Постановление Правительства Свердловской области от 04.09.2001 № 604-ПП

 


                       СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                Правительства Свердловской области

    Об утверждении Областной государственной целевой программы
 инвентаризации государственной собственности Свердловской области
                            на 2002 год

     В  целях  комплексного решения проблемы учета и инвентаризации
государственной   собственности   Свердловской   области,  создания
благоприятных   условий  для  эффективного  включения  определенных
категорий   объектов   недвижимости   в   гражданский  оборот  и  в
соответствии  с  пунктом 5 постановления Правительства Свердловской
области  от  16.01.2001 г. № 37-ПП "Об областных целевых программах
на  2002  год"  (Собрание  законодательства  Свердловской  области,
2001, № 1, ст. 125) Правительство Свердловской области

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.   Утвердить  Областную  государственную  целевую  программу
инвентаризации  государственной  собственности Свердловской области
на 2002 год (прилагается).
     2.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя  председателя  Правительства  Свердловской области,
министра  по  управлению  государственным  имуществом  Свердловской
области Голубицкого В.М.


Председатель Правительства
Свердловской области                                  А.П.ВоробьевЪ

г.Екатеринбург
4 сентября 2001 года
№ 604-ПП
                  УТВЕРЖДЕНА
                  постановлением Правительства Свердловской области
                  от 04.09.2001 г. № 604-ПП
                  "Об утверждении Областной
                  государственной целевой программы инвентаризации
                  государственной собственности Свердловской
                  области на 2002 год"

     Областная государственная целевая программа инвентаризации
  государственной собственности Свердловской области на 2002 год
         Раздел 1. Паспорт программы


Наименование       Областная государственная
программы          целевая
                   программа инвентаризации
                   государственной
                   собственности Свердловской
                   области
                   на 2002 год (далее
                   программа)

Государственный    Правительство Свердловской
заказчик           области
программы

Основной           Министерство по управлению
разработчик        государственным
программы          имуществом Свердловской
                   области

Основные            Министерство по управлению
исполнители        государственным
программы          имуществом Свердловской
                   области;
                    специализированное областное
                   государственное
                   унитарное предприятие
                   "Областной
                   государственный Центр
                   технической
                   инвентаризации и регистрации
                   недвижимости";
                    Научно-производственный
                   центр
                   по охране и использованию
                   памятников
                   истории и культуры
                   Свердловской
                   области

Основание для       Конституция Российской
разработки         Федерации;
программы           Гражданский кодекс
                   Российской
                   Федерации;
                    постановление Правительства
                   Российской
                   Федерации от 13.10.97 г.
                   № 1301
                   "О государственном учете
                   жилищного
                   фонда в Российской Федерации"
                   (Собрание
                   законодательства Российской
                   Федерации,
                   1997, № 42, ст. 4787);
                    постановление Правительства
                   Российской
                   Федерации от 04.12.2000 г.
                   № 921
                   "О государственном
                   техническом
                   учете и технической
                   инвентаризации
                   в Российской Федерации
                   объектов
                   градостроительной
                   деятельности"
                   (Собрание законодательства
                   Российской
                   Федерации, 2000, № 50,
                   ст. 4901);
                    Договор о разграничении
                   предметов
                   ведения и полномочий между
                   органами
                   государственной власти
                   Российской
                   Федерации и органами
                   государственной
                   власти Свердловской области
                   от
                   12.01.96 г.;
                    Областной закон от 10 апреля
                   1995
                   года № 9_ОЗ "Об управлении
                   государственной
                   собственностью Свердловской
                   области"
                   ("Областная газета" от
                   18.04.95
                   г. № 42) с изменениями,
                   внесенными
                   Областным законом от 12
                   февраля
                   1998 года № 5_ОЗ ("Областная
                   газета"
                   от 18.02.98 г. № 25);
                    постановление Правительства
                   Свердловской
                   области от 05.11.98 г.
                   № 1132-п
                   "Об учете областных
                   государственных
                   унитарных предприятий и
                   областных
                   государственных учреждений"
                   (Собра-ние
                   законодательства Свердловской
                   области,
                   1998, № 11, ст. 840) с
                   изменениями,
                   внесенными постановлением
                   Правительства
                   Свердловской области от
                   20.09.99
                   г. № 1104-ПП (Собрание
                   законодательства
                   Свердловской области, 1999,
                   № 9,
                   ст. 884);
                    Положение о порядке
                   выполнения
                   технического учета и
                   регистрации
                   домовладений, зданий
                   (строений),
                   помещений и сооружений на
                   территории
                   Свердловской области,
                   утвержденное
                   постановлением Правительства
                   Свердловской
                   области от 14.08.98 г.
                   № 825-п
                   "О создании
                   специализированного
                   областного государственного
                   унитарного
                   предприятия "Областной
                   государственный
                   Центр технической
                   инвентаризации
                   и регистрации недвижимости"
                   (Собрание
                   законодательства Свердловской
                   области,
                   1998, № 8, ст. 620)

