Закон Тюменской области от 28.12.2004 № 303

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


             Об особо охраняемых природных территориях
                        в Тюменской области


    Принят областной Думой                     23 декабря 2004 года

   (В редакции Законов Тюменской области от 04.03.2005 г. N 352;
                      от 06.10.2005 г. N 410)


    Настоящий  Закон  в  соответствии  с  федеральными законами "Об
общих  принципах  организации  законодательных (представительных) и
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", "Об особо охраняемых природных территориях", Земельным,
Лесным  и Водным кодексами Российской Федерации, иными федеральными
законами   регулирует  отношения  в  области  образования,  охраны,
содержания,  использования  особо  охраняемых  природных территорий
регионального  значения  и  управления  ими  (далее  также  – особо
охраняемые   природные   территории).  Действие  настоящего  Закона
распространяется   на  все  категории  особо  охраняемых  природных
территорий  регионального  значения,  созданных  в  соответствии  с
федеральными  и  областными  нормативными  правовыми  актами  как с
изъятием   земельных   участков   у   собственников,  владельцев  и
пользователей, так и без изъятия.

    Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

    Для  целей  настоящего  Закона  используются следующие основные
понятия:
    1. Экологический   полигон   -   особо   охраняемая   природная
территория,  предназначенная  для  мониторинга  фонового  состояния
окружающей    природной    среды,    апробации    методик   ведения
экологического   мониторинга,  проведения  научно-исследовательских
работ в сфере сохранения биологического разнообразия, использования
и восстановления биологических ресурсов.
    2. Экологические  плантации  и  питомники  -  особо  охраняемые
природные  территории,  предназначенные  для  проведения  работ  по
разведению,   выращиванию   и  расселению  редких  видов  животных,
растений  и  грибов,  по  акклиматизации и воспроизводству ценных в
ресурсном    отношении    биологических   объектов,   по   созданию
генетических банков.

    Статья 2. Общие принципы охраны и использования особо
              охраняемых природных территорий

    1. Охрана и использование особо охраняемых природных территорий
осуществляются на следующих принципах:
    1) приоритет   интересов   охраны  особо  охраняемых  природных
территорий перед интересами их использования;
    2) приоритет    использования    особо   охраняемых   природных
территорий  в  научно-исследовательских и рекреационных целях перед
другими видами использования;
    3) недопустимость  на  особо  охраняемых  природных территориях
хозяйственной деятельности, несовместимой с их режимом.
    2. Расположение  и  особенности  использования особо охраняемых
природных  территорий  подлежат  обязательному учету при разработке
планов  и  программ  социально-экономического развития территорий и
рекреационной    деятельности,   при   проведении   лесоустройства,
землеустройства  и  охотустройства,  при  подготовке  материалов  и
разработке   схем   недро-   и   водопользования,   при  подготовке
градостроительной документации.
    3.  На  особо  охраняемых  природных территориях всех категорий
регионального  и  местного  значения в соответствии с федеральным и
областным законодательством могут вводиться:
    1)    запрет   или   ограничение   (временно   или   постоянно)
хозяйственной  и  иной  деятельности, не соответствующей их целям и
задачам;   ограничение   посещения   особо   охраняемых   природных
территорий.

    Статья 3. Полномочия органов государственной власти Тюменской
              области в сфере особо охраняемых природных территорий

    1.  К  полномочиям  Тюменской  областной  Думы  в  сфере  особо
охраняемых природных территорий относится:
    1) принятие областных законов;
    2) осуществление контроля за исполнением областных законов.
    2.  К полномочиям исполнительных органов государственной власти
Тюменской  области  в  сфере  особо охраняемых природных территорий
относится: (В      редакции      Закона      Тюменской      области
от 06.10.2005 г. N 410)
    1)  утверждение  схем  размещения  и  развития особо охраняемых
природных территорий регионального значения;
    2) принятие   решений   о  резервировании  земельных  участков,
которые   предполагается   объявить  особо  охраняемыми  природными
территориями  регионального  значения,  и  об  ограничении  на  них
хозяйственной деятельности;
    3) принятие   решений   об  отнесении  земель  к  землям  особо
охраняемых природных территорий регионального значения;
    4) принятие  решений  об образовании особо охраняемых природных
территорий регионального значения, об утверждении положений о них и
установлении границ;
    5) принятие  решений  об  образовании  на землях, прилегающих к
особо  охраняемым  природным  территориям  регионального  значения,
охранных зон с ограниченным режимом природопользования;
    6) осуществление    государственного   управления   в   области
организации   и   функционирования   особо   охраняемых   природных
территорий регионального значения;
    7) организация  ведения государственного кадастра и мониторинга
особо охраняемых природных территорий регионального значения;
    8) определение   порядка   осуществления   контроля  в  области
организации   и   функционирования   особо   охраняемых   природных
территорий регионального значения;
    9) утверждение и реализация областных целевых программ;
    10)  корректировка  мероприятий  областных  программ  исходя из
объема   их   финансирования,  предусмотренного  законом  Тюменской
области об областном бюджете на очередной финансовый год;
    11) выполнение в границах особо охраняемых природных территорий
регионального значения природоохранных мероприятий;
    12) иные   полномочия,   возложенные   на   субъект  Российской
Федерации,   органы  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации,  отнесенные  к  их ведению нормативными правовыми актами
Российской  Федерации,  а  также  предусмотренные Уставом Тюменской
области, областными законами, постановлениями Губернатора Тюменской
области.
    3.   Полномочия,  предусмотренные  частью  2  настоящей  статьи
осуществляются    Правительством    Тюменской   области,   органами
исполнительной власти Тюменской области в пределах их компетенции.
(В редакции Закона Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)
    4. Особо  охраняемые  природные  территории  местного  значения
определяются в порядке, установленном нормативными правовыми актами
Правительства Тюменской области. (В   редакции   Закона   Тюменской
области от 06.10.2005 г. N 410)

