Постановление Правительства Свердловской области от 26.09.2001 № 641-ПП

 

                Правительство Свердловской области

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   
    Об утверждении областной государственной целевой программы
       "Государственная поддержка высокоэффективных проектов
         энергосбережения в учреждениях социальной сферы и
 жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на 2002 год"

     Во  исполнение  Федерального  закона  от  3 апреля 1996 года №
28-ФЗ   "Об   энергосбережении",   указа  Губернатора  Свердловской
области  от  26  января  1998  года  №  27  "О реализации областной
государственной  политики  энергосбережения в Свердловской области"
(Собрание  законодательства  Свердловской  области,  1998, № 1, ст.
16),  в  целях  реализации  политики  энергосбережения  и повышения
надежности  энергоснабжения потребителей на территории Свердловской
области Правительство Свердловской области

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.   Утвердить  областную  государственную  целевую  программу
"Государственная      поддержка      высокоэффективных     проектов
энергосбережения     в     учреждениях     социальной    сферы    и
жилищно-коммунального  хозяйства  Свердловской области на 2002 год"
(прилагается).
     2.   Министерству   экономики  и  труда  Свердловской  области
(Ковалева   Г.А.),   Министерству   финансов  Свердловской  области
(Червяков  В.Ю.)  при  формировании  проекта  областного бюджета на
2002  год предусмотреть включение областной государственной целевой
программы  "Госу  дар ственная поддержка высокоэффективных проектов
энергосбережения     в     учреждениях     социальной    сферы    и
жилищно-коммунального  хозяйства  Свердловской области на 2002 год"
в  перечень  областных государственных целевых программ, расходы на
выполнение  которых  предлагаются  к  финансированию  из областного
бюджета в 2002 году.
     3.  Возложить  на Министерство энергетики, транспорта, связи и
жилищно-коммунального  хозяйства Свердловской области (Штагер В.П.)
координацию  работ  по реализации областной государственной целевой
программы  "Госу  дарственная  поддержка высокоэффективных проектов
энергосбережения     в     учреждениях     социальной    сферы    и
жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на 2002 год".
     4.   Признать   утратившим  силу  постановление  Правительства
Свердловской  области  от  13.08.2001  г.  № 563-ПП "Об утверждении
Областной  государственной  целевой программы развития производства
и     эффективного     использования    торфяного    топлива    для
коммунально-бытовых   нужд   Свердловской   области  на  2002  год"
(Собрание   законодательства   Свердловской  области,  2001,  №  8,
ст.1073).
     5.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя  председателя  Правительства  Свердловской области,
министра  энергетики,  транспорта,  связи  и  жилищно-коммунального
хозяйства Свердловской области Штагера В.П.


И.о. председателя Правительства
Свердловской области                                  Г.А.Ковалева

г.Екатеринбург
26 сентября 2001 года
№ 641-ПП
                 УТВЕРЖДЕНА
                 постановлением Правительства Свердловской области
                 от 26.09.2001 г. № 641-ПП
                 "Об утверждении областной государственной целевой
                 программы "Государствен ная поддержка
                 высокоэффективных проектов энергосбережения в
                 учреждениях социальной сферы и жилищно-коммуналь
                 ного хозяйства Свердловской области на 2002 год"

            Областная государственная целевая программа
       "Государственная поддержка высокоэффективных проектов
         энергосбережения в учреждениях социальной сферы и
 жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на 2002 год"

                    Раздел 1. Паспорт программы


Наименование       областная государственная
программы          целевая
                   программа "Государственная
                   поддержка
                   высокоэффективных проектов
                   энергосбережения
                   в учреждениях социальной сферы
                   и
                   жилищно-коммунального
                   хозяйства
                   Свердловской области на 2002
                   год"
                   (далее + программа)

Основание для      постановление Правительства
разработки         Свердловской
программы          области от 16.01.2001 г.
                   № 37-ПП
                   "Об областных целевых
                   программах
                   на 2002 год" (Собрание
                   законодательства
                   Свердловской области, 2001,
                   № 1,
                   ст. 125), постановление
                   Правительства
                   Свердловской области от
                   25.06.2001
                   г. № 438-ПП "О предварительном
                   прогнозе
                   экономического и социального
                   развития
                   Свердловской области на 2002
                   год"
                   (Собрание законодательства
                   Свердловской
                   области, 2001, № 7, ст. 963)

Государственный    Министерство энергетики,
заказчик           транспорта,
программы          связи и жилищно-коммунального
                   хозяйства
                   Свердловской области

Координатор        Министерство энергетики,
программы          транспорта,
                   связи и жилищно-коммунального
                   хозяйства
                   Свердловской области


