Указ Губернатора Свердловской области от 31.08.2004 № 619-УГ

 

                  Губернатор Свердловской области

                              У К А З

  Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии
                       Свердловской области

     В  соответствии  с  Федеральным законом от 14 апреля 1995 года
№  41-ФЗ  "О государственном регулировании тарифов на электрическую
и    тепловую    энергию    в   Российской   Федерации"   (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  1995,  № 16,  ст. 1316) с
изменениями,  внесенными  федеральными  законами от 11 февраля 1999
года   № 33-ФЗ  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
1999,  № 7,  ст. 880),  от  10  января  2003  года № 6-ФЗ (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  2003,  № 2,  ст. 158), от
26 марта  2003  года  № 38-ФЗ (Собрание законодательства Российской
Федерации,  2003,  № 13,  ст. 1180),  от  7 июля 2003 года № 125-ФЗ
(Собрание   законодательства   Российской  Федерации,  2003,  № 28,
ст. 2894),  Федеральным  законом  от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об
электроэнергетике"     (Собрание     законодательства    Российской
Федерации,  2003,  № 13,  ст. 1177)  и постановлением Правительства
Российской   Федерации   от  04.03.2004 г.  № 136  "Об  утверждении
Типового   положения   об  органе  исполнительной  власти  субъекта
Российской   Федерации  в  области  государственного  регулирования
тарифов"  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации, 2004,
№ 10, ст. 875)
                           ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  Положение о Региональной энергетической комиссии
Свердловской области (прилагается).
     2. Признать утратившими силу:
     1) указ  Губернатора  Свердловской  области  от 6 декабря 2001
года    № 920-УГ   "Об   утверждении   Положения   о   Региональной
энергетической  комиссии  Свердловской области" ("Областная газета"
от 11. 12.2001 г. № 246);
     2) указ  Губернатора  Свердловской  области  от 25 ноября 2002
года   № 760-УГ   "О   внесении   дополнений  и  изменений  в  указ
Губернатора  Свердловской  области  от 6 декабря 2001 года № 920-УГ
"Об  утверждении  Положения  о Региональной энергетической комиссии
Свердловской   области"  ("Областная   газета"   от  27. 11.2002 г.
№ 244);
     3) указ  Губернатора  Свердловской  области от 21 августа 2003
года   № 471-УГ   "О   внесении   изменений   в   указ  Губернатора
Свердловской   области   от   6  декабря  2001  года  № 920-УГ  "Об
утверждении   Положения   о  Региональной  энергетической  комиссии
Свердловской   области"   ("Областная  газета"   от  26. 08.2003 г.
№ 185).
     3. Настоящий указ опубликовать в "Областной газете".


     Губернатор
     Свердловской области                               Э.Э.Россель

     г. Екатеринбург
     31 августа 2004 года
     № 619-УГ

                  УТВЕРЖДЕНО
                  указом Губернатора
                  Свердловской области
                  от 31.08.2004 г. № 619-УГ
                  "Об утверждении Положения о Региональной
                  энергетической комиссии Свердловской области"

   Положение о Региональной энергетической комиссии Свердловской
                              области

