Закон Тюменской области от 12.03.2001 № 276

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


  Об основах организации и деятельности Тюменской областной Думы


    Принят областной Думой                    27 февраля  2001 года

   (В редакции Законов Тюменской области от 08.06.2001 г. N 345;
                      от 05.07.2001 г. N 369)


                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Тюменская областная Дума

    Тюменская  областная  Дума  (далее  -  областная Дума) является
постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной
власти Тюменской области.
    Областная    Дума   осуществляет   правовое   (законодательное)
регулирование   на   территории   области   в   рамках  полномочий,
установленных  Конституцией  Российской Федерации, в соответствии с
нормативными   правовыми   актами   Российской  Федерации,  Уставом
Тюменской  области  (далее - Устав области), нормативными правовыми
актами  Тюменской  области,  договорами  с органами государственной
власти   Российской   Федерации,  органами  государственной  власти
Ханты-Мансийского  и  Ямало-Ненецкого автономных округов, а также с
другими субъектами Российской Федерации.

    Статья 2. Принципы деятельности областной Думы

    Областная Дума в своей деятельности основывается на принципах:
    а)  приоритета прав и свобод человека и гражданина, законности,
демократизма,   гласности,  коллегиальности  и  ответственности  за
принятые решения;
    б)  государственной  и  территориальной  целостности Российской
Федерации и Тюменской области;
    в)  верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных
законов на территории области;
    г)   распространения   суверенитета   Российской  Федерации  на
территорию Тюменской области;
    д) единства системы государственной власти Российской Федерации
и государственной власти Тюменской области;
    е)     разделения    государственной    власти    области    на
законодательную,  исполнительную  и  судебную  с  целью  обеспечить
сбалансированность   полномочий  и  исключить  сосредоточение  всех
полномочий   или   большей   их   части  в  ведении  одного  органа
государственной власти либо должностного лица;
    ж)   самостоятельности  в  решении  вопросов  организационного,
правового,  информационного, материально-технического и финансового
обеспечения своей деятельности;
    з)  самостоятельного  осуществления  своих  полномочий органами
местного самоуправления;
    и)  разграничения предметов ведения и полномочий между органами
государственной    власти    Российской    Федерации   и   органами
государственной власти Тюменской области.

    Статья 3. Принципы отношений между областной Думой
              и органами государственной власти Ханты-Мансийского
              и Ямало-Ненецкого  автономных округов

    Отношения  между  областной  Думой  и  органами государственной
власти   Ханты-Мансийского  и  Ямало-Ненецкого  автономных  округов
строятся в соответствии с принципами:
    а)   признания,  уважения  и  защиты  прав  и  свобод  граждан,
обеспечения их благосостояния;
    б) самостоятельности области и автономных округов как субъектов
Российской Федерации в осуществлении государственной, экономической
и социальной политики в пределах их исключительных полномочий;
    в) равноправия, взаимоуважения и стремления к достижению общего
благополучия и развития области и автономных округов;
    г)    взаимоинформированности   и   согласованности   действий,
затрагивающих интересы области и автономных округов;
    д)  соблюдения  договоров  и соглашений и ответственности за их
выполнение;
    е) единства территории и населения области.

    Статья 4. Формы координации деятельности Тюменской областной
              Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа и
              Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного
              округа

    В целях координации деятельности Тюменская областная Дума, Дума
Ханты-Мансийского   автономного   округа   и  Государственная  Дума
Ямало-Ненецкого   автономного  округа  используют  следующие  формы
взаимодействия:
    а)   совместные   заседания   Тюменской  областной  Думы,  Думы
Ханты-Мансийского    автономного   округа,   Государственной   Думы
Ямало-Ненецкого автономного округа;
    б)  Совет  Тюменской  областной  Думы,  Думы  Ханты-Мансийского
автономного    округа,    Государственной    Думы   Ямало-Ненецкого
автономного округа (Совет трех Дум);
    в) другие формы взаимодействия.

