Закон Тюменской области от 05.07.2001 № 365

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                   Утратил силу - Закон Тюменской
                                   области от 06.07.2005 г. N 392

                 О внесении изменений и дополнений
                     в Закон Тюменской области
                    "О местном самоуправлении"


    Принят областной Думой                        22 июня 2001 года


    Статья 1.

    Внести  в Закон Тюменской области "О местном самоуправлении" от
06.12.95  N  16  (в  редакции законов Тюменской области от 27.06.96
N44,  от 25.07.97 N 116, от 05.11.99 N 142, от 21.02.2000 N 160, от
16.03.2001 N 297) следующие изменения и дополнения:

    1. В статье 1:

    в  абзаце  2  пункта  1  слова  "в  которых,  в  соответствии с
настоящим  Законом,"  заменить словами "предусмотренная Федеральным
законом  "Об  общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", в пределах которых";
    абзац 3 пункта 1 изложить в следующей редакции:
    "Вопросы   местного   значения   -   вопросы  непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования,
отнесенные   к   таковым   уставом   муниципального  образования  в
соответствии   с  Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральным
законом  "Об  общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и настоящим Законом.";
    абзац 4 пункта 1 изложить в следующей редакции:
    "Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации,
постоянно  или  преимущественно  проживающих  в границах одного или
нескольких  муниципальных  образований, по важным вопросам местного
значения,  проводимое  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,   федеральными   законами,  Уставом  Тюменской  области,
областными законами, уставом муниципального образования."; абзац 12
изложить в следующей редакции:
    "Устав    муниципального   образования   -   нормативный   акт,
принимаемый  представительным  органом  местного самоуправления или
населением   непосредственно,   регулирующий   вопросы  организации
местного   самоуправления   в  пределах,  определенных  действующим
законодательством.".
    2. В пункте 1 статьи 2 слово "избранные" исключить.
    3. Статью 3 изложить в следующей редакции:
    "Настоящий  Закон в пределах полномочий органов государственной
власти  области  устанавливает  общие принципы организации местного
самоуправления.".
    4. В статье 5:
    пункт 1 исключить;
    абзац 5 пункта 2 изложить в следующей редакции:
    "-  получения  полной  и  объективной информации о деятельности
органов   местного   самоуправления,  если  иное  не  предусмотрено
законом;"; пункт 2 дополнить абзацем в следующей редакции:
    "-     в    других    формах,    предусмотренных    действующим
законодательством.".
    5. Статью 6 исключить.
    6. В статье 7:
    абзац 1 изложить в следующей редакции:
    "В   соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации  и
федеральным  законодательством  местное  самоуправление в Тюменской
области  осуществляется  на следующих основных принципах:"; абзац 9
изложить в следующей редакции:
    "-   ответственность   органов   и   должностных  лиц  местного
самоуправления    за    принимаемые    решения   перед   населением
муниципального    образования,    государством,    физическими    и
юридическими лицами в соответствии с законом;".
     7. В статье 8:
     название изложить в следующей редакции:
    "Полномочия  органов  государственной  власти  области  в сфере
местного самоуправления"; абзац 1 изложить в следующей редакции:
    "К  полномочиям  органов государственной власти области в сфере
местного  самоуправления  относятся:";  абзац  2  после  слов  "его
соответствия"  дополнить  словами "Конституции Российской Федерации
и"; в абзаце 9 слова "(за исключением внутригородских муниципальных
образований)" исключить; абзац 13 изложить в следующей редакции:
    "- законодательство о муниципальной службе;";
    дополнить абзацем в следующей редакции:
    "-    обеспечение    государственных   минимальных   социальных
стандартов;".
    8. В статье 9:
    название изложить в следующей редакции:
    "Предметы ведения муниципальных образований";
    абзац 4 пункта 1 изложить в следующей редакции:
    "-  местные  финансы,  формирование,  утверждение  и исполнение
местного бюджета, контроль за его исполнением, установление местных
налогов  и  сборов,  решение  других  финансовых  вопросов местного
значения;"; абзац 11 пункта 1 изложить в следующей редакции:
    "-    контроль   за   использованием   земель   на   территории
муниципального   образования;";   абзац  14  пункта  1  изложить  в
следующей редакции:
    "-  организация  снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;"; абзац 18 пункта 1 изложить в следующей редакции:
    "-   организация   транспортного   обслуживания   населения   и
муниципальных  учреждений,  обеспечения населения услугами связи;";
абзац 28 пункта 1 исключить;
    пункт 2 изложить в следующей редакции:
    "Муниципальные    образования   вправе   принимать   к   своему
рассмотрению  иные  вопросы,  не  исключенные  из  их  ведения и не
отнесенные  к  ведению  органов  государственной  власти или других
муниципальных образований.".
    9. В статье 10:
    пункты 2 и 4 исключить;