Основные цели      сбор, анализ и обобщение
программы          сведений
                   об объектах недвижимости,
                   находящихся
                   в государственной
                   собственности
                   Свердловской области, и
                   создание
                   условий для оперативного и
                   эффективного
                   вовлечения в гражданский
                   оборот
                   не завершенных строительством
                   объектов
                   и объектов недвижимости,
                   являющихся
                   памятниками истории и
                   культуры

Основные задачи     выявление не завершенных
программы          строительством
                   объектов государственной
                   собственности,
                   находящихся на территории
                   Свердловской
                   области;
                    техническая инвентаризация
                   не
                   завершенных строительством
                   объектов
                   недвижимости с определением
                   восстановительной
                   стоимости, степени
                   завершенности
                   строительства и
                   приблизительного
                   размера необходимых
                   финансовых
                   вложений для ввода объекта в
                   эксплуатацию;
                    техническая инвентаризация и
                   учетная
                   паспортизация объектов
                   недвижимости,
                   являющихся памятниками
                   истории
                   и культуры

Сроки и этапы       I этап (январьмарт 2002
реализации         года):
программы          1) сбор информации об
                   объектах
                   государственной собственности
                   Свердловской
                   области;
                   2) заключение договоров на
                   выполнение
                   инвентаризационно-технических
                   работ
                    II этап (апрельоктябрь 2002
                   года):
                   1) проведение
                   инвентаризационных
                   мероприятий;
                   2) отражение информации в
                   реестрах
                   специализированного учета
                    III этап (ноябрьдекабрь 2002
                   года):
                   1) обобщение информации,
                   группировка
                   сведений;
                   2) подведение итогов
                   инвентаризации

Источник           средства областного бюджета
финансирования
работ

Объем              2400 тысяч рублей
финансирования
программы

Ожидаемые           создание системы
результаты         информационных
                   баз данных, содержащих полный
                   объем
                   сведений о не завершенных
                   строительством
                   объектах и объектах
                   недвижимости,
                   являющихся памятниками
                   истории
                   и культуры;
                    повышение эффективности
                   управления
                   государственной
                   собственностью
                   Свердловской области

Система             ежеквартальная отчетность
организации        ответственных
и контроля над     за реализацию мероприятий по
исполнением        разделам
программы          программы;
                    ежеквартальная и годовая
                   сводная
                   отчетность Министерства по
                   управлению
                   государственным имуществом
                   Свердловской
                   области

        Раздел 2. Областная государственная целевая программа
        инвентаризации государственной собственности Свердловской
        области на 2002 год

