РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях
и пикетированиях в Тюменской области
Принят областной Думой 23 декабря 2004 года
(В редакции Законов Тюменской области от 08.12.2008 г. N 81;
от 31.03.2011 г. N 11; от 08.07.2011 г. N 48;
от 04.12.2012 г. N 99; от 04.04.2013 г. N 18;
от 06.07.2015 № 82; от 04.05.2016 № 28;
от 28.09.2017 № 65)
Статья 1. Основные цели и задачи настоящего Закона.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях» (далее – Федеральный закон) основными целями и
задачами настоящего Закона являются обеспечение реализации
конституционного права граждан Российской Федерации собираться
мирно, без оружия, проводить митинги и демонстрации, уличные
шествия и пикетирования, а также обеспечение прав и свобод человека
и гражданина при осуществлении указанного выше конституционного
права на проведение названных форм публичных мероприятий.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Термины и понятия используются в настоящем Законе в том же
значении, что и в Федеральном законе «О собраниях, митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетированиях», иных федеральных
законах, нормативных правовых актах Российской Федерации. (В
редакции Закона Тюменской области от 31.03.2011 г. N 11)
Статья 3. Органы, уполномоченные рассматривать уведомления о
проведении публичных мероприятий.
1. Рассмотрение уведомлений о проведении митингов, уличных
шествий, демонстраций и пикетирований возлагается на главу
администрации муниципального образования, на территории которого
предполагается поведение публичного мероприятия, либо на лицо,
исполняющее его обязанности. (В редакции Закона Тюменской области
от 08.12.2008 г. N 81)
2. Глава администрации муниципального образования своим
правовым актом может возложить функции по рассмотрению уведомлений
на определенное должностное лицо органа местного самоуправления
либо специально созданный коллегиальный совещательный орган -
комиссию. (В редакции Закона Тюменской области
от 08.12.2008 г. N 81)
Статья 4. Уведомление о проведении публичных мероприятий
1. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за
исключением публичного
мероприятия, проводимого депутатом
законодательного (представительного) органа
государственной
власти,
депутатом представительного органа
муниципального
образования
в целях информирования избирателей
о своей
деятельности
при встрече с
избирателями, а также собрания
и
пикетирования, проводимого одним участником без использования
быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его
организатором в
письменной форме в орган местного
самоуправления
в срок
не ранее 15 и не
позднее 10 дней до дня
проведения
публичного мероприятия. Уведомление о
проведении
публичного
мероприятия
депутатом законодательного
(представительного) органа
государственной власти, депутатом
представительного органа
муниципального образования в целях
информирования
избирателей о своей
деятельности при встрече с
избирателями (за
исключением собрания и
пикетирования,
проводимого
одним участником без
использования быстровозводимой
сборно-разборной конструкции) подается
в срок не ранее 10 и не
позднее 5 дней до дня проведения публичного
мероприятия. При проведении
пикетирования
группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником
сиспользованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции,
создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных
средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может
подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а
если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим
праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее
четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о
проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими
праздничными днями, уведомление может быть подано в последний
рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. (В
редакции Законов Тюменской области от 31.03.2011 г. N 11;
от 06.07.2015 № 82; от 04.05.2016 № 28; от 28.09.2017 № 65)
1.1. Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним
участником, не требуется, за исключением случая, если этот
участник предполагает использовать быстровозводимую
сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние
между лицами, осуществляющими одновременно пикетирование,
проводимое одним участником, составляет 30 метров.
(Дополнен - Закон Тюменской области от 04.12.2012 г. N 99; вступает
в силу по истечении десяти дней со дня его официального
Опубликования; от 04.05.2016 № 28; вступает в силу по истечении
десяти дней со дня его официального опубликования)
2. Уведомление о проведении публичного мероприятия
подписывается организатором публичного мероприятия и лицами,
уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять
распорядительные функции по его организации и проведению, и должно
содержать следующие обязательные данные:
1) цель публичного мероприятия;
2) форма публичного мероприятия;
3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты
движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет
проводиться с использованием транспортных средств, информацию об
использовании транспортных средств; (В редакции Закона Тюменской
области от 31.03.2011 г. N 11)
4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;
5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;
6) формы и методы обеспечения организатором публичного
мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи,
намерение использовать звукоусиливающие технические средства при
проведении публичного мероприятия;
7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора
публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или
пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;
8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором
публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по
организации и проведению публичного мероприятия;
9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.