    Статья 5. Тюменская областная Дума обладает статусом
              юридического лица

    Тюменская  областная  Дума обладает правами юридического лица и
имеет  расчетные и иные банковские счета в учреждениях Центрального
банка  Российской  Федерации,  гербовую  печать  и  соответствующие
штампы. Тюменская областная Дума:
    заключает   от   своего   имени   договоры   и   несет  по  ним
обязательства;
    обладает имущественными правами;
    выступает истцом и ответчиком в судах.
    Областная  Дума  является правомочной, если в ее состав избрано
не менее двух третей от установленного числа депутатов.

ГЛАВА II. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЮМЕНСКОЙ
                          ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

    Статья 6. Депутат областной Думы

    1.  Депутаты  областной  Думы  избираются гражданами Российской
Федерации, обладающими активным избирательным правом, постоянно или
преимущественно  проживающими  на  территории Тюменской области, на
основе  всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании сроком на 5 лет.
    2.  Численный  состав  депутатов  областной  Думы  определяется
Уставом Тюменской области.
    Порядок    выборов    депутатов    устанавливается    областным
законодательством,  принятым в соответствии с федеральными законами
и Уставом Тюменской области.
    3.   Депутатом  Тюменской  областной  Думы  может  быть  избран
гражданин  России,  достигший  на  день выборов 21 года, обладающий
пассивным избирательным правом.
    4.  В  соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской
Федерации  депутат  обладает  неприкосновенностью  в  течение всего
срока  его  полномочий.  Он не может быть привлечен к уголовной или
административной  ответственности,  налагаемой  в судебном порядке,
задержан,  арестован,  подвергнут  обыску  или допросу без согласия
Тюменской   областной  Думы,  кроме  случаев  задержания  на  месте
преступления.  Неприкосновенность  депутата распространяется на его
жилое и служебное помещения, багаж, личные и служебные транспортные
средства,  переписку,  используемые  им  средства связи, а также на
принадлежащие  ему  документы,  за исключением случаев и в порядке,
предусмотренных  федеральным  законом  и  принятым  на  его  основе
Законом  Тюменской  области "О статусе депутата Тюменской областной
Думы". (В редакции Закона Тюменской области от 08.06.2001 г. N 345)
    Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается областной
Думой по представлению прокурора Тюменской области.
    5.  Работник, являющийся депутатом Тюменской областной Думы, не
может   быть   уволен   по  инициативе  администрации  или  высшего
коллегиального   органа   организаций,   предприятий  и  учреждений
(независимо  от  организационно-правовых форм, форм собственности),
которые  назначили  или  избрали его на должность, а также не может
быть  уволен с действительной воинской службы, исключен из учебного
заведения.
    Вопрос  об  отстранении  от  должности  работника,  являющегося
депутатом  областной Думы, в соответствии с порядком, установленным
Федеральным    законом    "О    несостоятельности   (банкротстве)",
согласовывается с Тюменской областной Думой.
    Депутату   областной  Думы,  в  случае  увольнения  в  связи  с
исполнением   депутатских   полномочий,   по  окончании  срока  его
полномочий  предоставляется  прежняя  работа  (должность), а при ее
отсутствии  -  другая равноценная работа (должность) по предыдущему
месту работы или с его согласия в другой организации.

    Статья 7. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью

    1.  В  течение срока своих полномочий депутат областной Думы не
может  быть  депутатом  Государственной  Думы Федерального Собрания
Российской   Федерации,   судьей,   занимать  иные  государственные
должности    Российской    Федерации,   государственные   должности
федеральной   государственной   службы,  государственные  должности
Тюменской области, государственные должности государственной службы
Тюменской области, если иное не предусмотрено федеральным законом.
    2.   В   случае,  если  деятельность  депутата  областной  Думы
осуществляется  на  профессиональной  постоянной  основе, указанный
депутат  не  может  заниматься  другой  оплачиваемой деятельностью,
кроме  преподавательской,  научной  и творческой деятельности, если
иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
    З.  Депутат  областной  Думы не вправе использовать свой статус
для   деятельности,   не  связанной  с  осуществлением  депутатских
полномочий.

    Статья 8. Заседание Тюменской областной Думы

    Основной  формой деятельности Тюменской областной Думы является
заседание  (сессия)  Думы.  Порядок  созыва  и проведения заседания
Тюменской   областной   Думы   осуществляется   в   соответствии  с
Регламентом Тюменской областной Думы (далее - Регламент Думы).