                     Глава 1. Общие положения

                  Параграф 1. Основные положения

     1.  Областная государственная целевая программа инвентаризации
государственной  собственности  Свердловской  области  на  2002 год
разработана  в  соответствии  с Областным законом от 10 апреля 1995
года   №   9   ОЗ  "Об  управлении  государственной  собственностью
Свердловской  области"  ("Областная  газета" от 18.04.95 г. № 42) с
изменениями,  внесенными  Областным законом от 12 февраля 1998 года
№ 5 ОЗ ("Областная газета" от 18.02.98 г. № 25).
     2.  Программа  призвана  увязать  по  ресурсам, исполнителям и
срокам  в  единый,  комплексный,  согласованный  и целенаправленный
процесс   все   организационные   и   технические   мероприятия  по
инвентаризации    и    созданию   системы   учета   государственной
собственности Свердловской области.
     3.   В   качестве   приоритетных   объектов   для   проведения
инвентаризации  в  2002  году выбраны не завершенные строительством
объекты  и  объекты  недвижимости, являющиеся памятниками истории и
культуры.  В  2002  году  будет продолжена работа по инвентаризации
указанных  объектов,  которая началась в 2001 году в соответствии с
Областной   государственной   целевой   программой   инвентаризации
государственной собственности Свердловской области на 2001 год.

                    Параграф 2. Цели программы

     1.   Основными   целями  программы  являются  сбор,  анализ  и
обобщение   сведений   об   объектах  недвижимости,  находящихся  в
государственной  собственности  Свердловской  области,  и  создание
условий  для  оперативного  и эффективного вовлечения в гражданский
оборот   не   завершенных   строительством   объектов   и  объектов
недвижимости, являющихся памятниками истории и культуры.
     2.  В  результате  выполнения  программы  должны  быть созданы
информационные  базы  данных, содержащие полный объем сведений о не
завершенных   строительством   объектах  и  объектах  недвижимости,
являющихся памятниками истории и культуры.
     3.  Скорейшее  и  эффективное  вовлечение в гражданский оборот
вышеуказанных     объектов     недвижимости    позволит    получить
дополнительные   источники   поступлений   в   бюджет  Свердловской
области,  а  также  будет  способствовать  выполнению задач в сфере
охраны исторически ценных объектов недвижимости.

                    Параграф 3. Основные задачи

Для достижения целей программы необходимо решение следующих задач:
     1)     проведение    технической    инвентаризации    объектов
недвижимости,  являющихся  памятниками  истории  и  культуры,  и не
завершенных строительством объектов;
     2)   проведение   историко-архивной   инвентаризации  (учетной
паспортизации)   объектов   недвижимости,   являющихся  памятниками
истории и культуры;
     3)  учет  объектов  в  документах общего и специализированного
учета объектов областной собственности.

      Глава 2. Инвентаризация отдельных видов государственной
                собственности Свердловской области

       Параграф 4. Техническая инвентаризация не завершенных
                      строительством объектов

     1.  По  состоянию  на 1 июля 2001 года в хозяйственном ведении
областных  государственных  унитарных  предприятий  и в оперативном
управлении  областных  государственных  учреждений находятся 111 не
завершенных  строительством  объектов,  в  том  числе  74 объекта в
хозяйственном   ведении   областного   государственного  учреждения
"Управле ние капитального строительства Свердловской области".
     2.   Первичными   источниками   информации  для  осуществления
технической   инвентаризации   являются   данные,   полученные  при
натурной    съемке   (обмерных   работах)   и   описании   объектов
недвижимости,  а  также  сведения,  поступившие  от собственников и
владельцев.  К  вспомогательным  источникам  информации  относятся:
проектно-сметная    документация;    акты    приемки   объектов   в
эксплуатацию;  землеотводные  документы; инвентарные описи основных
средств  (инвентарные карточки ОС-6, ОС-7); сведения, полученные от
балансодержателей.
     3.   Первоначальный   объем   работ   определяется  на  основе
сведений,  имеющихся  у  Министерства по управлению государственным
имуществом  Свердловской  области  и  балансодержателей  (титульных
владельцев)  о количестве объектов и их площади. Графики выполнения
работ  с  последующим их утверждением и объемы финансирования работ
составляются  и  согласовываются  с бюро технической инвентаризации
по  местонахождению  объектов  недвижимости. Трехсторонние договоры
на    выполнение   инвентаризационных   работ   заключаются   между
территориальными       бюро       технической       инвентаризации,
балансодержателями  (титуль  ными  владельцами)  и Министерством по
управлению  государственным  имуществом  Свердловской  области.  На
основании    данных,    полученных    в    результате    завершения
инвентаризационных    работ,    бюро   технической   инвентаризации
заполняют  и  передают в Министерство по управлению государственным
имуществом   Свердловской   области   инвентаризационно-технические
карточки на не завершенные строительством объекты.