    Статья 4. Категории особо охраняемых природных территорий
              регионального значения

    1. К   особо  охраняемым  природным  территориям  регионального
значения относятся:
    1) государственные природные заказники;
    2) памятники природы;
    3) лечебно-оздоровительные местности и курорты;
    4) особо охраняемые водные объекты (водно-болотные угодья, зоны
       истоков  рек, места нереста и зимовальные ямы ценных и
       (или) редких видов рыб, минеральные озера, маточные озера);
    5) городские парки;
    6) экологические полигоны;
    7) экологические плантации и питомники;
    8) природные парки;
    9) дендрологические парки;
    10) ботанические сады.
    (Подпункты   8-10   дополнены   -   Закон   Тюменской   области
от 04.03.2005 г. N 352)

    2. Иные   категории   особо   охраняемых  природных  территорий
регионального  значения  устанавливаются  Правительством  Тюменской
области. (В       редакции       Закона      Тюменской      области
от 06.10.2005 г. N 410)

    Статья 5. Порядок  образования,  режим охраны и использования
              особо охраняемых природных территорий
              регионального значения

    1.   Государственные   природные   заказники  природные  парки,
дендрологические  парки,  ботанические  сады  и  памятники  природы
образуются  в  порядке, установленном Федеральным законом "Об особо
охраняемых    природных    территориях",   на   основании   решения
Правительства  Тюменской  области,  принимаемого  в  соответствии с
федеральным   законодательством.   Режим   охраны  и  использования
территорий государственных природных заказников, памятников природы
природных  парков,  дендрологических  парков, ботанических садов, а
также лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливается
положениями  о них, которые утверждаются Правительством области. 
(В   редакции  Законов  Тюменской  области  от 04.03.2005 г. N 352;
от 06.10.2005 г. N 410)
    2. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или
курортом   регионального  значения  в  соответствии  с  Федеральным
законом  "О  природных  лечебных  ресурсах, лечебно-оздоровительных
местностях и курортах" на основании решения Правительства области в
порядке, установленном действующим законодательством. (В   редакции
Закона Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)
    3.  Водные  объекты,  расположенные в границах особо охраняемых
природных  территорий регионального значения, за исключением водных
объектов,  находящихся  в  федеральной  собственности,  в том числе
являющихся  особо  охраняемыми природными территориями федерального
значения  или  представляющих  часть  этих  территорий, относятся к
особо охраняемым водным объектам регионального значения.
    Режим    охраны   и   использования   таких   водных   объектов
устанавливается   в   соответствии  с  положением  о  данной  особо
охраняемой природной территории: водные объекты могут быть признаны
особо охраняемыми водными объектами регионального значения решением
Правительства  области; на основании решения Правительства области,
в  порядке,  установленном  Водным  кодексом  Российской Федерации,
особо   охраняемые  водные  объекты  регионального  значения  могут
полностью   или  частично,  постоянно  или  временно  изыматься  из
хозяйственной деятельности. (В  редакции  Закона  Тюменской области
от 06.10.2005 г. N 410)
    4. Городские   парки  могут  быть  признаны  особо  охраняемыми
природными    территориями    регионального    значения    решением
Правительства  Тюменской  области  при их площади более 0.5 гектара
или при произрастании в их границах редких видов растений и грибов,
включенных  в  Красную  книгу  Российской Федерации и Красную книгу
Тюменской  области.  Объявление  городских парков особо охраняемыми
природными  территориями  регионального значения не влечет за собой
изъятия  (выкуп)  земельных  участков у собственников, владельцев и
пользователей этих участков. (В  редакции  Закона Тюменской области
от 06.10.2005 г. N 410)
    5. Экологические  полигоны, экологические плантации и питомники
образуются  решением  Правительства  области на основании проектов,
имеющих   положительное  заключение  государственной  экологической
экспертизы.   Экологические  полигоны,  экологические  плантации  и
питомники  могут  создаваться  в  границах  иных  особо  охраняемых
природных    территорий    регионального   значения:   в   границах
экологических   полигонов,  экологических  плантаций  и  питомников
запрещаются  хозяйственная  и  иная деятельность, не связанная с их
функционированием,  а  также  рекреация  и  туризм. Допустимые виды
использования  экологических  полигонов,  экологических плантаций и
питомников  определяются  положениями, утверждаемыми Правительством
области;   при   создании  экологических  полигонов,  экологических
плантаций   и   питомников   земельные   участки   могут  изыматься
(выкупаться)  у собственников, землевладельцев и землепользователей
в порядке, установленном федеральным законодательством. (В редакции
Закона Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)
    6. Перечень    материалов,    обосновывающих   создание   особо
охраняемых   природных   территорий  всех  категорий  регионального
значения,  и  порядок  их  подготовки  определяются  Правительством
области. (В       редакции       Закона      Тюменской      области
от 06.10.2005 г. N 410)

