Постановление Правительства Свердловской области от 17.06.1997 № 503-п

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


                      от 17 июня 1997 г. N 503-п                      

                                      Утратил силу - Постановление
                                   Правительства Свердловской области
                                        от 18.04.2003 г. N 221-ПП

              О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО СНИЖЕНИЮ ЗАГРЯЗНЕНИЯ              
            АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ВЫБРОСАМИ АВТОТРАНСПОРТА             


     (В редакции Постановления Правительства Свердловской области
                      от 31.12.99 г. N 1501-ПП)


       Проблема защиты атмосферного воздуха от  загрязнения  выбросами
автотранспорта  становится  все  более  актуальной.  В  связи с ростом
автомобильного парка области (10 -  12%  в  год),  а  также  снижением
выбросов  от  стационарных источников загрязнения (на 43% за 1992 - 96
гг.)  относительная  доля   в   загрязнении   атмосферы   передвижными
источниками  загрязнения  неуклонно  возрастает.  В  ряде промышленных
центров  области:  Екатеринбурге,  Каменске-Уральском,  Первоуральске,
Верхней  Пышме,  Березовском  -  доля  автотранспорта  в  общем объеме
загрязнения  атмосферы  составляет  от  20  до  70%.  На   передвижные
источники  загрязнения  приходится свыше 70% суммарных выбросов свинца
от всех источников загрязнения. Определяющим  фактором  в  загрязнении
атмосферного воздуха автотранспортом является качество поставляемого в
область моторного топлива.
       Выбросы автотранспорта представляют  повышенную  опасность  для
здоровья  населения,  так  как  отработавшие  газы, содержащие свинец,
бенз(а)пирен, окислы азота, углерода, другие токсичные и канцерогенные
вещества, выбрасываются на уровне органов дыхания человека.
       Принимаемые меры, в том числе ужесточение контроля за выбросами
автотранспорта   со   стороны   Госкомэкологии  Свердловской  области,
госавтоинспекции,  транспортной   инспекции,   а   также   технические
мероприятия,  связанные  с  регулировкой  двигателей  автотранспортных
средств и контролем качества моторного топлива,  не  могут  обеспечить
существенного повышения экологической безопасности автотранспорта.
       В соответствии со ст. 9, 11 Закона  РФ  "Об  охране  окружающей
природной  среды", Решением Межведомственной Комиссии по экологической
безопасности Совета  Безопасности  РФ  от  20.02.96  N  2-1,  в  целях
снижения  загрязнения  атмосферного воздуха выбросами автотранспорта и
предотвращения их вредного воздействия на здоровье  населения  области
Правительство Свердловской области постановляет:
       1.  Утвердить  перечень  неотложных  мероприятий  по   снижению
загрязнения  атмосферного  воздуха  выбросами автотранспорта на 1997 -
1999 годы (прилагается).
       2. Начать  с  1997  года  поэтапный  перевод  автотранспорта  с
карбюраторными  двигателями  внутреннего  сгорания  (ДВС) на работу на
неэтилированном    бензине,    обеспечив    на    01.01.98    поставку
неэтилированного   бензина   в   экологически  неблагополучные  города
(Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск-Уральский,  Первоуральск,  Ревда,
Верхняя  Пышма,  Полевской)  в  объеме  не  менее 50% от общего объема
поставок всех марок бензина.
       Завершить  перевод  автотранспорта  области  на   использование
неэтилированного бензина к 01.01.2000.
       3. Свердловской госнефтеинспекции  (Иванов  Л.Г.)  совместно  с
Свердловским  областным  отделением  Ространсинспекции  (Бабкин В.Е.),
используя механизм лицензирования деятельности по  поставке  моторного
топлива   и   грузоперевозкам,  обеспечить  регулирование  поставки  и
использования неэтилированного бензина в соответствии с вышеуказанными
требованиями.
       В случае  нарушения  требования  организациями  -  поставщиками
моторного   топлива   и  автопредприятиями  принимать  соответствующие
санкции вплоть до изъятия лицензии.
       4.  Рекомендовать  главам  муниципальных  образований   городов
Екатеринбург,  Нижний  Тагил,  Каменск-Уральский, Первоуральск, Ревда,
Верхняя Пышма, Полевской в срок до 01.08.97 разработать  программы  по
снижению выбросов в атмосферу от автотранспортных средств.
       Перевод   автотранспорта   на   использование  неэтилированного
бензина завершить к 01.01.2001 г. (В       редакции      Постановления