 Параграф 5. Технический учет, техническая инвентаризация и учетная
            паспортизация памятников истории и культуры

     1.   По   состоянию   на   1  июля  2001  года  на  территории
Свердловской  области  находятся  1065  зданий, сооружений, нежилых
помещений,  являющихся  памятниками истории и культуры Свердловской
области.
     2.  Техническая  инвентаризация  объектов учета подразделяется
на   первичную,   плановую  и  внеплановую.  Первичной  технической
инвентаризации    подлежат    все    объекты   учета,   техническая
инвентаризация   которых   ранее  не  проводилась.  По  результатам
первичной   технической   инвентаризации  на  каждый  объект  учета
оформляется технический паспорт.
     3.   Объектам  учета  в  установленном  порядке  присваиваются
инвентарный и кадастровый номера.
     4.   Плановая   техническая   инвентаризация   объектов  учета
проводится   в   целях   выявления   произошедших  после  первичной
технической  инвентаризации  изменений и отражения этих изменений в
технических   паспортах   и   иных  учетно-технических  документах.
Плановая  техническая инвентаризация проводится не реже одного раза
в пять лет.
     5.   Внеплановая  техническая  инвентаризация  проводится  при
изменении  технических или качественных характеристик объекта учета
(перепланировка,   реконструкция,   переоборудование,   возведение,
разрушение,  изменение уровня инженерного благоустройства, снос), а
также   при  совершении  с  объектом  учета  сделок,  подлежащих  в
соответствии     с     законодательством    Российской    Федерации
государственной регистрации.
     6.   Первичными   источниками   информации  для  осуществления
технического  учета  и  технической инвентаризации являются данные,
полученные  при  натурной  съемке  (обмерных  работах)  и  описании
объектов   недвижимости,   а   также   сведения,   поступившие   от
собственников  и  владельцев. Полученная информация обрабатывается,
систематизируется    и   вносится   в   технические   паспорта.   К
вспомогательным   источникам  информации  относятся:  акты  приемки
объектов   в  эксплуатацию;  землеотводные  документы;  инвентарные
описи   основных   средств   (инвентарные   карточки  ОС-6,  ОС-7);
сведения, полученные от балансодержателей.
     7.   Первоначальный   объем   работ   определяется  на  основе
сведений,  имеющихся  у  Министерства по управлению государственным
имуществом  Свердловской  области  и  балансодержателей  (титульных
владельцев)  о количестве объектов и их площади. Графики выполнения
работ  с  последующим их утверждением и объемы финансирования работ
составляются  и  согласовываются  с бюро технической инвентаризации
по  местонахождению  объектов  недвижимости. Трехсторонние договоры
на    выполнение   инвентаризационных   работ   заключаются   между
территориальными       бюро       технической       инвентаризации,
балансодержателями  (титуль  ными  владельцами)  и Министерством по
управлению  государственным  имуществом  Свердловской  области.  На
основании    данных,    полученных    в    результате    завершения
инвентаризационно-оценочных  работ, бюро технической инвентаризации
заполняют  и  передают в Министерство по управлению государственным
имуществом  Свердловской  области  инвентарные  карты согласованной
формы с выходными данными и копии технических паспортов.
     8.   Учетная   паспортизация   представляет   собой   комплекс
историко-архивных,  библиографических  и аналитических исследований
и составление первичной учетной документации на памятники истории и
культуры.
     9.  Учитывая  ограниченные  объемы финансирования программы, в
2002  году  предполагается  провести  техническую  инвентаризацию и
учетную   паспортизацию   130   памятников   истории   и  культуры,
являющихся  потенциально  наиболее  доходными,  либо представляющих
собой значительную культурную и историческую ценность.

