Закон Тюменской области от 12.10.2001 № 426

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


             О бюджетном процессе в Тюменской области


    Принят областной Думой                    28 сентября 2001 года

   (В редакции Законов Тюменской области от 30.11.2001 г. N 447;
          от 04.11.2002 г. N 89; от 11.03.2004 г. N 211;
          от 06.12.2004 г. N 284; от 04.05.2005 г. N 372;
          от 03.11.2005 г. N 414; от 21.02.2007 г. N 539)


    Настоящий   Закон   принят   в  целях  регулирования  бюджетных
правоотношений  в  Тюменской области, возникающих при составлении и
рассмотрении,  утверждении  и  исполнении бюджета Тюменской области
(областного  бюджета)  на  очередной  финансовый год, осуществлении
финансового  контроля,  утверждении отчета об исполнении областного
бюджета.
    Бюджетный   процесс   в   Тюменской  области  осуществляется  в
соответствии   с   основами   бюджетного  процесса,  установленными
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
    Составление,     рассмотрение     и     утверждение    бюджетов
территориальных  государственных внебюджетных фондов, отчетов об их
исполнении    осуществляется    в    соответствии   с   действующим
законодательством.

                     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Участники бюджетного процесса в Тюменской области,
              обладающие бюджетными полномочиями

    1.   Участниками   бюджетного  процесса  в  Тюменской  области,
обладающими бюджетными полномочиями являются:
    Тюменская  областная  Дума,  Губернатор  области, Правительство
области, уполномоченный исполнительный орган государственной власти
области   (далее   –  финансовый  орган  области),  Счетная  палата
Тюменской  области,  территориальные  государственные  внебюджетные
фонды,  главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных
средств,  органы  местного  самоуправления  Тюменской области, иные
органы  учреждения  и  организации,  на которые возложены бюджетные
полномочия.  (В      редакции     Законов     Тюменской     области
от 30.11.2001 г. N 447; от 04.05.2005 г. N 372)
    2.   Полномочия  участников  бюджетного  процесса  определяются
Бюджетным  кодексом Российской Федерации, иными федеральными актами
бюджетного  законодательства,  Уставом Тюменской области, настоящим
Законом,  иными  законами  Тюменской области и другими нормативными
правовыми актами Тюменской области.

    Статья 2. Бюджетные полномочия Тюменской областной Думы

    Тюменская    областная    Дума   осуществляет   законодательное
регулирование    бюджетного    процесса   и   обладает   следующими
полномочиями:
    а)  устанавливает порядок рассмотрения и утверждения областного
бюджета, годового отчета о его исполнении;
    б)   рассматривает   и  утверждает  областной  бюджет,  бюджеты
территориальных   государственных   внебюджетных  фондов  Тюменской
области;
    в) рассматривает консолидированный бюджет Тюменской области;
    г) осуществляет контроль за исполнением областного бюджета;
    д)  рассматривает  и  утверждает отчет об исполнении областного
бюджета,   бюджетов  территориальных  государственных  внебюджетных
фондов Тюменской области;
    е)  вводит  региональные  налоги и сборы, устанавливает размеры
ставок  по  ним  и  предоставляет налоговые льготы в пределах прав,
установленных  законодательством  Российской  Федерации о налогах и
сборах; (В       редакции       Закона       Тюменской      области
от 04.05.2005 г. N 372)
    ж)  устанавливает  нормативы  отчислений  в  местные бюджеты от
отдельных  федеральных  и  (или)  региональных  налогов  и  сборов,
налогов,    предусмотренных   специальными   налоговыми   режимами,
подлежащих   зачислению   в   соответствии   с  Бюджетным  кодексом
Российской  Федерации  и  законодательством  о  налогах  и сборах в
бюджет субъекта Российской Федерации; (В  редакции Закона Тюменской
области от 04.05.2005 г. N 372)
    з)  определяет  порядок  и  условия  предоставления  финансовой
помощи  из  областного  бюджета  местным  бюджетам,  за исключением
бюджетных ссуд;
    и)  определяет цели, условия и порядок предоставления бюджетных
кредитов  юридическим  лицам,  лимиты  их  предоставления на срок в
пределах бюджетного года и на срок, выходящий за пределы бюджетного
года,  а  также  ограничения  по  субъектам использования бюджетных
кредитов юридическим лицам при принятии областного бюджета;      (В
редакции Закона Тюменской области от 04.05.2005 г. N 372)
    к)  формирует Счетную палату Тюменской области в соответствии с
областным законодательством;
    л)     утверждает    программу    государственных    внутренних
заимствований Тюменской области;
    м)   утверждает  адресную  инвестиционную  программу  Тюменской
области;
    н) определяет порядок создания целевых бюджетных фондов;     (В
редакции Закона Тюменской области от 30.11.2001 г. N 447)
    о)  утверждает  детализацию  целевых  статей  и  видов расходов
функциональной классификации расходов областного бюджета;        (В
редакции Закона Тюменской области от 04.05.2005 г. N 372)
    п)  определяет  размер  отчисляемой  в  областной  бюджет части
прибыли государственных унитарных предприятий; (В  редакции  Закона
Тюменской области от 30.11.2001 г. N 447)
    р)  осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и
областным законодательством.