         Глава 1. Общие положения
     1. Положение    о    Региональной    энергетической   комиссии
Свердловской    области   (далее    положение),   разработанное   в
соответствии  с  Федеральным законом от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ
"О   государственном   регулировании  тарифов  на  электрическую  и
тепловую     энергию     в    Российской    Федерации"    (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  1995,  № 16,  ст. 1316) с
изменениями,  внесенными  федеральными  законами от 11 февраля 1999
года   № 33-ФЗ  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
1999,  № 7,  ст. 880),  от  10  января  2003  года № 6-ФЗ (Собрание
законодательства  Российской  Федерации, 2003, № 2, ст. 158), от 26
марта  2003  года   № 38-ФЗ  (Собрание  законодательства Российской
Федерации,  2003,  № 13,  ст. 1180),  от  7 июля 2003 года № 125-ФЗ
(Собрание   законодательства   Российской  Федерации,  2003,  № 28,
ст. 2894),  Федеральным  законом  от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об
электроэнергетике"     (Собрание     законодательства    Российской
Федерации,  2003,  № 13,  ст. 1177)  и постановлением Правительства
Российской   Федерации   от  04.03.2004 г.  № 136  "Об  утверждении
Типового   положения   об  органе  исполнительной  власти  субъекта
Российской   Федерации  в  области  государственного  регулирования
тарифов"  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации, 2004,
№ 10,   ст. 875),  определяет  порядок  организации,  деятельности,
функции,  права  и обязанности Региональной энергетической комиссии
Свердловской области (далее  комиссия).
     2. Комиссия  является  исполнительным  органом государственной
власти  Свердловской области в сфере государственного регулирования
цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.).
     Комиссия  является  правопреемником  Комитета ценовой политики
Свердловской    области   и   Областной   энергетической   комиссии
Свердловской области.
     3. Комиссия  является  юридическим лицом, имеет расчетный счет
в  банке,  печать  с изображением Государственного герба Российской
Федерации и своим наименованием, соответствующие штампы и бланки.
     Полное   наименование  комиссии   Региональная  энергетическая
комиссия Свердловской области.
     Сокращеннее наименование комиссии  РЭК Свердловской области.
     4. Комиссия  в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными  конституционными  законами,
федеральными   законами,   указами   и   распоряжениями  Президента
Российской     Федерации,    постановлениями    и    распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации, Уставом Свердловской области,
законами    Свердловской    области,   указами   и   распоряжениями
Губернатора  Свердловской области, постановлениями и распоряжениями
Правительства  Свердловской  области,  иными нормативными правовыми
актами,   составляющими  законодательство  Российской  Федерации  в
области  государственного  регулирования  цен  (тарифов,  расценок,
ставок и т.п.), а также настоящим положением.
     5. Комиссия  осуществляет  свою деятельность во взаимодействии
с    федеральным    органом   исполнительной   власти   в   области
государственного      регулирования      тарифов      на     единой
нормативно-методической   основе,   утверждаемой   в  установленном
порядке.
     6. Комиссия  осуществляет  свою деятельность во взаимодействии
с   органами   государственной   власти   Российской   Федерации  и
Свердловской    области,   органами   местного   самоуправления   и
организациями.
     7. Комиссия   независима   в   своих   решениях   в   пределах
полномочий,   предоставленных   ей   законодательством   Российской
Федерации и Свердловской области.
     8. Решения   комиссии,  принятые  в  пределах  ее  полномочий,
являются   обязательными   для   исполнения   всеми  физическими  и
юридическими  лицами  на территории Свердловской области независимо
от их организационно-правовой формы.

         Глава 2. Основные задачи
     9. Основные задачи комиссии:
     1) государственное   регулирование   цен  (тарифов,  расценок,
ставок   и  т. п.)  на  услуги,  товары  и  продукцию,  на  которые
государственное  регулирование  цен  (тарифов,  расценок,  ставок и
т.п.)  на  внутреннем  рынке  Российской  Федерации  осуществляется
органами исполнительной власти Свердловской области;
     2) достижение  баланса  экономических интересов производителей
и  потребителей  топливно-энергетических  ресурсов, обеспечивающего
доступность   для   потребителей   продукции  (услуг),  реализуемой
субъектами регулирования;
     3) формирование   с  участием  Свердловского  территориального
управления  Федеральной  антимонопольной  службы  (по согласованию)
конкурентной  среды  на потребительском рынке электрической энергии
Свердловской    области    для    повышения    эффективности    его
функционирования и минимизации тарифов;
     4) недопущение    установления    для    отдельных   категорий
потребителей  льготных  тарифов на электрическую и тепловую энергию
за счет повышения тарифов на нее для других потребителей;
     5) обеспечение      юридическим      лицам      производителям
электрической       энергии      (мощности)      независимо      от
организационно-правовой  формы права равного доступа на федеральный
(общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности);
     6) создание     экономических     стимулов,     обеспечивающих
использование энергосберегающих технологий;
     7) проведение     на     территории    Свердловской    области
государственной     политики    цен    в    пределах    полномочий,
предоставленных     законодательством     Российской     Федерации,
законодательством Свердловской области и настоящим положением;
     8) контроль  соблюдения действующего законодательства и других
нормативных    документов    по    ценообразованию   и   применению
регулируемых цен и тарифов на территории Свердловской области.