              Глава 3. Механизм реализации программы

         Параграф 6. Организационное обеспечение программы

     1.    В    процессе    реализации   программы   осуществляется
взаимодействие  между  Министерством  по управлению государственным
имуществом   Свердловской   области,  структурными  подразделениями
Правительства  Свердловской  области,  отраслевыми  министерствами,
управленческими   округами,  центрами  (организациями)  независимой
оценки.
     2.  Координация  и  контроль за ходом выполнения программы, за
достоверностью  информации  и  своевременностью  ее  поступления  и
отражения  в  документах  учета,  а  также  общее  методологическое
руководство     осуществляются    Министерством    по    управлению
государственным имуществом Свердловской области.
     3.  Ответственность  за организацию работ по сбору и выявлению
информации  об  объектах государственной собственности Свердловской
области,  своевременному ее предоставлению соответствующим органам,
уполномоченным   на  ведение  специализированного  учета,  а  также
проверке   ее   достоверности   возлагается   на   Министерство  по
управлению   государственным   имуществом   Свердловской   области.
Структуры,   ответственные  за  выполнение  мероприятий  программы,
ежеквартально    направляют    отчеты   в   контролирующие   органы
Правительства Свердловской области.

           Параграф 7. Финансовое обеспечение программы

     1.    Расходы    по   финансированию   мероприятий   программы
осуществляются за счет средств областного бюджета.
     2.  Получателем  средств  из  областного бюджета на выполнение
мероприятий   программы   является   Министерство   по   управлению
государственным имуществом Свердловской области.

        Глава 4. Основные результаты и основные мероприятия
                      по реализации программы

       Параграф 8. Основные результаты реализации программы

Основными результатами реализации программы являются:
     1)  разработка  и  реализация  единых  принципов, технологии и
нормативно-правовой  базы  инвентаризации  объектов государственной
собственности   Свердловской   области,  а  также  единого  порядка
использования   информационных  ресурсов,  составляющих  реестры  и
кадастры  государственной  собственности на территории Свердловской
области;
     2)   создание   условий   для   оперативного   и  эффективного
вовлечения  в  гражданский  оборот  не  завершенных  строительством
объектов  и объектов недвижимости, являющихся памятниками истории и
культуры;
     3)  исчерпывающая  информация  о составе, состоянии и движении
объектов  государственной  собственности,  полученная  в результате
реализации   программы,  обеспечивающая  проведение  инвентаризации
объектов  государственной  собственности  и  ведение  их  учета  на
современном   техническом   и   технологическом   уровне.   Наличие
достоверной   и   полной  информации  об  объектах  государственной
собственности  и  эффективное  включение  их  в  гражданский оборот
будет способствовать увеличению поступления доходов в бюджет;
     4)   повышение  эффективности  системы  учета  государственной
собственности   Свердловской   области,   как   одна   из   функций
управления,  повлечет  за  собой повышение эффективности управления
государственной собственностью Свердловской области.

     Параграф 9. Основные мероприятия по реализации программы


№ п/ Наименование      Ответственные   Сроки     Объем
п    мероприятия       исполнители     исполне-н финанси-р
                                       ия        ования
                                                 (тысяч
                                                 рублей)


1    2                 3               4         5

1.   Сбор информации   Министерство    январьмар
     об                по              т
     объектах          управлению      2002
     государственной   государственным года
     собственности
     Свердловской      имуществом
     области           Свердловской
                       области;
                       отраслевые
                       исполнительные
                       органы
                       государственной

                       власти
                       Свердловской
                       области;
                       Научно-производ
                       ст-венный
                       центр по
                       охране
                       и
                       использованию
                       памятников
                       истории
                       и культуры
                       Свердловской
                       области

2.   Проведение        Министерство              1000
     мероприятий       по
     по                управлению
     инвентаризации    государственным
     объектов, не
     завершенных       имуществом
     строительством    Свердловской
                       области;
                       специализирован
                       ное
                       областное
                       государственное

                       унитарное
                       предприятие
                       "Облас--тной
                       государственный