    Статья 6. Порядок создания охранных зон или округов особо
              охраняемых природных территорий
              регионального значения

    1.  В  целях  обеспечения  охраны  особо  охраняемых  природных
территорий регионального значения (всех категорий) на прилегающих к
ним  участках  решением  Правительства  области  могут  создаваться
охранные   зоны   или   округа,   в  границах  которых  допускается
ограничение    хозяйственной   и   рекреационной   деятельности   в
соответствии с установленным для них особым режимом. (В    редакции
Закона Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)
    2. Порядок  создания  охранных зон или округов особо охраняемых
природных  территорий  регионального  значения  и  установление  их
границ определяются Правительством области. (В    редакции   Закона
Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)

    Статья 7. Порядок установления ограничения прав на землю

    1.     Ограничения     прав     на    землю    землевладельцев,
землепользователей,  собственников и арендаторов земельных участков
в  связи с соблюдением режима особо охраняемых природных территорий
регионального   значения   устанавливаются  решением  Правительства
области  по  основаниям  и  в  порядке,  предусмотренным  Земельным
кодексом Российской Федерации. (В редакции Закона Тюменской области
от 06.10.2005 г. N 410)
    2. Государственная   регистрация   ограничений   (обременений),
установленных  решением Правительства области в связи с соблюдением
режима  охраны  особо охраняемых природных территорий регионального
значения,  осуществляется  в  порядке,  предусмотренном федеральным
законодательством. (В    редакции    Закона    Тюменской    области
от 06.10.2005 г. N 410)
    3. В   случае   необходимости,  в  соответствии  с  действующим
федеральным    законодательством,   допускается   изъятие   (выкуп)
земельных   участков   у   их  собственников,  землевладельцев  или
землепользователей   для   образования   государственных  природных
заказников,     памятников    природы    регионального    значения,
экологических плантаций и питомников, экологических полигонов.

    Статья 8. Порядок установления и изменения границ  особо
              охраняемых природных территорий
              регионального значения

    1.  Границы особо охраняемых природных территорий регионального
значения   и   их  изменения  утверждаются  решением  Правительства
области. (В       редакции       Закона      Тюменской      области
от 06.10.2005 г. N 410)
    2. Особо охраняемая природная территория регионального значения
считается образованной с момента утверждения ее границ. Утверждение
границ особо охраняемой природной территории регионального значения
является  основанием  для прекращения или ограничения использования
территории и природных объектов и комплексов, входящих в ее состав,
в  случаях,  не соответствующих режиму охраны и использования особо
охраняемой  природной  территории  регионального  значения. Изъятие
земельных  участков  и  возмещение  убытков,  связанных  с изъятием
земельных  участков,  расположенных  в  границах  особо  охраняемой
природной   территории   регионального   значения,   физическим   и
юридическим лицам производятся в порядке, установленном действующим
федеральным законодательством.

    Статья 9. Ликвидация  особо  охраняемых  природных территорий
              регионального значения.

    Особо  охраняемые  природные  территории регионального значения
могут быть ликвидированы решением Правительства области в следующих
случаях: (В       редакции       Закона      Тюменской      области
от 06.10.2005 г. N 410)
    1) истечение  срока функционирования особо охраняемых природных
территорий, установленного при их организации, и нецелесообразность
его продления;
    2) полное   разрушение  охраняемого  природного  комплекса  или
объекта при невозможности их восстановления;
    3) иные основания.

    Статья 10. Охрана особо охраняемых природных территорий
               регионального значения

    Охрана  особо  охраняемых  природных  территорий осуществляется
исполнительными  органами государственной власти области в порядке,
предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации,
настоящим  Законом  и  нормативными  правовыми актами Правительства
области. (В       редакции       Закона      Тюменской      области
от 06.10.2005 г. N 410)

    Статья 11. Финансирование  создания,  охраны  и  обеспечения
               функционирования особо охраняемых природных
               территорий регионального значения

    Финансирование  создания, охраны и обеспечения функционирования
особо   охраняемых   природных  территорий  регионального  значения
осуществляется  за счет средств областного бюджета, а также за счет
иных источников, предусмотренных действующим законодательством.

    Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.


    Губернатор
    Тюменской области                                  С.С. Собянин


    г. Тюмень
    28 декабря 2004 года
    N 303