Закон Тюменской области от 13.01.2001 № 244

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


   О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области


    Принят областной Думой                    26 декабря 2000 года

   (В редакции Законов Тюменской области от 11.04.2001 г. N 328;
                      от 07.10.2002 г. N 82)


                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

    Настоящий  Закон в соответствии с действующим законодательством
регулирует  отношения  в сфере профилактики, лечения, медицинской и
социальной  реабилитации лиц, незаконно употребляющих наркотические
средства, токсические и психотропные вещества, Тюменской области.

    Статья 2. Основные понятия

    В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
    наркомания   -   заболевание,   обусловленное  зависимостью  от
наркотического средства или психотропного вещества;
    наркотические    средства   -   вещества   синтетического   или
естественного  происхождения,  препараты,  растения,  включенные  в
Перечень   наркотических   средств,   психотропных   веществ  и  их
прекурсоров,   подлежащих   контролю   в   Российской  Федерации  в
соответствии     с    законодательством    Российской    Федерации,
международными  договорами Российской Федерации, в том числе Единой
конвенцией о наркотических средствах 1961 года; (В  редакции Закона
Тюменской области от 07.10.2002 г. N 82)
    психотропные    вещества    -   вещества   синтетического   или
естественного   происхождения,   препараты,   природные  материалы,
включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и
их  прекурсоров,  подлежащих  контролю  в  Российской  Федерации  в
соответствии     с    законодательством    Российской    Федерации,
международными   договорами   Российской  Федерации,  в  том  числе
Конвенцией о психотропных веществах 1971 года; (В  редакции  Закона
Тюменской области от 07.10.2002 г. N 82)
    токсикомания   -   болезненное   состояние,   характеризующееся
влечением  и  привыканием  к  приему лекарственных средств и других
веществ,  не  относимых к наркотическим согласно Единой конвенции о
наркотических   средствах   (1961  г.),  Конвенции  о  психотропных
веществах  (1971  г.),  сопровождающееся хронической интоксикацией,
наличием синдромов психической и физической зависимости;
    незаконное  потребление  наркотических  средств  и психотропных
веществ  - потребление наркотических средств и психотропных веществ
без назначения врача;
    больной   наркоманией   -   лицо,   которому   по   результатам
медицинского  освидетельствования,  проведенного  в  соответствии с
действующим законодательством, поставлен диагноз "наркомания";
    профилактика   наркомании   и   токсикомании   -  система  мер,
направленных  на  прекращение  роста  и снижение уровня незаконного
потребления   наркотических   средств,   токсических,  психотропных
веществ гражданами, проживающими на территории Тюменской области;
    предупреждение   совершения  правонарушений  лицами,  незаконно
употребляющими  наркотические  средства, токсические и психотропные
вещества,  оказание  им  необходимой медицинской и реабилитационной
помощи,    осуществление    противодействия   незаконному   обороту
наркотических  средств  и  психотропных  веществ  в  соответствии с
действующим законодательством;
    аддиктивное  поведение - стремление к уходу от реальности путем
искусственного  изменения своего психического состояния посредством
употребления  наркотических  средств,  токсических  и  психотропных
веществ с нелечебной целью;
    группа риска - группа лиц с аддиктивным поведением;
    девиантное поведение - поведение, отклоняющееся от общепринятых
стандартов, обусловленное психическим заболеванием или асоциальными
установками субъекта, проявляющееся как конфликтное;
    социальная   адаптация   -   процесс  активного  приспособления
индивида к социальной среде.

    Статья 3. Задачи настоящего Закона

    Задачами настоящего Закона являются:
    -   определение   основных   направлений  деятельности  органов
государственной   власти   Тюменской   области,   органов  местного
самоуправления,  юридических  и физических лиц в сфере профилактики
наркомании и токсикомании;
    -  определение  основных  направлений  правового  регулирования
отношений,  возникающих в сфере профилактики и лечения наркомании и
токсикомании;
    -  предупреждение  распространения наркомании и токсикомании на
территории  Тюменской  области,  выявление  и  устранение  причин и
условий, способствующих этому;
    -   пресечение  незаконного  оборота  наркотических  средств  и
психотропных веществ на территории Тюменской области в соответствии
с действующим законодательством.

