Закон Тюменской области от 06.10.2000 № 205

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


               О системе профилактики безнадзорности
                и правонарушений несовершеннолетних
               и защиты их прав в Тюменской области


    Принят областной Думой                    19 сентября 2000 года

   (В редакции Закона Тюменской области от 16.03.2001 г. N 290)


    Настоящий   Закон  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  Федеральным  законом  "Об  основах системы профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних"  N 120-ФЗ от
24.06.99,  Законом  Тюменской  области  "О  защите  прав ребенка" и
общепризнанными  нормами  международного  права определяет основные
задачи   и   принципы   деятельности   органов   областной  системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

    Статья 1. Основные понятия

    В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
    а)     профилактика     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних  -  система  мер,  направленных  на  выявление и
устранение   причин   и   условий,  способствующих  безнадзорности,
беспризорности,   правонарушениям   и   антиобщественным  действиям
несовершеннолетних,  осуществляемых в совокупности с индивидуальной
профилактической   работой   с   несовершеннолетними   и   семьями,
находящимися в социально опасном положении;
    б)  безнадзорный  -  несовершеннолетний, контроль за поведением
которого    отсутствует   со   стороны   родителей   или   законных
представителей либо должностных лиц;
    в)  беспризорный  - безнадзорный, не имеющий места жительства и
(или) места пребывания;
    г)   несовершеннолетний,   находящийся   в   социально  опасном
положении,   -   лицо  в  возрасте  до  восемнадцати  лет,  которое
вследствие    безнадзорности   или   беспризорности   находится   в
обстановке,  представляющей  опасность  для  его жизни или здоровья
либо  не  отвечающей  требованиям  к его воспитанию или содержанию,
либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;
    д)  семья,  находящаяся в социально опасном положении, - семья,
имеющая  детей,  находящихся в социально опасном положении, а также
семья,  где  родители или законные представители несовершеннолетних
не  исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или)
содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко
обращаются с ними;
    е)  социальная  реабилитация  -  мероприятия  по восстановлению
утраченных  несовершеннолетним социальных связей и функций, условий
для полноценного развития и заботы о нем.

    Статья 2. Основные задачи и принципы деятельности
              по профилактике безнадзорности
              и правонарушений несовершеннолетних

    1.    Основными    задачами   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних являются:
    а)      предупреждение      безнадзорности,     беспризорности,
правонарушений   и  антиобщественных  действий  несовершеннолетних,
выявление и устранение причин и условий, им способствующих;
    б) обеспечение гарантированной защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних;
    в)    социальная    реабилитация,   адаптация   и   полноценное
социально-бытовое   устройство  несовершеннолетних,  находящихся  в
социально опасном положении;
    г) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних
в  совершение  преступлений  и  антиобщественных  действий,  фактов
жестокого обращения с несовершеннолетними.
    2. Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних  является неотъемлемой частью социально-правовой
политики в области и осуществляется на основе принципов:
    а) законности;
    б) гуманного обращения с несовершеннолетними;
    в)  соблюдения  прав и законных интересов несовершеннолетних во
всех сферах жизнедеятельности на основе гласности;
    г)  обеспечения ответственности органов государственной власти,
местного  самоуправления,  должностных  лиц  и граждан за нарушение
прав и законных интересов несовершеннолетних;
    д)   поддержки   семьи   и   взаимодействия  с  ней  в  области
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    е)  индивидуализации  мер  по  профилактическому  воздействию и
исправлению несовершеннолетних;
    ж)  государственной  поддержки  деятельности  органов  местного
самоуправления,    общественных    объединений    по   профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    з)      сохранения      конфиденциальности     информации     о
несовершеннолетнем и его родителях (законных представителях).

    Статья 3. Структура областной системы
              профилактики безнадзорности и правонарушений
              несовершеннолетних и защиты их прав

    Областную  систему профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних  составляют комиссии по делам несовершеннолетних
и  защите их прав, органы управления социальной защитой населения и
их  учреждения,  органы  управления  образованием,  органы  опеки и
попечительства,   органы   службы   занятости,   органы  управления
здравоохранением,  органы внутренних дел, органы по делам молодежи,
а  также  иные органы и учреждения, осуществляющие в пределах своей
компетенции  меры по профилактике правонарушений несовершеннолетних
и защите их прав.
    Координация   деятельности   органов  и  организаций  областной
системы     профилактики     безнадзорности     и    правонарушений
несовершеннолетних  на  областном уровне возлагается на комиссию по
делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской
области, действующую на постоянной основе.