                       центр
                       технической
                       инвентаризации
                       и
                       регистрации
                       недвижимости";
                       областные
                       государственные

                       унитарные
                       предприятия
                       и областные
                       государственные

                       учреждения

2.1. Заключение                        февральма
     договоров                         рт
     на выполнение                     2002
     инвентаризационно                 года
     -технических
     работ

2.2. Полевые работы                    апрельавг
     по                                уст
     технической                       2002
     инвентаризации                    года
     объектов
     (составление
     абриса, обмер
     строений
     снаружи и
     внутри,
     описание
     конструктивных
     элементов и
     признаков
     их физического
     износа)

2.3. Камеральные                       августсен
     работы                            тябрь
     с вычерчиванием                   2002 года
     планов
     объектов,
     подсчетов
     объемов,
     площадей,
     заполнение
     инвентаризационно
     -технических
     карточек;
     определение
     технического
     состояния и
     стоимости
     объектов

2.4. Комплектация и                    октябрь
     сдача                             2002
     инвентаризационно                 года
     го
     дела

3.   Проведение        Министерство              1100
     мероприятий       по
     по                управлению
     инвентаризации    государственным
     и учетной
     паспортизации     имуществом
     объектов,         Свердловской
     являющихся        области;
     памятниками       Министерство
     истории           культуры
     и культуры        Свердловской
                       области;
                       Научно-производ
                       ственный
                       центр по
                       охране
                       и
                       использованию
                       памятников
                       истории
                       и культуры
                       Свердловской
                       области;
                       Государственный

                       архив
                       Свердловской
                       области;
                       специализирован
                       ное
                       областное
                       государственное

                       унитарное
                       предприятие
                       "Облас-т--ной
                       государственный

                       центр
                       технической
                       инвентаризации
                       и
                       регистрации
                       недвижимости"

3.1. Заключение                        февральма
     договоров                         рт
     на выполнение                     2002
     инвентаризационно                 года
     -технических
     работ и работ по
     учетной
     паспортизации
     объектов

3.2. Обследование                      апрельиюн
     объектов,                         ь
     фотофиксация,                     2002
     архитектурный                     года
     обмер объектов

3.3. Историко-архивные                 августсен
                                       тябрь
     исследования и                    2002
     описание                          года
     объектов

3.4. Составление                       октябрьно
     учетной                           ябрь
     документации                      2002
                                       года

4.   Оснащение         Министерство    апрельдек 300
     Министерства      по              абрь
     по управлению     управлению      2002
     государственным   государственным года
     имуществом
     Свердловской      имуществом
     области и         Свердловской
     специализированно области
     го
     областного
     государственного
     унитарного
     предприятия
     "Област-ной
     государственный
     центр
     технической
     инвентаризации и
     регистрации
     недвижимости"
     компьютерной
     техникой и
     программным
     обеспечением для
     проведения
     учетных работ

5.   Отражение         Министерство    апрельноя
     сведений          по              брь
     об объектах в     управлению      2002
     реестрах          государственным года
     специализированно
     го                имуществом
     учета             Свердловской
                       области;
                       уполномоченные
                       органы по
                       управлению
                       государственной

                       собственностью
                       Свердловской
                       области

6.   Обобщение         Министерство    октябрьно
     информации,       по              ябрь
     выработка         управлению      2002
     предложений       государственным года
     по дальнейшему
     использованию     имуществом
     не завершенных    Свердловской
     строительством    области;
     объектов и        отраслевые
     объектов,         исполнительные
     являющихся        органы
     памятниками       государственной
     истории и
     культуры          власти
                       Свердловской
                       области;
                       Научно-производ
                       -ственный
                       центр по
                       охране
                       и
                       использованию
                       памятников
                       истории
                       и культуры
                       Свердловской
                       области

7.   Подведение        Министерство    декабрь
     итогов            по              2002
     выполнения        управлению      года
     программы         государственным

                       имуществом
                       Свердловской
                       области;
                       Министерство
                       культуры
                       Свердловской
                       области