Закон Тюменской области от 26.09.2001 № 400

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


           О питьевом водоснабжении в Тюменской области


    Принят областной Думой                    13 сенятбря 2001 года

   (В редакции Законов Тюменской области от 10.06.2002 г. N 47;
          от 28.12.2004 г. N 337; от 06.10.2005 г. N 410;
           от 05.07.2007 г. N 20; от 26.12.2008 г. N 92;
          от 29.12.2009 г. N 105; от 07.06.2012 г. N 51)


                     Глава I. Общие положения

    Статья 1. Предмет регулирования

    1.   Настоящий   Закон   регулирует   на   основе  федерального
законодательства  отношения  в  сфере  питьевого  водоснабжения  на
территории Тюменской области.
    2.  Целью  настоящего  Закона  является  создание  условий  для
обеспечения  населения  питьевой  водой  нормативного  качества и в
достаточном  количестве,  направленных на охрану здоровья граждан и
повышение уровня жизни населения.
    3. (Исключен - Закон Тюменской области от 28.12.2004 г. N 337)
    4.  Положения  настоящего областного Закона не распространяются
на   отношения  в  сфере  питьевого  водоснабжения  на  специальных
объектах  Министерства  обороны  Российской Федерации, Министерства
внутренних   дел   Российской   Федерации,   Министерства   юстиции
Российской  Федерации,  Федеральной  службы безопасности Российской
Федерации,  Министерства  Российской Федерации по атомной энергии и
Министерства  путей  сообщения  Российской  Федерации,  а  также на
транспортных средствах.

    Статья 2. Основные понятия

    В  настоящем  Законе  используются  следующие основные понятия:
    а)  питьевая  вода  -  вода,  предназначенная  для  потребления
населением  в  питьевых и бытовых целях, а также для производства и
переработки  пищевой продукции, отвечающая установленным санитарным
правилам   и   нормам.  Питьевая  вода  должна  быть  безопасной  в
эпидемиологическом   и   радиационном   отношении,   безвредной  по
химическому  составу и должна иметь благоприятные органолептические
(воспринимаемые с помощью органов чувств) показатели;
    б) питьевое водоснабжение - деятельность граждан и организаций,
направленная на обеспечение потребностей населения в питьевой воде;
    в)  источник  питьевого  водоснабжения  - водный объект или его
часть,  содержащие  воду,  по  своему качеству пригодную для забора
воды    в   целях   питьевого   водоснабжения   с   соответствующей
водоподготовкой или без нее;
    г)  подготовка  питьевой  воды  - совокупность мер, в том числе
очистка  и  (или)  обеззараживание,  для придания воде из источника
питьевого водоснабжения качества, отвечающего санитарным правилам и
нормам;
    д)  бутилированная питьевая вода - питьевая вода, расфасованная
в емкости;
    е) водоснабжающая организация – специализированная организация,
осуществляющая  эксплуатацию систем питьевого водоснабжения и (или)
предоставляющая   услуги  по  питьевому  водоснабжению,  которой  в
соответствии   с   водным   законодательством  предоставлено  право
пользования поверхностными и (или) подземными водами; (В   редакции
Закона Тюменской области от 05.07.2007 г. N 20)
    ж) централизованное питьевое водоснабжение - водоснабжение, при
котором   забор,   водоподготовка,   хранение   и   доставка   воды
потребителям   осуществляются   водоснабжающими  организациями;  
(В   редакции   Законов  Тюменской  области  от 10.06.2002 г. N 47;
от 05.07.2007 г. N 20)
    з)  нецентрализованное  питьевое водоснабжение - водоснабжение,
при  котором  граждане  и  юридические лица осуществляют забор воды
непосредственно  из  поверхностных  и  подземных  водных объектов в
соответствии  с  водным  законодательством  Российской  Федерации и
законодательством Российской Федерации о недрах; (В редакции Закона
Тюменской области от 10.06.2002 г. N 47)
    и)  зона  санитарной охраны источника питьевого водоснабжения -
территория  (акватория),  на  которой  устанавливается особый режим
санитарной  охраны в целях предупреждения от загрязнения, засорения
и    истощения   источника   питьевого   водоснабжения,   а   также
предотвращения  загрязнения водозаборных и водопроводных сооружений
и территорий, на которых они расположены. (В     редакции    Закона
Тюменской области от 10.06.2002 г. N 47)