3. Уведомление, поступившее к главе администрации
муниципального образования, подлежит рассмотрению уполномоченным
органом (должностным лицом) в срок не более 3 дней со дня его
получения, а при подаче уведомления о проведении пикетирования
группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения – в день
его получения. (В редакции Закона Тюменской области
от 08.12.2008 г. N 81)
Статья 5. Обязанности органов, уполномоченных рассматривать
уведомления о проведении публичных мероприятий
1. При рассмотрении поступившего уведомления о проведении
публичного мероприятия органы, уполномоченные рассматривать
уведомления о проведении публичных мероприятий, выполняют
требования предусмотренные статьей 12 Федерального закона. (В
редакции Закона Тюменской области от 31.03.2011 г. N 11)
2. (Утратил силу - Закон Тюменской области
от 04.12.2012 г. N 99; вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования)
3. (Утратил силу - Закон Тюменской области
от 04.12.2012 г. N 99; вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования)
Статья 5.1. Норма предельной заполняемости территории в месте
проведения публичного мероприятия
1. Норма предельной заполняемости территории в месте проведения
публичного мероприятия определяется с учетом размера земельного
участка и его загруженности транспортом, зданиями, сооружениями и
иных условий из расчета беспрепятственного нахождения двух человек
на одном квадратном метре территории.
2. При проведении публичного мероприятия вне мест, определенных
в соответствии с частью 1.1 статьи 6 настоящего Закона, нормы
предельной заполняемости территории в месте проведения публичного
мероприятия устанавливаются органом местного самоуправления для
каждого публичного мероприятия отдельно с учетом требований,
предусмотренных частью 1 настоящей статьи, по состоянию на дату
проведения публичного мероприятия.
3. Превышение предполагаемого количества участников публичного
мероприятия, указанного в уведомлении о проведении данного
мероприятия, установленной нормы предельной заполняемости
территории в месте проведения публичного мероприятия является
основанием для внесения организатору публичного мероприятия
предложения об изменении места проведения публичного мероприятия.
(Статья дополнена - Закон Тюменской области
от 04.12.2012 г. N 99; вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования)
Статья 6. Места проведения публичного мероприятия
1. Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных
для целей данного мероприятиях местах в случае, если его проведение
не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы
безопасности участников данного публичного мероприятия. (В
редакции Закона Тюменской области от 08.07.2011 г. N 48)
1.1. Правительство Тюменской области определяет единые
специально отведенные или приспособленные для коллективного
обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных
настроений, а также для массового присутствия граждан для
публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных
проблем преимущественно общественно-политического характера места
(далее - специально отведенные места) в соответствии с
требованиями, установленными Федеральным законом и настоящим
Законом. (Часть дополнена - Закон Тюменской области
от 04.12.2012 г. N 99; вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования)
1.2. После определения специально отведенных мест публичные
мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение
публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается
только после согласования с органом местного самоуправления в
соответствии с Федеральным законом. (Часть дополнена - Закон
Тюменской области от 04.12.2012 г. N 99; вступает в силу по
истечении десяти дней со дня его официального опубликования)
2. В соответствии с Федеральным законом к местам, в которых
проведение публичного мероприятия запрещается, относятся:
1) территории, непосредственно прилегающие к опасным
производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых
требует соблюдения специальных правил техники безопасности;
2) путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода
железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных
линий электропередачи;
3) территории, непосредственно прилегающие к резиденциям
Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к
территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде
лишения свободы;
4) пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение
уполномоченных на то пограничных органов.(Часть в редакции Закона
Тюменской области от 31.03.2011 г. N 11)
2.1. К местам, в которых в соответствии с частью 2.2 статьи 8
Федерального закона проведение собраний, митингов, шествий,
демонстраций запрещается, относятся:
1) территории, непосредственно прилегающие к зданиям, в которых
находятся учреждения здравоохранения, образования;
2) территории, непосредственно прилегающие к зданиям, в которых
находятся учреждения культуры и спорта, за 2 часа до начала и в
течение 2 часов после окончания проведения в указанных зданиях
культурных, спортивных, развлекательных и иных мероприятий, а также
во время проведения данных мероприятий;
3) территории, непосредственно прилегающие к культовым зданиям
и культовым комплексам, созданным для осуществления деятельности
религиозных организаций.
(Часть дополнена - Закон Тюменской области
от 04.12.2012 г. N 99; вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования)
3. Публичные мероприятия на территориях объектов, являющихся
памятниками истории и культуры, проводятся при отсутствии
установленных в соответствии с действующим законодательством
ограничений при использовании объектов, являющихся памятниками
истории и культуры, и не создают угрозы нарушения их целостности и
сохранности. Порядок проведения публичного мероприятия на
территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры,
определяется Правительством Тюменской области.(Часть дополнена -
Закон Тюменской области от 31.03.2011 г. N 11)
Статья 6.1. Порядок проведения публичного мероприятия
на объектах транспортной инфраструктуры,
используемых для транспорта общего
пользования
1. Публичные мероприятия на объектах транспортной
инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования и не
относящихся к местам, в которых проведение публичного мероприятия
запрещено в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона
(далее - публичные мероприятия на объектах транспортной
инфраструктуры), проводятся в соответствии с действующим
федеральным законодательством, настоящим Законом и с учетом
требований по обеспечению транспортной безопасности и безопасности
дорожного движения, предусмотренных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами.
2. Организатор публичного мероприятия на объектах транспортной
инфраструктуры подает в соответствии со статьей 4 настоящего Закона
уведомление о проведении публичного мероприятия.
