Постановление Губернатора Белгородской области от 10.05.2006 № 69

 
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 от 10 мая 2006 г.                                         N 69


              О поддержании устойчивого функционирования
          организаций на территории области в военное время,
            а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
                  природного и техногенного характера


      В соответствии  со  статьей  8 Федерального закона от 12 февраля
 1998 года  N  28-ФЗ  "О  гражданской  обороне",  в  целях  приведения
 нормативных  правовых  актов  области  в  соответствие  с Федеральным
 законом от 22 августа 2004 года N  122-ФЗ  "О  внесении  изменений  в
 законодательные  акты  Российской  Федерации  и признании утратившими
 силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в  связи  с
 принятием  Федеральных  законов  "О внесении изменений и дополнений в
 Федеральный закон "Об  общих  принципах  организации  законодательных
 (представительных)  и  исполнительных  органов государственной власти
 субъектов Российской Федерации" и  "Об  общих  принципах  организации
 местного  самоуправления в Российской Федерации" и снижения возможных
 потерь и разрушений при ведении военных действий или вследствие  этих
 действий,  а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного
 и  техногенного   характера,   создания   оптимальных   условий   для
 восстановления производства,  обеспечения жизнедеятельности населения
 постановляю:
      1. Утвердить     Положение     о     поддержании     устойчивого
 функционирования организаций на территории области в военное время, а
 также   при   возникновении   чрезвычайных   ситуаций   природного  и
 техногенного характера (далее - Положение, прилагается).
      2. Рекомендовать  главам  местного  самоуправления муниципальных
 образований,   руководителям   структурных   подразделений    органов
 исполнительной власти области,  предприятий, учреждений и организаций
 независимо от их организационно-правовых форм  и  форм  собственности
 при разработке,  планировании и выполнении мероприятий по поддержанию
 устойчивого  функционирования  в   военное   время,   а   также   при
 возникновении   чрезвычайных   ситуаций   природного  и  техногенного
 характера  руководствоваться  Положением,  утвержденным  в  пункте  1
 настоящего постановления.
      3. Возложить   на    комиссию    по    повышению    устойчивости
 функционирования   экономики   области   координацию  планирования  и
 выполнения мероприятий по  повышению  устойчивости  при  чрезвычайных
 ситуациях природного и техногенного характера и в военное время.
      4. Признать утратившим силу  постановление  главы  администрации
 области  от  25  января  2000  года  N  49 "О поддержании устойчивого
 функционирования организаций на территории области в военное время".
      5. Контроль    за   исполнением   постановления   возложить   на
 заместителя  губернатора  области  -  секретаря  Совета  безопасности
 области В.В.Пучкова.
      Об исполнении постановления информировать к 1 июня 2006 года.


    Губернатор Белгородской области        Е. Савченко





                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                      губернатора Белгородской области
                                              от 10 мая 2006 года N 69

                               Положение
              о поддержании устойчивого функционирования
          организаций на территории области в военное время,
            а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
                  природного и техногенного характера