    Статья 9. Иные формы работы областной Думы

    Наряду  с  заседаниями  Думы  проводятся  заседания  постоянных
комиссий   и   Совета   Думы,   депутатские   слушания,   заседания
согласительных  комиссий,  конференции,  "круглые  столы"  и другие
мероприятия.
    Компетенция,  порядок  формирования  и  деятельности постоянных
комиссий  областной  Думы,  Совета  Думы  определяются  Регламентом
областной Думы.

    Статья 10. Порядок подготовки, внесения вопросов
               на заседания областной Думы и их рассмотрения

    Порядок  подготовки,  внесения  вопросов на заседание Думы и их
рассмотрения,  заслушивания  информации  органов  и должностных лиц
областной   администрации,   рассмотрения   депутатских   запросов,
проектов  решений  Думы,  голосования,  другие  вопросы организации
работы  областной  Думы  и  ее  органов,  а  также  ответственность
депутатов за систематическое неучастие в работе заседаний Думы и ее
органов  без  уважительных  причин  определяются  в  соответствии с
Регламентом областной Думы.
    Подготовка,   рассмотрение   и   принятие   областных   законов
осуществляется  в  соответствии  с  Законом  Тюменской  области  "О
порядке  подготовки, принятия и действия нормативных правовых актов
Тюменской области".

    Статья 11. Председатель Тюменской областной Думы

    1. Работу Тюменской областной Думы организует ее председатель.
    2.  Председатель  областной  Думы избирается на ее заседании из
числа  депутатов тайным голосованием большинством от установленного
числа депутатов на срок полномочий законодательного органа.
    3.  Председатель  областной  Думы  подотчетен Думе и может быть
отозван  путем тайного голосования на ее заседании двумя третями от
установленного числа депутатов.
    Порядок   избрания,   отставки  или  освобождения  председателя
областной  Думы  от должности устанавливается Регламентом областной
Думы.
    4.  Добровольное  сложение  председателем  областной Думы своих
полномочий  удовлетворяется  на основании его письменного заявления
открытым    голосованием    простым    большинством    голосов   от
установленного числа депутатов.
    В  случае  непринятия отставки председатель Думы вправе сложить
свои  полномочия по истечении двух недель после подачи заявления (в
соответствии с Регламентом областной Думы).
    5. Председатель областной Думы:
    а)  председательствует  на  заседаниях  областной  Думы, Совета
областной Думы и отвечает за их подготовку;
    б)  издает  распоряжения  в  соответствии  с  Уставом Тюменской
области  и  полномочиями,  предоставленными ему настоящим Законом и
Регламентом областной Думы:
    - о распределении обязанностей между заместителями председателя
Думы;
    - по вопросам внутреннего распорядка работы Думы;
    в)   осуществляет   общее  руководство  деятельностью  аппарата
областной Думы;
    г)   назначает   на   должность   и  освобождает  от  должности
заместителя   руководителя   аппарата,   начальника  хозяйственного
управления   и   председателей   комитетов  Думы,  а  также  других
сотрудников аппарата по представлению руководителя аппарата Думы;
    д)  вносит  изменения  в  структуру  аппарата  Думы  в пределах
штатной численности;
    е)   представляет   Думу  во  взаимоотношениях  с  федеральными
органами  государственной  власти, с Губернатором области, Уставным
судом  области  и иными судами, расположенными в Тюменской области,
Счетной   палатой   области,  прокуратурой  области,  избирательной
комиссией      области,     органами     государственной     власти
Ханты-Мансийского  и  Ямало-Ненецкого  автономных  округов,  других
субъектов  Российской  Федерации, органами местного самоуправления,
находящимися  на  территории  области и других субъектов Российской
Федерации,  с  Ассоциацией экономического взаимодействия областей и
республик    Уральского    региона,   Межрегиональной   ассоциацией
"Сибирское   соглашение",  другими  межрегиональными  ассоциациями,
общественными  объединениями,  с  парламентами субъектов Федерации,
иностранных государств (земель, штатов);
    ж)   участвует   в  согласительных  процедурах  для  разрешения
разногласий   между   органами  государственной  власти  области  и
органами государственной власти Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого
автономных округов;
    з)  направляет  поступивший  в  областную  Думу  законопроект и
материалы  к  нему в постоянные комиссии в соответствии с вопросами
их ведения;
    и)  обращается  при необходимости в управление юстиции области,
другие   государственные   органы   и  организации,  к  независимым
экспертам для юридической экспертизы законопроектов;
    к) подписывает постановления и иные документы Думы;
    л)   подписывает   от   имени   областной   Думы  на  основании
соответствующего постановления Думы исковые заявления, направляемые
в суды, другие заявления и обращения Думы;
    м) принимает по согласованию с постоянными комиссиями решение о
проведении выездных заседаний областной Думы;
    н)  является  постоянным  участником  работы  Совета  Тюменской
областной   Думы,   Думы   Ханты-Мансийского   автономного  округа,
Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа;
    о) выполняет иные функции согласно постановлению Думы.
    6.  Депутаты  областной  Думы  большинством  голосов  от  числа
присутствующих   на   заседании  областной  Думы  депутатов  вправе
отменить любое распоряжение, поручение председателя Думы.
    7.  Председатель  Думы  вносит  в проект повестки дня заседания
Думы   вопрос   о   выборах   на  вакантную  должность  заместителя
председателя Думы.
    8.  Председатель  областной  Думы, или по его поручению один из
его заместителей, представляет областной Думе доклад о деятельности
областной Думы за год.