3. Уполномоченный орган (должностное лицо) не позднее первой
половины рабочего дня, следующего за днем поступления уведомления,
направляет копию уведомления в федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий государственный надзор и контроль в области
безопасности дорожного движения.
4. Поступившее уведомление рассматривается в порядке и сроки,
установленные федеральным законодательством и настоящим Законом.
5. В случае поступления от федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего государственный надзор и контроль в области
безопасности дорожного движения, информации по проведению
публичного мероприятия, она доводится органом местного
самоуправления до сведения организатора публичного мероприятия и
учитывается органом местного самоуправления при реализации
полномочия, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 12
Федерального закона. (В редакции Закона Тюменской области
от 08.07.2011 г. N 48)
6. Если в уведомлении о проведении публичного мероприятия
местом его проведения указывается проезжая часть объекта
транспортной инфраструктуры, к которому непосредственно прилегает
иная территория (тротуар, сквер, другая территория), в целях
обеспечения движения транспортных средств организатору публичного
мероприятия может быть предложено провести собрание, митинг и
пикетирование на данной прилегающей территории. (В редакции Закона
Тюменской области от 08.07.2011 г. N 48)
7. Уполномоченным органом (должностным лицом) в сроки,
установленные Федеральным законом, доводится до организатора
публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры
информация об установленной в соответствии с частью 2 статьи 5
настоящего Закона норме предельной заполняемости территории в месте
проведения публичного мероприятия. При проведении публичного
мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры с
использованием транспортных средств устанавливается предельное
количество транспортных средств, которые могут осуществлять
движение в составе одной организованной транспортной колонны.
8. Транспортные средства, используемые при проведении
публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, а
также порядок их эксплуатации должны соответствовать требованиям,
установленным нормативными правовыми актами в сфере безопасности
дорожного движения.
9. При проведении публичных мероприятий на объектах
транспортной инфраструктуры транспортные средства не могут
использоваться:
1) на участках дорог, по которым запрещено движение всех
механических транспортных средств или категорий транспортных
средств, используемых в публичном мероприятии;
2) (Утратил силу - Закон Тюменской области
от 08.07.2011 г. N 48)
3) (Утратил силу - Закон Тюменской области
от 08.07.2011 г. N 48)
4) (Утратил силу - Закон Тюменской области
от 08.07.2011 г. N 48)
Статья 6.2. Порядок использования специально отведенных мест
при проведении публичных мероприятий, уведомление
о проведении которых не требуется
1. Публичные мероприятия, уведомление о проведении которых не
требуется, на территориях специально отведенных мест, установленных
Правительством Тюменской области, проводятся в соответствии с
действующим федеральным законодательством и настоящим Законом.
2. Предельная численность лиц, участвующих в публичных
мероприятиях, указанных в части 1 настоящей статьи, составляет 150
человек.
3. На территории специально отведенных мест в ходе проведения
публичного мероприятия, указанного в части 1 настоящей статьи, не
допускается:
1) создание препятствий для доступа на территорию специально
отведенного места граждан, не являющихся участниками публичных
мероприятий;
2) совершение иных действий, противоречащих действующему
законодательству.
4. В одно и то же время в специально отведенном месте
допускается проведение одного публичного мероприятия, уведомление о
проведении которого не требуется. (Дополнен - Закон Тюменской
области от 04.04.2013 г. N 18; вступает в силу по истечении десяти
дней со дня его официального опубликования)
(Статья дополнена - Закон Тюменской области
от 04.12.2012 г. N 99; вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования)
Статья 7. Проведение публичных мероприятий
1. Время проведения публичного мероприятия, основания и порядок
приостановления и прекращения публичного мероприятия, права и
обязанности уполномоченных представителей органов местного
самоуправления и органов внутренних дел устанавливаются Федеральным
законом.
2. В соответствии с федеральным законодательством организатор
публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о
проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с
органами, уполномоченными рассматривать уведомления о проведении
публичных мероприятий, не было согласовано изменение по их
мотивированному предложению места и (или) времени проведения
публичного мероприятия.
Статья 8. Обеспечение условий для проведения публичного
мероприятия
1. В соответствии с Федеральным законом организатор публичного
мероприятия, должностные лица и другие граждане не вправе
препятствовать участникам публичного мероприятия в выражении своих
мнений способом, не нарушающим общественного порядка и регламента
проведения публичного мероприятия.
2. Органы государственной власти или органы местного
самоуправления, которым адресуются вопросы, явившиеся причинами
проведения публичного мероприятия, обязаны рассмотреть данные
вопросы по существу, принять по ним необходимые решения в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, и сообщить о
принятых решениях организатору публичного мероприятия.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования.
2. С момента вступления в силу настоящего Закона признать
утратившим силу Закон Тюменской области от 04.02.2003 N 116 «О
порядке организации и проведения митингов, уличных шествий,
демонстраций и пикетирования».
Губернатор
Тюменской области С.С. Собянин
г. Тюмень
28 декабря 2004 года
N 318