    Статья 3. Правовое регулирование в сфере питьевого
              водоснабжения

    1.  Правовое  регулирование  в сфере питьевого водоснабжения на
территории Тюменской области основывается на Конституции Российской
Федерации  и  осуществляется  Водным кодексом Российской Федерации,
иными   законами   и   нормативными   правовыми  актами  Российской
Федерации,   настоящим  Законом  и  нормативными  правовыми  актами
Тюменской  области,  нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления. (В     редакции     Закона     Тюменской    области
от 05.07.2007 г. N 20)
    2.   Имущественные  отношения,  возникающие  при  осуществлении
питьевого       водоснабжения,       регулируются       федеральным
законодательством.

    Статья 4. Основные принципы питьевого водоснабжения

    Основными    принципами   питьевого   водоснабжения   населения
являются:
    а) соответствие питьевой воды установленным санитарным правилам
и нормам;
    б) производственный, государственный и общественный контроль за
качеством питьевой воды;
    в)  запрещение  использования  воды  технического  качества для
питьевых нужд населения;
    г)  полное обеспечение потребностей населения в питьевой воде;
    д)  государственная поддержка питьевого водоснабжения;
    е)   ответственность   органов   местного   самоуправления   за
обеспечение населения питьевой водой;
    ж)    государственное   регулирование   порядка   осуществления
питьевого водоснабжения;
    з) (Исключен - Закон Тюменской области от 28.12.2004 г. N 337)
    и)    выбор    наиболее    экономичного    варианта   питьевого
водоснабжения;
    к)  приоритет  использования  подземных  вод  в целях питьевого
водоснабжения;
    л)   обеспечение   надежности  и  бесперебойной  работы  систем
питьевого водоснабжения;
    м)  приоритет  государственной и муниципальной собственности на
системы питьевого водоснабжения;
    н) ограничение монополистической деятельности в сфере питьевого
водоснабжения;
    о)    платность    питьевого   водоснабжения,   государственное
регулирование ценообразования в сфере питьевого водоснабжения;
    п)    санитарная   охрана   источников   и   систем   питьевого
водоснабжения.

   Глава II. Правовые отношения в сфере питьевого водоснабжения

    Статья 5. Субъекты правоотношений в сфере питьевого
              водоснабжения

    Субъектами   правоотношений  в  сфере  питьевого  водоснабжения
являются:
    а) органы государственной власти Тюменской области;
    б)  органы  местного  самоуправления  муниципальных образований
области;
    в)  органы,  осуществляющие  государственный надзор за питьевым
водоснабжением;
    г) органы, осуществляющие региональный государственный надзор в
области охраны водных объектов; (В    редакции   Закона   Тюменской
области от 07.06.2012 г. N 51)
    д)  граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица,
владельцы и пользователи систем питьевого водоснабжения.

    Статья 6. Полномочия Тюменской областной Думы и исполнительных
              органов  государственной власти
              Тюменской области в сфере питьевого водоснабжения

    (В  редакции  Законов Тюменской области от 28.12.2004 г. N 337;
от 06.10.2005 г. N 410)