    Статья 12. Заместитель председателя Тюменской областной Думы

    1.  Заместитель председателя Тюменской областной Думы исполняет
функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным
Регламентом  областной Думы, а в случае отсутствия председателя или
невозможности  выполнения  им  своих обязанностей исполняет функции
председателя Думы.
    2.  Заместитель  председателя  областной Думы избирается тайным
голосованием   на   заседании   областной   Думы  по  представлению
председателя  областной  Думы из числа депутатов на срок полномочий
областной Думы.
    В  случае  избрания  нескольких  заместителей  председателя  по
решению   председателя   Думы   один   из  них  назначается  первым
заместителем.

    Статья 13. Порядок формирования и основные полномочия
               постоянных комиссий

    В  соответствии  с  Уставом  Тюменской  области  областная Дума
образует из числа депутатов постоянные комиссии областной Думы.
    Постоянные   комиссии   Думы  -  постоянно  действующие  органы
областной Думы, созданные с целью обеспечения ее полномочий в сфере
законотворческой деятельности и контроля.
    К ведению постоянных комиссий относятся:
    а)  обеспечение  подготовки  законопроектов, их предварительное
рассмотрение и подготовка к рассмотрению областной Думой;
    б)   принятие  решений  на  основе  заключений  о  соответствии
вносимого  законопроекта требованиям, предъявляемым к нему статьями
115 и 116 Регламента областной Думы;
    в) осуществление сбора и обобщение поправок к рассматриваемым в
комиссиях проектам нормативных правовых актов;
    г) иные полномочия в соответствии с Регламентом областной Думы.

    Статья 14. Депутатские объединения

    В  областной  Думе  могут  создаваться  постоянные  и временные
депутатские  группы  и  иные  добровольные депутатские объединения.
Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских
объединений определяются Регламентом областной Думы.

    Статья 15. Формы депутатской деятельности

    Основными формами депутатской деятельности являются:
    а) участие в заседаниях областной Думы;
    б) участие в работе соответствующих постоянных и согласительных
комиссий;
    в)  выполнение  или  участие  в  выполнении поручений Тюменской
областной   Думы,  ее  председателя,  заместителей  председателя  и
председателя постоянной комиссии;
    г) участие в парламентских слушаниях;
    д) обращение с депутатскими запросами;
    е) работа с избирателями в округе.
    Депутатская  деятельность  может  осуществляться  также  в иных
формах, предусмотренных областными законами и Регламентом Думы.