    Статья 3. Бюджетные полномочия Правительства области

    (В  редакции  Законов Тюменской области от 11.03.2004 г. N 211;
от 04.05.2005 г. N 372)

    Правительство   области   осуществляет  правовое  регулирование
бюджетного процесса и обладает следующими полномочиями:          (В
редакции    Законов   Тюменской   области   от 11.03.2004 г. N 211;
от 04.05.2005 г. N 372)
    а) утверждает перечень главных распорядителей, распорядителей и
получателей средств областного бюджета;
    б)  устанавливает порядок расходования средств резервного фонда
Правительства Тюменской области; (В   редакции   Закона   Тюменской
области от 04.05.2005 г. N 372)
    в) разрабатывает проекты законов Тюменской области об областном
бюджете,   об   исполнении  областного  бюджета  для  представления
Губернатором области в Тюменскую областную Думу; (В редакции Закона
Тюменской области от 11.03.2004 г. N 211)
    г)   принимает   решения   об   осуществлении   государственных
внутренних  заимствований  Тюменской области, устанавливает порядок
осуществления  государственных  внутренних  заимствований Тюменской
области,  порядок предоставления государственных гарантий Тюменской
области;  определяет  исполнительный  орган  государственной власти
области,   которому   принадлежит   право  осуществления  от  имени
Тюменской области государственных внутренних заимствований и выдачи
государственных гарантий; (В   редакции  Закона  Тюменской  области
от 04.05.2005 г. N 372)
    д) определяет порядок направления в областной бюджет доходов от
использования государственной собственности Тюменской области;
    е)   определяет   порядок   размещения   бюджетных  средств  на
банковских депозитах; (Дополнен    -    Закон   Тюменской   области
от 04.05.2005 г. N 372)
    ж)  устанавливает  порядок предоставления из областного бюджета
бюджетных кредитов местным бюджетам; (В  редакции  Закона Тюменской
области от 04.05.2005 г. N 372)
    з)  устанавливает  порядок  составления и исполнения областного
бюджета в соответствии с настоящим Законом; (В    редакции   Закона
Тюменской области от 04.05.2005 г. N 372)
    и) устанавливает и исполняет расходные обязательства областного
бюджета;
    к) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств
областного бюджета;
    л)  определяет  порядок  установления  и  исполнения  расходных
обязательств  муниципальных  образований,  подлежащих исполнению за
счет субвенций из областного бюджета;
    м)  устанавливает порядок и условия предоставления межбюджетных
трансфертов из местных бюджетов областному бюджету;
    н)  определяет случаи и порядок предоставления местным бюджетам
иных дотаций и субсидий из областного бюджета;
    о)   осуществляет   иные  полномочия,  возложенные  на  субъект
Российской  Федерации  и  органы  государственной  власти  субъекта
Российской  Федерации  или  отнесенные  к  их  ведению нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации,  а  также предусмотренные
Уставом  и  законами Тюменской области, постановлениями Губернатора
Тюменской области.
    (Пункты   и   -   о   дополнены   -   Закон  Тюменской  области
от 04.05.2005 г. N 372)
    2. В соответствии с федеральным законодательством Правительство
области   вправе  осуществлять  расходы  на  решение  вопросов,  не
отнесенных   к   компетенции  федеральных  органов  государственной
власти,   органов  местного  самоуправления  и  не  исключенных  из
компетенции   органов   государственной  власти  Тюменской  области
федеральными  законами,  законами  Тюменской  области,  при наличии
соответствующих средств областного бюджета (за исключением дотаций,
субсидий и субвенций из федерального бюджета).
    Правительство  Тюменской  области вправе направлять собственные
доходы  областного  бюджета на исполнение расходных обязательств по
полномочиям,  установленным  в  пункте  7  статьи 26.3 Федерального
закона  от  6  октября  1999  года  N  184-ФЗ  «Об  общих принципах
организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных
органов  государственной  власти субъектов Российской Федерации», в
объеме,   установленном  законом  Тюменской  области  об  областном
бюджете на очередной финансовый год.
    (Пункт      дополнен      -     Закон     Тюменской     области
от 03.11.2005 г. N 414)

         ГЛАВА II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

     Статья 4. Общие положения

    Составление областного бюджета основывается на:
    - Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
    - Послании Губернатора области, в котором определяются основные
направления  бюджетной  и  налоговой  политики области на очередной
финансовый год;
    -   прогнозе   социально-экономического   развития  области  на
очередной финансовый год;
    -  прогнозе  сводного  финансового баланса области на очередной
финансовый год;
    -  плане развития государственного сектора экономики области на
очередной финансовый год;
    -   методике  формирования  межбюджетных  отношений  Российской
Федерации  и субъектов Российской Федерации на очередной финансовый
год.

    Статья 5. Организация работы по составлению проекта
              областного бюджета

    1.   Работа   по  составлению  проекта  областного  бюджета  на
очередной  финансовый год начинается не позднее чем за 9 месяцев до
начала очередного финансового года.
    2.   Порядок   составления   прогноза  социально-экономического
развития  области,  прогноза сводного финансового баланса Тюменской
области,  проекта областного бюджета, иных документов и материалов,
составляемых    одновременно   с   проектом   областного   бюджета,
определяется Губернатором области.
    3.  На  основании  прогноза  социально-экономического  развития
Тюменской  области  и  иных  необходимых  данных  финансовый  орган
области  осуществляет  разработку основных характеристик областного
бюджета  на  очередной  финансовый  год  и распределение расходов в
соответствии  с  функциональной  классификацией  расходов  бюджетов
Российской Федерации. (В    редакции   Закона   Тюменской   области
от 04.05.2005 г. N 372)

    Статья 6. Взаимодействие с органами местного самоуправления
              при составлении проекта областного бюджета