    Тюменская областная Дума:
    а) (Исключен - Закон Тюменской области от 28.12.2004 г. N 337)
    б)  осуществляет  контроль за исполнением законов, регулирующих
отношения  в  сфере  питьевого  водоснабжения,  и иные полномочия в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,  Уставом
Тюменской области и законами Тюменской области.
    К  полномочиям  исполнительных  органов  государственной власти
Тюменской области относится: (В  редакции  Закона Тюменской области
от 06.10.2005 г. N 410)
    а)  определение  основных  направлений  и утверждение областных
целевых  программ  и  планов,  мероприятий  по  развитию  питьевого
водоснабжения,  экономии  питьевой воды, обеспечению и улучшению ее
качества;   (В      редакции      Законов     Тюменской     области
от 28.12.2004 г. N 337; от 06.10.2005 г. N 410)
    б) (Исключен - Закон Тюменской области от 28.12.2004 г. N 337)
    в) (Исключен - Закон Тюменской области от 28.12.2004 г. N 337)
    г)   регулирование  тарифов  на  товары  и  услуги  организаций
коммунального    комплекса    в    соответствии    с    федеральным
законодательством; (В    редакции    Закона    Тюменской    области
от 05.07.2007 г. N 20)
    д) (Исключен - Закон Тюменской области от 28.12.2004 г. N 337)
    е) организация развития систем питьевого водоснабжения;      (В
редакции Закона Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)
    ж)  утверждение  планов  питьевого  водоснабжения населения при
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
    (В  редакции  Законов Тюменской области от 28.12.2004 г. N 337;
от 06.10.2005 г. N 410)
    3)  организация  работ  по  питьевому  водоснабжению в условиях
чрезвычайных  ситуаций межмуниципального и регионального характера;
    (В  редакции  Законов Тюменской области от 28.12.2004 г. N 337;
от 06.10.2005 г. N 410)
    и) (Исключен - Закон Тюменской области от 05.07.2007 г. N 20)
    к) (Исключен - Закон Тюменской области от 28.12.2004 г. N 337)
    л) (Исключен - Закон Тюменской области от 28.12.2004 г. N 337)
    м) (Исключен - Закон Тюменской области от 28.12.2004 г. N 337)
    н)   иные   полномочия,   возложенные   на  субъект  Российской
Федерации,   органы   государственной  власти  субъекта  Российской
Федерации,  отнесенные  к  их ведению нормативными правовыми актами
Российской  Федерации,  а  также  предусмотренные Уставом Тюменской
области,  законами Тюменской области, постановлениями Правительства
Тюменской области и Губернатора Тюменской области. (В      редакции
Закона Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)
    Полномочия,   предусмотренные   частью   2   настоящей   статьи
осуществляются    Правительством    Тюменской   области,   органами
исполнительной власти Тюменской области в пределах их компетенции.
(Дополнена - Закон Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)

    Статья 7. (Исключена      -     Закон     Тюменской     области
от 28.12.2004 г. N 337)

     Глава III. Порядок осуществления питьевого водоснабжения

    Статья 8. Использование водных объектов
              для питьевого водоснабжения

    Использование  водных  объектов  для  питьевого  водоснабжения,
эксплуатация   источников   питьевого   водоснабжения   и  взимание
платежей,    связанных    с    пользованием    водными   объектами,
осуществляются в соответствии с действующим законодательством.   (В
редакции Закона Тюменской области от 10.06.2002 г. N 47)

    Статья 9. Централизованное питьевое водоснабжение

    Централизованное   питьевое   водоснабжение   осуществляется  в
соответствии с федеральным законодательством. (В   редакции  Закона
Тюменской области от 05.07.2007 г. N 20)

    Статья 10. Строительство и реконструкция систем
               питьевого водоснабжения