    Статья 4. Основные направления государственного регулирования в
              сфере профилактики наркомании и токсикомании

    Основными  направлениями государственного регулирования в сфере
профилактики наркомании и токсикомании являются:
    -  реализация  единой стратегии противодействия распространению
наркомании   на   территории   Тюменской   области   и  координация
деятельности  органов  государственной  власти  области  и  органов
местного  самоуправления,  учреждений  и организаций, участвующих в
выполнении программ по профилактике наркомании и токсикомании;
    -  пропаганда здорового образа жизни и формирование в обществе,
особенно   среди   детей   и   молодежи,  негативного  отношения  к
потреблению наркотических средств и психотропных веществ;
    -    определение    полномочий    и   ответственности   органов
государственной   власти   Тюменской  области  и  органов  местного
самоуправления,  юридических  и физических лиц в сфере профилактики
наркомании и токсикомании;
    -  создание  правовых гарантий для осуществления системы мер по
профилактике  и  лечению наркомании и токсикомании и обеспечение их
финансирования за счет средств соответствующих бюджетов;
    -  гарантированное оказание больным наркоманией наркологической
помощи,  включающей  консультирование,  диагностику,  амбулаторное,
стационарное лечение и медико-социальную реабилитацию;
    -  создание  для  детей  и  молодежи,  незаконно  употребляющих
наркотические   средства,   токсические  и  психотропные  вещества,
условий   для   коррекции  психологических  жизненных  установок  и
социальной  адаптации  на основе правовых, медико-психологических и
педагогических методов;
    -   проведение  комплексных  мероприятий  по  предотвращению  и
пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных
веществ;
    -   подготовка,   переподготовка   и   повышение   квалификации
специалистов в сфере профилактики наркомании и токсикомании.

    Статья 5. Система профилактики наркомании и токсикомании
              и ее объекты

    Система профилактики наркомании и токсикомании включает:
    -  разработку и реализацию областной и муниципальных программ в
сфере профилактики наркомании и токсикомании;
    - деятельность органов государственной власти Тюменской области
и   органов   местного   самоуправления,   учреждений,  организаций
различных   форм   собственности,   общественных   объединений   по
профилактике наркомании и токсикомании;
    -   комплекс   мер,  направленных  на  ограничение  и  снижение
потребления   наркотических  средств,  токсических  и  психотропных
веществ   гражданами,   оказание   им   необходимой  медицинской  и
реабилитационной помощи.
    Объектом  профилактики наркомании и токсикомании является любой
гражданин,  проживающий  или  находящийся  на  территории Тюменской
области.

   ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТЮМЕНСКОЙ
  ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ
                     НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ

   Статья 6. Полномочия законодательного органа государственной
             власти области

    К  полномочиям  законодательного  органа государственной власти
области в сфере профилактики наркомании и токсикомании относятся:
    -  законодательное регулирование отношений, возникающих в сфере
профилактики наркомании и токсикомании;
    -  контроль  за  исполнением областного законодательства и иных
нормативных актов в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
    - (Исключен - Закон Тюменской области от 11.04.2001 г. N 328)
    -  утверждение  объемов  финансовых  средств,  направляемых  на
реализацию  областной  программы и иных мероприятий по профилактике
наркомании и токсикомании;
    -  иные  полномочия  в  соответствии  с федеральным и областным
законодательством  в сфере профилактики наркомании и токсикомании в
пределах своей компетенции.

    Статья 7. Полномочия исполнительного органа  государственной
              власти области

    К  полномочиям  исполнительного  органа  государственной власти
области в сфере профилактики наркомании и токсикомании относятся:
    - определение и координация и основных направлений деятельности
органов    государственной   власти   области,   органов   местного
самоуправления,   органов   внутренних   дел  и  иных  организаций,
участвующих   в   реализации   целевых   программ  по  профилактике
наркомании и токсикомании;
    -  разработка,  утверждение и осуществление областной программы
по профилактике наркомании и токсикомании; (В    редакции    Закона
Тюменской области от 11.04.2001 г. N 328)
    - (Исключен - Закон Тюменской области от 11.04.2001 г. N 328)
    -   оснащение   материально-технической   базы   и  обеспечение
лекарственными средствами наркологических, лечебно-профилактических
учреждений   государственной  системы  здравоохранения  в  объемах,
необходимых  для организации надлежащей стационарной и амбулаторной
помощи  лицам,  употребляющим наркотические средства, токсические и
психотропные вещества в Тюменской области;
    -   создание   центров   медико-социальной   реабилитации  лиц,
незаконно   употребляющих  наркотические  средства,  токсические  и
психотропные вещества, прежде всего несовершеннолетних граждан;
    -   организация  антинаркотической  пропаганды  и  профилактики
злоупотребления    наркотическими    средствами   и   психотропными
веществами;
    -  реализация  государственной  молодежной политики и поддержка
семьи  и  детства,  разработка,  утверждение и реализация областных
программ по осуществлению этой политики; (В     редакции     Закона
Тюменской области от 11.04.2001 г. N 328)
    -    организация   подготовки,   переподготовки   и   повышения
квалификации  специалистов  органов,  организаций  и  ведомственных
учреждений,   осуществляющих   деятельность  в  сфере  профилактики
наркомании и токсикомании;
    -   контроль   за   деятельностью   предприятий,  учреждений  и
организаций  независимо  от  организационно-правовых  форм  и  форм
собственности,   связанных   с  оборотом  наркотических  средств  и
психотропных веществ, в пределах своей компетенции и в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации;
    -  привлечение  негосударственных,  общественных  организаций и
граждан к работе по профилактике наркомании и токсикомании;
    -   иные   полномочия   в   сфере   профилактики  наркомании  и
токсикомании    в    соответствии   с   федеральным   и   областным
законодательством.

    Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

    К   полномочиям   органов   местного   самоуправления  в  сфере
профилактики наркомании и токсикомании относятся:
    -   разработка   и   реализация   муниципальных   программ   по
профилактике наркомании и токсикомании;
    -    координация    деятельности    муниципальных   учреждений,
предприятий  и  организаций,  участвующих в реализации программы по
профилактике наркомании и токсикомании;
    -   осуществление  мероприятий  по  профилактике  наркомании  и
токсикомании и пропаганде здорового образа жизни;
    -    создание    муниципальных    учреждений,    осуществляющих
профилактическую,  коррекционную, психолого-воспитательную работу с
гражданами, особенно с подростками;
    - обеспечение наркологической помощи на базе имеющихся лечебно-
профилактических муниципальных учреждений;
    - создание муниципальных реабилитационных центров и отделений;
    -    материально-техническое    и   лекарственное   обеспечение
наркологических   отделений  и  лечебных  учреждений  муниципальной
системы  здравоохранения,  осуществляющих  лечение  лиц,  незаконно
употребляющих  наркотические  средства,  токсические и психотропные
вещества;
    - обеспечение контроля за деятельностью муниципальных органов и
учреждений   здравоохранения   в   сфере   профилактики  и  лечения
наркомании и токсикомании в пределах компетенции и в соответствии с
действующим законодательством;
    -  контроль за хранением и использованием наркотических средств
и  психотропных  веществ,  сильнодействующих  и  ядовитых веществ в
муниципальных   учреждениях   здравоохранения   и  фармацевтических
организациях  в пределах компетенции и в соответствии с действующим
законодательством;
    -   иные   полномочия   в   сфере   профилактики  наркомании  и
токсикомании    в   соответствии   с   компетенцией,   определенной
федеральным  и  областным законодательством, уставами муниципальных
образований.

    Статья 9. Правовая основа деятельности органов государственной
              власти и органов местного самоуправления Тюменской
              области в сфере профилактики наркомании и
              токсикомании

    Органы  государственной власти и органы местного самоуправления
области   осуществляют   свои   полномочия   в   пределах   прав  и
обязанностей,  определенных  для  них соответствующим федеральным и
областным  законодательством,  а  также  федеральной,  областной  и
муниципальными  программами  по профилактике и лечению наркомании и
токсикомании.

 ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ
          СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ

    Статья 10. Органы внутренних дел Тюменской области

    Органы внутренних дел Тюменской области:
    -  осуществляют  пресечение  незаконного  оборота наркотических
средств   и  психотропных  веществ  в  соответствии  с  федеральным
законодательством,  регламентирующим  их деятельность, федеральными
целевыми    программами,    предусматривающими   комплексные   меры
противодействия   злоупотреблению   наркотиками  и  их  незаконному
обороту,   а   также  областной  и  муниципальными  программами  по
профилактике наркомании и токсикомании;
    - создают единую информационную компьютерную базу о юридических
и  физических лицах, причастных к незаконному обороту наркотических
средств  и  психотропных  веществ;  о  преступлениях,  связанных  с
незаконным  оборотом  наркотических средств и психотропных веществ;
каналах поставки их в Тюменскую область;
    -   предоставляют  необходимую  информацию  о  наркоситуации  в
Тюменской  области органам государственной власти Тюменской области
и  органам местного самоуправления в пределах, не причиняющих вреда
оперативным   и   служебным   задачам  органов  внутренних  дел,  в
соответствии с действующим законодательством;
    - непосредственно участвуют в работе координирующих структур по
борьбе   с   незаконным  оборотом  наркотиков,  созданных  органами
государственной власти Тюменской области;
    -   осуществляют   контроль   за   хранением  и  использованием
наркотических  средств  и  психотропных  веществ  в  учреждениях  и
организациях  независимо  от их организационно-правовых форм и форм
собственности;
    -   выявляют   незаконные   каналы  поступления  на  территорию
Тюменской  области  наркотических  средств и психотропных веществ с
целью предотвращения их незаконного оборота;
    -  привлекают  к  установленной  федеральным  законодательством
ответственности лиц, участвующих в незаконном обороте наркотических
средств и психотропных веществ;
    -  выдают  лицензии  на  использование  объектов и помещений, в
которых   осуществляется   деятельность,   связанная   с   оборотом
наркотических средств и психотропных веществ;
    -  участвуют  в  пределах  своей компетенции и в соответствии с
действующим законодательством в разработке и реализации программ по
профилактике наркомании и токсикомании.
    Основными    задачами    подразделений   милиции   общественной
безопасности  органов  внутренних  дел  Тюменской  области  в сфере
профилактики  наркомании  и  токсикомании  среди несовершеннолетних
являются:
    - проведение индивидуальной профилактической работы в отношении
несовершеннолетних, незаконно употребляющих наркотические средства,
токсические и психотропные вещества;
    -  выявление  лиц,  вовлекающих несовершеннолетних в совершение
преступлений   и   иных  антиобщественных  действий,  в  том  числе
склоняющих  их  к употреблению наркотических средств, токсических и
психотропных веществ, либо совершающих иные противоправные действия
в отношении несовершеннолетних;
    -    обобщение    и    направление   в   исполнительный   орган
государственной   власти   Тюменской   области  и  органы  местного
самоуправления информации и предложений по совершенствованию работы
по  предупреждению противоправного поведения несовершеннолетних, их
воспитанию,    обучению,    досуговой    и    трудовой   занятости,
совершенствованию   наркологического  и  психиатрического  лечения,
социальной защиты;
    -  выявление родителей (лиц, их заменяющих), не исполняющих или
ненадлежаще   исполняющих  обязанности  по  воспитанию  и  обучению
несовершеннолетних,    а    также    работников    образовательных,
воспитательных,  лечебных  и  иных  учреждений,  нарушающих права и
интересы    несовершеннолетних,    совершающих   в   отношении   их
противоправные действия.

    Статья 11. Органы управления здравоохранением и учреждения
               здравоохранения

    Основными   направлениями   деятельности   органов   управления
здравоохранением,   государственных   и   муниципальных  учреждений
здравоохранения  в  сфере  профилактики  наркомании  и токсикомании
являются:
    -  выявление,  учет,  обследование,  и лечение лиц, в том числе
несовершеннолетних, незаконно употребляющих наркотические средства,
токсические   и   психотропные  вещества,  а  также  наблюдение  за
указанными лицами;
    -   оказание   консультативной   помощи  родителям  (лицам,  их
заменяющим)  несовершеннолетних, проходящих соответствующее лечение
от наркомании и токсикомании;
    -  оказание консультативной помощи специалистам государственных
и   муниципальных   организаций,   осуществляющих   мероприятия  по
профилактике наркомании и токсикомании;
    -  осуществление  мероприятий  по  пропаганде  здорового образа
жизни и профилактике наркомании и токсикомании;
    -  развитие  сети  детских  и подростковых учреждений (центров,
отделений и.т.д.), оказывающих психокорреляционную помощь;
    -   круглосуточный   прием  несовершеннолетних,  находящихся  в
состоянии  алкогольного  или наркотического опьянения, для оказания
им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера;
    -  подготовка  в  установленном  порядке заключений о состоянии
здоровья    несовершеннолетних,    совершивших   преступления   или
общественно  опасные  деяния,  в  целях  установления у них наличия
(отсутствия)    противопоказаний    медицинского    характера   для
направления    в   специальные   учебно-воспитательные   учреждения
закрытого типа;
    -   лечение   и  медицинская  реабилитация  лиц,  в  том  числе
несовершеннолетних, незаконно употребляющих наркотические средства,
токсические  и  психотропные  вещества, оказание специализированной
медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях;
    - проведение амбулаторного принудительного лечения лиц, условно
осужденных, в соответствии с действующим законодательством;
    -  проведение наркологической экспертизы и экспертизы опьянения
в соответствии с действующим законодательством;
    -  участие  в  пределах  своей  компетенции  и в соответствии с
действующим законодательством в разработке и реализации программ по
профилактике наркомании и токсикомании.
    Государственные   и  муниципальные  учреждения  здравоохранения
обязаны    информировать    соответствующую   комиссию   по   делам
несовершеннолетних  и  правоохранительные  органы  о  каждом случае
нарушения   прав  несовершеннолетних  по  охране  здоровья  и  иных
нарушениях,   обнаруженных   работниками   указанных  учреждений  в
процессе исполнения ими профессиональных обязанностей.