    Статья 16. Обязанности депутата

    1.  Депутаты  в  соответствии  с  областным законодательством и
Регламентом  областной  Думы  обязаны своевременно изучать вопросы,
вносимые  на  заседания  постоянной  комиссии  или  областной Думы,
участвовать  в  их  разработке  и  обсуждении,  осуществлять  прием
избирателей,  отчитываться  перед ними и коллективами, выдвинувшими
их в качестве кандидатов в депутаты.
    2.  О  невозможности  присутствовать  на  заседании комиссии по
уважительной   причине   депутат   областной  Думы  заблаговременно
информирует председателя постоянной комиссии.
    3. Депутаты, работающие на постоянной основе, осуществляют свою
депутатскую деятельность в соответствии с порядком, установленным в
Думе:  организуют  подготовку  материалов и документов на заседание
комиссии;  регулярно  выступают  в средствах массовой информации по
вопросам  законодательной  деятельности;  по поручению председателя
областной  Думы  представляют  ее  в других органах государственной
власти   и   местного   самоуправления,  выполняют  иные  поручения
председателя областной Думы.

    Статья 17. Взаимоотношения депутата областной Думы с
               избирателями

    Депутат областной Думы поддерживает связь с избирателями своего
округа  и  для  исполнения  их наказов использует денежные средства
специального  целевого  фонда.  При  работе  с  избирателями других
округов   он   должен  согласовывать  свои  действия  с  депутатами
областной Думы, избранными от этих округов.
    Депутат  областной  Думы  принимает  меры  по обеспечению прав,
свобод   и  законных  интересов  своих  избирателей:  рассматривает
поступившие  от них предложения, заявления и жалобы, способствует в
пределах  своих  полномочий  правильному  и  своевременному решению
содержащихся   в   них   вопросов;  ведет  прием  граждан;  изучает
общественное  мнение  и  при  необходимости  вносит  предложения  в
соответствующие  органы  государственной  власти,  органы  местного
самоуправления и общественные объединения.

    Статья 18. Аппарат Тюменской областной Думы

    Для  осуществления  законотворческой  и  контрольной функций, а
также    организационно-технического    обеспечения    деятельности
областной   Думы   создается  на  профессиональной  основе  аппарат
областной Думы.
    Деятельность   аппарата   осуществляется   в   соответствии   с
Регламентом областной Думы.
    Работники аппарата являются государственными служащими согласно
Закону  Тюменской  области  "О  государственной  службе в Тюменской
области".
    Структура  аппарата  формируется  в соответствии с компетенцией
областной Думы и утверждается на заседании областной Думы.

          ГЛАВА III. ПОЛНОМОЧИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

    Статья 19. Законодательная деятельность областной Думы

    Тюменская  областная  Дума в законодательной сфере осуществляет
следующие полномочия:
    1.  Принимает Устав Тюменской области, законы Тюменской области
о внесении изменений и дополнений в Устав Тюменской области.
    2.  Обеспечивает  законодательное  регулирование  по  предметам
ведения   Тюменской   области   и   предметам  совместного  ведения
Российской   Федерации   и   Тюменской  области  в  пределах  своих
полномочий.
    3. Принимает законы Тюменской области по вопросам:
    а)  утверждения  бюджета  Тюменской  области  и  отчета  о  его
исполнении, представленных Губернатором Тюменской области;
    б)  установления  в  соответствии  с  Уставом Тюменской области
основ организации и деятельности областной Думы;
    в)   организации   и   проведения  выборов  в  органы  местного
самоуправления в Тюменской области, в пределах полномочий областной
Думы    определения    порядка    деятельности   органов   местного
самоуправления;
    г)   утверждения   программ  социально-экономического  развития
Тюменской области, представленных Губернатором Тюменской области;
    д) установления налогов и сборов, установление которых отнесено
федеральным законом к ведению Тюменской области, а также порядка их
взимания;
    е) установления порядка образования и деятельности внебюджетных
и   валютных   фондов  Тюменской  области,  утверждения  отчетов  о
расходовании средств этих фондов;
    ж)    установления    порядка    управления    и   распоряжения
собственностью  Тюменской  области,  в  том  числе  долями  (паями,
акциями)  Тюменской  области  в  капиталах  хозяйственных  обществ,
товариществ и предприятий иных организационно - правовых форм;
    з)  утверждения  заключения  и  расторжения договоров Тюменской
области;
    и)  установления  порядка  назначения  и проведения референдума
Тюменской области;
    к)  установления порядка проведения выборов депутатов областной
Думы, а также выборов Губернатора Тюменской области;
    л)   установления  административно-территориального  устройства
Тюменской области и порядка его изменения;
    м) утверждения структуры администрации области;
    н)  по иным вопросам, относящимся в соответствии с Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом и законами
Тюменской области к ведению и полномочиям Тюменской области;
    о) образования новых, преобразования и упразднения существующих
административно-территориальных      образований,     муниципальных
образований и поселений. (Дополнен   -   Закон   Тюменской  области
от 05.07.2001 г. N 369)