    Статья 4. Полномочия органов и учреждений областной системы
              профилактики безнадзорности и правонарушений
              несовершеннолетних и защиты их прав

    Органы    и    учреждения    областной   системы   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав
действуют  в  пределах  полномочий, установленных законодательством
Российской   Федерации,   с  учетом  особенностей,  предусмотренных
настоящим  Законом  и иными нормативными правовыми актами Тюменской
области.

    Статья 5. Система комиссий по делам
              несовершеннолетних и защите их прав

    Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в
Тюменской области составляют:
    а)  комиссия  по  делам несовершеннолетних и защите их прав при
Губернаторе Тюменской области;
    б)  комиссии  по  делам несовершеннолетних и защите их прав при
территориальных органах государственной власти;
    в)  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите их прав,
образуемые органами местного самоуправления.

    Статья 6. Основные задачи и функции комиссий
              по делам несовершеннолетних и защите их прав

    Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  в
пределах своей компетенции обеспечивают:
    а)   осуществление   мер,   предусмотренных   законодательством
Российской  Федерации  и  законодательством области, по координации
деятельности  органов  и  учреждений областной системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    б)  содействие несовершеннолетним в реализации и защите их прав
и законных интересов;
    в)    содействие    в    трудовом    и    бытовом    устройстве
несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
    г) осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и
обучения  несовершеннолетних,  а  также  за  обращением  с  ними  в
учреждениях  системы  профилактики  безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
    д)  принятие  мер  по защите несовершеннолетних от физического,
психического  и  иных  форм  насилия,  от  всех форм дискриминации,
сексуальной  и  иной  эксплуатации,  а также от вовлечения в группы
различных видов антиобщественного поведения;
    е)   выявление,   анализ   причин   и  условий,  способствующих
безнадзорности  и правонарушениям несовершеннолетних, и определение
мер по их устранению;
    ж)  организацию  работы  по выявлению и социальной реабилитации
несовершеннолетних,  находящихся  в социально опасном положении, по
выявлению  родителей  (законных представителей) несовершеннолетних,
не выполняющих обязанностей по содержанию, воспитанию, образованию,
охране  жизни  и  здоровья своих детей, отрицательно влияющих на их
поведение  или  жестоко  обращающихся  с  ними;  ведение учета этих
категорий  лиц  и применение к ним мер воздействия, предусмотренных
действующим законодательством;
    з)  рассмотрение  материалов  в  отношении  несовершеннолетних,
совершивших  общественно  опасные  деяния до достижения возраста, с
которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, а также
в   отношении  несовершеннолетних,  совершивших  правонарушения  до
достижения   возраста,   с   которого   наступает  административная
ответственность;
    и)   осуществление   функций   административной   юрисдикции  в
отношении     несовершеннолетних,     их     родителей    (законных
представителей)     в    случаях,    предусмотренных    действующим
законодательством;
    к)  взаимодействие  с общественными объединениями, религиозными
организациями  и  гражданами по вопросам, связанным с профилактикой
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  и защитой их
прав и законных интересов.
    Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  в
пределах   своих  полномочий  принимают  постановления,  касающиеся
вопросов     профилактики     безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних,     которые    обязательны    для    исполнения
государственными   органами,   органами   местного  самоуправления,
предприятиями,   учреждениями,  организациями  независимо  от  форм
собственности, должностными лицами и гражданами.

    Статья 7. Образование и состав комиссий
              по делам несовершеннолетних и защите их прав