Правительства Свердловской области от 31.12.99 г. N 1501-ПП)
       5. Просить Губернатора  Свердловской  области  Э.Э.  Росселя  в
порядке  законодательной  инициативы  предложить  Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации  ввести  дифференцированные
ставки  акцизов  на  бензин,  предусматривающие  двукратное увеличение
акцизов на этилированный бензин.
       6. Комитету по экономике Правительства области (Ковалева Г.А.):
       -  в  срок  до  01.10.97  подготовить   предложения   о   мерах
экономического стимулирования поставки в область и применения моторных
топлив с улучшенными экологическими характеристиками;
       -   ежегодно   готовить   предложения    в    Областную    Думу
Законодательного  Собрания  Свердловской  области  в проект Областного
закона "О бюджете областного внебюджетного  экологического  фонда"  об
освобождении от платы за загрязнение окружающей среды автопредприятий,
использующих   неэтилированный   бензин,   ведущих    переоборудование
автомобилей    на   работу   на   СПГ   и   оснащающих   автотранспорт
нейтрализаторами   отработавших   газов,    пропорционально    объемам
выполнения указанных мероприятий;
       - ежегодно предусматривать в бюджете областного  экологического
фонда   выделение   средств   на   оборудование  кустовых  лабораторий
госнефтеинспекции  по  контролю  качества  нефтепродуктов   в   объеме
платежей  за  загрязнение окружающей среды, поступающих от поставщиков
моторного топлива.
       7. Заместителю Председателя Правительства области Штагеру  В.П.
подготовить  обращения  Правительства  области в органы исполнительной
власти  Республики  Башкортостан  и  Пермской  области   об   оказании
содействия   в   обеспечении   Свердловской   области  неэтилированным
бензином.
       8. Довести до сведения организаций области, что  Постановлением
Правительства  РФ  от  15.01.93 N 31 "О неотложных мерах по расширению
замещения моторных  топлив  природным  газом"  установлена  на  период
действия  регулируемых  цен  на природный газ, поставляемый населению,
предельная отпускная цена  на  СПГ,  производимый  газонаполнительными
компрессорными  станциями, в размере не более 50% от цены реализуемого
в данном регионе бензина А-76, включая налог на добавленную стоимость.
       9.  Госкомэкологии   Свердловской   области   (Солобоев   И.С.)
совместно  с  АО  "Уралтрансгаз"  организовать  рекламную  кампанию  в
средствах массовой информации по переводу внутригородского транспорта,
принадлежащего юридическим и физическим лицам, на работу на СПГ.
       10. Рекомендовать главам муниципальных образований совместно  с
АО   "Уралтрансгаз"   разработать   механизм   кредитного  обеспечения
установки газобаллонного оборудования для автотранспорта муниципальных
предприятий.
       11.  Госкомэкологии  Свердловской  области   (Солобоев   И.С.),
управлению   госавтоинспекции   (Рямов   В.С.),  областному  отделению
Ространсинспекции (Бабкин В.Е.) с  привлечением  предприятий,  имеющих
лицензии на право проведения контрольно-регулировочных работ с выдачей
талона токсичности,  обеспечить  систематическое  проведение  проверок
экологического    состояния    автотранспорта,   включая   иногородний
автотранспорт, с  применением  штрафных  санкций  вне  зависимости  от
наличия  отметки  о прохождении государственного технического осмотра.
Усилить контроль за работой автотранспортных предприятий  по  снижению
выбросов от автомобилей.
       12. Свердловской государственной нефтеинспекции (Иванов Л.Г.) в
срок  до  01.10.97  подготовить  предложения  по  организации кустовых
лабораторий по определению  качества  нефтепродуктов,  реализуемых  на
территории   Свердловской   области,   начиная   с  неблагополучных  в
экологическом отношении городов.
       13.  Областному  центру  госсанэпиднадзора  (Никонов  Б.И.)   и
Госкомэкологии Свердловской области (Солобоев И.С.) оказать содействие
Свердловской  госнефтеинспекции  в  организации   контроля   кустовыми
лабораториями за качеством поставляемого в область моторного топлива в
вопросах анализа на содержание в нем тетраэтилсвинца.
       14. Свердловской государственной нефтеинспекции  (Иванов  Л.Г.)
ужесточить  контроль  за  качеством  поставляемого в область моторного
топлива,   применять   в   полном   объеме   санкции   к   поставщикам
некондиционного топлива.
       15. Контроль за выполнением данного Постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства области Штагера В.П.