    1.  Финансовый  орган  области  в  срок до 20 июля направляет в
органы  местного  самоуправления  исходные  данные  для  проведения
расчетов   распределения  средств  регионального  фонда  финансовой
поддержки  муниципальных  образований  на очередной финансовый год,
для  оценки  дополнительных  нормативов  отчислений,  иные  данные,
необходимые   для   составления   проекта   областного   бюджета  и
консолидированного   бюджета   Тюменской   области   на   очередной
финансовый год.
    До  10  августа  финансовый  орган  области проводит с органами
местного самоуправления сверку указанных исходных данных.
    2.  Финансовый  орган  области  в срок до 25 августа доводит до
органов местного самоуправления следующие показатели:
    1)  объемы  дотаций из регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных образований;
    2)  объемы  субвенций  из  регионального  фонда  компенсаций на
осуществление     отдельных    полномочий    федеральных    органов
государственной    власти    и    отдельных    полномочий   органов
государственной власти Тюменской области;
    3)  объемы  субсидий  из  регионального  фонда софинансирования
социальных   расходов  для  финансирования  приоритетных  социально
значимых расходов (в случае принятия решения о его создании);
    4)   объемы  субсидий  из  регионального  фонда  муниципального
развития  для  долевого  софинансирования  инвестиционных  программ
(проектов)   развития  общественной  инфраструктуры  муниципального
значения (в случае принятия решения о его создании);
    5)  дополнительные  нормативы  отчислений  в местные бюджеты от
налога   на   доходы   физических  лиц,  подлежащего  зачислению  в
соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской Федерации в бюджет
субъекта  Российской  Федерации  (в  случае  принятия решения об их
установлении);
    6)  объемы иных дотаций и субсидий из областного бюджета и иные
показатели, необходимые для составления проектов местных бюджетов.
    3. Органы местного самоуправления на основе полученных данных и
показателей   составляют   проекты   местных  бюджетов  в  порядке,
установленном действующим законодательством.
    4.  При  внесении  изменений  в показатели, указанные в части 2
настоящей  статьи,  финансовый  орган  области  доводит  измененные
показатели  до  органов  местного  самоуправления  до  рассмотрения
проекта закона об областном бюджете в окончательном чтении.
    (Статья     в     редакции     Закона     Тюменской     области
от 04.05.2005 г. N 372)

     Глава III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

    Статья 7. Внесение проекта закона об областном бюджете
              на рассмотрение Тюменской областной Думы

    1. Губернатор области вносит проект закона об областном бюджете
на  рассмотрение  Тюменской  областной  Думы  в  срок  не позднее 1
октября  текущего  года.   (В  редакции  Законов  Тюменской области
от 04.11.2002 г. N 89; от 21.02.2007 г. N 539)
    2.  В  проекте  закона  об областном бюджете должны содержаться
следующие показатели:
    - основные характеристики областного бюджета;
    -  прогнозируемые  доходы  бюджета  по  группам,  подгруппам  и
статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
    -  дополнительные  нормативы  отчислений  в  местные бюджеты от
налога   на   доходы   физических  лиц,  подлежащего  зачислению  в
соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской Федерации в бюджет
субъекта  Российской  Федерации  (в  случае  принятия решения об их
установлении); (В     редакции     Закона     Тюменской     области
от 04.05.2005 г. N 372)
    -  расходы  бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и
видам   расходов  функциональной  классификации  расходов  бюджетов
Российской Федерации;
    - общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;
    - расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
    -   объемы   межбюджетных  трансфертов  бюджетам  муниципальных
образований  в  форме  дотаций,  субвенций и субсидий, по бюджетам,
получающим указанные межбюджетные трансферты; (В   редакции  Закона
Тюменской области от 04.05.2005 г. N 372)
    -    распределение    бюджетных    ассигнований    по   главным
распорядителям,  распорядителям  и  получателям бюджетных средств в
соответствии   с   ведомственной   структурой  расходов  областного
бюджета; (В       редакции       Закона      Тюменской      области
от 04.05.2005 г. N 372)
    - размер резервного фонда Правительства Тюменской области;   (В
редакции Закона Тюменской области от 04.05.2005 г. N 372)
    - источники финансирования дефицита бюджета;
    -  верхний  предел  долга области, в том числе предельный объем
обязательств по государственным гарантиям;
    -  объем  расходов  на  обслуживание  государственного  долга в
текущем финансовом году; (В   редакции   Закона  Тюменской  области
от 04.05.2005 г. N 372)
    -  лимиты  предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах
года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года;
    -   лимиты   предоставления   налоговых  кредитов,  отсрочек  и
рассрочек  по  уплате налогов и иных обязательных платежей, а также
лимиты  предоставления  налоговых  кредитов  на  срок,  превышающий
пределы очередного финансового года.
    3.    В   составе   проекта   закона   об   областном   бюджете
представляются:
    - (исключен - Закон Тюменской области от 04.05.2005 г. N 372)
    -  программа государственных внутренних заимствований Тюменской
области; (В       редакции       Закона      Тюменской      области
от 30.11.2001 г. N 447)
    - перечень предоставляемых отдельным муниципальным образованиям
и  юридическим  лицам  гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента
расходов областного бюджета;
    -  перечень  региональных  и  областных  программ,  с указанием
планируемых размеров финансирования; (В  редакции  Закона Тюменской
области от 04.05.2005 г. N 372)
    -  перечень  законодательных  актов (статей, отдельных пунктов,
подпунктов,   абзацев  статей),  действие  которых  отменяется  или
приостанавливается  на  очередной финансовый год в связи с тем, что
областным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
    4.   Одновременно  с  проектом  областного  бюджета  Губернатор
области представляет в Тюменскую областную Думу следующие документы
и материалы: (В      редакции      Закона     Тюменской     области
от 04.05.2005 г. N 372)
    -  прогноз  социально-экономического развития Тюменской области
на очередной финансовый год;
    - план развития государственного сектора экономики области;
    -  прогноз  консолидированного  бюджета на очередной финансовый
год;
    -  основные  принципы  по взаимоотношениям областного бюджета и
местных бюджетов в очередном финансовом году; (В   редакции  Закона
Тюменской области от 04.05.2005 г. N 372)
    - структура государственного долга;
    -  проект  областного  закона  о предоставлении налоговых льгот
отдельным  категориям  налогоплательщиков  на  очередной финансовый
год; (В редакции Закона Тюменской области от 04.05.2005 г. N 372)
    -  оценка  ожидаемого  исполнения бюджета за текущий финансовый
год;
    - проекты   областных   законов   о   бюджетах  территориальных
государственных внебюджетных фондов;
    - сметы доходов и расходов целевых бюджетных фондов;
    -  проекты  областных  законов  о  целевых  бюджетных фондах (в
случае, если предусматривается их создание); (В   редакции   Закона
Тюменской области от 04.05.2005 г. N 372)
    -  проект программы приватизации государственных предприятий на
предстоящий год;
    -   пояснительная   записка,  в  которой  указываются  основные
направления  бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый
год;
    -   проект   адресной  инвестиционной  программы  на  очередной
финансовый год. (Дополнен     -     Закон     Тюменской     области
от 04.05.2005 г. N 372)