    1.   Порядок  образования  и  деятельности  комиссии  по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при  Губернаторе Тюменской
области и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при
территориальных   органах   государственной   власти   определяется
Губернатором  области  в  соответствии  с действующим федеральным и
областным законодательством.
    Численный    и    персональный   состав   комиссии   по   делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при  Губернаторе Тюменской
области определяется Губернатором области.
    Численный    и    персональный   состав   комиссий   по   делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав при территориальных органах
государственной власти определяется главой администрации.
    Формирование, численный и персональный состав комиссий по делам
несовершеннолетних  и  защите их прав, образуемых органами местного
самоуправления,  определяются в порядке, установленном нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений
пункта 2 настоящей статьи.
    2.  Комиссию  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их прав
возглавляет   председатель   -   заместитель  главы  администрации,
заместитель главы муниципального образования.
    На постоянной штатной основе в состав комиссии входят:
    заместитель  председателя  комиссии,  ответственный  секретарь,
специалист    (инспектор),    имеющие    высшее   юридическое   или
педагогическое  образование и стаж работы по специальности или опыт
работы с несовершеннолетними не менее трех лет.
    Численный  состав  штатных  и внештатных работников комиссий по
делам  несовершеннолетних  и  защите  их прав определяется с учетом
состояния подростковой преступности, количества несовершеннолетних,
из расчета один специалист (инспектор по работе с детьми) на 5 - 10
тысяч  несовершеннолетних  в возрасте до 18 лет. Общее число членов
комиссии должно быть не менее трех человек.

    Статья 8. Направления деятельности комиссии
              по делам несовершеннолетних и защите их прав
              при Губернаторе Тюменской области
              по вопросам профилактики безнадзорности
              и правонарушений несовершеннолетних

    Комиссия  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их прав при
Губернаторе Тюменской области в пределах своей компетенции:
    а)  принимает  участие  в  разработке областных программ защиты
прав  и законных интересов, улучшения условий жизни, труда и отдыха
несовершеннолетних,  профилактики их безнадзорности, беспризорности
и правонарушений, контролирует реализацию этих программ;
    б) принимает участие в разработке нормативных правовых актов по
вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
    в)  регулярно  информирует  в  установленной  форме Губернатора
области   о   состоянии   работы  по  профилактике  безнадзорности,
беспризорности  и  правонарушений  несовершеннолетних, о выявленных
нарушениях   прав   и   законных  интересов  несовершеннолетних  на
территории Тюменской области;
    г)  разрабатывает и вносит в соответствующие органы предложения
по   защите   прав   и   законных   интересов   несовершеннолетних,
профилактике их безнадзорности, беспризорности и правонарушений;
    д)  обобщает  и распространяет опыт работы органов и учреждений
системы     профилактики     безнадзорности     и    правонарушений
несовершеннолетних;
    е)   изучает  и  анализирует  состояние  проблем,  связанных  с
соблюдением   прав  и  законных  интересов  несовершеннолетних,  их
безнадзорностью и правонарушениями, выявлением и устройством детей,
оставшихся без попечения родителей;
    ж)   вырабатывает   согласованные   подходы   по   приоритетным
направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, организует
на областном уровне разработку соответствующих мероприятий;
    з)   оказывает  информационно-методическое  и  иное  содействие
органам и учреждениям областной системы профилактики безнадзорности
и   правонарушений   несовершеннолетних  по  вопросам  профилактики
безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних и
защиты их прав;
    и)  осуществляет иную деятельность в соответствии с действующим
законодательством.

    Статья 9. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних
              и защите их прав, образуемых территориальными
              органами государственной власти и
              органами местного самоуправления

    Комиссии   по   делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав,
образуемые   территориальными  органами  государственной  власти  и
органами  местного  самоуправления,  в  пределах  своей компетенции
осуществляют   на  подведомственной  им  территории  полномочия  по
вопросам     профилактики     безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних,   предусмотренные   федеральным   и   областным
законодательством,  нормативными  правовыми актами органов местного
самоуправления.

     Статья 10. Органы управления социальной защитой
                населения и учреждения социального обслуживания