Исполнители        энергосервисные организации и
программы          предприятия
                   Свердловской области,
                   акционерное
                   общество открытого типа
                   "Свердловск-торф",
                   акционерное общество открытого
                   типа
                   "Уралгипроторф", Муниципальное
                   образование
                   город Березовский

Разработчик        Министерство энергетики,
программы          транспорта,
                   связи и жилищно-коммунального
                   хозяйства
                   Свердловской области

Цель и задачи      повышение эффективности
программы          использования
                   энергетических ресурсов без
                   ущемления
                   интересов населения и
                   организаций
                   бюджетной сферы;
                   снижение дотаций из областного
                   и
                   местных бюджетов за
                   потребляемые
                   энергоресурсы;
                   улучшение финансового
                   положения
                   бюджетных организаций и
                   населения
                   Свердловской области;
                   развитие производства и
                   эффективного
                   использования торфяного
                   топлива
                   для коммунально-бытовых нужд
                   Свердловской
                   области

Срок реализации    2002 год
программы


Главный            Министерство энергетики,
распорядитель      транспорта,
бюджетных средств  связи и жилищно-коммунального
                   хозяйства
                   Свердловской области

Планируемые объем  2360 тыс. рублей за счет
и                  средств
источник           областного бюджета
финансиро-вания
программы

Ожидаемые          сокращение потребления
результаты         энергоресурсов
выполнения         на 2030 процентов в результате
программы          реализации
                   энергосберегающих мероприятий;
                   уменьшение платежей из бюджета
                   Свердловской
                   области за потребленное
                   бюджетными
                   организациями области тепло и
                   горячую
                   воду на 2030 процентов;
                   увеличение производства
                   торфобрикетов
                   на 15 тысяч тонн в год;
                   повышение эффективности
                   использования
                   торфяного топлива для
                   коммунально-бытовых
                   нужд;
                   снижение зависимости от
                   привозного
                   котельного топлива;
                   сохранение рабочих мест;
                   сохранение жизнедеятельности
                   ряда
                   поселков Свердловской области
       Раздел 2. Областная государственная целевая программа
       "Государственная поддержка высокоэффективных проектов
         энергосбережения в учреждениях социальной сферы и
 жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на 2002 год"

                         Глава 1. Введение

     Необходимость    создания    данной   программы   продиктована
следующими нормативными правовыми актами:
     1)  Законом Российской Федерации от 3 апреля 1996 года № 28-ФЗ
"Об энергосбережении";
     2)  указом  Губернатора Свердловской области от 26 января 1998
года   №   27  "О  реализации  областной  государственной  политики
энергосбережения      в     Свердловской     области"     (Собрание
законодательства Свердловской области, 1998, № 1, ст. 16);
     3)  постановлением  Правительства  Свердловской области от 16.
01.2001  г.  №  37-ПП "Об областных целевых программах на 2002 год"
(Собрание  законодательства  Свердловской  области,  2001, № 1, ст.
125);
     4)  постановлением  Правительства  Свердловской области от 25.
06.2001  г.  №  438-ПП "О предварительном прогнозе экономического и
социального  развития  Свердловской  области на 2002 год" (Собрание
законодательства   Свердловской  области,  2001,  №  7,  ст.  963).
Структурно  программа  состоит из общей части, содержащей состояние
проблемы,  основные  принципы  цели  и задачи, основные направления
энергосбережения,    управление   комплексом   программных   работ,
финансирование,  оценку  эффективности  и  сроки  ее  реализации, а
также перечня мероприятий по реализации программы.

