  права  на  заключение  договора
аренды  земельного  участка, а также начальную цену предмета торгов
и  сумму  задатка в случаях, когда проведение торгов в соответствии
с  законодательством  Российской  Федерации  и Свердловской области
обязательно;
     8) заключает   договоры  на  основании  решений  Правительства
Свердловской   области   о   предоставлении  земельных  участков  в
собственность  либо  по результатам проведенных публичных торгов по
продаже  земельных  участков,  за  исключением  земельных участков,
указанных  в  первом  предложении  подпункта 9  пункта 1 настоящего
постановления,   а также   договоры   о   предоставлении  земельных
участков  в  пользование  на  основании  принятых  решений  либо по
результатам  проведенных  публичных  торгов  по  продаже  права  на
заключение   договора   аренды   земельных  участков,  договоры  об
установлении частных сервитутов на земельные участки;
     9) осуществляет  производственный  контроль по использованию и
охране земельных участков, как объектов недвижимого имущества;
     10) от  имени  Свердловской области обращается в суды с исками
и  выступает  в судах в защиту имущественных и иных прав и законных
интересов   Свердловской   области   по   вопросам,   связанным   с
управлением земельными участками и их использованием;
     11) заключает  соглашения  с органами государственной власти и
органами   местного  самоуправления  о  взаимодействии  в  вопросах
управления земельными ресурсами;
     12) осуществляет  иные  полномочия, связанные с использованием
земельных  участков,  предусмотренные  законодательством Российской
Федерации и Свердловской области.
     4. Установить,   что   Министерство   сельского   хозяйства  и
продовольствия Свердловской области:
     1) по   запросу  Министерства  по  управлению  государственным
имуществом  Свердловской области в 7 дневный срок дает заключения о
возможности  или невозможности использования земельного участка для
целей,  связанных  с  сельскохозяйственным  производством,  а также
заключения  по  иным вопросам, связанным с использованием земельных
участков в сельскохозяйственных целях;
     2) осуществляет    согласование   проектов   постановлений   и
распоряжений   Правительства   Свердловской  области,  указанных  в
подпункте 6   пункта 2   настоящего   постановления,  по  вопросам,
связанным     с     использованием     земельных     участков     в
сельскохозяйственных целях;
     3) при  наличии  нескольких  претендентов  на  один  земельный
участок,  используемый  в  сельскохозяйственных целях, осуществляет
выбор одного из них на конкурсной основе;
     4) совместно  с  Министерством  по  управлению государственным
имуществом   Свердловской   области  осуществляет  производственный
контроль  по  использованию и охране земельных участков, входящих в
состав   земель   сельскохозяйственного  назначения,  как  объектов
недвижимого имущества;
     5) осуществляет  иные  полномочия,  связанные с использованием
земельных  участков, входящих в состав земель сельскохозяйственного
назначения,  предусмотренные законодательством Российской Федерации
и Свердловской области.
     5. Установить,  что  Министерство  строительства и архитектуры
Свердловской области:
     1) по   запросу  Министерства  по  управлению  государственным
имуществом  Свердловской  области  в  7  дневный  срок представляет
сведения  о разрешенном использовании территорий, дает заключения о
возможности  или невозможности использования земельных участков для
строительства,  дает  заключения  о  возможности  или невозможности
установления  градостроительного  частного  сервитута  на земельные
участки,   а   также  заключения  по  иным  вопросам,  связанным  с
использованием     земельных     участков    в    градостроительной
деятельности,  в том числе для ведения садоводства, огородничества,
дачного строительства;
     2) осуществляет    согласование   проектов   постановлений   и
распоряжений   Правительства   Свердловской  области,  указанных  в
подпункте   6  пункта  2  настоящего  постановления,  по  вопросам,
связанным  с  использованием земельных участков в градостроительной
деятельности;
     3) совместно  с  Министерством  по  управлению государственным
имуществом   Свердловской   области  осуществляет  производственный
контроль   по   использованию   и   охране   земельных  участков  в
градостроительной    деятельности,    как    объектов   недвижимого
имущества;
     4) осуществляет  иные  полномочия,  связанные с использованием
земельных     участков     в     градостроительной    деятельности,
предусмотренные    законодательством    Российской    Федерации   и
Свердловской области.
     6. Действие   настоящего   постановления   не   применяется  в
отношении     земель     природоохранного,    оздоровительного    и
рекреационного  назначения,  земель  природно-заповедного  фонда  и
историко-культурного  назначения, земель лесного и водного фонда, а
также   земель   сельскохозяйственного  назначения  за  исключением
земельных  участков,  предназначенных для организации крестьянского
(фермерского)  хозяйства, личного подсобного хозяйства, для ведения
садоводства, огородничества, дачного хозяйства.