    Статья 8. Принятие проекта закона об областном бюджете
              Тюменской областной Думой к рассмотрению

    1. Со дня внесения в областную Думу проекта закона об областном
бюджете   председатель  областной  Думы  направляет  его  вместе  с
сопроводительными  документами  в  постоянную  комиссию, курирующую
вопросы  бюджета  (далее  -  комиссия  по  бюджету), для подготовки
заключения  о  соответствии  представленных документов и материалов
требованиям статьи 7 настоящего Закона.
    Председатель областной Думы на основании заключения комиссии по
бюджету принимает решение о принятии к рассмотрению областной Думой
проекта  закона  об  областном  бюджете  либо  о  возвращении его в
Правительство  области  на  доработку.  Указанный  пакет документов
подлежит  возвращению  на  доработку  в Правительство области, если
представленные  документы  и материалы не соответствуют требованиям
статьи 7 настоящего Закона. Доработанный проект закона об областном
бюджете со всеми необходимыми документами и материалами должен быть
представлен  в  областную  Думу  области  в  течение  недели со дня
возвращения  на доработку и рассмотрен председателем областной Думы
в установленном настоящим Законом порядке. (В    редакции    Закона
Тюменской области от 04.05.2005 г. N 372)
    2.  Проект закона об областном бюджете, внесенный с соблюдением
требований  настоящего  Закона, в течение трех дней со дня внесения
направляется  председателем  областной  Думы  в постоянные комиссии
областной  Думы  для  внесения  предложений  и замечаний, а также в
Счетную палату Тюменской области для подготовки заключения.
    Ответственной за рассмотрение прогноза социально-экономического
развития  Тюменской  области,  а  также областных программ является
постоянная  комиссия,  курирующая  вопросы социально-экономического
развития.
    Ответственной  за  рассмотрение  проекта  закона  об  областном
бюджете,  проекта закона о предоставлении налоговых льгот отдельным
категориям   налогоплательщиков,   проектов   законов   о  бюджетах
территориальных   государственных   внебюджетных   фондов  является
постоянная комиссия по бюджету.
    Ответственной     за     рассмотрение     основных    принципов
взаимоотношений  областного  бюджета  с местными бюджетами является
постоянная комиссия, курирующая вопросы местного самоуправления.
    Для  более тщательного обсуждения представленных Правительством
области   материалов   постоянные  комиссии  областной  Думы  могут
проводить открытые депутатские слушания. (В     редакции     Закона
Тюменской области от 04.05.2005 г. N 372)
    Для   обеспечения   более  тщательного  рассмотрения  отдельных
разделов   и   подразделов  функциональной  классификации  расходов
областного бюджета, областных целевых программ, источников покрытия
дефицита  областного  бюджета  могут  создаваться  рабочие  группы,
ответственные за рассмотрение отдельных вопросов.
    3. Областная Дума рассматривает проект закона Тюменской области
об  областном  бюджете  в  трех  чтениях.  При  этом  проект закона
Тюменской   области  о  предоставлении  налоговых  льгот  отдельным
категориям  налогоплательщиков должен быть принят областной Думой в
первом  чтении  до  утверждения  основных  характеристик областного
бюджета.
    Областные  законы  о  бюджетах  территориальных государственных
внебюджетных  фондов  должны быть приняты областной Думой до начала
финансового года.
    4.  В  течение  десяти  дней  со  дня внесения в областную Думу
проекта  закона  об областном бюджете:  (В     редакции     Законов
Тюменской области от 04.11.2002 г. N 89; от 04.05.2005 г. N 372)
    постоянные   комиссии   областной  Думы  рассматривают  прогноз
социально-экономического  развития  Тюменской  области  и концепцию
проекта   закона   об   областном   бюджете,  основные  направления
бюджетно-финансовой  политики,  основные  принципы  взаимоотношений
областного   бюджета   и   местных   бюджетов,   а  также  основные
характеристики областного бюджета на предстоящий год;
    постоянные  комиссии  областной  Думы  готовят  и  направляют в
комиссию,  курирующую  вопросы социально-экономического развития, и
комиссию по бюджету заключения по прогнозу социально-экономического
развития области и проекту закона об областном бюджете.
    5.  На  основании заключений постоянных комиссий областной Думы
комиссия,  курирующая  вопросы  социально-экономического  развития,
готовит  обобщенное заключение по прогнозу социально-экономического
развития  и  представляет  его  на  рассмотрение областной Думы при
рассмотрении в первом чтении закона об областном бюджете.
    На  основании  заключений  постоянных  комиссий  областной Думы
комиссия по бюджету готовит обобщенное заключение по проекту закона
об областном бюджете и вносит его на рассмотрение областной Думы.