    1.   Департамент   социальной  защиты  населения  администрации
Тюменской  области и органы управления социальной защитой населения
территориальных  органов  государственной  власти  в пределах своих
полномочий:
    а)    осуществляют    меры   по   профилактике   безнадзорности
несовершеннолетних  и  организуют  индивидуальную  профилактическую
работу  в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних,
их  родителей  или  законных  представителей,  не исполняющих своих
обязанностей  по  воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или)
отрицательно  влияющих  на их поведение либо жестоко обращающихся с
ними;
    б)  контролируют деятельность специализированных учреждений для
несовершеннолетних,  нуждающихся  в  социальной  реабилитации, иных
учреждений    и    служб,    предоставляющих    социальные   услуги
несовершеннолетним  и  их  семьям,  а  также  осуществляют  меры по
развитию сети указанных учреждений;
    в)  внедряют в деятельность учреждений и служб, предоставляющих
социальные  услуги  несовершеннолетним  и  их  семьям,  современные
методики и технологии социальной реабилитации;
    г)  осуществляют  иные  полномочия, предусмотренные действующим
законодательством.
    2.   На   территории   Тюменской  области  создаются  следующие
учреждения   социального  обслуживания  населения:  территориальные
центры социальной помощи семье и детям;
    центры психолого-педагогической помощи населению;
    центры экстренной психологической помощи;
    иные учреждения социального обслуживания.
    Учреждения    социального    обслуживания   осуществляют   свою
деятельность    по    вопросам    профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с
уставами указанных учреждений или положениями о них, в том числе:
    а)      предоставляют      бесплатно      социальные     услуги
несовершеннолетним,  находящимся  в социально опасном положении или
иной    трудной    жизненной    ситуации,   на   основании   просьб
несовершеннолетних,  их  родителей или законных представителей либо
по   инициативе   должностных  лиц  органов  и  учреждений  системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    б) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении,   а   также   семьи,  несовершеннолетние  члены  которых
нуждаются  в  социальных  услугах,  осуществляют  в  соответствии с
индивидуальными   программами  социальную  реабилитацию  этих  лиц,
оказывают им необходимую помощь;
    в)   принимают   участие   в   пределах   своей  компетенции  в
индивидуальной     профилактической    работе    с    безнадзорными
несовершеннолетними,  в  том  числе  путем  организации  их досуга,
развития  творческих  способностей  несовершеннолетних  в  кружках,
клубах   по   интересам,   созданных   в   учреждениях  социального
обслуживания,   а   также   оказывают   содействие   в  организации
оздоровления  и  отдыха  несовершеннолетних,  нуждающихся  в помощи
государства;
    г)  осуществляют  иные  полномочия, предусмотренные действующим
законодательством.
    3.  Порядок  образования,  деятельности  учреждений социального
обслуживания,      их      полномочия,     порядок     обслуживания
несовершеннолетних    в    специализированных    учреждениях    для
несовершеннолетних,    нуждающихся   в   социальной   реабилитации,
определяется  законодательством  Российской  Федерации  и Тюменской
области.

    Статья 11. Органы управления образованием
               и образовательные учреждения

    1.  Департамент  образования  и  науки  администрации Тюменской
области, органы управления образованием муниципальных образований в
пределах    своей    компетенции   осуществляют   деятельность   по
профилактике  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних,
защите их прав, в том числе:
    а)    контролируют   соблюдение   законодательства   Российской
Федерации  и  законодательства  субъектов  Российской  Федерации  в
области образования несовершеннолетних;
    б)    осуществляют    меры   по   развитию   сети   специальных
учебно-воспитательных   учреждений   открытого  и  закрытого  типа,
образовательных  учреждений,  детских домов и школ - интернатов для
детей  - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также
других   учреждений,   оказывающих  педагогическую  и  иную  помощь
несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении;
    в)  участвуют  в организации летнего отдыха, досуга и занятости
несовершеннолетних;
    г)   ведут   учет   несовершеннолетних,   не   посещающих   или
систематически  пропускающих  по  неуважительным причинам занятия в
образовательных учреждениях;
    д)  разрабатывают  и внедряют в практику работы образовательных
учреждений  программы  и  методики,  направленные  на  формирование
законопослушного поведения несовершеннолетних;
    е)  создают  психолого-медико-педагогические  комиссии, которые
выявляют  несовершеннолетних,  имеющих  отклонения  в  развитии или
поведении,   проводят   их   комплексное   обследование  и  готовят
рекомендации по оказанию им психолого-медико- педагогической помощи
и    определению    форм    дальнейшего   обучения   и   воспитания
несовершеннолетних;
    ж)  осуществляют  иные  полномочия, предусмотренные действующим
законодательством.
    2.  Образовательные  учреждения  (начального  общего, основного
общего,  среднего  (полного)  общего  образования), образовательные
учреждения начального профессионального, среднего профессионального
образования  и  другие  учреждения,  участвующие  в образовательном
процессе,  осуществляют деятельность по профилактике безнадзорности
и  правонарушений  несовершеннолетних,  защите их прав на основании
уставов  указанных  учреждений или положений о них в соответствии с
действующим законодательством:
    а)  оказывают  социально  -  психологическую  и  педагогическую
помощь   несовершеннолетним,  имеющим  отклонения  в  развитии  или
поведении либо проблемы в обучении;
    б) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по
неуважительным  причинам  занятия  в  образовательных  учреждениях,
принимают  меры  по  их воспитанию и получению ими основного общего
образования;
    в) выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и
оказывают им помощь в обучении и воспитании детей;
    г)   обеспечивают  организацию  в  образовательных  учреждениях
общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов
и привлечение к участию в них несовершеннолетних;
    д)   осуществляют   меры  по  реализации  программ  и  методик,
направленных    на    формирование    законопослушного    поведения
несовершеннолетних.
    3.  Детские дома и школы - интернаты для детей - сирот и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  в  соответствии  с уставами
указанных учреждений или положениями о них:
    а) принимают для содержания, воспитания, обучения, последующего
устройства  и подготовки к самостоятельной жизни несовершеннолетних
в   случаях   смерти   родителей,  лишения  их  родительских  прав,
ограничения   их   в   родительских   правах,  признания  родителей
недееспособными,  длительной болезни родителей, уклонения родителей
от   воспитания   детей,   а  также  в  других  случаях  отсутствия
родительского попечения;
    б)  принимают  на  срок,  как правило, не более одного года для
содержания,   воспитания  и  обучения  несовершеннолетних,  имеющих
родителей    или    законных    представителей,    если   указанные
несовершеннолетние  проживают  в  семьях, пострадавших от стихийных
бедствий,   либо   являются   детьми   одиноких   матерей  (отцов),
безработных, беженцев или вынужденных переселенцев;
    в)    осуществляют    защиту    прав   и   законных   интересов
несовершеннолетних,   обучающихся   или  содержащихся  в  указанных
учреждениях,  а  также  участвуют  в  пределах  своей компетенции в
индивидуальной профилактической работе с ними.