     7. Признать утратившими силу:
     1) постановление  главы  администрации Свердловской области от
01. 02.93 г.   № 14  "О  регистрации  и  перерегистрации  земельных
участков, отведенных гражданам";
     2) постановление  главы  администрации Свердловской области от
23. 05.94 г.    № 222   "О   преобразовании   Главного   управления
архитектуры и градостроительства";
     3) постановление  главы  администрации Свердловской области от
06. 06.95 г.  № 296  "Об  организации  продажи  земельных участков,
занятых     приватизированными    предприятиями    на    территории
Свердловской  области"  с  изменениями,  внесенными  постановлением
Правительства   Свердловской   области   от   18.07.97 г.  № 606-п
(Собрание   законодательства   Свердловской   области,  1997,  № 7,
ст. 1130);
     4) постановление   Правительства   Свердловской   области   от
16. 04.96 г.  № 308-п  "О  разграничении  полномочий  комитетов по
земельным  ресурсам  и  землеустройству  и  органов  архитектуры  и
градостроительства  по  регулированию земельных отношений в городах
и других поселениях области";
     5) постановление   Правительства   Свердловской   области   от
13. 12.2000 г.  № 1010-ПП  "Об  утверждении  Порядка  подготовки и
согласования   документов  для  предоставления  (отвода)  земельных
участков  юридическим  лицам  и индивидуальным предпринимателям под
объекты  строительства  из  государственных  земель  на  территории
Свердловской  области"  ("Областная газета" от 20.12.2000 г. № 253)
с    изменениями,    внесенными    постановлениями    Правительства
Свердловской  области от 14.05.2001 г. № 314-ПП ("Областная газета"
от  29.05.2001 г.  № 104),  от  04.07.2001 г. № 466-ПП ("Областная
газета" от 06.07.2001 г. № 132);
     6) постановление   Правительства   Свердловской   области   от
14. 05.2001 г.  № 314-ПП  "Об  утверждении  Положения об областной
государственной   межведомственной  комиссии  по  выбору  земельных
участков  для  предоставления (отвода) из государственных земель на
территории   Свердловской   области   под   объекты  строительства"
("Областная газета" от 29.05.2001 г. № 104).
     8. Внести  в  постановление Правительства Свердловской области
от   07.03.96 г.   № 167-п  "О  реализации  Областного  закона  "О
регулировании   земельных   отношений  на  территории  Свердловской
области"  (Собрание  законодательства  Свердловской  области, 1999,
№ 7, ст. 704) следующие изменения:
     1) пункт   1  после  слов  "Правительство  области"  дополнить
словами    "за   исключением   случаев,   когда   законодательством
Российской   Федерации   такие  полномочия  в  отношении  отдельных
категорий   земельных   участков   либо   видов   их  использования
предоставлены  органам  государственной власти Российской Федерации
или органам местного самоуправления. ";
     2) пункты 1. 1. и 1.2. признать утратившими силу.
     9. Внести  в  Положение  о  порядке выдачи и погашения займов,
предоставляемых    областным   Фондом   поддержки   индивидуального
жилищного   строительства   в   сельской   местности,  утвержденное
постановлением  Правительства  Свердловской  области от 11.07.96 г.
№ 554  п  "Об  областном  фонде поддержки индивидуального жилищного
строительства  в  сельской  местности"  (Собрание  законодательства
Свердловской  области, 1996, № 1, ст. 63) с изменениями, внесенными
постановлениями  Правительства  Свердловской области от 16.07.97 г.
№ 599-п  (Собрание  законодательства  Свердловской  области, 1997,
№ 7, ст. 1128), от 17.09.98 г. № 967-п, следующие изменения:
     1) подпункт "ж" пункта 2. 1. изложить в следующей редакции:
     "ж) документы  о правах на земельный участок (соб ст венности,
аренды, пожизненного наследуемого владения, иные);";
     2) пункт 6 изложить в следующей редакции:
    "6. Порядок предоставления земельных участков
    для индивидуального жилищного строительства
     6. 1. Земельные    участки,    расположенные   на   территории
Свердловской   области,   право  государственной  собственности  на
которые    не    разграничено,    предоставляются   гражданам   для
индивидуального  жилищного строительства в собственность по решению
Правительства  Свердловской  области,  либо  в  аренду  по  решению
Министерства  по управлению государственным имуществом Свердловской
области  в  порядке,  предусмотренном  законодательством Российской
Федерации и Свердловской области.