    Статья 9. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете
              в первом чтении

    1.  Областная Дума при рассмотрении проекта закона об областном
бюджете      в      первом     чтении     рассматривает     прогноз
социально-экономического   развития  области  и  концепцию  проекта
закона     об     областном     бюджете,    основные    направления
бюджетно-финансовой  политики на предстоящий год, основные принципы
взаимоотношений  областного  бюджета  и  местных  бюджетов, а также
основные характеристики областного бюджета.
    2. При рассмотрении на заседании областной Думы в первом чтении
проекта  закона  об  областном  бюджете  областная Дума заслушивает
доклад  Губернатора  области  или  его  представителя  и  содоклады
председателей  комиссии  по  бюджету и комиссии, курирующей вопросы
социально-экономического  развития,  и принимает решение о принятии
или об отклонении указанного законопроекта.
    В  случае  принятия  в первом чтении областной Думой указанного
законопроекта   утверждаются   основные  характеристики  областного
бюджета на предстоящий год.
    3.  В  случае  отклонения  в  первом  чтении  проекта закона об
областном бюджете областная Дума может:
    -  вернуть  указанный законопроект на доработку в Правительство
области; (В       редакции       Закона      Тюменской      области
от 04.05.2005 г. N 372)
    -  передать указанный законопроект в согласительную комиссию по
доработке   проекта   закона   об   областном   бюджете   (далее  -
согласительная  комиссия),  состоящую из депутатов областной Думы и
представителей   исполнительных   органов   государственной  власти
области,    для   разработки   согласованного   варианта   основных
характеристик  областного бюджета, исходя из рекомендаций областной
Думы. (В редакции Закона Тюменской области от 04.05.2005 г. N 372)
    4.  В  случае  отклонения  в  первом  чтении  проекта закона об
областном  бюджете  и  возвращения  его  на доработку Правительство
области в течение двух недель дорабатывает указанный законопроект с
учетом  рекомендаций  и  предложений  областной Думы, основанных на
заключениях     постоянной     комиссии,     курирующей     вопросы
социально-экономического  развития, и комиссии по бюджету, и вносит
проект  закона  об областном бюджете на рассмотрение областной Думы
повторно   в  первом  чтении.  При  повторном  внесении  указанного
законопроекта  областная  Дума  рассматривает его в первом чтении в
течение  двух  недель  со  дня  его повторного внесения в областную
Думу. (В редакции Закона Тюменской области от 04.05.2005 г. N 372)
    5.  В  случае  отклонения  в  первом  чтении  проекта закона об
областном  бюджете  и  передачи его в согласительную комиссию она в
течение  10  дней  со  дня  рассмотрения в первом чтении указанного
законопроекта    разрабатывает   согласованный   вариант   основных
характеристик  областного  бюджета. Решение согласительной комиссии
принимается  раздельным голосованием членов согласительной комиссии
от  областной  Думы  и  от  исполнительных  органов государственной
власти  области  (далее  -  стороны).  Решение  считается  принятым
стороной,  если за него проголосовало большинство присутствующих на
заседании  согласительной  комиссии  представителей данной стороны.
Результаты  голосования  каждой  стороны принимаются за один голос.
Решение  считается  согласованным, если его поддержали обе стороны.
Решение,   против   которого   одна  сторона  возражает,  считается
несогласованным. (В     редакции     Закона    Тюменской    области
от 04.05.2005 г. N 372)
    По   окончании  работы  согласительной  комиссии  Правительство
области   вносит   на  рассмотрение  областной  Думы  согласованные
основные характеристики областного бюджета. (В    редакции   Закона
Тюменской области от 04.05.2005 г. N 372)
    Позиции,   по  которым  стороны  не  выработали  согласованного
решения, вносятся на рассмотрение областной Думы.
    6.  В  случае  необходимости, по инициативе постоянной комиссии
областной  Думы  по  бюджету,  согласительная  комиссия  может быть
создана  до  рассмотрения  проекта  закона  об  областном бюджете в
первом чтении.
    7.  При  принятии  закона  об областном бюджете в первом чтении
утверждаются основные характеристики областного бюджета:         (В
редакции Закона Тюменской области от 04.05.2005 г. N 372)
    - (исключен - Закон Тюменской области от 04.05.2005 г. N 372)
    -  доходы  областного  бюджета по группам, подгруппам и статьям
классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
    - (исключен - Закон Тюменской области от 04.05.2005 г. N 372)
    -  дефицит областного бюджета в абсолютных цифрах и в процентах
к   расходам  областного  бюджета  и  источники  покрытия  дефицита
областного бюджета; (В    редакции    Закона    Тюменской   области
от 04.05.2005 г. N 372)
    - общий объем расходов областного бюджета;
    - верхний предел государственного долга Тюменской области;
    - программа внутренних заимствований Тюменской области.
    - (исключен - Закон Тюменской области от 04.05.2005 г. N 372)

    Статья 10. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете
               во втором чтении

    1.  Областная Дума при рассмотрении проекта закона об областном
бюджете   во   втором   чтении   утверждает   расходы  по  разделам
функциональной классификации расходов областного бюджета в пределах
общего  объема  расходов областного бюджета, утвержденного в первом
чтении.
    2.   Поправки   по  расходам  областного  бюджета  по  разделам
функциональной    классификации    расходов    областного   бюджета
направляются в комиссию по бюджету после принятия проекта закона об
областном  бюджете  в первом чтении в срок, установленный областной
Думой в соответствии с предложением комиссии по бюджету.         (В
редакции Закона Тюменской области от 06.12.2004 г. N 284)
    Комиссия    по    бюджету    (либо   согласительная   комиссия)
рассматривает  данные  поправки  и вносит указанный законопроект на
заседание областной Думы для принятия его во втором чтении.
    3.  В  случае отклонения проекта закона об областном бюджете во
втором  чтении  областная  Дума  передает  указанный законопроект в
согласительную комиссию.
    4.  В случае изменения взаимоотношений с федеральным бюджетом в
процессе  рассмотрения  и  утверждения  проекта  областного бюджета
возможно   изменение  основных  характеристик  областного  бюджета,
утвержденных при принятии проекта закона в первом чтении. (Дополнен
- Закон Тюменской области от 04.11.2002 г. N 89)

    Статья 11. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете
               в третьем чтении