    Статья.12 Органы культуры

    Органы культуры в пределах своей компетенции и в соответствии с
действующим законодательством:
    -  участвуют  в  разработке  и  реализации  целевых программ по
профилактике наркомании и токсикомании;
    -   совместно   с   подведомственными   учреждениями   культуры
осуществляют  профилактику наркомании и токсикомании среди молодежи
посредством     проведения     культурно-досуговых     мероприятий,
направленных на пропаганду здорового образа жизни;
    - участвуют в межведомственных акциях по борьбе с наркоманией и
токсикоманией,    сотрудничают   с   организациями,   занимающимися
деятельностью по профилактике наркомании и токсикомании.

    Статья 13. Органы управления образованием и образовательные
               учреждения

    Основными    задачами   органов   управления   образованием   и
образовательных   учреждений   при   осуществлении  мероприятий  по
профилактике наркомании и токсикомании являются:
    - пропаганда здорового образа жизни;
    -  создание  условий  для  индивидуальной  медико-социальной  и
психолого-педагогической  диагностики  среди  детей  с проблемами в
развитии и обучении в образовательных организациях;
    -    организация   и   обеспечение   социально-психологической,
педагогической  помощи детям и подросткам с проблемами в развитии и
обучении   в   целях   предупреждения   социальной  дезадаптации  и
аддиктивного поведения, а также коррекция нарушений в их развитии;
    - выявление семей, находящихся в социально опасном положении, и
оказание им психолого-педагогической помощи в обучении и воспитании
детей;
    -   обеспечение   приоритета   в  реализации  воспитательных  и
развивающих  программ,  направленных  на предупреждение девиантного
поведения несовершеннолетних;
    -  выявление  и  учет  несовершеннолетних,  не  посещающих  или
систематически  пропускающих  по  неуважительным причинам занятия в
образовательных  учреждениях, принятие мер по обеспечению получения
ими основного общего образования;
    -  выявление  и  направление  на консультацию в наркологические
учреждения   учащихся,   замеченных  в  употреблении  наркотических
средств, токсических и психотропных веществ;
    -  участие  в  пределах  своей  компетенции  и в соответствии с
действующим законодательством в разработке и реализации программ по
профилактике наркомании и токсикомании;
    -   оказание   содействия  детским  и  молодежным  общественным
объединениям  и другим организациям, деятельность которых связана с
осуществлением мер по профилактике наркомании и токсикомании.

    Статья 14. Органы по делам молодежи и находящиеся
               в их ведении учреждения

    Органы  по делам молодежи и находящиеся в их ведении учреждения
в  пределах  своей  компетенции  и  в  соответствии  с  действующим
законодательством:
    -  участвуют в разработке и реализации программ по профилактике
наркомании и токсикомании;
    -  осуществляют работу по организации досуга несовершеннолетних
и молодежи;
    - проводят пропаганду здорового образа жизни;
    -   оказывают  содействие  детским  и  молодежным  общественным
объединениям  и другим организациям, деятельность которых связана с
осуществлением мер по профилактике наркомании и токсикомании;
    -  осуществляют  обобщение и направление в исполнительный орган
государственной   власти   Тюменской   области  и  органы  местного
самоуправления информацию и предложений по совершенствованию работы
по  предупреждению противоправного поведения несовершеннолетних, их
воспитанию,  обучению,  досуговой  и  трудовой занятости, улучшению
наркологического и психиатрического лечения, социальной защиты.
    -   выполняют   иные   функции,  направленные  на  профилактику
наркомании и токсикомании в Тюменской области.

    Статья 15. Органы управления социальной защитой населения
               и учреждения социального обслуживания

    Задачами  органов  управления  социальной  защитой  населения и
учреждений социального обслуживания в сфере профилактики наркомании
и токсикомании являются:
    -  выявление  семей,  которые нуждаются в социальных услугах, в
связи  с наличием в них лиц, особенно несовершеннолетних, незаконно
употребляющих  наркотические  средства,  токсические и психотропные
вещества;
    -   участие   в   разработке  и  реализации  в  пределах  своей
компетенции   и  в  соответствии  с  действующим  законодательством
целевых   комплексных   программ   по   профилактике  наркомании  и
токсикомании;
    - определение необходимых видов и форм социального обслуживания
лиц,   особенно   несовершеннолетних,  прошедших  курс  лечения  от
наркомании и токсикомании, а также их семей;
    - предоставление социальных услуг, обеспечивающих защиту прав и
законных интересов детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
    -    развитие    сети    специализированных    учреждений   для
несовершеннолетних,  нуждающихся в социальной реабилитации, а также
учреждений социальной и психологической помощи семье и детям.