     Земельные  участки,  расположенные  на территории Свердловской
области,    право    государственной   собственности   на   которые
разграничено,   предоставляются   гражданам   для   индивидуального
жилищного строительства по решению их собственника.
     6. 2. В  случае невозврата займа строения, возведенные за счет
заемных средств, переходят в собственность Фонда.
     6. 3. Собственник  земельного  участка  вправе  для  получения
займа  заключить  с  Фондом  договор  залога,  где предметом залога
является данный участок.
     Договор   подлежит   государственной  регистрации  в  порядке,
установленном федеральным законодательством.".
     10. Внести   во   Временное  положение  об  изъятии  земельных
участков  у собственников в порядке выкупа для государственных нужд
Свердловской    области   на   территории   Свердловской   области,
утвержденное  постановлением  Правительства Свердловской области от
09.02.98 г.   № 114-п  (Соб  рание  законодательства  Свердловской
области, 1998, № 2, ст. 98) следующие изменения:
     1) в   пункте   1  слова  "либо  его  уполномоченным  органом"
исключить;
     2) часть вторую пункта 8 изложить в следующей редакции:
     "При   выкупе  земельных  участков  для  государственных  нужд
договоры  купли-продажи  заключаются между собственниками земельных
участков  и  Министерством по управлению государственным имуществом
Свердловской области.";
     3) пункт 11 изложить в следующей редакции:
     "11. Выбор  земельных  участков для строительства объектов без
предварительного    согласования    места    размещения    объекта,
рассмотрение  ходатайств  (заявлений)  о  предоставлении  земельных
участков     осуществляются     Министерством     по     управлению
государственным имуществом Свердловской области.".
     11. Пункт  3.4.10. Положения  о  Министерстве  строительства и
архитектуры   Свердловской  области,  утвержденного  постановлением
Правительства  Свердловской  области  от  12.10.98 г.  № 1046-п "Об
утверждении  положений  о  министерствах  Свердловской  области"  с
изменениями,  внесенными постановлениями Правительства Свердловской
области  от  30.12.98 г.  № 1341-п,  от  09.04.99 г.  № 435-ПП, от
29.07.99 г.  № 875-ПП,  от 25.01.2000 г. № 60-ПП, от 11.02.2000 г.
№ 100-ПП,  от  16.05.2000 г.  № 381-ПП, от 16.06.2000 г. № 489-ПП
(Собрание  законодательства  Свердловской  области,  2000,  № 6,
ст. 565),  от  09.11.2000 г.  № 926-ПП,  от 22.03.2001 г. № 188-ПП
(Собрание   законодательства   Свердловской   области,  2001,  № 3,
ст. 437),  от  29.03.2001 г.  № 214-ПП  (Собрание законодательства
Свердловской  области,  2001, № 3, ст. 455), от 18.07.2001 г. № 494-ПП
(Собрание  законодательства  Свердловской области, 2001, № 7-1,
ст. 1002),  от  24.07.2001 г.  № 514-ПП (Собрание законодательства
Свердловской  области,  2001,  № 7-1,  ст. 1019),  от 13.11.2001 г.
№ 760-ПП Собрание законодательства Свердловской области, 2001,
№ 11, ст. 1254), изложить в следующей редакции:
     "3.4.10. Осуществляет  совместно с Министерством по управлению
государственным  имуществом Свердловской области работу по передаче
земель  в  муниципальную,  частную  собственность,  в пользование и
аренду;   осуществляет   контроль   за   предоставлением  земельных
участков в городах и других поселениях.".
     12. Подпункт   36   пункта   9  Положения  о  Министерстве  по
управлению   государственным   имуществом   Свердловской   области,
утвержденного  постановлением Правительства Свердловской области от
12.10.98 г.  № 1046-п  "Об  утверждении  положений о министерствах
Свердловской  области"  с  изменениями,  внесенными постановлениями
Правительства  Свердловской  области  от  30.12.98 г.  № 1341-п, от
09.04.99 г.  № 435-ПП,  от  29.07.99 г. № 875-ПП, от 25.01.2000 г.