    1.  Областная Дума при рассмотрении проекта закона об областном
бюджете в третьем чтении рассматривает:
    -  распределение  расходов  областного  бюджета  по подразделам
функциональной  классификации расходов областного бюджета и главным
распорядителям,  распорядителям  и  получателям  средств областного
бюджета; (В       редакции       Закона      Тюменской      области
от 04.05.2005 г. N 372)
    - расходы на областные и региональные программы; (В    редакции
Закона Тюменской области от 04.05.2005 г. N 372)
    - проект областной адресной инвестиционной программы;        (В
редакции Закона Тюменской области от 04.05.2005 г. N 372)
    - текст законопроекта в целом;
    -   перечень  законодательных  актов  (статей,  частей  статей,
отдельных  пунктов,  подпунктов,  абзацев статей), действие которых
отменяется  или  приостанавливается  на  очередной финансовый год в
связи с тем, что областным бюджетом не предусмотрены средства на их
реализацию. (Дополнен      -      Закон      Тюменской      области
от 04.05.2005 г. N 372)
    2. Поправки к показателям областного бюджета, рассматриваемым в
третьем  чтении,  направляются в комиссию по бюджету после принятия
проекта  закона  об  областном  бюджете  во  втором  чтении в срок,
установленный   областной   Думой  в  соответствии  с  предложением
комиссии  по  бюджету.  Комиссия  по  бюджету  проводит  экспертизу
указанных  поправок,  готовит  сводные таблицы поправок по разделам
функциональной   классификации   расходов   областного   бюджета  и
направляет их в согласительную комиссию. (В     редакции     Закона
Тюменской области от 06.12.2004 г. N 284)
    Рассмотрение    поправок    по    соответствующим   подразделам
функциональной  классификации расходов областного бюджета и уровням
ведомственной  классификации  расходов областного бюджета, расходам
на  областные  и региональные программы, проекту областной адресной
инвестиционной  программы  проводится  на заседаниях согласительной
комиссии. (В       редакции      Закона      Тюменской      области
от 04.05.2005 г. N 372)
    Общая  сумма  ассигнований  по  каждому  разделу функциональной
классификации   расходов   областного  бюджета  с  учетом  принятых
поправок  не  должна  превышать  сумму расходов по соответствующему
разделу, утвержденную во втором чтении.
    3.  Решение  согласительной комиссии является рекомендацией для
принятия или отклонения указанных поправок областной Думой.
    Комиссия  по  бюджету  с учетом решений согласительной комиссии
готовит  сбалансированный вариант распределения расходов областного
бюджета, а также текст проекта закона об областном бюджете и вносит
его на рассмотрение областной Думы.
    4.   Тюменская   областная   Дума   рассматривает  внесенные  к
законопроекту  поправки  и  принимает  закон об областном бюджете в
целом. В случае рассмотрения согласительной комиссией всех основных
характеристик  областного  бюджета и поступивших предложений в ходе
подготовки   проекта   закона  ко  второму  чтению  по  предложению
согласительной  комиссии  областная  Дума  вправе  принять закон об
областном  бюджете  во  втором и третьем (окончательном) чтениях на
одном заседании областной Думы. (В    редакции   Закона   Тюменской
области от 04.05.2005 г. N 372)
    5.  Принятый  Тюменской  областной  Думой  закон  об  областном
бюджете  в  течение  пяти  дней  со  дня  принятия направляется для
подписания Губернатору области.

    Статья 12. Подписание и опубликование закона
               об областном бюджете

    1.   Губернатор   области  в  течение  десяти  дней  с  момента
поступления  закона  об  областном  бюджете  рассматривает принятый
Тюменской  областной  Думой закон об областном бюджете, подписывает
его  и  передает  для опубликования в официальные средства массовой
информации области либо отклоняет.
    2.  В  случае отклонения закона об областном бюджете Губернатор
области возвращает его вместе со своими мотивированными замечаниями
в Тюменскую областную Думу для повторного рассмотрения.
    3.  Отклоненный Губернатором области закон об областном бюджете
повторно  рассматривается  Тюменской  областной Думой не позднее 10
дней с момента поступления.
    4.  При  повторном  рассмотрении  закона  об  областном бюджете
Тюменская  областная  Дума  принимает  закон об областном бюджете с
учетом замечаний Губернатора области или в ранее принятой редакции,
если  за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов,
установленного  областным  законом. В случае, если вето Губернатора
на  закон  об  областном бюджете не преодолено, Тюменская областная
Дума  принимает  закон  об  областном  бюджете  с  учетом  поправок
Губернатора области.
    5.  В  случае повторного принятия закона об областном бюджете в
прежней  редакции  закон  об  областном  бюджете вновь направляется
Губернатору  области для его подписания и опубликования. Губернатор
области  в  течение  5  дней подписывает повторно принятый закон об
областном  бюджете  и  передает его для опубликования в официальные
средства массовой информации области.
    6.  При  несогласии  Губернатора области с законом об областном
бюджете, принятым Тюменской областной Думой повторно, без учета его
замечаний,  он  вправе  в  течение  десяти дней после опубликования
закона  об  областном  бюджете  обратиться  в  суд  с  заявлением о
несоответствии закона об областном бюджете Уставу Тюменской области
и действующему законодательству Российской Федерации.
    7. В случае, если после повторного принятия закона об областном
бюджете  в  прежней  редакции  Губернатор области в пределах срока,
указанного  в  пункте  5  настоящей  статьи,  не  подписывает  его,
Тюменская   областная   Дума  самостоятельно  направляет  закон  об
областном бюджете для опубликования в официальные средства массовой
информации  области  от  своего  имени  на  основе соответствующего
постановления Тюменской областной Думы.