         Глава 3. Функции
     10. Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач:
     1) устанавливает  в соответствии с федеральными законами от 14
апреля  1995  года № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов
на  электрическую  и  тепловую энергию в Российской Федерации" и от
26  марта  2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" исходя из основ
ценообразования  на  электрическую  и  тепловую  энергию  и  правил
государственного    регулирования    и    применения   тарифов   на
электрическую  и  тепловую  энергию  и  иными нормативными актами и
методическими  указаниями,  утверждаемыми Правительством Российской
Федерации   или   федеральным   органом  исполнительной  власти  по
регулированию  естественных  монополий,  экономически  обоснованные
тарифы  на  электрическую  и тепловую энергию (услуги по передаче),
поставляемую    (оказываемые)    энергоснабжающими    организациями
потребителям,  расположенным на территории Свердловской области (за
исключением  потребителей,  выведенных  в  установленном порядке на
федеральный  (общероссийский)  оптовый  рынок электрической энергии
(мощности));
     2) устанавливает  сбытовые  надбавки гарантирующих поставщиков
электрической энергии;
     3) устанавливает  цены  и тарифы на природный и сжиженный газ,
реализуемый  населению  области и жилищно-строительным кооперативам
(кроме газа для заправки автотранспортных средств);
     4) устанавливает  тарифы  на  перевозку  пассажиров  и  багажа
всеми   видами   общественного   транспорта  в  городском,  включая
метрополитен,   и  пригородном  сообщении  (кроме  железнодорожного
транспорта);
     5) устанавливает    тарифы    на    услуги   водоснабжения   и
водоотведения;
     6) устанавливает  торговые  надбавки  к ценам на лекарственные
средства и изделия медицинского назначения;
     7) устанавливает  наценки  на  продукцию (товары), реализуемые
на   предприятиях  общественного  питания  при  общеобразовательных
учреждениях,   профессиональных   технических   училищах,   средних
специальных и высших учебных заведениях;
     8) устанавливает   торговые   надбавки  к  ценам  на  продукты
детского питания (включая пищевые концентраты);
     9) устанавливает  тарифы  на  транспортные услуги, оказываемые
на  подъездных  железнодорожных  путях  организациями промышленного
железнодорожного  транспорта  и  другими  хозяйствующими субъектами
независимо   от   организационно-правовой   формы,  за  исключением
организаций федерального железнодорожного транспорта;
     10) устанавливает  тарифы  на перевозки пассажиров и багажа на
местных авиалиниях;
     11) устанавливает цены (тарифы) на ритуальные услуги;
     12) устанавливает  цены  на  топливо  твердое,  топливо печное
бытовое и керосин, реализуемые населению;
     13) устанавливает  цены  (тарифы, расценки, ставки и т. п.) на
иные   услуги,  товары  и  продукцию,  на  которые  государственное
регулирование  цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) на внутреннем
рынке  Российской Федерации осуществляется исполнительными органами
государственной власти Свердловской области;
     14) осуществляет      полномочия      федерального      органа
исполнительной  власти  в  области  государственного  регулирования
тарифов,  переданные  по  соглашению,  заключенному в установленном
порядке;
     15) осуществляет    контроль   за   применением   регулируемых
комиссией   цен   (тарифов)   и   проводит  проверки  хозяйственной
деятельности   организаций,  осуществляющих  деятельность  в  сфере
регулируемого  ценообразования,  в  части обоснованности величины и
правильности применения указанных цен (тарифов);
     16) осуществляет   проверки   по   вопросам   формирования   и
применения  тарифов  организациями,  для которых тарифы установлены