№ 60-ПП,  от 11.02.2000 г. № 100-ПП, от 16.05.2000 г. № 381-ПП, от
16.06.2000 г.  № 489-ПП  (Собрание  законодательства  Свердловской
области,  2000,  № 6,  ст. 565),  от  09.11.2000 г.  № 926-ПП,  от
22.03.2001 г.  № 188-ПП  (Собрание  законодательства Свердловской
области,  2001,  № 3, ст. 437), от 29.03.2001 г. № 214-ПП (Собрание
законодательства  Свердловской  области,  2001,  № 3,  ст. 455), от
18.07.2001 г.  № 494-ПП  (Собрание законодательства Свердловской
области,   2001,   № 7-1,  ст. 1002),  от  24.07.2001 г.  № 514-ПП
(Собрание   законодательства  Свердловской  области,  2001,  № 7-1,
ст. 1019),  от 13.11.2001 г.  № 760-ПП Собрание законодательства
Свердловской  области,  2001, № 11, ст. 1254), изложить в следующей
редакции:
     "36) принимает  решения  о предоставлении земельных участков в
собственность   физическим  лицам,  не  являющимся  индивидуальными
предпринимателями,    кроме    земельных   участков,   на   которых
расположено  недвижимое  имущество, решение о приватизации которого
было  принято  Правительством Свердловской области, а также решения
о   предоставлении   земельных   участков  в  пользование  (аренду,
постоянное    бессрочное    пользование,    безвозмездное   срочное
пользование)   органам  государственной  власти,  органам  местного
самоуправления,  юридическим  и  физическим  лицам  за  исключением
случаев,    когда    законодательством   Российской   Федерации   и
Свердловской   области   такие  полномочия  в  отношении  отдельных
категорий   земельных   участков   либо   видов   их  использования
предоставлены  органам  государственной власти Российской Федерации
или органам местного самоуправления;".
     13. Рекомендовать      органам     местного     самоуправления
муниципальных     образований,    расположенных    на    территории
Свердловской  области,  при  наличии оснований установить публичные
сервитуты   на   земельные  участки,  расположенные  на  территории
соответствующего   муниципального   образования,   для  обеспечения
интересов местного самоуправления или местного населения.
     14. Свердловскому   областному   государственному   учреждению
"Фонд имущества Свердловской области" (Хайкин В.З.):
     1) обеспечить   перечисление  на  счета  органов  федерального
казначейства  денежных  средств,  полученных  от  продажи земельных
участков   или   права  на  заключение  договора  аренды  земельных
участков,  за  вычетом  расходов  на  проведение торгов, по нормам,
установленным в соответствии с действующим законодательством;
     2) совместно  с  Министерством  по  управлению государственным
имуществом    Свердловской   области   (Голубиц   кий   В. М.)   до
30.04.2002 г.    подготовить    и   представить   на   рассмотрение
Правительству   Свердловской  области  проект  порядка  компенсации
Свердловскому    областному   государственному   учреждению   "Фонд
имущества  Свердловской  области"  затрат  на  проведение торгов по
продаже  земельных участков или права на заключение договора аренды
земельных участков.
     15. Настоящее   постановление   опубликовать   в  "Областной
газете".
     16. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с момента его
официального опубликования.
     17. Контроль    за    исполнением   настоящего   постановления
возложить   на   председателя  Правительства  Свердловской  области
Воробьева А.П.


     Председатель Правительства
     Свердловской области                              А.П.Воробьев

     г. Екатеринбург
     14 мая 2002 года
     № 317-ПП

                  УТВЕРЖДЕН
                  постановлением Правительства
                  Свердловской области
                  от 14.05.2002 г. № 317-ПП

   "О полномочиях исполнительных органов государственной власти
     Свердловской области по предоставлению в собственность и
 пользование находящихся в государственной собственности земельных
    участков, расположенных на территории Свердловской области,
 контролю по их использованию, изъятию и прекращению прав на них"

  Временный порядок предоставления в собственность и пользование
  находящихся в государственной собственности земельных участков,
         расположенных на территории Свердловской области

         Параграф 1. Предмет регулирования настоящего Временного
         порядка
     1. Настоящий  Временный порядок предоставления в собственность
и   пользование   находящихся   в   государственной   собственности
земельных   участков,   расположенных  на  территории  Свердловской
области  (далее   Временный порядок) определяет процедуры обращения
заинтересованных  лиц  в органы государственной власти Свердловской
области    и    органы    местного   самоуправления   муниципальных
образований,  расположенных на территории Свердловской области, для
получения   земельных   участков,   находящихся  в  государственной
собственности,  расположенных  на  территории  Свердловской области
(далее    земельные  участки),  в  собственность  или  пользование,
рассмотрения    данными   органами   поступивших   документов,   их
согласования   и   принятия   решений  о  предоставлении  земельных
участков  в  собственность  или  пользование либо об отказе в таком
предоставлении, а также заключения договоров.