    Статья 12. Специальные учебно-воспитательные
               учреждения открытого и закрытого типа
               органов управления образованием

    1.  На территории Тюменской области департаментом образования и
науки   администрации  области,  органами  управления  образованием
муниципальных        образований        создаются       специальные
учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типов.
    К  специальным учебно-воспитательным учреждениям открытого типа
относятся:
    а) специальные общеобразовательные школы открытого типа;
    б) специальные профессиональные училища открытого типа;
    в)  другие  виды  образовательных учреждений открытого типа для
несовершеннолетних, нуждающихся в особых условиях воспитания.
    К  специальным учебно-воспитательным учреждениям закрытого типа
относятся:
    а) специальные общеобразовательные школы закрытого типа;
    б) специальные профессиональные училища закрытого типа;
    в)   специальные   (коррекционные)  образовательные  учреждения
закрытого типа.
    2.  Специальные  учебно-воспитательные  учреждения  открытого и
закрытого   типов   осуществляют   деятельность   по   профилактике
безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав
на  основании  уставов  указанных  учреждений или положений о них в
соответствии с действующим законодательством.
    Примерные   положения   о   специальных   учебно-воспитательных
учреждениях  открытого и закрытого типа утверждаются Правительством
Российской Федерации.

     Статья 13. Органы опеки и попечительства

    Органы  опеки  и  попечительства  в  пределах  своих полномочий
осуществляют   деятельность   по   профилактике   безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, в том числе:
    а)  дают  в  установленном  порядке согласие на перевод детей -
сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  из одного
образовательного  учреждения  в  другое  либо  на  изменение  формы
обучения  до получения ими основного общего образования, а также на
исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;
    б)   участвуют  в  проведении  индивидуальной  профилактической
работы  с  несовершеннолетними,  если  они  являются  сиротами либо
остались без попечения родителей или законных представителей;
    в)  принимают  меры  по  защите  личных  и  имущественных  прав
несовершеннолетних,     нуждающихся     в    помощи    государства.
    Должностные   лица  органов  опеки  и  попечительства  в  целях
предупреждения   безнадзорности,  беспризорности  и  правонарушений
несовершеннолетних     используют    полномочия,    предоставленные
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
Тюменской области.