Правительством Свердловской области;
     17) проводит  мероприятия  по контролю соблюдения действующего
законодательства     и    других    нормативных    документов    по
ценообразованию и применению регулируемых цен и тарифов;
     18) контролирует  осуществляемую  гарантирующими  поставщиками
деятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения;
     19) организует  работу  по  вопросам  контроля  формирования и
применения  цен  и  тарифов,  защиты  прав  потребителей  на основе
объединения  усилий  исполнительных  органов государственной власти
Свердловской     области,     органов    местного    самоуправления
муниципальных  образований  в  Свердловской  области и общественных
организаций в пределах предоставленных им полномочий;
     20) в    соответствии    с    действующим    законодательством
рассматривает  дела  и  привлекает  к ответственности юридических и
физических  лиц  за  нарушения законодательства о ценообразовании и
государственном регулировании цен;
     21) отменяет  решения органа местного самоуправления, принятые
во  исполнение  переданных  ему  в соответствии с законодательством
Российской  Федерации  полномочий и противоречащие законодательству
Российской   Федерации   об   электроэнергетике   или   принятые  с
превышением компетенции;
     22) согласовывает     решения     о    присвоении    субъектам
электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков;
     23) согласовывает      использование      водных      ресурсов
гидроэлектростанций,   находящихся   на   территории   Свердловской
области;
     24) представляет  в  федеральный орган исполнительной власти в
области   государственного  регулирования  тарифов  предложения  об
установлении   предельных   (минимального  и  (или)  максимального)
уровней  тарифов  на  услуги  по  передаче электрической энергии по
распределительным  сетям  организаций,  расположенных на территории
Свердловской области;
     25) разрабатывает  предложения  по целевым программам развития
электроэнергетики,      принимаемым      федеральными      органами
государственной   власти   и  затрагивающим  интересы  Свердловской
области;
     26) согласовывает  размещение  объектов  электроэнергетики  на
территории Свердловской области;
     27) в  установленном  порядке  вносит предложения по включению
организаций,  расположенных  на  территории Свердловской области, в
реестр субъектов естественных монополий;
     28) анализирует   формирование   цен  и  тарифов  в  экономике
Свердловской    области   и   готовит   предложения   Правительству
Свердловской области о проведении единой ценовой политики;
     29) разрабатывает     методические     указания    и    другие
инструктивные   документы  ненормативного  характера,  разъясняющие
условия, порядок формирования и применения цен и тарифов;
     30) рассматривает  обращения граждан и организаций по вопросам
ценообразования и правильности применения цен и тарифов;
     31) осуществляет  мониторинг  цен  и тарифов на важнейшие виды
продукции (товаров, услуг);
     32) осуществляет  информационное  взаимодействие с федеральным
органом  исполнительной  власти  и  органами  исполнительной власти
субъектов   Российской   Федерации   в   области   государственного
регулирования  тарифов,  иными  органами ценообразования и контроля
цен   Российской   Федерации,   субъектов  Российской  Федерации  и
местного самоуправления;
     33) осуществляет      информационную     и     консультативную
деятельность  по вопросам ценообразования и контроля цен в пределах
своих  полномочий  через  средства  массовой  информации, а также в
организациях;
     34) участвует    в    разработке    и    реализации   программ
энергосбережения в Свердловской области;
     35) осуществляет  иные  функции,  определенные  федеральным  и
областным законодательством.