Председатель Правительства
Свердловской области                                      А.П.ВОРОБЬЕВ



                                 Утверждены
                                 Постановлением Правительства
                                 Свердловской области
                                 от 17 июня 1997 г. N 503-п


                             МЕРОПРИЯТИЯ                              
        ПО СНИЖЕНИЮ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ВЫБРОСАМИ        
            АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА НА 1997 - 1999 ГОДЫ             

|——————|————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|N     |Наименования мероприятия        |Сроки         |Источники           |Ответственные    |Эффект              |
|п/п   |                                |выполнения    |финансирования      |исполнители      |от выполнения       |
|      |                                |              |                    |                 |мероприятия         |
|——————|————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|1     |2                               |3             |4                   |5                |6                   |
|——————|————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|I. Мероприятия по использованию СПГ в качестве моторного топлива                                                  |
|——————|————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|1.1.  |Переоборудовать                 |1997 - 1998   |Платежи             |Органы           |Снижение            |
|      |автотранспорт муниципальных     |              |за загрязнение      |местного         |на единицу          |
|      |предприятий, используемый       |              |окружающей среды,   |самоуправления   |транспорта          |
|      |на внутригородских работах,     |              |средства местных    |муниципальных    |в 3 - 4 раза        |
|      |на газовое топливо              |              |экофондов           |образований,     |выбросов окислов    |
|      |1997 г. - 10%                   |              |                    |АО               |углерода,           |
|      |1998 г. - 20%                   |              |                    |"Уралтрансгаз"   |на 15 - 20%         |
|      |1999 г. - 40%                   |              |                    |                 |окислов азота,      |
|      |                                |              |                    |                 |ликвидация          |
|      |                                |              |                    |                 |выбросов сажи       |
|      |                                |              |                    |                 |дизельным           |
|      |                                |              |                    |                 |автотранспортом,    |
|      |                                |              |                    |                 |исключение          |
|      |                                |              |                    |                 |выбросов свинца     |
|——————|————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|1.2.  |Организовать работу             |1997 - 1998   |Средства            |АО               |Обеспечение         |
|      |передвижных                     |              |АО "Уралтрансгаз"   |"Уралтрансгаз"   |технической         |
|      |автогазозаправочных станций     |              |                    |                 |возможности         |
|      |                                |              |                    |                 |перевода            |
|      |                                |              |                    |                 |автотранспорта      |
|      |                                |              |                    |                 |на газовое          |
|      |                                |              |                    |                 |топливо             |
|——————|————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|1.3.  |Разработать схему               |1997          |Платежи             |АО               |То же               |
|      |размещения новых                |              |за загрязнение      |"Уралтрансгаз"   |                    |
|      |автомобильных                   |              |окружающей          |Отдел            |                    |
|      |газонаполнительных              |              |природной среды     |транспорта,      |                    |
|      |компрессорных станций и         |              |                    |связи и          |                    |
|      |предложения по их               |              |                    |дорожного        |                    |
|      |строительству                   |              |                    |хозяйства        |                    |
|      |                                |              |                    |Правительства    |                    |
|      |                                |              |                    |области          |                    |
|——————|————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|1.4.  |Провести                        |1997 - 1999   |Платежи             |АО               |Экологическое       |
|      |рекламно-информационную         |              |за загрязнение      |"Уралтрансгаз"   |воспитание и        |
|      |работу по переводу              |              |окружающей среды    |Госкомэкологии   |образование         |
|      |автотранспорта на газ           |              |                    |областное        |населения,          |
|      |                                |              |                    |отделение        |пользователей       |
|      |                                |              |                    |Ространс-        |автотранспортными   |
|      |                                |              |                    |инспекции        |средствами          |
|——————|————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|II. Мероприятия по обеспечению области качественными нефтепродуктами                                              |
|——————|————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|2.1.  |Организация лаборатории         |1997 - 1999   |Облэкофонд,         |Свердгоснефте-   |Уменьшение          |
|      |по контролю качества            |              |экофонд             |инспекция        |выбросов            |
|      |ввозимого в область             |              |г. Екатеринбурга    |                 |загрязняющих        |
|      |моторного топлива:              |              |                    |                 |веществ             |
|      |- 3 лаборатории                 |1997          |                    |                 |с отработавшими     |
|      |- 10 лабораторий                |1998          |                    |                 |газами (ОГ)         |
|      |- 19 лабораторий                |1999          |                    |                 |                    |
|——————|————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|2.2.  |Организация контроля            |с 1997        |-                   |Свердгоснефте-   |Снижение выбросов   |
|      |содержания тетраэтилсвинца      |              |                    |инспекция,       |свинца с ОГ         |
|      |в моторном топливе              |              |                    |ОблЦГСЭН,        |                    |
|      |                                |              |                    |Госкомэкологии   |                    |
|      |                                |              |                    |Свердловской     |                    |
|      |                                |              |                    |области          |                    |
|——————|————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|2.3.  |Обеспечение области             |              |-                   |АООТ             |То же               |