    Статья 14. Органы по делам молодежи и учреждения
               органов по делам молодежи

    Департамент  по делам культуры, молодежи и спорта администраци
Тюменской области в пределах своей компетенции:
    а)  участвует  в  разработке  и  реализации  областных  целевых
программ    по   профилактике   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних;
    б)   осуществляет   организационно-методическое  обеспечение  и
координацию   деятельности   по   профилактике   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних находящихся в их ведении клубов и
иных учреждений;
    в)  оказывает  содействие  детским  и  молодежным  общественным
объединениям,   фондам   и   иным   учреждениям   и   организациям,
деятельность  которых  связана с осуществлением мер по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    г)  участвует  в порядке, установленном Губернатором области, в
финансовой поддержке на конкурсной основе общественных объединений,
осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
    д)   участвует   в   организации  отдыха,  досуга  и  занятости
несовершеннолетних.
    Департамент  по делам культуры, молодежи и спорта администрации
Тюменской   области   и  органы  по  делам  молодежи  муниципальных
образований   создают  реабилитационные  центры  для  подростков  и
молодежи,  центры социально-психологической помощи молодежи, центры
профессиональной  ориентации и трудоустройства молодежи, молодежные
клубы и иные учреждения органов по делам молодежи.
    Полномочия  учреждений  органов  по делам молодежи определяются
уставами  данных  учреждений или положениями о них в соответствии с
действующим законодательством.

    Статья 15. Органы управления здравоохранением
               и учреждения здравоохранения

    1.  Департамент здравоохранения администрации Тюменской области
и  органы  управления  здравоохранением муниципальных образований в
пределах своей компетенции организуют:
    а)  распространение  санитарно  -  гигиенических  знаний  среди
несовершеннолетних,  их  родителей  или  законных представителей, а
также пропаганду здорового образа жизни;
    б) развитие сети детских и подростковых учреждений, оказывающих
психиатрическую помощь;
    в)  круглосуточный прием и содержание заблудившихся, подкинутых
и  других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения
родителей или законных представителей;
    г)  медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без
попечения  родителей  или  законных  представителей,  и  подготовку
рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья;
    д)  выхаживание  и  воспитание детей в возрасте до четырех лет,
оставшихся без попечения родителей или законных представителей либо
имеющих  родителей,  оказавшихся  в  трудной  жизненной ситуации, а
также  содействие органам опеки и попечительства в устройстве таких
несовершеннолетних;
    е)   оказание   консультативной  помощи  работникам  органов  и
учреждений  системы  профилактики  безнадзорности  и правонарушений
несовершеннолетних,  а  также родителям или законным представителям
несовершеннолетних;
    ж)   круглосуточный  прием  несовершеннолетних,  находящихся  в
состоянии  алкогольного  или наркотического опьянения, для оказания
им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера;
    з)  оказание  специализированной  диагностической  и  лечебно -
восстановительной  помощи  несовершеннолетним, имеющим отклонения в
поведении;
    и)  подготовку  в  установленном порядке заключений о состоянии
здоровья    несовершеннолетних,    совершивших   преступление   или
общественно  опасное  деяние,  в  целях  установления у них наличия
(отсутствия)    противопоказаний    медицинского    характера   для
направления    в   специальные   учебно-воспитательные   учреждения
закрытого типа;
    к)   выявление,   учет,   обследование  при  наличии  показаний
медицинского  характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих
спиртные   напитки,   наркотические   средства,   психотропные  или
одурманивающие вещества, а также осуществление других входящих в их
компетенцию   мер   по   профилактике   алкоголизма,  наркомании  и
токсикомании  несовершеннолетних  и связанных с этим нарушений в их
поведении;
    л)   выявление  источников  заболеваний,  передаваемых  половым
путем,  обследование и лечение несовершеннолетних, страдающих этими
заболеваниями.
    2.     Органы     управления    здравоохранением    информируют
соответствующие  комиссии  по  делам несовершеннолетних и защите их
прав   об   учреждениях  здравоохранения,  осуществляющих  функции,
указанные в пункте 1 настоящей статьи.

     Статья 16. Органы службы занятости

    Департамент  федеральной  государственной  службы  занятости по
Тюменской   области   участвует   в   профессиональной   ориентации
несовершеннолетних,     в     содействии    трудовому    устройству
несовершеннолетних,  нуждающихся  в  помощи государства, в порядке,
предусмотренном федеральным и областным законодательством.

     Статья 17. Органы внутренних дел

    На   территории   Тюменской  области  органами  внутренних  дел 
создаются:
    подразделения  по  делам  несовершеннолетних органов внутренних
дел;
    центры     временной     изоляции     для    несовершеннолетних
правонарушителей органов внутренних дел;
    абзац.      (Исключен     -     Закон     Тюменской     области
от 16.03.2001 г. N 290)
    Органы   внутренних  дел  принимают  участие  в  предупреждении
беспризорности   и  правонарушений  несовершеннолетних  в  пределах
полномочий, установленных федеральным законодательством.