    1.  Отвод  земельных  участков, проектирование, строительство и
реконструкция   систем  питьевого  водоснабжения  осуществляются  в
соответствии  с  утвержденными в установленном порядке генеральными
планами   городов,   проектами   районной  планировки  и  застройки
населенных  пунктов,  государственными  стандартами,  строительными
нормами и правилами, санитарными правилами и нормами.
    2. Разработка, согласование, экспертиза и утверждение проектной
документации  на  строительство  и  реконструкцию  систем питьевого
водоснабжения   осуществляются   в   соответствии   с   действующим
законодательством. (В    редакции    Закона    Тюменской    области
от 29.12.2009 г. N 105)
    3.  Проектируемые системы питьевого водоснабжения и планируемые
к  применению  реагенты  и  технологии  очистки  воды  должны  быть
рассчитаны  на  очистку,  обеззараживание воды и ее подачу к местам
расходования  в  необходимом  количестве  в  условиях максимального
водопотребления,  исходя  из  наихудшего  сезонного качества воды в
используемых источниках питьевого водоснабжения.
    4.   Финансирование   строительства   и   реконструкции  систем
питьевого водоснабжения осуществляется после согласования проектных
материалов           с           органами          государственного
санитарно-эпидемиологического надзора и с органами, уполномоченными
проводить экспертизу проектных материалов.

    Статья 11. Эксплуатация систем питьевого водоснабжения

    Эксплуатация  систем  питьевого  водоснабжения  и  деятельность
водоснабжающих  организаций  по  эксплуатации  систем водоснабжения
осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

    Статья 12. Нецентрализованное питьевое водоснабжение

    Нецентрализованное   питьевое   водоснабжение   осуществляется,
требования к выбору источников водоснабжения и порядок эксплуатации
применяемых водозаборных устройств устанавливаются в соответствии с
федеральным законодательством.

    Статья 13. Производство и продажа питьевой воды
               в расфасованном виде

    Производство  и  продажа  питьевой  воды  в расфасованном виде,
контроль  за качеством питьевой воды осуществляются, а требования к
таре     устанавливаются     в     соответствии    с    федеральным
законодательством.

    Статья 14. Применение промышленных
               и бытовых приборов очистки питьевой воды

    1.  Организации  и  граждане  могут  применять  промышленные  и
бытовые  приборы  очистки  питьевой  воды.  Не допускается снижение
требований  к  качеству  питьевой  воды,  исходя из возможностей ее
дополнительной очистки перед использованием.
    2.   Сертификация   промышленных  и  бытовых  приборов  очистки
питьевой   воды  и  их  продажа  осуществляются  в  соответствии  с
федеральным законодательством.
    3.   В   случаях  отсутствия  возможности  подачи  качественной
питьевой   воды   при  централизованном  питьевом  водоснабжении  в
условиях  чрезвычайных  ситуаций  и  при  ликвидации их последствий
обязательно  применение промышленных приборов очистки питьевой воды
в   детских   учреждениях,  организациях  здравоохранения,  пищевой
промышленности и общественного питания.

    Статья 15. Питьевое водоснабжение населения
               при нарушениях функционирования систем
               питьевого водоснабжения

    1.   В  случаях  нарушения  функционирования  систем  питьевого
водоснабжения,  вызвавших  частичное  или полное прекращение подачи
питьевой  воды  либо  ухудшение ее качества, органы государственной
власти   Тюменской   области   и   органы  местного  самоуправления
информируют   население   через   средства  массовой  информации  о
сложившейся ситуации и принимаемых мерах по ее нормализации.
    2.    При    нарушениях   функционирования   систем   питьевого
водоснабжения,  которые повлекли за собой полное прекращение подачи
питьевой  воды  в  населенном  пункте  или  в его отдельных частях,
длящееся  более  6  часов  независимо от их причин, органы местного
самоуправления  обязаны  обеспечить бесплатное снабжение населения,
детских   учреждений,   организаций   здравоохранения   и   пищевой
промышленности  питьевой  водой,  доставляемой  в  цистернах  или в
расфасованном виде, вплоть до возобновления ее подачи.