    Статья 16. Органы государственной службы занятости населения

    Органы  государственной  службы  занятости  населения  в  целях
профилактики наркомании и токсикомании содействуют реализации права
граждан на труд, на выбор рода деятельности и профессии, организуют
профессиональную    подготовку   и   переподготовку,   способствуют
трудоустройству   лиц,  прошедших  курс  лечения  от  наркомании  и
токсикомании,   в   первую   очередь   несовершеннолетних,  для  их
реабилитации   в   соответствии   с   программами  по  профилактике
наркомании и токсикомании.

    Статья 17. Участие негосударственных организаций в профилактике
               наркомании и токсикомании

    Основными   задачами   негосударственных  организаций  в  сфере
профилактики наркомании и токсикомании могут являться:
    -   осуществление  нравственного,  эстетического,  физического,
трудового    воспитания   и   обучения   граждан,   в   том   числе
несовершеннолетних;
    - утверждение здорового образа жизни;
    -  осуществление  консультирования,  социальной  реабилитации и
адаптации   лиц,   в   том   числе   несовершеннолетних,  незаконно
употребляющих  наркотические  средства,  токсические и психотропные
вещества;
    -  взаимодействие  с  государственными  и  иными организациями,
осуществляющими    мероприятия   по   профилактике   наркомании   и
токсикомании;
    - осуществление мониторинга наркоситуации в Тюменской области;
    - иные задачи в соответствии с их уставами и положениями данных
организаций.
    Деятельность    негосударственных   организаций,   занимающихся
диагностикой  психического  и  физического состояния лиц, незаконно
употребляющих  наркотические  средства,  токсические и психотропные
вещества  и их реабилитацией, осуществляется на основании лицензий,
выданных  уполномоченными  органами  в  соответствии  с федеральным
законодательством.
    Деятельность   негосударственных   организаций,  осуществляющих
диагностику  психического  и  физического  состояния лиц, незаконно
употребляющих  наркотические  средства,  токсические и психотропные
вещества,  их  реабилитацию, должна соответствовать государственным
стандартам,  которые  определяют  основные  требования к качеству и
объемам  психолого-  медико-  педагогических  и  социальных  услуг,
порядку  и  условиям  их оказания, обеспечению безопасности жизни и
здоровья граждан.

ГЛАВА IV. СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ
                     НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ

     Статья 18. Структура комплексной профилактики наркомании
                и токсикомании

    Комплексная профилактика наркомании и токсикомании включает:
    -   общую  профилактику  в  отношении  лиц,  не  имеющих  опыта
употребления  наркотических  средств,  токсических  и  психотропных
веществ,   а   также   лиц  незаконно  употребляющих  наркотические
средства,  токсические  и  психотропные  вещества, у которых еще не
возникла зависимость от них;
    - профилактику в отношении лиц со сформировавшейся зависимостью
от наркотических средств, токсических и психотропных веществ;
    -  профилактику  или  комплексную  реабилитацию  лиц, незаконно
употреблявших  наркотические  средства,  токсические и психотропные
вещества, прошедших курс лечения, либо лиц с девиантным поведением.