    Статья 13. Временное управление областным бюджетом

    1.  В случае, если закон об областном бюджете не вступил в силу
до   начала   финансового   года,   управление  областным  бюджетом
осуществляется   в   порядке,   установленном   Бюджетным  кодексом
Российской Федерации. (В    редакции   Закона   Тюменской   области
от 04.05.2005 г. N 372)
    2. Если закон об областном бюджете вступает в силу после начала
финансового  года  и  Правительство  области  до  вступления в силу
указанного   закона  осуществляла  временное  управление  областным
бюджетом,  в  течение двух недель после вступления в силу закона об
областном  бюджете  Губернатор области направляет на рассмотрение и
утверждение  областной  Думы  проект  закона о внесении изменений и
дополнений  в  закон  об  областном  бюджете, уточняющий показатели
областного  бюджета  с  учетом результатов его исполнения за период
временного управления бюджетом. (В    редакции   Закона   Тюменской
области от 04.05.2005 г. N 372)

    Статья 14. Внесение изменений и (или) дополнений
               в областной бюджет

    (Название   статьи   в   редакции   Закона   Тюменской  области
от 04.05.2005 г. N 372)

    1.  Изменения  и  (или)  дополнения в областной бюджет вносятся
путем принятия соответствующего проекта закона. (В  редакции Закона
Тюменской области от 04.05.2005 г. N 372)
    2.  Проект  закона  о  внесении  изменений и (или) дополнений в
закон  об  областном  бюджете  вносится  в Тюменскую областную Думу
Губернатором области с представлением следующих материалов:      (В
редакции Закона Тюменской области от 04.05.2005 г. N 372)
    - финансово-экономического обоснования;
    - (исключен - Закон Тюменской области от 04.05.2005 г. N 372)
    - пояснительной записки к проекту закона.
    В  случае  снижения ожидаемых поступлений, что может привести к
снижению годовых назначений более чем на 10 процентов, одновременно
с проектом закона представляются:
    -  отчет  об  исполнении  областного бюджета за текущий период,
включая  последний месяц, предшествующий месяцу, в котором вносится
указанный законопроект;
    - анализ причин и факторов, обусловивших необходимость внесения
изменений и (или) дополнений в закон об областном бюджете.
    3.  Субъекты  права  законодательной  инициативы  могут вносить
проект закона о внесении изменений и (или) дополнений в случаях: (В
редакции Закона Тюменской области от 04.05.2005 г. N 372)
    -   превышения  доходов  над  учтенными  областным  законом  об
областном  бюджете  более  чем  на  10  процентов, что подтверждено
итогами  исполнения областного бюджета за первое полугодие текущего
финансового  года,  при  условии,  что Губернатор области не внес в
областную  Думу  соответствующий  законопроект в течение 10 дней со
дня  рассмотрения  областной  Думой отчета об исполнении областного
бюджета за первое полугодие;
    -  выявления  фактов  нецелевого и неэффективного использования
средств  областного  бюджета,  подтвержденного  проверками  Счетной
палаты  и  уполномоченных  органов  исполнительной власти области в
сфере финансового контроля. (В  редакции  Закона  Тюменской области
от 04.05.2005 г. N 372)
    4.  Рассмотрение  проекта  закона  о внесении изменений и (или)
дополнений в закон об областном бюджете, его принятие, подписание и
опубликование  осуществляется  в  порядке,  установленном настоящим
Законом  для  рассмотрения,  принятия,  подписания  и опубликования
закона  об  областном  бюджете с учетом особенностей, установленных
настоящей статьей.
    5.  Проект  закона  о  внесении  изменений  и  (или) дополнений
рассматривается Тюменской областной Думой в двух чтениях.        (В
редакции Закона Тюменской области от 04.05.2005 г. N 372)

             Глава IV. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА.
              ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

    Статья 15. Исполнение областного бюджета

    1.  Исполнение областного бюджета обеспечивается Правительством
области.  Организация  исполнения областного бюджета возлагается на
финансовый орган области. (В   редакции  Закона  Тюменской  области
от 04.05.2005 г. N 372)
    2. При казначейском исполнении областного бюджета на финансовый
орган  области  возлагается управление счетами областного бюджета и
бюджетными  средствами.  Указанный  орган  является  кассиром  всех
распорядителей и получателей бюджетных средств областного бюджета и
осуществляет  платежи  за  счет  бюджетных  средств  от  имени и по
поручению бюджетных учреждений. (В    редакции   Закона   Тюменской
области от 04.05.2005 г. N 372)
    3.  Регистрация  поступлений,  регулирование  объемов  и сроков
принятия  бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи
на   право  осуществления  расходов  в  рамках  выделенных  лимитов
бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей
средств областного бюджета возлагаются на финансовый орган области.
(В редакции Закона Тюменской области от 04.05.2005 г. N 372)
    4. (Исключен - Закон Тюменской области от 30.11.2001 г. N 447)
    5. (Исключен - Закон Тюменской области от 30.11.2001 г. N 447)
    6. Финансовый орган области вправе в ходе исполнения областного
бюджета вносить изменения в: (В  редакции  Закона Тюменской области
от 04.05.2005 г. N 372)
    - ведомственную структуру расходов областного бюджета в связи с
передачей   полномочий   по  финансированию  отдельных  учреждений,
мероприятий или видов расходов;
    -  ведомственную  структуру  расходов  областного бюджета путем
уменьшения  ассигнований  на  сумму,  израсходованную  получателями
бюджетных  средств  незаконно  или  не  по  целевому назначению, по
предписаниям  финансового органа области и Счетной палаты Тюменской
области; (В       редакции       Закона      Тюменской      области
от 04.05.2005 г. N 372)
    -  ведомственную структуру расходов областного бюджета в случае
образовавшейся  в  ходе  исполнения  областного бюджета экономии по
отдельным   видам   и   статьям   классификации  расходов  бюджетов
Российской Федерации;
    -   ведомственную,  функциональную  и  экономическую  структуру
расходов  областного  бюджета  на сумму средств, выделяемых за счет
резервного фонда Правительства Тюменской области; (В       редакции
Закона Тюменской области от 04.05.2005 г. N 372)
    -   ведомственную,  функциональную  и  экономическую  структуру
расходов   областного  бюджета  на  сумму  средств,  полученных  от
оказываемых   бюджетными  учреждениями  платных  услуг,  по  итогам
исполнения за год. (Дополнен     -    Закон    Тюменской    области
от 03.11.2005 г. N 414)
    7.    Доходы   от   платных   услуг,   оказываемых   бюджетными
учреждениями,  отражаются  в областном бюджете по итогам выполнения
за  год  и  утверждаются  законом  Тюменской  области об исполнении
областного бюджета. (Дополнен    -    Закон    Тюменской    области
от 03.11.2005 г. N 414)