      1. Положение    о   поддержании   устойчивого   функционирования
 организаций  на  территории  области  в  мирное   и   военное   время
 разработано  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О гражданской
 обороне" и определяет  основы  осуществления  комплекса  мероприятий,
 направленных     на     повышение    устойчивости    функционирования
 производственных систем при ведении военных действий  или  вследствие
 этих  действий,  а  также  при  возникновении  чрезвычайных  ситуаций
 природного и техногенного характера в области,  муниципальных районах
 и городском округе.
      2. Устойчивость  функционирования  предприятий,   учреждений   и
 организаций  независимо  от  их  организационно-правовых  форм и форм
 собственности (далее - организации) - это их способность  производить
 продукцию    в    установленных    номенклатуре    и   объемах   (для
 непроизводственной сферы -  способность  выполнять  свои  функции)  в
 условиях  военного  времени,  а  также при возникновении чрезвычайных
 ситуаций природного и техногенного характера.
      Устойчивость функционирования  территориальных звеньев экономики
 области,  городов  и  районов  -  это  их  способность   обеспечивать
 производство  продукции  в  установленных  номенклатуре и объемах,  а
 также жизнедеятельность населения на  соответствующих  территориях  в
 военное  время,  а  также  при  возникновении  чрезвычайных  ситуаций
 природного и техногенного характера.
      3. Повышение   устойчивости   функционирования  производственных
 систем  любого  уровня  при   возникновении   чрезвычайных   ситуаций
 природного   и  техногенного  характера,  а  также  в  военное  время
 заключается в заблаговременной разработке и  осуществлении  комплекса
 инженерно-технических,    организационных   и   других   мероприятий,
 направленных на снижение возможных  потерь  и  разрушений  в  военное
 время   и   при  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
 техногенного характера.
      4. Мероприятия   по   повышению   устойчивости  функционирования
 организаций  осуществляются  заблаговременно  в  мирное  время  и   в
 угрожаемый  период,  а  также в условиях ведения военных действий,  а
 также при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций  природного  и
 техногенного характера.
      5. Планирование  и  осуществление   мероприятий   по   повышению
 устойчивости  функционирования  организаций  осуществляется на основе
 федеральных   законов,   постановлений    Правительства    Российской
 Федерации,    директивных   и   нормативных   документов,   а   также
 общегосударственных и  межотраслевых  (ведомственных)  требований  по
 повышению    устойчивости   функционирования,   норм   проектирования
 инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.
      6. Повышение устойчивости функционирования организаций в военное
 время  и  при  возникновении  чрезвычайных  ситуаций   природного   и
 техногенного   характера   осуществляется   по   следующим   основным
 направлениям:
      защита работников,     членов    их    семей    и    обеспечение
 жизнедеятельности  в  военное  время,  а  также   при   возникновении
 чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
      подготовка к работе в условиях военного  времени,  а  также  при
 возникновении   чрезвычайных   ситуаций   природного  и  техногенного
 характера;
      подготовка к  выполнению  работ по восстановлению деятельности в
 условиях военного времени,  а также  при  возникновении  чрезвычайных
 ситуаций природного и техногенного характера;
      подготовка систем управления к решению задач военного времени, а
 также   при   возникновении   чрезвычайных   ситуаций   природного  и
 техногенного характера.
       