    Статья 19. Общая профилактика

    Общая  профилактика  осуществляется в отношении лиц, не имеющих
опыта    употребления    наркотических   средств,   токсических   и
психотропных   веществ,   а   также  лиц,  незаконно  употребляющих
наркотические  средства,  токсические  и  психотропные  вещества, у
которых  еще  не  возникла зависимость от них, и включает обучение,
запрещение   пропаганды   наркотических   средств,   токсических  и
психотропных  веществ,  комплексную  антинаркотическую  пропаганду,
социальный    менеджмент,    психологическое   консультирование   и
психотерапию.
    Обучение включает:
    -  обучение граждан по программам самопрофилактики наркомании и
токсикомании;
    -  раннее  воспитание  у  несовершеннолетних внутренней системы
запретов на аддиктивное поведение, а также воспитание неаддиктивной
системы получения удовольствий и снятия напряжения;
    -   обучение   родителей   и   лиц,   их   заменяющих,  навыкам
бесконфликтного общения с детьми;
    -  обучение  специалистов  в  сфере  профилактики  наркомании и
токсикомании  навыкам  раннего  выявления  аддиктивного  поведения,
проведению  профилактических бесед и иным способам профилактической
работы.
    Комплексная антинаркотическая пропаганда предусматривает:
    -   квотирование   эфирного   времени   в   средствах  массовой
информации, осуществляющих вещание на территории Тюменской области,
для проведения комплексной антинаркотической пропаганды;
    -  создание  и  поддержка детских и молодежных средств массовой
информации  для  формирования  позитивной  жизненной  ориентации  в
детской и молодежной среде;
    - другие мероприятия в сфере антинаркотической пропаганды.
    Запрещение  пропаганды  наркотических  средств,  токсических  и
психотропных веществ предполагает запрет:
    -  деятельности  физических  и юридических лиц, направленной на
распространение    сведений   о   способах,   методах   разработки,
изготовления  и  использования,  местах  приобретения наркотических
средств, токсических и психотропных веществ;
    -  производства  и распространения книжной продукции, продукции
средств  массовой  информации, распространения в компьютерных сетях
сведений   о   способах,   методах   разработки,   изготовления   и
использования,    местах    приобретения   наркотических   средств,
токсических  и  психотропных веществ или совершения иных действий в
этих целях.
    Социальный менеджмент включает:
    -   деятельность   по   созданию   организаций  молодежи,  иных
общественных  объединений, пропагандирующих здоровый образ жизни, и
обеспечению их развития;
    -    деятельность   по   созданию   зон   досуговой   занятости
несовершеннолетних  (детские  клубы  и  кружки,  спортивные секции,
оздоровительные, спортивные лагеря и другие);
    -  проведение  молодежных и иных мероприятий с целью пропаганды
здорового образа жизни;
    -  деятельность  по  расширению  социальной  рекламы  ценностей
здорового образа жизни.
    Психологическое консультирование и психотерапия включают:
    -  психологическое  консультирование  семей,  входящих в группу
риска;
    -   психотерапию   граждан   с  различными  формами  социальной
дезадаптации;
    -  психологическое консультирование и поддержку, в том числе по
телефону доверия, граждан из групп риска.

    Статья 20. Профилактика в отношении лиц со сформировавшейся
               зависимостью от наркотических средств, токсических
               и психотропных веществ

    Мероприятия  по  профилактике  предназначены для лиц, незаконно
употребляющих  наркотические  средства,  токсические и психотропные
вещества.
    Цель  данного  вида  профилактики  -  преодоление  физической и
психической  зависимости  от  наркотических  средств, токсических и
психотропных веществ.
    Задачи профилактики:
    -   выявление   лиц,   незаконно   употребляющих  наркотические
средства, токсические и психотропные вещества;
    -  диагностика  типа  и  степени зависимости, а также факторов,
предрасполагающих  к  возникновению  зависимости,  провоцирующих  и
поддерживающих эту зависимость;
    -  осуществление  комплекса  лечебных мероприятий, направленных
на:
    - оказание неотложной наркологической помощи,
    - преодоление физической зависимости,
    - преодоление психической зависимости,
    - лечение заболеваний, сопутствующих наркомании и токсикомании;
    -  формирование  среды,  поддерживающей здоровый образ жизни, в
ближайшем   социальном  окружении  лиц,  страдающих  наркоманией  и
токсикоманией, посредством психотерапевтических мероприятий.

    Статья 21. Наркологическая помощь лицам, незаконно
               употребляющим наркотические средства, токсические
               и психотропные вещества

    Наркологическая    помощь    лицам,   незаконно   употребляющим
наркотические   средства,   токсические  и  психотропные  вещества,
оказывается по их просьбе или с их согласия, а несовершеннолетним в
возрасте  до  15  лет  - по просьбе или с согласия их родителей или
законных  представителей,  за  исключением случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
    Диагностика   наркомании,   обследование,   консультирование  и
медико-социальная  реабилитация  лиц,  больных  наркоманией,  могут
проводиться   в   учреждениях   государственного,   муниципального,
частного  здравоохранения  при  наличии  лицензии  на указанный вид
деятельности, выданной в установленном порядке. (В  редакции Закона
Тюменской области от 07.10.2002 г. N 82)
    Лечение  лиц,  больных  наркоманией,  проводится  в учреждениях
государственной, муниципальной систем здравоохранения. (В  редакции
Закона Тюменской области от 07.10.2002 г. N 82)
    Для   диагностики   наркомании,   лечения  и  медико-социальной
реабилитации   лиц,   больных  наркоманией,  применяются  методы  и
средства,  разрешенные федеральным органом исполнительной власти по
здравоохранению.
    Координацию   деятельности   наркологической  службы  Тюменской
области,    организацию    учета   лиц,   незаконно   употребляющих
наркотические   средства,   токсические  и  психотропные  вещества,
обратившихся  за медицинской помощью в организации здравоохранения,
накопление  информации  об  этих лицах осуществляет соответствующее
структурное  подразделение  исполнительного  органа государственной
власти области.