    Статья 16. Питьевое водоснабжение населения
               при чрезвычайных ситуациях

    Для обеспечения населения питьевой водой в случае возникновения
чрезвычайных     ситуаций     в    соответствии    с    федеральным
законодательством    осуществляется    резервирование    источников
питьевого   и   хозяйственно-бытового   водоснабжения   на   основе
защищенных от загрязнения и засорения подземных водных объектов. 
(В   редакции  Законов  Тюменской  области  от 28.12.2004 г. N 337;
от 26.12.2008 г. N 92)

    Статья 17. Охрана источников и систем
               питьевого водоснабжения от загрязнения

    1.  Для  охраны  от  загрязнения  источников и систем питьевого
водоснабжения,  а  также  территорий,  на  которых они расположены,
создаются  в  порядке,  установленном  законодательством Российской
Федерации,    зоны    санитарной    охраны   источников   питьевого
водоснабжения и санитарно-защитные полосы водоводов.
    2.  Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и
санитарно-защитные  полосы  водоводов  организуются водоснабжающими
организациями;  владельцы объектов, оказывающих или могущих оказать
отрицательное   влияние   на   качество   воды,   должны  выполнять
требования,  установленные  федеральным  законодательством  в  зоне
санитарной охраны. (В    редакции    Закона    Тюменской    области
от 28.12.2004 г. N 337)
    3.   Проекты   зон   санитарной   охраны  источников  питьевого
водоснабжения   утверждаются  Правительством  Тюменской  области  в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 
(В   редакции  Законов  Тюменской  области  от 28.12.2004 г. N 337;
от 06.10.2005 г. N 410)
    4. (Исключен - Закон Тюменской области от 28.12.2004 г. N 337)

    Статья 18. Оказание услуг по питьевому водоснабжению

    1. Водоснабжающие организации (исполнители услуг), собственники
зданий    и    сооружений,   подключенных   к   системе   питьевого
водоснабжения,   оказывают  услуги  по  питьевому  водоснабжению  в
соответствии с федеральным законодательством.
    2.  Основные  права  и  обязанности исполнителей и потребителей
услуг  по  питьевому  водоснабжению  определяются  в соответствии с
федеральным законодательством.
    3.  Порядок  установки  и  эксплуатации  приборов учета отпуска
питьевой    воды   устанавливается   законодательством   Российской
Федерации.

        Глава IV. Контроль в сфере питьевого водоснабжения

    Статья 19. Государственный контроль в сфере
               питьевого водоснабжения

    Государственный  контроль  за  использованием  и охраной водных
объектов,  качеством  питьевой  воды и источников, строительством и
эксплуатацией  систем  питьевого водоснабжения, установлением цен и
тарифов,   предоставлением   услуг   по   питьевому   водоснабжению
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

    Статья 20. Производственный контроль в сфере
               питьевого водоснабжения

    1. (Исключен - Закон Тюменской области от 28.12.2004 г. N 337)
    2.  Водоснабжающие  организации постоянно контролируют качество
питьевой   воды   в   системе   питьевого  водоснабжения  в  местах
водозабора, перед поступлением воды в распределительную сеть труб и
в самой сети. (В      редакции     Закона     Тюменской     области
от 28.12.2004 г. N 337)
    3.   Производственный   контроль  за  качеством  питьевой  воды
осуществляется    лабораториями,    аккредитованными   в   порядке,
предусмотренном  федеральным  законодательством. Методы отбора проб
устанавливаются   санитарными   правилами   и   нормами.   Перечень
показателей    согласовывается    с    органами    государственного
санитарно-эпидемиологического надзора.
    4.  Эксплуатация  систем питьевого водоснабжения при отсутствии
производственного контроля за качеством питьевой воды запрещается.

    Статья 21. Общественный контроль в сфере
               питьевого водоснабжения

    Граждане и общественные объединения вправе осуществлять отбор и
доставку   проб  воды  для  лабораторного  анализа  в  лаборатории,
аккредитованные     в     порядке,     установленном    федеральным
законодательством.     Деятельность    организаций    и    граждан,
осуществляющих  общественный  контроль  за использованием и охраной
водных  объектов,  качеством  их  воды,  соблюдением  установленных
санитарных   правил   и  норм  при  эксплуатации  систем  питьевого
водоснабжения   и   оказании   услуг  по  питьевому  водоснабжению,
осуществляется   во   взаимодействии  с  органами  государственного
санитарно-эпидемиологического надзора.