     2. Положения   настоящего   Временного  порядка,  определяющие
компетенцию    исполнительных    органов   государственной   власти
Свердловской   области   по   принятию   решений  о  предоставлении
земельных  участков в собственность или пользование, применяются во
всяком  случае,  за  исключением  случаев,  когда законодательством
Российской  Федерации  или  Свердловской области такие полномочия в
отношении  отдельных  категорий  земельных  участков  или  видов их
использования    предоставлены   органам   государственной   власти
Российской Федерации или органам местного самоуправления.
     3. Действие  настоящего Временного порядка распространяется на
земельные  участки,  право государственной собственности на которые
не разграничено.
     4. Настоящий    Временный    порядок    не   применяется   при
предоставлении в собственность и пользование:
     1) земельных    участков   Российской   Федерации,   субъектам
Российской Федерации и муниципальным образованиям;
     2) земель  природоохранного, оздоровительного и рекреационного
назначения,      земель      природно-заповедного      фонда      и
историко-культурного  назначения, земель лесного и водного фонда, а
также   земель   сельскохозяйственного  назначения  за  исключением
земельных  участков,  предназначенных для организации крестьянского
(фермерского)  хозяйства, личного подсобного хозяйства, для ведения
садоводства, огородничества, дачного хозяйства;
     3) земельных  участков, на которых расположены приватизируемые
объекты недвижимости.
     Порядок  предоставления  указанных  земель  в  собственность и
пользование  регулируется  специальным законодательством Российской
Федерации и Свердловской области.
     5. Типовые   формы   документов,   предусмотренных   настоящим
Временным   порядком,   утверждаются  Министерством  по  управлению
государственным    имуществом    Свердловской    области    (далее
Министерство).
     6. К  участию  индивидуальных предпринимателей в отношениях по
предоставлению  земельных  участков  в  собственность и пользование
применяются  положения  настоящего Временного порядка, регулирующие
участие  в  этих  отношениях юридических лиц, если иное не вытекает
из действующего законодательства или существа правоотношения.
     7. Земельные  участки  предоставляются в собственность граждан
и  юридических  лиц  за  плату. Предоставление земельных участков в
собственность   граждан  и  юридических  лиц  может  осуществляться
бесплатно  в  случаях и по нормативам, предусмотренным федеральными
и областными законами.
         Параграф 2. Предоставление земельных участков для ведения
         крестьянского (фермерского) хозяйства
     8. Для    приобретения    земельных   участков   для   ведения
крестьянского   (фермерского)   хозяйства   граждане  обращаются  к
представителю    Министерства    по    управлению   государственным
имуществом   Свердловской   области   в  муниципальном  образовании
(далее  представитель Министерства) со следующими документами:
     1) заявлением,  подписанным  главой  и  членами  крестьянского
(фермерского)  хозяйства, в котором указываются: цель использования
испрашиваемого  земельного  участка,  его  предполагаемые размеры и
место  расположения,  испрашиваемое  право  на землю (собственность
или аренда);
     2) выпиской    из    трудовой   книжки   главы   крестьянского
(фермерского)   хозяйства,   подтверждающей   его   опыт  работы  в
сельскохозяйственном   производстве   независимо   от  срока  такой
работы;
     3) копией  документа  о сельскохозяйственном образовании главы
крестьянского    (фермерского)   хозяйства   или   прохождении   им
специальной     подготовки    по    профилю    сельскохозяйственной
деятельности.
     9. Представитель  Министерства  не  позднее дня, следующего за
днем получения указанных документов, направляет:
     1) главе  муниципального  образования  обращение  о подготовке
проекта    границ   испрашиваемого   земельного   участка   и   его
утверждении,  в  котором указываются предполагаемые размеры и место
расположения испрашиваемого земельного участка;
     2) в   управление  сельского  хозяйства  и  продовольствия  по
муниципальному   образованию  запрос  о  возможности  использования
испрашиваемого   земельного   участка   для  ведения  крестьянского
(фермерского) хозяйства.
     10. Глава  муниципального образования поручает соответствующим
органам  местного  самоуправления  в  порядке, установленном главой
муниципального     образования,     подготовить    проект    границ
испрашиваемого земельного участка в месячный срок.
     11. Управление   сельского   хозяйства   и  продовольствия  по
муниципальному  образованию  в  течение 7 дней готовит и направляет
представителю    Министерства    заключение   о   возможности   или
невозможности  использования  испрашиваемого земельного участка для
ведения крестьянского (фер мер ского) хозяйства.