         Глава 4. Права и обязанности комиссии
     11. Комиссии  для  осуществления  возложенных  на  нее функций
предоставляется право:
     1) запрашивать   и   получать   в   установленном   порядке  у
исполнительных    органов   государственной   власти   Свердловской
области,  органов местного самоуправления муниципальных образований
в   Свердловской   области,   субъектов  естественных  монополий  и
организаций  в  пределах  своих  полномочий  материалы  по вопросам
регулирования и контроля деятельности организаций;
     2) приглашать  на свои заседания представителей исполнительных
органов   государственной   власти  Свердловской  области,  органов
местного  самоуправления  муниципальных  образований в Свердловской
области  и  организаций  независимо  от  их организационно-правовых
форм;
     3) создавать  экспертные  и  рабочие  группы  для рассмотрения
вопросов, отнесенных к ее компетенции;
     4) проверять       организации      независимо      от      их
организационно-правовых  форм по вопросам формирования и применения
регулируемых цен и тарифов;
     5) в    пределах   своей   компетенции   взаимодействовать   с
федеральными  и областными исполнительными органами государственной
власти,   администрациями   управленческих   округов   Свердловской
области,    органами    местного    самоуправления    муниципальных
образований  в  Свердловской  области, общественными объединениями,
организациями независимо от их организационно-правовых форм;
     6) в    пределах    своих   полномочий   вносить   предложения
руководителям   исполнительных   органов   государственной   власти
Свердловской     области,     органов    местного    самоуправления
муниципальных  образований  в  Свердловской  области и организаций,
расположенных     на    территории    Свердловской    области,    о
приостановлении   или   отмене   принятых  ими  решений,  если  они
противоречат законодательству о ценообразовании;
     7) участвовать  в  подготовке  и  обсуждении  законопроектов и
других   нормативных   правовых   актов   Свердловской  области  по
вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
     8) заключать  договоры  и  соглашения  на  работы  и услуги по
хозяйственному  содержанию,  проведению  научно-исследовательских и
иных  работ,  обеспечивающих  выполнение  возложенных  на  комиссию
функций  в  пределах  средств,  предусмотренных  на  финансирование
комиссии;
     9) участвовать   в   рассмотрении   дел  в  суде  по  вопросам
ценообразования и контроля цен;
     10) передавать     органам    местного    самоуправления    по
согласованию  с  ними  полномочия по государственному регулированию
тарифов  на  тепловую  энергию  (за  исключением  тепловой энергии,
производимой   электростанциями),  отпускаемую  непосредственно  ее
производителями,     обеспечивающими     снабжение    потребителей,
расположенных  на  территории  одного  муниципального образования в
Свердловской области;
     11) иные    права,    предоставленные    в    соответствии   с
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
Свердловской области.
     12. Комиссия обязана:
     1) осуществлять    свою    деятельность   в   соответствии   с
нормативными  правовыми  актами Российской Федерации и Свердловской
области;
     2) публиковать  в  установленном  порядке  принятые  комиссией
решения;
     3) публиковать  и  направлять  ежегодно  в  федеральный  орган
исполнительной  власти  в  области  государственного  регулирования
тарифов отчет о своей деятельности;
     4) отчитываться   о   результатах   своей  деятельности  перед
Правительством Свердловской области;
     5) не   разглашать  сведения,  касающиеся  коммерческой  тайны
организаций,  и  конфиденциальную  информацию,  ставшие  известными
работникам   аппарата   комиссии   при   осуществлении   ими  своих
полномочий;
     6) эффективно  использовать закрепленное на праве оперативного
управления  имущество, обеспечивать его сохранность и использование
по целевому назначению.