    Статья 20. Полномочия областной Думы по организационным
               вопросам и осуществлению контрольных функций

    К ведению Тюменской областной Думы относится:
    1)  назначение  даты  проведения  выборов депутатов в областную
Думу;
    2)  назначение  даты  проведения  выборов Губернатора Тюменской
области;
    3) назначение даты проведения областного референдума;
    4)  избрание и освобождение от должности председателя областной
Думы и его заместителей;
    5)  образование  и  упразднение  органов  Думы, создаваемых для
предварительной  подготовки  и  рассмотрения  проектов  принимаемых
решений,  выполнения  контрольных  функций.  Изменение  их состава,
заслушивание отчетов и информации об их работе;
    6)  утверждение Регламента областной Думы, положений об органах
областной Думы, внесение в них изменений и дополнений;
    7)   досрочное  прекращение  полномочий  депутатов  в  случаях,
предусмотренных  законодательством Российской Федерации и Тюменской
области;
    8)   принятие   решений  об  обращении  в  Конституционный  Суд
Российской  Федерации,  а  также  в  другие суды с исками к органам
государственной    власти,    органам    местного   самоуправления,
предприятиям,     учреждениям,    организациям    и    общественным
объединениям, физическим лицам;
    9)  внесение  на рассмотрение Президента Российской Федерации и
Правительства  Российской  Федерации  проектов нормативных правовых
актов,   принятие   которых   находится  в  компетенции  Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
    10)  согласование  кандидатуры на должность начальника Главного
управления  внутренних дел Тюменской области и других руководителей
территориальных   федеральных   органов   исполнительной  власти  в
случаях, предусмотренных федеральным законом;
    11) согласование кандидатуры на должность начальника управления
Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;
    12)  согласование  судей  федеральных  судов общей юрисдикции и
Арбитражного  суда  Тюменской области; предложение кандидатур судей
Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа;
    13)  согласование  назначения  прокурора  Тюменской  области по
представлению Генерального прокурора Российской Федерации;
    14) назначение мировых судей Тюменской области;
    15)  назначение  Уполномоченного по правам человека в Тюменской
области;
    16)  назначение  по  представлению  Губернатора судей Уставного
суда области;
    17)   назначение   половины   членов   областной  избирательной
комиссии;
    18)   формирование   областной   Счетной   палаты,   назначение
председателя,   заместителя   председателя  и  аудиторов  областной
Счетной палаты;
    19) учреждение средств массовой информации областной Думы;
    20)   толкование  Устава  области,  областных  законов  и  иных
нормативных правовых актов, принимаемых областной Думой;
    21) награждение Почетной грамотой Тюменской областной Думы;
    22)  награждение  Благодарственным  письмом Тюменской областной
Думы;
    23)   осуществление,   в   пределах   полномочий,  контроля  за
соблюдением  и  исполнением  законов Тюменской области, исполнением
бюджета   Тюменской  области,  соблюдением  установленного  порядка
распоряжения собственностью Тюменской области;
    24)  участие  в  решении вопроса об изменении границы Тюменской
области;
    25)   иные   полномочия,  закрепленные  федеральными  законами,
Уставом  Тюменской  области,  настоящим Законом, а также переданные
областной  Думе  на  основе  договоров  с  органами государственной
власти автономных округов.

    Статья 21. Основы взаимодействия областной Думы и
               исполнительного органа государственной власти
               Тюменской области