     12. Представитель   Министерства   в   течение   3 дней  после
получения  утвержденного  главой муниципального образования проекта
границ   земельного   участка  и  заключения  управления  сельского
хозяйства  и продовольствия по муниципальному образованию формирует
землеотводное  дело,  готовит проект приказа министра по управлению
государственным  имуществом  Свердловской  области о предоставлении
земельного   участка   в   собственность  или  аренду  для  ведения
крестьянского   (фермерского)   хозяйства   и   направляет   их   в
Министерство.
     13. Решение    о    предоставлении    земельных   участков   в
собственность   или  аренду  гражданам  для  ведения  крестьянского
(фермерского)   хозяйства   принимается   Министерством  в  течение
14 дней   после   получения   документов,   указанных  в  пункте 12
настоящего Временного порядка.
     В  случае,  если  земельный  участок  был  заранее сформирован
(проведено  его  межевание  и  государственный  кадастровый  учет),
мероприятия,   указанные   в   пунктах 911   настоящего  Временного
порядка,  не  проводятся.  В  этом  случае Министерство до принятия
решения  о предоставлении его в собственность или аренду обращается
к  главе  муниципального  образования  с  запросом  о  наличии  или
отсутствии   в  отношении  данного  земельного  участка  публичного
сервитута,    установленного    по    решению    органов   местного
самоуправления.
     14. Заверенная    копия   приказа   министра   по   управлению
государственным  имуществом  Свердловской  области о предоставлении
земельного   участка   в   собственность  или  аренду  для  ведения
крестьянского  (фермерского)  хозяйства  вместе  с  проектом границ
земельного  участка выдается заявителю представителем Министерства.
Заявитель  обращается с указанными документами в землеустроительную
организацию   для   установления   границ   земельного  участка  на
местности  и  комитет  по  земельным  ресурсам и землеустройству по
муниципальному    образованию   для   проведения   государственного
кадастрового учета земельного участка.
     15. Договор  купли-продажи  или  аренды  земельного  участка с
гражданами,  которым по решению Министерства предоставлен земельный
участок   для   ведения   крестьянского   (фермерского)  хозяйства,
заключается  представителем  Министерства  в  течение  5 дней после
представления ими кадастровой карты (плана) земельного участка.
         Параграф 3. Предоставление земельных участков для ведения
         личного подсобного хозяйства
     16. Для  приобретения  земельных  участков для ведения личного
подсобного    хозяйства   граждане   обращаются   к   представителю
Министерства  с  заявлением  на  приобретение земельного участка, в
котором  указываются:  предполагаемое  место  нахождения земельного
участка,    его   предполагаемые   размеры,   цели   использования,
испрашиваемое право (собственность или аренда).
     17. Представитель  Министерства  не позднее дня, следующего за
днем получения заявления, направляет:
     1) главе  муниципального  образования  обращение  о подготовке
проекта    границ   испрашиваемого   земельного   участка   и   его
утверждении,  в  котором указываются предполагаемые размеры и место
расположения испрашиваемого земельного участка;
     2) в   управление  сельского  хозяйства  и  продовольствия  по
муниципальному   образованию  запрос  о  возможности  использования
испрашиваемого  земельного  участка  для ведения личного подсобного
хозяйства.
     18. Глава  муниципального образования поручает соответствующим
органам  местного  самоуправления  в  порядке, установленном главой
муниципального     образования,     подготовить    проект    границ
испрашиваемого земельного участка в месячный срок.
     19. Управление   сельского   хозяйства   и  продовольствия  по
муниципальному  образованию  в  течение 7 дней готовит и направляет
представителю    Министерства    заключение   о   возможности   или
невозможности  использования  испрашиваемого земельного участка для
ведения личного подсобного хозяйства.
     20. Представитель   Министерства   в   течение   3 дней  после
получения  утвержденного  главой муниципального образования проекта
границ   земельного   участка  и  заключения  управления  сельского
хозяйства  и продовольствия по муниципальному образованию формирует
землеотводное  дело,  готовит проект приказа министра по управлению
государственным  имуществом  Свердловской  области о предоставлении
земельного  участка  в собственность или аренду для ведения личного
подсобного хозяйства и направляет их в Министерство.
     21. Решение    о    предоставлении    земельных   участков   в
собственность  или  аренду гражданам для ведения личного подсобного
хозяйства   принимается   Министерством  в  течение  14 дней  после
получения  документов,  указанных в пункте 20 настоящего Временного
порядка.