                    Глава 2. Состояние проблемы

     Свердловская   область   -   одна   из   наиболее  развитых  в
промышленном   отношении   областей   России   +  является  крупным
потребителем    энергетических   ресурсов   всех   видов.   Перевод
хозяйственного   комплекса   области   на   энергосберегающий  путь
развития   невозможен   без   проведения  специальных  мероприятий,
составляющих   основу   программы   энергосбережения,  кроме  того,
программа  энергосбережения является неотъемлемой частью реализации
жилищно-коммунальной реформы.
     Жилищный  фонд области составляет 86,8 млн. кв. метров, из них
в  городской местности 76,2 млн. кв. метров. Центральным отоплением
обеспечено  79 процентов жилищного фонда, горячим водоснабжением 68
процентов, водопроводом и канализацией 76 процентов.
     Больше    половины    тепловой    энергии    (56   процентов),
вырабатываемой     для     нужд     теплоснабжения,    производится
муниципальными  котельными малой и средней мощности, что составляет
примерно  45  000  Гкал/год.  Структура топливопользования для нужд
жилищно-коммунального хозяйства выглядит следующим образом:
1) мазут топочный -  47 тыс. тонн;
2) природный газ - 246 млн. куб. м;
3) уголь - 293 тыс. тонн;
4) дрова - 45 тыс. куб. м.
     Принимая  во  внимание  все  вышесказанное, одной из важнейших
задач   является   сокращение   потребления   тепловой  энергии  на
отопление  и горячее водоснабжение в жилищно-коммунальном секторе и
на   объектах   социального  назначения.  На  эти  два  вида  услуг
приходится  половина всех затрат на жилищно-коммунальное хозяйство.
Внедрение  систем  учета  энергоресурсов и регулирования параметров
систем  теплоснабжения  в  жилищном фонде и на объектах социального
назначения  позволит  сократить  потребление тепла и горячей воды в
среднем  на  3040  процентов и, как следствие, снизится нагрузка на
бюджеты   всех   уровней.   Реализация   мероприятий   по  развитию
производства  и  эффективного  использования  торфяного топлива для
коммунально-бытовых  нужд позволит решить следующие задачи: снизить
экономическую   зависимость  от  других  регионов  за  счет  замены
привозного   угля,   используемого  для  коммунально-бытовых  нужд,
торфяными  полубрикетами,  брикетами  и  кусковым  торфом; создание
новых   рабочих   мест,   трудоустройство  населения  и  сохранение
жизнедеятельности  ряда  поселков Свердловской области; обеспечение
сельского  и  городского  населения,  проживающего в индивидуальных
домах с печным отоплением, высококачественным топливом.

        Глава 3. Основные принципы, цели и задачи программы

     1. Основными принципами настоящей программы являются:
     1)    приоритет    применения   энергоэффективных   технологий
использования энергии;
     2)    сочетание    интересов   потребителей,   поставщиков   и
производителей энергии и котельного топлива;
     3)   удовлетворение   обоснованных  потребностей  населения  в
энергии;
     4)  обязательность  учета юридическими лицами производимых ими
или  расходуемых энергетических ресурсов, а также учета физическими
лицами получаемых ими энергетических ресурсов;
     5)    заинтересованность    производителей    и    поставщиков
энергетических ресурсов в применении эффективных технологий.
     2. Основными целями и задачами настоящей программы являются:
     1)  сокращение  удельных расходов энергоресурсов без ущемления
интересов  населения  и  организаций  социальной сферы Свердловской
области;
     2)  снижение  финансовой  нагрузки  на  бюджет области за счет
сокращения  платежей за котельное топливо, тепловую и электрическую
энергию;
     3)  улучшение  финансового  состояния  областных  организаций,
населения   и  предприятий  жилищно-коммунальной  отрасли  за  счет
снижения платежей за энергоресурсы;
     4)   создание  экономических,  технических  и  организационных
условий  для  эффективного  использования  энергетических ресурсов,
стимулирования      проведения      энергосберегающей      политики
производителями  и  потребителями  энергии  на основе экономической
заинтересованности;
     5)   создание   условий  для  проведения  жилищно-коммунальной
реформы;  В результате осуществления основных мероприятий программы
должно  быть достигнуто снижение потребления энергоресурсов на 2030
процентов  на  объектах,  на которых будет предусмотрена реализация
программных  мероприятий.  Также  должны  быть  созданы условия для
тиражирования   положительного   опыта,   накопленного  в  процессе
реализации   энергосберегающих   мероприятий,   на  другие  объекты
жилищно-коммунального  хозяйства  и  социальной  сферы Свердловской
области.  Кроме  того,  перевод муниципальных котельных на сжигание
торфяного  топлива,  которое по цене конкурентоспособно с привозным
каменным  углем,  позволит  создать  новые  рабочие места и снизить
зависимость области от привозного топлива.

          Глава 4. Основные направления энергосбережения

1)   энергоаудит. Проведение энергетических обследований;
2)   энергоучет. Оснащение приборами учета жилого фонда и
организаций бюджетной сферы;
3)   регулирование энергопотребления. Внедрение систем
регулирования потребления энергоресурсов от источника их
производства до конечного потребителя;
4)   тепловая изоляция зданий;
5)   модернизация систем централизованного теплоснабжения;
6)   развитие производства местных видов топлива + торфобрикетов;
7)   создание сводной электронной системы учета и анализа
потребления энергоресурсов в муниципальных образованиях
Свердловской области + "Энергетический паспорт Свердловской
области";
8)   популяризация идей энергосбережения, организация выставок,
семинаров, выпуск методической литературы.