    Статья 16. Отчетность об исполнении областного бюджета

    1.  Отчетность  об  исполнении  областного  бюджета  может быть
оперативной,  ежеквартальной  (нарастающим итогом) и годовой. Сбор,
свод,  составление  отчетности  об  исполнении  областного  бюджета
осуществляются   финансовым   органом   области  на  основе  единой
методологии   отчетности  об  исполнении  бюджета,  устанавливаемой
Правительством Российской Федерации. (В  редакции  Закона Тюменской
области от 04.05.2005 г. N 372)
    2.  Ежеквартально,  в  течение  45  дней  с  момента  окончания
соответствующего   квартала,   Губернатор  области  представляет  в
Тюменскую  областную  Думу отчет об исполнении областного бюджета с
нарастающим итогом.
    3.   Годовой   отчет   представляется  Губернатором  области  в
Тюменскую  областную Думу ежегодно в мае месяце года, следующего за
отчетным, в форме проекта закона.
    4.  Годовой  отчет об исполнении областного бюджета должен быть
составлен  в соответствии со структурой и бюджетной классификацией,
применяемыми при утверждении областного бюджета.
    5.  С  годовым  отчетом  представляются  следующие  документы и
материалы:
    -  пояснительная  записка  о  полученных доходах и расходовании
средств областного бюджета;
    -   расшифровка  расходования  резервного  фонда  Правительства
Тюменской области; (В    редакции    Закона    Тюменской    области
от 04.05.2005 г. N 372)
    -   сведения   о  предоставленных  бюджетных  кредитах  местным
бюджетам, государственных гарантиях Тюменской области; (В  редакции
Закона Тюменской области от 04.05.2005 г. N 372)
    -  сведения  об  источниках  финансирования дефицита областного
бюджета;
    - информация об исполнении консолидированного бюджета Тюменской
области.
    6. (Исключен - Закон Тюменской области от 30.11.2001 г. N 447)
    7.  Проект закона об исполнении областного бюджета за очередной
финансовый год рассматривается областной Думой в двух чтениях.

                   ГЛАВА V. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

    Статья 17. Финансовый контроль

    1.   Финансовый  контроль  осуществляется  Тюменской  областной
Думой,  Счетной палатой Тюменской области, уполномоченными органами
исполнительной власти области в сфере финансового контроля (далее -
уполномоченные  органы), главными распорядителями и распорядителями
средств    областного    бюджета   в   соответствии   с   бюджетным
законодательством  Российской  Федерации,  настоящим законом, иными
нормативными правовыми актами.
    2.  Порядок  осуществления финансового контроля уполномоченными
органами    исполнительной    власти,    а   также   взаимодействия
исполнительных органов власти между собой и с иными контролирующими
органами     устанавливается    нормативными    правовыми    актами
Правительства области.
    (Статья     в     редакции     Закона     Тюменской     области
от 04.05.2005 г. N 372)

    Статья 18. Права уполномоченного органа
               при осуществлении последующего
               государственного финансового контроля
               за средствами областного бюджета

    (Название   статьи   в   редакции   Закона   Тюменской  области
от 04.05.2005 г. N 372)

    Уполномоченный орган при осуществлении последующего финансового
контроля за расходованием средств областного бюджета имеет право:
(В редакции Закона Тюменской области от 04.05.2005 г. N 372)
    -  проверять  у получателей средств областного бюджета (далее -
проверяемые   организации)   денежные,   бухгалтерские   и   другие
документы,   относящиеся   к   проверке,   фактическое   наличие  и
правильность использования денежных средств;
    -  запрашивать  в  установленном  порядке у федеральных органов
исполнительной   власти,   их   территориальных   органов,  органов
государственной   власти   Тюменской   области,   органов  местного
самоуправления  и организаций данные, необходимые для осуществления
своих функций;
    -  получать  от должностных, материально ответственных и других
лиц   проверяемых  организаций  объяснения,  ответы,  в  том  числе
письменные, по вопросам, возникающим в ходе проверок;
    -  привлекать  в установленном порядке для участия в проведении
проверок специалистов;
    -   в  случаях  выявления  нарушения  законодательства,  фактов
хищений   денежных   средств  и  материальных  ценностей,  а  также
злоупотреблений ставить вопрос об отстранении от работы должностных
лиц,  виновных  в  этих нарушениях, передавать материалы проверок в
правоохранительные  органы  по  согласованию с Губернатором области
либо его заместителями;
    -    принимать    иные    меры,   предусмотренные   действующим
законодательством.

                Глава VI. Заключительные положения

    Статья 19. Ответственность за нарушения настоящего Закона

    Нарушение   норм   настоящего  Закона  влечет  ответственность,
предусмотренную действующим законодательством.

    Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

    1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2002 года.
    2.  С  момента вступления настоящего Закона в силу прекращается
действие   Закона  Тюменской  области  «О  бюджетном  устройстве  и
бюджетном  процессе  в  Тюменской  области»  от  15.04.96  N  31 (в
редакции  законов  Тюменской области от 25.07.97 N 114, от 10.12.97
N 132, от 13.01.2001 N 256, от 08.06.2001 N 342).


    Губернатор
    Тюменской области                                   С.С.Собянин


    г.Тюмень
    12 октября 2001 года
    N 426