|      |неэтилированным бензином        |              |                    |"Свердловск-     |                    |
|      |- 50% в экологически            |              |                    |нефтепродукт"    |                    |
|      |неблагополучных                 |на 01.01.98   |                    |и другие         |                    |
|      |городах,                        |              |                    |поставщики       |                    |
|      |- 100% на всей территории       |на            |                    |моторного        |                    |
|      |области                         |01.01.2000    |                    |топлива          |                    |
|——————|————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|2.4.  |Разработка мер                  |с 01.09.97    |                    |Комитет          |-"-                 |
|      |экономического                  |              |                    |по экономике     |                    |
|      |стимулирования поставок         |              |                    |                 |                    |
|      |в область неэтилированного      |              |                    |                 |                    |
|      |бензина                         |              |                    |                 |                    |
|——————|————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|III. Организационно-технические мероприятия                                                                       |
|——————|————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|3.1.  |Рационализация работы           |Постоянно     |-                   |Органы           |Снижение            |
|      |светофоров с целью снижения     |              |                    |местного         |загрязненности      |
|      |загрязнения воздуха             |              |                    |самоуправления   |воздуха на          |
|      |на автомагистралях              |              |                    |муниципальных    |автомагистралях     |
|      |                                |              |                    |образований,     |                    |
|      |                                |              |                    |облГАИ           |                    |
|——————|————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|3.2.  |Обеспечить контроль             |Постоянно     |Средства            |Госнефте-        |Снижение            |
|      |качества поступающих            |              |предприятий-        |инспекция        |загрязненности      |
|      |в область нефтепродуктов        |              |поставщиков и       |                 |атмосферного        |
|      |                                |              |реализаторов        |                 |воздуха выбросами   |
|      |                                |              |нефтепродуктов,     |                 |автотранспорта      |
|      |                                |              |облэкофонд          |                 |                    |
|——————|————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|3.3.  |Разработать порядок             |1997          |Областной           |Госкомэкологии   |Упорядочение        |
|      |экологического контроля         |              |экологический       |облЦГСЭН,        |экологического      |
|      |автотранспортных средств        |              |фонд                |областное        |контроля            |
|      |с введением экологического      |              |                    |отделение        |                    |
|      |сертификата и представить       |              |                    |Ространс-        |                    |
|      |на утверждение                  |              |                    |инспекции        |                    |
|      |Правительству области           |              |                    |                 |                    |
|——————|————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|3.4.  |Провести ревизию имеющегося     |1997          |Собственные         |Госкомэкологии   |Укомплектование     |
|      |на балансе структурных          |              |средства            |облГАИ,          |контролирующих      |
|      |подразделений                   |              |                    |областное        |органов приборами   |
|      |контролирующих организаций      |              |                    |отделение        |контроля выбросов   |
|      |газоаналитического              |              |                    |Ространс-        |автотранспорта      |
|      |оборудования и                  |              |                    |инспекции        |                    |
|      |подготовить предложения         |              |                    |                 |                    |
|      |по их укомплектованию           |              |                    |                 |                    |
|      |газоанализаторами и             |              |                    |                 |                    |
|      |дымомерами                      |              |                    |                 |                    |
|——————|————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|3.5.  |Обеспечение органов             |С 1998        |Обл-, гор-,         |Комитет          |Снижение выбросов   |
|      |госконтроля средствами          |              |райэкофонды         |по экономике,    |загрязняющих        |
|      |технического контроля           |              |                    |органы           |веществ             |
|      |выбросов автотранспорта         |              |                    |местного         |автотранспортом     |
|      |                                |              |                    |самоуправления   |                    |
|      |                                |              |                    |муниципальных    |                    |
|      |                                |              |                    |образований      |                    |
|——————|————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|3.6.  |Проведение операции "Чистый     |С 01.05       |-                   |Госкомэкологии   |Снижение выбросов   |
|      |воздух" по контролю             |по 30.09      |                    |Свердловской     |загрязняющих        |
|      |выбросов автотранспорта         |ежегодно      |                    |области,         |веществ             |
|      |                                |              |                    |облГАИ           |автотранспортом     |
|——————|————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|3.7.  |Обеспечить применение           |1997 - 1999   |Привлеченные        |Ространс-        |Снижение выбросов   |
|      |технических средств и           |              |средства,           |инспекция,       |загрязняющих        |
|      |методов снижения                |              |платежи             |облГАИ,          |веществ             |
|      |токсичности отработавших        |              |за загрязнение      |Госкомэкологии   |автотранспортом     |
|      |газов автотранспорта            |              |окружающей среды    |Свердловской     |                    |
|      |(внедрение                      |              |                    |области,         |                    |
|      |нейтрализаторов,                |              |                    |УЭКХ             |                    |
|      |присадок для топлива,           |              |                    |(Новоуральск)    |                    |
|      |магнитотронных                  |              |                    |                 |                    |
|      |стабилизаторов топлива          |              |                    |                 |                    |
|      |и др.)                          |              |                    |                 |                    |
|——————|————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|—————————————————|————————————————————|