     Статья 18. Основания применения мер воздействия
                в отношении несовершеннолетних,
                их родителей или законных представителей

    Уполномоченные    органы   и   учреждения   областной   системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних
вправе  рассматривать  материалы  о  применении  мер  воздействия в
отношении     несовершеннолетних,     их     родителей    (законных
представителей):
    а)  по  заявлению  несовершеннолетнего, его родителей (законных
представителей), иных уполномоченных лиц;
    б) по собственной инициативе;
    в)  по  представлению органов опеки и попечительства, органов и
учреждений     социальной     защиты     населения,    образования,
здравоохранения,   внутренних   дел,   работодателей,  общественных
объединений;
    г)  по  постановлениям  органов  внутренних  дел, прокуратуры в
отношении  несовершеннолетнего,  совершившего  общественно  опасное
деяние  до  достижения  возраста,  с  которого  наступает уголовная
ответственность за это деяние;
    д) переданные в порядке административного производства.

    Статья 19. Меры воздействия, применяемые к несовершеннолетним

    По  результатам  проведенных проверок и рассмотрения материалов
(дел)   уполномоченные   органы  с  учетом  особенностей  возраста,
социального  положения,  поведения,  мотивов,  характера  и тяжести
совершенного   проступка   могут   применять  к  несовершеннолетним
следующие меры воздействия:
    - объявить замечание, предупреждение;
    -   обязать   принести  извинение  потерпевшему  за  причинение
морального или материального ущерба;
    -        предложить       несовершеннолетнему,       достигшему
четырнадцатилетнего  возраста  и имеющему самостоятельный заработок
(доход),  возместить  потерпевшему  имущественный  ущерб  или своим
трудом   устранить   ущерб   при   наличии   у  несовершеннолетнего
соответствующих трудовых навыков;
    -  передать  несовершеннолетнего под надзор родителей (законных
представителей);
    -  обратиться  в  суд с ходатайством об ограничении или лишении
несовершеннолетнего  самостоятельно распоряжаться своим заработком,
стипендией или иным доходом;
    -  с  согласия  органа  управления социальной защитой населения
ходатайствовать      о      помещении     несовершеннолетнего     в
специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной реабилитации;
    -    с    согласия    родителей    (законных    представителей)
несовершеннолетнего  и  с  согласия несовершеннолетнего, достигшего
возраста    четырнадцати   лет,   направить   его   в   специальное
учебно-воспитательное   учреждение   открытого   типа  или  в  иное
реабилитационное     учреждение    при    отсутствии    медицинских
противопоказаний для содержания в них;
    -     ходатайствовать     перед     судом     о     направлении
несовершеннолетнего,  совершившего  общественно  опасное  деяние до
достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность
за  это  деяние,  и  нуждающегося  в  особых  условиях воспитания и
специальном      педагогическом      подходе,     в     специальное
учебно-воспитательное учреждение закрытого тапа.

    Статья 20. Меры воздействия, применяемые к родителям
               (законным представителям) несовершеннолетних

    К   родителям   (законным  представителям)  несовершеннолетних,
злостно  не  выполняющим  обязанности  по  воспитанию, содержанию и
обучению   несовершеннолетних  либо  отрицательно  влияющим  на  их
поведение,  уполномоченные  органы  могут  применять следующие меры
воздействия:
    - объявить предупреждение, замечание;
    - предложить возместить причиненный ущерб;
    -    при    непосредственной    угрозе   жизни   или   здоровью
несовершеннолетнего  обратиться  с  ходатайством  в  органы опеки и
попечительства   о   немедленном   отобрании  ребенка  у  родителей
(законных  представителей)  или  иных  лиц, на попечении которых он
находится;
    -  обратиться  в  суд  с  заявлением об ограничении или лишении
родительских прав;
    -  обратиться  в  суд  с иском о выселении родителей (одного из
них)   без   предоставления   другого  жилого  помещения,  если  их
совместное  проживание  с  несовершеннолетним, в отношении которого
они лишены родительских прав, признано невозможным.