     В  случае,  если  земельный  участок  был  заранее сформирован
(проведено  его  межевание  и  государственный  кадастровый  учет),
мероприятия,   указанные   в   пунктах 1719  настоящего  Временного
порядка,  не  проводятся.  В  этом  случае Министерство до принятия
решения  о предоставлении его в собственность или аренду обращается
к  главе  муниципального  образования  с  запросом  о  наличии  или
отсутствии   в  отношении  данного  земельного  участка  публичного
сервитута,    установленного    по    решению    органов   местного
самоуправления.
     22. Заверенная    копия   приказа   министра   по   управлению
государственным  имуществом  Свердловской  области о предоставлении
земельного  участка  в собственность или аренду для ведения личного
подсобного  хозяйства  вместе  с проектом границ земельного участка
выдается    заявителю    представителем   Министерства.   Заявитель
обращается    с   указанными   документами   в   землеустроительную
организацию   для   установления   границ   земельного  участка  на
местности  и  комитет  по  земельным  ресурсам и землеустройству по
муниципальному    образованию   для   проведения   государственного
кадастрового учета земельного участка.
     23. Договор  купли-продажи  или  аренды  земельного  участка с
гражданами,  которым по решению Министерства предоставлен земельный
участок  для  ведения  личного  подсобного  хозяйства,  заключается
представителем  Министерства  в  течение 5 дней после представления
ими кадастровой карты (плана) земельного участка.
         Параграф 4. Предоставление земельных участков
         для садоводства, огородничества и дачного хозяйства
     24. Для   приобретения  земельных  участков  для  садоводства,
огородничества,  дачного  хозяйства  граждане  обращаются  по месту
жительства  к  главе  муниципального  образования  с  заявлением на
предоставление земельного участка в собственность либо аренду.
     25. Глава   муниципального  образования  по  месту  жительства
заявителей  в  соответствии с потребностью в земельных участках и с
учетом  пожеланий  заявителей  осуществляет  выбор  соответствующих
земельных  участков  и  направляет  выбранный вариант представителю
Министерства для сведения.
     26. На  основании  выбранного  варианта  размещения  земельных
участков  и  их  размеров глава муниципального образования с учетом
пожеланий   граждан   и   с  их  согласия  формирует  и  утверждает
персональный   состав   членов   садоводческого,   огороднического,
дачного некоммерческого объединения.
     27. После    государственной    регистрации    садоводческого,
огороднического,   дачного   некоммерческого   объединения   данная
организация  обращается  к  главе  муниципального  образования  для
утверждения    проекта    организации    и   застройки   территории
садоводческого,     огороднического,     дачного    некоммерческого
объединения.
     28. После   утверждения   главой   муниципального  образования
проекта   организации   и   застройки   территории  садоводческого,
огороднического,   дачного   некоммерческого   объединения   данное
объединение  направляет представителю Министерства заверенную копию
свидетельства  о  государственной  регистрации данной организации и
заверенную   копию   проекта  организации  и  застройки  территории
садоводческого,     огороднического,     дачного    некоммерческого
объединения.
     29. Представитель   Министерства   в   течение   3 дней  после
получения  документов,  указанных в пункте 28 настоящего Временного
порядка,  формирует  землеотводное  дело,  готовит  проект  приказа
министра  по  управлению  государственным  имуществом  Свердловской
области  о  предоставлении земельного участка в собственность или в
аренду     членам    садоводческого,    огороднического,    дачного
некоммерческого объединения и направляет их в Министерство.
     30. Решение    о    предоставлении    земельных   участков   в
собственность  или  аренду  членам садоводческого, огороднического,
дачного  некоммерческого  объединения  принимается  Министерством в
течение  14 дней  после получения документов, указанных в пункте 29
настоящего Временного порядка.
     31. Заверенная    копия   приказа   министра   по   управлению
государственным  имуществом  Свердловской  области о предоставлении
земельного    участка    в    собственность   или   аренду   членам
садоводческого,     огороднического,     дачного    некоммерческого
объединения   выдается   заявителю   представителем   Министерства.
Заявитель  обращается  с  копией  приказа  министра  по  управлению
государственным   имуществом   Свердловской   области   и  проектом
организации      и     застройки     территории     садоводческого,
огороднического,     дачного    некоммерческого    объединения    в
землеустроительную  организацию  для установления границ земельного
участка   на   местности   и   комитет   по  земельным  ресурсам  и
землеустройству   по   муниципальному  образованию  для  проведения
государственного кадастрового учета земельного участка.