    1.   В  соответствии  с  конституционным  принципом  разделения
государственной   власти   на   законодательную,  исполнительную  и
судебную областная Дума и Губернатор Тюменской области осуществляют
свои полномочия самостоятельно.
    2. Областная Дума и исполнительный орган государственной власти
Тюменской   области  взаимодействуют  в  установленных  федеральным
законом  и  законодательством  Тюменской  области  формах  в  целях
эффективного  управления  процессами  экономического  и социального
развития Тюменской области и в интересах ее населения.
    3.  Правовые  акты  Губернатора  Тюменской области, нормативные
правовые акты областной администрации направляются в областную Думу
в сроки, установленные Уставом и законом Тюменской области.
    4.  Областная  Дума  вправе  обратиться к Губернатору Тюменской
области  или  в  областную  администрацию с предложением о внесении
изменений  и  дополнений  в  акты,  указанные  в пункте 3 настоящей
статьи, либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты
в  судебном  порядке  или  в  установленном  порядке  обратиться  в
Конституционный  Суд Российской Федерации с запросом о соответствии
указанных   нормативных   правовых   актов  Конституции  Российской
Федерации.
    5.  Губернатор  Тюменской области вправе обратиться в областную
Думу   с   предложением   о   внесении  изменений  и  дополнений  в
постановления  областной  Думы  либо  об  их отмене, а также вправе
обжаловать указанные постановления в судебном порядке.
    6. Областная Дума направляет Губернатору Тюменской области план
законопроектных работ и проекты областных законов.
    7.    Руководители    областной    администрации    или   лица,
уполномоченные  ими,  могут  присутствовать на заседаниях областной
Думы с правом совещательного голоса.
    8.  На заседаниях областной администрации вправе присутствовать
депутаты областной Думы.

    Статья 22. Взаимодействие областной Думы и исполнительного
               органа государственной власти Тюменской области
               в законотворческой деятельности

    1.   Тюменская   областная   Дума  рассматривает  и  утверждает
областной   бюджет  и  отчет  о  его  исполнении  по  представлению
Губернатора Тюменской области.
    2.  По  представлению  Губернатора  области или при наличии его
заключения    областной    Думой   рассматриваются   законопроекты,
предполагающие  расходы,  покрываемые  за  счет  средств областного
бюджета, в том числе:
    а) о внесении изменений в областной бюджет;
    б)  об  утверждении  программ социально-экономического развития
области;
    в)  об  установлении  налогов  и  сборов,  установление которых
отнесено федеральным законодательством к ведению Тюменской области;
    г)  об установлении порядка предоставления льгот и преимуществ,
в том числе налоговых, по платежам в областной бюджет;
    д)  об  установлении  порядка  предоставления ссуд (кредитов) и
финансовых гарантий за счет средств областного бюджета.
    Заключение  Губернатора области представляется в областную Думу
в   срок,   установленный  Законом  Тюменской  области  "О  порядке
подготовки,   принятия   и   действия  нормативных  правовых  актов
Тюменской области".

    Статья 23. Разрешение споров между Тюменской областной Думой
               и Губернатором Тюменской области

    Споры  между Тюменской областной Думой и Губернатором Тюменской
области   по   вопросам  их  полномочий  разрешаются  на  основании
согласительных  процедур  в  соответствии с Конституцией Российской
Федерации, областным законодательством или в судебном порядке.

    Статья 24. Право законодательной инициативы

    Тюменская   областная   Дума  обладает  правом  законодательной
инициативы  в  соответствии  со  статьей 104 Конституции Российской
Федерации  в  Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации.
    Правом  законодательной инициативы в областной Думе обладают ее
депутаты, постоянные комиссии областной Думы, Уставный суд области,
Губернатор  области,  окружные Думы и главы окружных администраций,
выборные  органы местного самоуправления, а также прокурор области,
областной  суд,  Арбитражный  суд  Тюменской  области в пределах их
ведения.
    Проекты    правовых    актов,    подготовленные    в    порядке
законодательной   инициативы,  перед  вынесением  их  на  заседание
областной  Думы  рассматриваются в комитетах и постоянных комиссиях
областной Думы.

    Статья 25. Право обжалования актов высших органов
                государственной власти Российской Федерации

    Тюменская   областная  Дума  вправе  обжаловать  правовые  акты
федеральных   органов   государственной   власти   в   суде  или  в
установленном  порядке  обратиться в Конституционный Суд Российской
Федерации  с  запросом  о  соответствии  указанных  правовых  актов
Конституции Российской Федерации.