    Статья 21. Финансовое обеспечение органов и учреждений
               системы профилактики безнадзорности
               и правонарушений несовершеннолетних

    Финансовое    обеспечение    органов   и   учреждений   системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних
осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов с
учетом установленного порядка финансирования деятельности указанных
органов  и  учреждений.  Дополнительными источниками финансирования
могут  быть  благотворительные  взносы,  добровольные безвозмездные
пожертвования  и  иные  источники, не запрещенные законодательством
Российской Федерации.
    Финансирование комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав   при  Губернаторе  Тюменской  области  и  комиссий  по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их прав, образуемых территориальными
органами  государственной  власти,  осуществляется  за счет средств
областного     бюджета,     предусмотренных    на    финансирование
исполнительных органов государственной власти Тюменской области.
    Комиссии   по   делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав,
образованные  органами  местного  самоуправления,  финансируются за
счет  средств  областного  и  местных бюджетов. Средства областного
бюджета передаются органам местного самоуправления в виде субвенций
для  осуществления  деятельности  по  профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних.

    Статья 22. Участие организаций в мероприятиях
               по профилактике безнадзорности
               и правонарушений несовершеннолетних

    1.  Организации,  не  входящие в областную систему профилактики
безнадзорности и правонарушений, могут:
    а)  организовать  в  пределах  своей  компетенции нравственное,
эстетическое,  физическое,  патриотическое,  трудовое  воспитание и
обучение несовершеннолетних;
    б)  оказывать  помощь многодетным семьям, детям, оставшимся без
попечения   родителей,  несовершеннолетним,  нуждающимся  в  помощи
государства;
    в)  содействовать  социальной  реабилитации несовершеннолетних,
вернувшихся    из    мест   лишения   свободы,   специализированных
учебно-воспитательных учреждений.
    г)  взаимодействовать в иной форме с органами областной системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних,
вносить предложения по ее совершенствованию.
    2.  Организациям,  осуществляющим  мероприятия  по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предоставляются
льготы  и компенсации, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и Тюменской области.
    3.   Администрация   Тюменской  области  на  конкурсной  основе
оказывает    финансовую   поддержку   некоммерческим   объединениям
(организациям),  осуществляющим меры по профилактике безнадзорности
и  правонарушений  несовершеннолетних  либо  оказывающим социальные
услуги  семьям,  детям,  молодежи.  Порядок  проведения  конкурса и
порядок финансирования утверждаются Губернатором области.

    Статья 23. Обеспечение кадрами органов и учреждений
               областной системы профилактики безнадзорности
               и правонарушений несовершеннолетних

    На    работу    в   органы   областной   системы   профилактики
безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних  принимаются
граждане, имеющие соответствующее образование, а также способные по
своим  деловым, личным, нравственным качествам и состоянию здоровья
исполнять  обязанности,  связанные с профилактикой безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних.
    Не   могут   быть   приняты   на  работу  лица  с  медицинскими
противопоказаниями,  лишенные права заниматься данной деятельностью
по   приговору  суда,  а  также  лица,  которые  были  осуждены  за
совершение преступления.
    Граждане,  умышленно  скрывшие  при  приеме на работу сведения,
указанные в части 2 настоящей статьи, подлежат увольнению.
    Подготовка  педагогических,  медицинских,  социальных  и других
специалистов    для    органов   областной   системы   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в
образовательных  учреждениях  среднего  профессионального и высшего
образования,  а также на специальных факультетах и курсах указанных
учреждений.

    Статья 24. Ответственность за неисполнение либо
               ненадлежащее исполнение настоящего Закона

    Должностные   лица  органов  государственной  власти,  местного
самоуправления,  предприятий,  учреждений,  организаций  и граждане
несут  ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение
настоящего  Закона  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации и Тюменской области.

    Статья 25. Контроль за деятельностью органов
               и учреждений областной системы профилактики
               безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

    Государственный  контроль за деятельностью органов и учреждений
областной  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних  осуществляется  органами  исполнительной власти
Тюменской   области  в  пределах  своих  полномочий  и  в  порядке,
установленном законодательством Тюменской области.
    Ведомственный  контроль  за  деятельностью органов и учреждений
областной  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних   осуществляется   вышестоящими  органами  и  их
должностными лицами.

    Статья 26. Вступление настоящего Закона в силу

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


    Губернатор
    Тюменской области                                  Л.Ю.Рокецкий


    г.Тюмень
    06 октября 2000 года
    N 205