         Глава 5. Управление комплексом программных работ

     Областная  государственная  целевая программа "Государственная
поддержка    высокоэффективных    проектов    энергосбережения    в
учреждениях  социальной  сферы  и  жилищно-коммунального  хозяйства
Свердловской   области   на  2002  год"  представляет  собой  пакет
энергосберегающих   проектов,   направленных   на   перевод  систем
энергопотребления  из  состояния,  не  удовлетворяющего современным
требованиям,  в  менее  затратное  с сохранением комфортных условий
жизнедеятельности.   Получателями   средств   по  данной  программе
являются   предприятия,   организации   и  учреждения  Свердловской
области,  финансируемые  за счет средств областного бюджета и (или)
средств бюджетов муниципальных образований.
     Для   успешного   выполнения   программы  наиболее  подходящим
инструментом  является  система  управления  проектами, позволяющая
сочетать  интересы  ее  участников. Отбор проектов энергосбережения
должен проводиться на конкурсной основе.
     Планирование,  контроль  и  координацию программы осуществляет
Правительство  Свердловской области в лице Министерства энергетики,
транспорта,  связи  и  жилищно-коммунального хозяйства Свердловской
области .

                 Глава 6. Финансирование программы

     Финансирование  областной  государственной  целевой  программы
"Государственная      поддержка      высокоэффективных     проектов
энергосбережения     в     учреждениях     социальной    сферы    и
жилищно-коммунального  хозяйства  Свердловской области на 2002 год"
осуществляется  за  счет  средств  областного  бюджета  + 2360 тыс.
рублей.
     Все  расходы  определены  в  перечне мероприятий по выполнению
программы (прилагается).

    Глава 7. Оценка эффективности и сроки реализации программы

     В  результате  реализации  программных мероприятий на объектах
жилищно-коммунального  хозяйства  и  социальной  сферы  должно быть
достигнуто  снижение  потребления  энергоресурсов в среднем на 2030
процентов,  уменьшение  платежей из бюджета Свердловской области за
потребленное  бюджетными организациями области тепло и горячую воду
на 2030 процентов.
     Также   реализация  программы  позволит  обеспечить  замещение
поставок  угля  из  Кузбасса использованием местного вида топлива в
Муниципальном    образовании    город    Березовский,    увеличение
производства  торфобрикетов  на  15  тысяч  тонн  в  год, повышение
эффективности      использования      торфяного     топлива     для
коммунально-бытовых    нужд,   сохранение   рабочих   мест,   будет
обеспечена  жизнедеятельность  ряда  поселков Свердловской области.
Программа  является краткосрочной со сроком реализации ее в течение
одного года.
                  К областной государственной целевой программе
                  "Государ ственная поддержка высокоэффективных
                  проектов энергосбережения в учреждениях
                  социальной сферы и жилищно-комму наль ного
                  хозяйства Свердловской области на 2002 год"

     Перечень  мероприятий  по выполнению областной государственной
целевой   программы  "Государственная  поддержка  высокоэффективных
проектов   энергосбережения   в   учреждениях  социальной  сферы  и
жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на 2002 год"


№     Наименование      Исполнитель Объем    Экономическая
п/п   мероприятия                   финансир
                                    ования,  и
                                    тыс.     техническая
                                    рублей   эффективность

                                             выполнения
                                             мероприятий


1     2                 3           4        5

1.    Установка узлов   энергосерви          оплата
      учета             с-ные       1000     реально
      и регулирования   организации          потребленного
      систем
      теплоснабжения в  и                    количества
      областных         предприятия          тепловой
      бюджетных                              энергии
      организациях


2.    Создание          энергосерви          анализ
      электронной       с-ные                потребления
      системы сбора и   организации          топливно-энер
      анализа                       200      гетических
      информации о      и                    ресурсов
      потреблении       предприятия          потребителями
      энергоресурсов в
      муниципальных                          всех уровней
      образованиях                           и
      Свердловской                           оперативное
      области +                              выявление
      "Энергети-ческий                       причин,
      паспорт                                ведущих
      Свердловской                           к
      области"                               нерационально
                                             му
                                             их
                                             использованию
                                             .
                                             Проведение
                                             анализа
                                             аварийных
                                             ситуаций
                                             и
                                             определение
                                             проблемных
                                             районов
                                             с наибольшим
                                             удельным
                                             потреблением
                                             топливно-энер
                                             гети-чес-ких
                                             ресурсов

3.    Развитие          Муниципаль-          строительство
      производства      ное
      и эффективного    образование 1160     цеха по
      использования                          производству
      торфяного         город                торфобрикета
      топлива           Березовский          мощностью
      для                                    15 тысяч
      коммунально-быто- (по                  тонн
      вых               согласовани          в год в
      нужд              ю)                   поселке
      Свердловской                           Монетном;
      области                                уменьшение
                                             зависимости
                                             от
                                             привозного
                                             котельного
                                             топлива

Итого по программе             2360
капитальные вложения           2160
научно-исследовательские и
опытно-конструкторские         200
разработки
прочие расходы