    пункт 5 изложить в следующей в редакции:
    "Решение  об  объединении муниципальных образований принимается
населением  этих муниципальных образований непосредственно. Порядок
объединения   устанавливается   Законом   Тюменской   области   "Об
административно-территориальном устройстве Тюменской области.";
    пункты 9 и 10 исключить.
    10. В статье 11:
    пункт 1 изложить в следующей редакции:
    "Муниципальные    образования   в   целях   координации   своей
деятельности,   более   эффективного  осуществления  своих  прав  и
интересов  вправе  создавать  объединения  в  форме  ассоциаций или
союзов.";  пункт  2  после слова "Ассоциациям" дополнить словами "и
союзам";
    в  пунктах  3  и  4  слова  "органов  местного  самоуправления"
заменить словами "муниципальных образований".
    11.   В  пункте  3  статьи  12  слова  "или  принять  указанные
полномочия без соответствующего обеспечения" исключить.
    12. В статье 15:
    абзац 1 пункта 1 изложить в следующей редакции:
    "Территории   муниципальных   образований   устанавливаются   в
соответствии  с  федеральными  и  областными законами. Территориями
муниципальных  образований  могут  являться:";  пункт  2 изложить в
следующей редакции:
    "Вопросы    установления   границ   муниципальных   образований
рассматриваются   областной   Думой   в   порядке,  предусмотренном
действующим  законодательством.  Решение  об утверждении территории
муниципального   образования   может  быть  обжаловано  в  судебном
порядке."; пункт 5 изложить в следующей редакции:
    "Органы  местного самоуправления в соответствии с законом могут
в  интересах  населения устанавливать условия использования земель,
находящихся в границах муниципального образования.";
    пункт 6 исключить.
    13. Название главы III изложить в следующей редакции:
    "Организационные основы местного самоуправления".
    14. Статью 17 исключить.
    15. В статье 18:
    в  пункте  1 слова "в Управлении юстиции администрации области"
заменить  словами "в порядке, предусмотренном действующим областным
законодательством"; пункт 2 изложить в следующей редакции:
    "2. В уставе муниципального образования указываются:
    - границы и состав территории муниципального образования;
    -    вопросы   местного   значения,   относящиеся   к   ведению
муниципального образования;
    -   структура,  наименование  и  порядок  формирования  органов
местного самоуправления;
    -  наименования,  полномочия выборных органов и должностных лиц
местного самоуправления;
    -   сроки   полномочий  депутатов  представительных  органов  и
выборных должностных лиц местного самоуправления;
    -   основания   и   виды   ответственности   органов   местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
    -   порядок   отзыва,   выражения   недоверия   или  досрочного
прекращения  полномочий выборных органов и должностных лиц местного
самоуправления;
    - порядок, гарантии и формы прямого участия населения в решении
вопросов местного значения;
    -   порядок   организации   и   деятельности   территориального
общественного самоуправления;
    -  экономические  и  финансовые  основы  осуществления местного
самоуправления,  общий порядок владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью;
    -  виды,  порядок  принятия  и вступления в силу правовых актов
органов местного самоуправления;
    -  форма  опубликования  (обнародования)  устава муниципального
образования,    нормативных   правовых   актов   органов   местного
самоуправления   и   должностных   лиц   местного   самоуправления,
затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;
    -  статус  и  социальные  гарантии  депутатов  представительных
органов,  иных  выборных органов, выборных должностных лиц местного
самоуправления;
    -  условия и порядок организации муниципальной службы, гарантии
прав должностных лиц органов местного самоуправления;
    -  вопросы  организации  местного самоуправления, обусловленные
компактным  проживанием  национальных  групп  и общностей, коренных
(аборигенных) народов;
    -  другие  положения  об  организации  местного самоуправления,
полномочия и порядок деятельности органов местного самоуправления в
соответствии с законами Российской Федерации и Тюменской области.";
абзац 2 части 1 пункта 3 изложить в следующей редакции:
    "-   население   в   соответствии   с   уставом  муниципального
образования;";
    часть 2 пункта 3 изложить в следующей редакции:
    "Проекты    вносятся    в   представительный   орган   местного
самоуправления.";
    в пункте 4 исключить слово "проектов";
    пункт 5 изложить в следующей редакции:
    "Зарегистрированный устав муниципального образования вступает в
силу   после   его   официального   опубликования  (обнародования).
Внесенные  в  устав изменения и дополнения вступают в силу после их
государственной    регистрации    и    официального   опубликования
(обнародования).".
    16. В статье 19:
    пункт 1 исключить;
    пункт 3 изложить в следующей редакции:
    "Граждане  участвуют  в местном референдуме на основе всеобщего
равного  и прямого волеизъявления при тайном голосовании."; пункт 6
изложить в следующей редакции:
    "Решения,    принятые    на   местном   референдуме,   являются
обязательными   для   исполнения  органами  и  должностными  лицами