     32. Договор   купли-продажи  или  аренды  земельного  участка,
который  по  решению  Министерства  предоставлен  для  садоводства,
огородничества,   дачного   хозяйства,  заключается  представителем
Министерства  в  течение  5 дней после представления садоводческим,
огородническим,   дачным  некоммерческим  объединением  кадастровой
карты (пла на) земельного участка.
     33. Предоставление   в   собственность   земельных   участков,
которые  ранее  были предоставлены садоводам, огородникам, дачникам
на    праве   пожизненного   наследуемого   владения,   постоянного
(бессрочного)  пользования,  аренды  или  срочного  пользования,  а
также  предоставление  земельных  участков в собственность граждан,
ведущих  садоводство,  огородничество  или  дачное  строительство в
индивидуальном  порядке,  получивших их ранее на праве пожизненного
наследуемого   владения,   постоянного  (бессрочного)  пользования,
аренды  или срочного пользования, осуществляется по решению органов
местного   самоуправления   в  порядке,  предусмотренном  Земельным
кодексом    Российской    Федерации    ("Российская    газета"   от
30.10.2001 г.  № 211212)  и  Федеральным  законом от 15 апреля 1998
года   № 66   ФЗ   "О   садоводческих,   огороднических   и  дачных
некоммерческих   объединениях   граждан"  ("Российская  газета"  от
23.04.98 г.  № 79) с изменениями, внесенными Федеральным законом от
22  ноября 2000 года № 137 ФЗ (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, № 48, ст. 4632).
         Параграф 5. Предоставление земельных участков
         для строительства с предварительным согласованием места
         размещения объекта
     34. Предоставление  земельных  участков  для  строительства (в
том    числе   при   реконструкции,   техническом   перевооружении,
расширении,   перепланировке   существующих   зданий,   сооружений,
требующих   предоставления   дополнительных   земельных   участков)
осуществляется с проведением работ по их формированию:
     1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
     2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
     35. Для  приобретения  земельных  участков для строительства с
предварительным   согласованием  места  размещения  объекта  органы
государственной    власти,    органы    местного    самоуправления,
государственные  или муниципальные учреждения, федеральные казенные
предприятия,  иные  юридические  лица  или  граждане  обращаются  к
представителю   Министерства   с  заявлением  о  выборе  земельного
участка  и  предварительном  согласовании места размещения объекта,
в котором    указываются:    назначение    объекта   строительства,
предполагаемое   место   его   размещения,  обоснование  примерного
размера   земельного  участка,  испрашиваемое  право  на  земельный
участок    (собственность,   аренда,   постоянное   (бессрочное)
пользование, безвозмездное срочное пользование).
     36. Представитель  Министерства  не позднее дня, следующего за
днем   получения   заявления,   направляет   главе   муниципального
образования обращение о выборе земельного участка.
     37. Глава муниципального образования:
     1) поручает  соответствующим  органам  местного самоуправления
выбрать     варианты    земельных    участков,    подходящие    для
предполагаемого   строительства   по   разрешенному  использованию,
техническим     условиям     подключения     объектов    к    сетям
инженерно-технического  обеспечения  и  подготовить  проекты границ
выбранных земельных участков;
     2) информирует  в ходе выбора земельных участков через местные
средства  массовой информации: землепользователей, землевладельцев,
собственников  и арендаторов земельных участков о возможном изъятии
земельных  участков, а также население о предстоящем предоставлении
земельных участков для строительства.
     Выбор   вариантов   земельных   участков   и   согласование  с
соответствующими   органами   и   организациями   осуществляется  в
порядке, утвержденном главой муниципального образования.
     38. Вид    разрешенного   использования   земельного   участка
определяется  исходя  из  генеральных  планов  застройки поселений,
иной  градостроительной  документации  о  застройке, а также правил
землепользования и застройки (зо ни рования территорий).
     Технические    условия    подключения    объектов    к   сетям
инженерно-технического          обеспечения         предоставляются
соответствующими   службами  водоканала,  газификации,  теплосетей,
электросетей иными организациями, обслуживающими сети.
     39. Выбор  земельного  участка  для  строительства оформляется
актом   выбора   земельного   участка,   в   котором   указываются:
разрешенное    использование,    обеспечение   земельных   участков
объектами  инженерной,  транспортной  и  социальной  инфраструктур,
технические     условия     подключения     объектов     к    сетям
инженерно-технического   обеспечения,   сведения  об  учете  мнения
населения,  сведения о наличии публичного сервитута, установленного
по решению органов местного самоуправления.
     К  акту  выбора  земельного  участка  прилагаются утвержденные
главой    муниципального   образования   проекты   границ   каждого
земельного  участка  в  соответствии  с  возможными  вариантами  их