    Статья 26. Выражение недоверия Губернатору и должностным лицам
               администрации Тюменской области

    Тюменская  областная Дума вправе выразить недоверие Губернатору
Тюменской  области,  а  также  в  порядке,  установленном Уставом и
законом Тюменской области, возбудить ходатайство перед Губернатором
Тюменской   области   о   выражении   недоверия  должностным  лицам
администрации Тюменской области.
    Решение   областной  Думы  о  выражении  недоверия  Губернатору
области влечет за собой немедленную отставку Губернатора. Временное
исполнение  обязанностей  Губернатора области в случае его отставки
возлагается на вице-губернатора области.

    ГЛАВА IV. ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

    Статья 27. Обязательность правовых актов Тюменской областной
               Думы

    Решения  областной  Думы,  принятые  в  пределах ее полномочий,
обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области
органами   местного  самоуправления,  предприятиями,  учреждениями,
организациями, общественными объединениями и гражданами.
    Тюменская областная Дума вправе в установленном законом порядке
вносить  представления  о привлечении к юридической ответственности
должностных   лиц  за  невыполнение  ими  решений  областной  Думы.
Представление   подписывается  председателем  Думы  и  должно  быть
рассмотрено  соответствующим  органом не позднее пятнадцати дней со
дня его получения.

    Статья 28. Ответственность Тюменской областной Думы,
               ее органов и должностных лиц

    Тюменская  областная  Дума несет ответственность за принятые ею
решения   и  нормативные  правовые  акты  в  установленном  законом
порядке.

    Статья 29. Прекращение полномочий Тюменской областной Думы

    1.  Полномочия  областной Думы могут быть прекращены досрочно в
случае:
    а)  принятия  областной Думой решения о самороспуске в порядке,
предусмотренном законом Тюменской области;
    б)  роспуска  областной  Думы Губернатором Тюменской области по
основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи;
    в)   вступления   в  силу  решения  суда  Тюменской  области  о
неправомочности  данного  состава  депутатов  областной Думы, в том
числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
    г)  принятия  решения  Губернатором  области  в  соответствии с
пунктом   2   настоящей   статьи,   а  также  по  иным  основаниям,
предусмотренным федеральным законодательством.
    2.  Губернатор  Тюменской  области  вправе  принять  решение  о
досрочном  прекращении  полномочий областной Думы в случае принятия
ею  Устава или закона Тюменской области, а также иного нормативного
правового  акта,  противоречащего Конституции Российской Федерации,
федеральным  законам,  принятым  по  предметам  ведения  Российской
Федерации  и  предметам  совместного ведения Российской Федерации и
Тюменской   области,   Уставу   Тюменской   области,   если   такие
противоречия установлены соответствующим судом, а областная Дума не
устранила  их  в  течение  шести  месяцев  со дня вступления в силу
судебного решения.
    3.   Решение   Губернатора   Тюменской   области   о  досрочном
прекращении   полномочий   областной   Думы   принимается  в  форме
постановления.
    4.  В случае досрочного прекращения полномочий областной Думы в
соответствии  с  федеральным  законом,  Уставом и законом Тюменской
области  назначаются  внеочередные выборы депутатов областной Думы.
Указанные  выборы  проводятся не позднее чем через шесть месяцев со
дня  вступления  в  силу решения о досрочном прекращении полномочий
областной Думы.

    Статья 30. Финансирование деятельности Тюменской областной Думы

    Финансирование деятельности областной Думы осуществляется через
Управление    федерального   казначейства   Министерства   финансов
Российской   Федерации   по   Тюменской  области  за  счет  средств
областного бюджета.
    Расходы на обеспечение деятельности областной Думы утверждаются
областной  Думой  и предусматриваются отдельной строкой в областном
бюджете.

                 ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 31. Приведение областных нормативных актов
               в соответствие с настоящим Законом

    В  течение  двух  месяцев  со  дня вступления в силу настоящего
Закона  должны  быть  приведены  в  соответствие противоречащие ему
нормативные  правовые акты органов государственной власти Тюменской
области.

    Статья 32. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

    Статья 33. Переходный период

    1.  Положения  статей 19, 20, 26, 27, 28 и 29 настоящего Закона
вступают  в законную силу после внесения соответствующих поправок в
Устав Тюменской области.
    2.  Пункт 1 статьи 7 настоящего Закона вступает в законную силу
с 18 октября 2001 года.


    Губернатор
    Тюменской области                                  С.С. Собянин


    г.Тюмень
    12 марта 2001 года
    N 276