местного      самоуправления,      предприятиями,     учреждениями,
организациями,  находящимися на территории местного самоуправления,
а также гражданами. Референдум признается соответствующей комиссией
референдума  не  состоявшимся  в случае, если в нем приняло участие
менее  половины  граждан, внесенных в списки участников референдума
на  территории  проведения  референдума.  Соответствующая  комиссия
референдума  признает  решение не принятым на референдуме в случае,
если  за  него  проголосовало  менее  половины  граждан,  принявших
участие в голосовании.".
    17. В статье 21:
    абзац 3 пункта 1 исключить;
    пункт 2 исключить.
    18. Абзац 2 пункта 3 статьи 22 изложить в следующей редакции:
    "-   принятие  общеобязательных  правил  по  предметам  ведения
муниципального  образования, предусмотренных уставом муниципального
образования;".
    19.  В  пункте  2  статьи  23 слова "проживающими на территории
муниципального  образования" заменить словами "обладающими активным
избирательным правом".
    20. В статье 25:
    в  пункте  1  слова  "по  вопросам  местного значения" заменить
словами "по вопросам своего ведения";
    первое предложение пункта 3 изложить в следующей редакции:
    "Нормативные   акты   органов   и   должностных   лиц  местного
самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека
и  гражданина,  вступают в силу после их официального опубликования
(обнародования).".
    21. В статье 27:
    пункт 1 исключить;
    пункт 4 изложить в следующей редакции:
    "На   муниципальных   служащих   распространяются  ограничения,
установленные действующим федеральным и областным законодательством
о муниципальной службе.".
    22. В статье 28:
    в пункте 2 слова "иметь свой устав и" исключить;
    пункты 4 и 5 исключить.
    23. В статье 30:
    в  пункте  2  слова  "муниципальные  земли,  природные и лесные
ресурсы"  заменить  словами "муниципальные земли и другие природные
ресурсы"; пункты 3, 4, 5 исключить.
    24. Статью 31 исключить.
    25.  Абзац  1  пункта  1  статьи  32  после слов "находящихся в
муниципальной   собственности"   дополнить   словами  "осуществляют
регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги)".
    26. Статью 35 изложить в следующей редакции:
    "1.   Финансовую   основу  местного  самоуправления  составляют
местный бюджет, ценные бумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы.
    2.    Представительные   органы   местного   самоуправления   в
соответствии  с  федеральными  законами вправе принимать решения об
установлении  местных налогов и сборов и предоставлении льгот по их
уплате,  а  также  решения  об  отмене  местных налогов и сборов, о
внесении  изменений  в порядок их уплаты. Принятые решения подлежат
официальному  опубликованию  (обнародованию)  не  менее чем за один
месяц до вступления их в силу.
    Население   непосредственно   путем  местного  референдума,  на
собраниях  (сходах)  граждан  или  представительные органы местного
самоуправления  с  учетом  мнения  населения  могут предусматривать
разовое  добровольное  внесение средств жителями для финансирования
решения вопросов местного значения.".
    27. Часть 2 статьи 36 изложить в следующей редакции:
    "Распределение  платежей  за  право  пользования  недрами между
бюджетами муниципальных образований осуществляется в соответствии с
действующим законодательством.".
    28. В статье 37:
    пункты 2 и 3 исключить;
    пункт 6 изложить в следующей редакции:
    "Утверждение   местного  бюджета  и  отчета  о  его  исполнении
находится   в   исключительном   ведении  представительного  органа
местного самоуправления.".
    29. Пункт 2 статьи 38 исключить.
    30.  В  пункте  1 статьи 39 слова "в бюджетах области" заменить
словами "в областном бюджете".
    31. Статью 40 исключить.
    32. Статью 41 исключить.
    33. Статью 44 исключить.
    34. В статье 45:
    в названии слово "предложений" заменить словом "обращений";
    в пункте 1 слово "предложения" заменить словом "обращения";
    в  пункте 2 слова "в представительных органах области" заменить
словами "в Тюменской областной Думе".
    35. Статью 46 исключить.
    36. В статье 47:
    в  части  1  слова  "а  при недостижении согласия -- в судебном
порядке" заменить словами "или в судебном порядке";
    часть 2 исключить.
    37.  В  статье  48  слова  "перед  муниципальным  образованием"
заменить словами "перед населением муниципального образования".
    38. В статье 49:
    пункт 1 изложить в следующей редакции:
    "Ответственность  органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате
утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в
результате   утраты   доверия   населения   определяются   уставами
муниципальных  образований  в соответствии с областными законами.";
пункт 2 исключить;
    пункт   3   после   слов   "нарушения  ими"  дополнить  словами
"Конституции Российской Федерации";
    пункт 5 исключить.
    39. В статье 59 исключить слова "в том числе уголовную,".

    Статья 2.

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу через десять дней после его
официального опубликования.


    Губернатор
    Тюменской области                                   С.С.Собянин


    г.Тюмень
    5 июля  2001 года
    N 365