                 Глава V. Государственные гарантии
               обеспечения населения питьевой водой

    Статья 22. Государственные гарантии обеспечения населения
               питьевой водой

    1.  Населению  гарантируется  полное обеспечение потребностей в
питьевой  воде  надлежащего качества, исходя из научно обоснованных
норм потребления.
    2.  Обеспечение полного удовлетворения потребностей населения в
питьевой воде надлежащего качества осуществляется путем:
    а)  разработки  программ  и  планов  мероприятий  по  питьевому
водоснабжению  населения,  участия органов государственной власти в
их реализации и финансировании;
    б)  государственного  регулирования  цен и тарифов на услуги по
питьевому    водоснабжению    в    соответствии    с    федеральным
законодательством; (В    редакции    Закона    Тюменской    области
от 05.07.2007 г. N 20)
    в)   применения   мер  государственной  поддержки  организаций,
осуществляющих      питьевое      водоснабжение,     экономического
стимулирования деятельности по обеспечению населения питьевой водой
и улучшению ее качества;
    г)  государственного  регулирования  деятельности  естественных
монополистов  и  проведения  мероприятий,  направленных на развитие
рынка услуг по питьевому водоснабжению;
    д) государственного контроля в сфере питьевого водоснабжения;
    е)   своевременного   оперативного   предоставления   населению
информации о качестве питьевой воды;
    ж)   привлечения  к  ответственности  в  установленном  законом
порядке  организаций  и  лиц,  совершивших  правонарушения  в сфере
питьевого водоснабжения.

    Статья 23. Разработка программ и планов мероприятий
               по питьевому водоснабжению населения
               и их финансирование

    1.  Разработка  областных целевых программ и планов обеспечения
населения  питьевой  водой,  улучшения  качества питьевой воды и ее
рационального  использования  осуществляется  на основе федеральных
программ развития питьевого водоснабжения.
    2.   Финансирование   мероприятий,  предусмотренных  областными
целевыми   программами   и   планами   по  питьевому  водоснабжению
населения, осуществляется за счет средств федерального, областного,
местного бюджетов и привлеченных средств.

    Статья 24. (Исключена     -     Закон     Тюменской     области
от 28.12.2004 г. N 337)

    Статья 25. Информирование населения по вопросам качества
               питьевой воды

    1.  Граждане  и  общественные  объединения  вправе требовать от
водоснабжающих организаций и других исполнителей услуг по питьевому
водоснабжению  предоставления  достоверной  информации  о  качестве
питьевой  воды  и  ее  соответствии требованиям санитарных правил и
норм.
    2.  При  выявлении  несоответствия  качества  питьевой  воды по
отдельным показателям должно быть обеспечено немедленное оповещение
об этом населения с информацией о возможных мерах предосторожности,
которые   могут  предотвратить  возникшую  опасность  для  жизни  и
здоровья потребителей.
    3.  В  случае  выявления  отклонений от нормативных требований,
предъявляемых  к  качеству  питьевой  воды,  относящихся  только  к
органолептическим   показателям  и  не  влекущих  за  собой  угрозу
здоровью    людей,    что   подтверждается   заключениями   органов
государственного  санитарно-эпидемиологического надзора, информация
об этих отклонениях должна быть доведена до сведения потребителей с
указанием сроков устранения возникших отклонений.

    Статья 26. Ответственность за нарушения настоящего Закона

    Граждане,   организации   и   должностные  лица  за  совершение
правонарушений  в  сфере  питьевого  водоснабжения  привлекаются  к
ответственности   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Тюменской области.

                Глава VI. Заключительные положения

    Статья   27.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.


   Губернатор
   Тюменской области                                    С.С.Собянин


   г.Тюмень
   26 сентября 2001 года
   N 400