    Статья 22. Профилактика в отношении лиц, прошедших курс
               лечения, либо лиц с девиантным поведением

    Реабилитация лиц, прошедших курс лечения, либо лиц с девиантным
поведением   проводится   с   целью  избавления  их  от  физической
зависимости  от  наркотических  средств, токсических и психотропных
веществ, возвращения им способности жить без наркотических средств,
токсических и психотропных веществ.
    Система  реабилитационных  мероприятий  адресована  гражданам с
девиантным  поведением, избавленным от наркотической, токсической и
психотропной  зависимости  и  находящимся  в  социальном окружении,
провоцирующем   аддиктивное   поведение,   и   проводится  с  целью
формирования и удержания ремиссии, изменения социального окружения,
провоцирующего аддиктивное поведение.
Реабилитация включает в себя:
    -  медико-психологическую  реабилитацию - систему медицинских и
психологических   мероприятий,   которые   предназначены  для  лиц,
прошедших курс лечения от наркотической зависимости, но сохраняющих
физическую  зависимость  от  наркотических  средств,  токсических и
психотропных веществ, и направлены на формирование у граждан отказа
от аддиктивного поведения;
    -   социально   -   психологическую   реабилитацию   -  систему
медицинских,  психологических  и  социальных  мероприятий,  которые
предназначены  для  лиц,  прошедших  курс  лечения от наркотической
зависимости,   но   сохраняющих   психологическую   зависимость  от
наркотических   средств,  токсических  и  психотропных  веществ,  и
направлены   на   удержание  ремиссии,  профилактику  наркомании  и
токсикомании и формирование неаддиктивного социального окружения;
    -  социальную  реабилитацию  -  систему социальных мероприятий,
которые   предназначены  для  лиц,  избавившихся  от  физической  и
психологической зависимости от наркотических средств, токсических и
психотропных  веществ,  и  направлены  на  удержание неаддиктивного
социального окружения.

   ГЛАВА V. ПРОГРАММЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ

    Статья 23. Организация программ по профилактике
               наркомании и токсикомании

    Программы  по профилактике наркомании и токсикомании определяют
содержание,    направленность,    предполагаемую   результативность
мероприятий,  предусмотренных  ими, и подразделяются на областные и
муниципальные.
    Областная    программа   разрабатывается   в   соответствии   с
действующим      законодательством     исполнительными     органами
государственной  власти  области,  утверждается  в  соответствии  с
действующим законодательством.
    Разработка,  порядок и сроки реализации муниципальных программ,
объемы и источники их финансирования определяются органами местного
самоуправления.
    Исполнительный    орган    государственной    власти    области
представляет  Тюменской областной Думе информацию о ходе реализации
целевой  программы  и  результатах  ее  выполнения в соответствии с
Законом   Тюменской   области   "О  формировании  и  финансировании
областных программ. (В    редакции    Закона    Тюменской   области
от 11.04.2001 г. N 328)
    Реализация  программ  по профилактике наркомании и токсикомании
осуществляется   уполномоченными   органами   и   организациями   в
соответствии с их компетенцией, определенной федеральным, областным
законодательством, а также настоящим Законом.

    Статья 24. Финансовое обеспечение реализации
               областной программы

    Финансирование     мероприятий,    предусмотренных    областной
программой    по    профилактике    наркомании    и   токсикомании,
осуществляется  за  счет  средств областного бюджета в пределах его
возможности  и  других  источников  финансирования в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Тюменской области.
    Объемы   финансирования  областной  программы  по  профилактике
наркомании   и   токсикомании   из   областного   бюджета  ежегодно
утверждаются законом об областном бюджете на очередной год.
    В  качестве  дополнительного источника финансирования областных
программ  по  профилактике  наркомании  и  токсикомании  могут быть
использованы  благотворительные  взносы, добровольные безвозмездные
пожертвования  и  иные  источники, не запрещенные законодательством
Российской Федерации.

                Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 25. Ответственность за нарушение настоящего Закона

    За  нарушение  настоящего  Закона  наступает ответственность по
основаниям  и  в  порядке,  предусмотренным федеральным и областным
законодательством.

    Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


    Губернатор
    Тюменской области                                  Л.Ю.Рокецкий


    г.Тюмень
    13 января 2001 года
    N 244