         Глава 5. Структура и организация деятельности
     13. Комиссию  возглавляет  председатель  комиссии, назначаемый
на    должность   и   освобождаемый   от   должности   Губернатором
Свердловской   области   по   согласованию  с  федеральным  органом
исполнительной  власти  в  области  государственного  регулирования
тарифов.
     14. Председатель    комиссии    имеет    трех    заместителей,
назначаемых  на  должность  Губернатором  Свердловской  области  по
представлению  председателя  Правительства  Свердловской области, а
именно:
     первого заместителя председателя комиссии;
     заместителя  председателя  начальника инспекции по контролю за
ценами;
     заместителя председателя комиссии.
     15. Председатель комиссии:
     1) осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;
     2) несет    персональную    ответственность    за   выполнение
возложенных на комиссию задач и осуществление ею своих функций;
     3) представляет  без  доверенности  комиссию в Законодательном
Собрании     Свердловской     области,    исполнительных    органах
государственной  власти  Свердловской  области,  судебных органах и
органах   местного   самоуправления   муниципальных  образований  в
Свердловской области;
     4) утверждает положения о структурных подразделениях комиссии;
     5) распределяет полномочия между своими заместителями;
     6) устанавливает  должностные  обязанности работников аппарата
комиссии;
     7) утверждает  штатное  расписание  комиссии  (числен  ность и
фонд   оплаты   труда)  в  пределах,  установленных  Правительством
Свердловской области;
     8) назначает   на   должность   и   освобождает  от  должности
работников аппарата комиссии;
     9) распоряжается  в  порядке, установленном законодательством,
имуществом и средствами, закрепленными за комиссией;
     10) подписывает  постановления,  принимаемые комиссией, издает
приказы, обязательные для исполнения работниками ее аппарата;
     11) распоряжается     денежными    средствами    в    пределах
утвержденной сметы на содержание комиссии;
     12) осуществляет    другие   полномочия   в   соответствии   с
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
Свердловской области.
     16. В   отсутствие   председателя   комиссии  его  обязанности
исполняет первый заместитель председателя комиссии.
     17. Заместитель  председателя  начальник инспекции по контролю
за   ценами   в   соответствии   с   действующим  законодательством
рассматривает  дела  об  административных правонарушениях и выносит
постановления    о    привлечении   виновных   к   административной
ответственности.
     18. Для    определения   основных   направлений   деятельности
комиссии   и   принятия  решений  образуется  коллегиальный  орган
Правление комиссии (далее  Правление) в количестве 7 человек.
     19. В    состав   Правления   входят   председатель   комиссии
(председатель   Правления),   его   заместители   (по   должности),
высококвалифицированные    специалисты,   работающие   в   аппарате
комиссии.     Состав    Правления    утверждается    Правительством
Свердловской области.
     Распределение    обязанностей    между    членами    Правления
осуществляет председатель комиссии.
     20. Заседание  Правления  правомочно  (кворум),  если в работе
принимают участие более половины его членов.
     Решения   принимаются   большинством   голосов  присутствующих
членов  Правления.  В  случае  равенства  голосов решение принимает
председатель Правления.
     21. Работники   аппарата  комиссии  являются  государственными
служащими  Свердловской  области  и обязаны соблюдать установленные
законодательством    ограничения,   связанные   с   государственной
службой.
     22. При  комиссии создается экспертный совет из представителей
исполнительных    органов   государственной   власти   Свердловской
области,  органов местного самоуправления муниципальных образований
в Свердловской области, ученых и специалистов.
     23. Положение  об  экспертном совете и его состав утверждаются
постановлением Правительства Свердловской области.
     24. Решения комиссии оформляются постановлениями комиссии.

         Глава 6. Имущество и финансы
     25. Финансирование  комиссии  осуществляется  за счет средств,
предусматриваемых  на  эти  цели  в  бюджете  Свердловской области.
Расходы  на  содержание  комиссии  производятся за счет отчислений,
предусмотренных  в  структуре  цен  (тарифов) на продукцию (услуги)
организаций,   осуществляющих  регулируемые  виды  деятельности,  в
порядке, определенном законодательством Свердловской области.
     26. За      комиссией      в     установленном     действующим
законодательством   порядке   закрепляется  на  праве  оперативного
управления   имущество,   являющееся   собственностью  Свердловской
области.  В  отношении  указанного  имущества комиссия осуществляет
права   владения,  пользования  и  распоряжения  в  соответствии  с
задачами, указанными в настоящем положении.