      7. Основные   мероприятия   по   обеспечению   жизнедеятельности
 населения  в  военное  время,  а также при возникновении чрезвычайных
 ситуаций природного и техногенного характера:
      снабжение продовольствием,  питьевой  водой  и предметами первой
 необходимости;
      защита продовольствия, источников воды и систем водоснабжения от
 различного вида заражения;
      коммунально-бытовое обслуживание;
      медицинское обслуживание;
      обеспечение четкой  информации  в  целях  организации выполнения
 обязанностей по гражданской обороне.
      8. Основные  мероприятия  по  подготовке  к  работе  в  условиях
 военного времени,  а также при  возникновении  чрезвычайных  ситуаций
 природного и техногенного характера:
      рациональная планировка объекта;
      внедрение в  производственные  здания  каркасных  конструкций  с
 легкими огнестойкими заполнителями, новых видов материалов;
      повышение надежности электро-,  газо-,  и теплоснабжения, систем
 водоснабжения;
      подготовка к   защите  уникального  оборудования,  аппаратуры  и
 приборов управления;
      внедрение технологических   процессов,  обеспечивающих  снижение
 опасности возникновения вторичных очагов поражения (заражения);
      снижение объемов   сильнодействующих   ядовитых,   взрывчатых  и
 легковоспламеняющихся веществ.  Защита  емкостей  и  коммуникаций  от
 разрушения и разлива этих веществ;
      подготовка к безаварийной остановке оборудования на предприятиях
 с непрерывным технологическим процессом;
      проведение противопожарных мероприятий;
      подготовка к проведению светомаскировки объектов.
      9. Основные мероприятия по подготовке  к  выполнению  в  военное
 время  работ по восстановлению деятельности организации,  а также при
 возникновении  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
 характера:
      определение характера,  объемов и очередности  восстановительных
 работ при слабых и средних разрушениях объектов;
      разработка способов  восстановления   производственных   зданий,
 коммуникации, технологических установок и оборудования;
      подготовка к  развертыванию  и  оснащению  аварийно-спасательных
 объектовых формирований;
      подготовка энергетических и материальных  ресурсов,  необходимых
 для восстановления производства;
      подготовка к производству изделий  и  конструкций  из  легких  и
 огнестойких   материалов,   отвечающих   требованиям   восстановления
 производственных зданий и сооружений;
      разработка и обеспечение надежного хранения технической и другой
 документации для восстановления производства.
      10. Основные  мероприятия  по  подготовке  систем  управления  к
 решению задач в военное время, а также при возникновении чрезвычайных
 ситуаций природного и техногенного характера:
      подготовка руководителей  и  служб  к  переходу  на   выполнение
 заданий военного времени;
      подготовка к осуществлению руководства  смежными  производствами
 или к работе под руководством соответствующих территориальных органов
 управления;
      строительство запасных    пунктов   управления,   оснащение   их
 техническими средствами и обеспечение необходимой документацией;
      повышение устойчивости работы средств связи;
      подготовка автоматизированной системы управления к решению задач
 военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного
 и   техногенного   характера   и   отработка   способов    управления
 производством при выходе ее из строя;
      проведение подготовки  руководящего   и   инженерно-технического
 состава   по   вопросам   повышения   устойчивости   функционирования
 организаций.
      11. Обязанности  руководителя организации в области разработки и
 осуществления   мероприятий   по   повышению   устойчивости    работы
 организации:
      разработка и представление в установленном  порядке  предложений
 (мероприятий)  о  повышении устойчивости работы организации в военное
 время,  а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного  и
 техногенного    характера,    требующих    капитальных   вложений   и
 материально-технических средств;
      разработка и  проведение  мероприятий  по повышению устойчивости
 работы  организации  в  военное  время,  а  также  при  возникновении
 чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
      осуществление мероприятий по уменьшению опасности  возникновения
 вторичных очагов поражения;
      проведение в организации мероприятий по  защите  продовольствия,
 питьевой   воды   и   источников   водоснабжения  от  радиоактивного,
 химического и бактериологического заражения.
      12. На   основе   выполнения   научно-исследовательских   работ,
 проведения  учений  гражданской  обороны  по  устойчивости  работы  в
 военное  время и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
 техногенного  характера  и  других  учений  гражданской   обороны   в
 организациях  отрабатываются  мероприятия  по  повышению устойчивости
 работы в военное время и  при  чрезвычайных  ситуациях  природного  и
 техногенного   характера,   которые   включаются   в  проекты  планов
 экономического  развития,  в  планы  действий  по  предупреждению   и
 ликвидации    последствий    чрезвычайных   ситуаций   природного   и
 техногенного характера (мероприятия,  осуществляемые в мирное время),
 а  проводимые  при  угрозе  нападения  противника  и во время военных
 действий - в планы гражданской обороны организаций.
      13. Разработкой,   планированием   и  осуществлением  выполнения
 мероприятий  занимаются  областные  и  территориальные  комиссии   по
 повышению  устойчивости работы и организаций заблаговременно в мирное
 время,  в период перевода с мирного на военное  положение  и  военное
 время.
      14. Комиссии   по   повышению   устойчивости    функционирования
 организаций  в  мирное  и  военное  время создаются при руководителях
 гражданской  обороны  (руководителях  организаций,   предприятий)   и
 являются постоянно действующими, координирующими и исследовательскими
 органами.  Главной задачей этих комиссий (групп) является организация
 работы  по  повышению  устойчивости организаций,  предприятий в целях
 снижения  возможных  потерь  и  разрушений  от  современных   средств
 поражения  и  поражающих  факторов чрезвычайных ситуаций природного и
 техногенного характера,  создания условий для ликвидации  последствий
 чрезвычайных  ситуаций  природного и техногенного характера,  а также
 нападения противника.
      15. Комиссии    по   повышению   устойчивости   функционирования
 (областные и территориальные) проводят  свою  работу  без  отрыва  от
 основной производственной деятельности в соответствии с планом работы
 на год.