Закон Тюменской области от 07.10.1999 № 137

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
       и предоставления жилых помещений в Тюменской области

   (В редакции Законов Тюменской области от 13.01.2001 г. N 248;
                      от 05.07.2001 г. N 364)


    Принят областной Думой                    16 сентября 1999 года


    Настоящий   Закон  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  Законом  Российской  Федерации  "Об основах федеральной
жилищной  политики",  Жилищным  кодексом  РСФСР, иными нормативными
правовыми   актами   Российской   Федерации   и  Тюменской  области
устанавливает единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных   условий,   и  предоставления  жилых  помещений  в  домах
государственного  и  муниципального  жилищного  фонда  в  Тюменской
области.

                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Основные понятия

    В    настоящем    Законе    в    соответствии   с   федеральным
законодательством используются следующие понятия:
    а)  учетная  норма площади жилья - уровень обеспеченности общей
площадью  в  жилом  помещении  на  одного  члена семьи, при котором
граждане  признаются  нуждающимися  в  улучшении  жилищных условий.
Учетная  норма  площади жилья в Тюменской области устанавливается в
размере  15  кв.  м  общей площади жилого помещения на одного члена
семьи;
    б) социальная норма площади жилья - норма общей площади в жилом
помещении,  эквивалентная минимальному размеру предоставления жилых
помещений;  устанавливается в размере 18 кв. м общей площади жилого
помещения на одного человека;
    в)  норма  площади  жилья  - максимальный размер предоставления
жилых  помещений в Тюменской области; устанавливается в зависимости
от  состава  семьи:  18  кв.  м общей площади жилья на одного члена
семьи из трех и более человек; 42 кв. м - на семью из двух человек;
33 кв. м - на одиноко проживающего человека;
    г)  договор  коммерческого  найма  -  договор,  предусмотренный
статьей 671 Гражданского кодекса Российской Федерации.

    Статья 2. Граждане, принимаемые на учет
              для предоставления жилых помещений

    На   учет   для   предоставления  жилых  помещений  принимаются
граждане,  постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации)
в   данном  населенном  пункте  Тюменской  области,  если  иное  не
установлено действующим законодательством. (В    редакции    Закона
Тюменской области от 05.07.2001 г. N 364)

    Статья 3. Права граждан на улучшение жилищных условий

    Граждане, желающие улучшить свои жилищные условия, имеют право:
    а) на предоставление в установленном порядке жилого помещения:
    -  по  договору  социального  найма  в домах государственного и
муниципального жилищного фонда в пределах нормы площади жилья;
    -  по договору коммерческого найма;
    б) на приобретение жилого помещения:
    - у собственников недвижимости в жилищной сфере;
    -   путем   участия   в   строительстве   жилья   жилищными   и
жилищно-строительными кооперативами;
    - путем участия в финансировании жилищного строительства;
    - по другим законным основаниям.

    Статья 4. Порядок учета отдельных категорий граждан

    Граждане,   проживающие   в   жилых   помещениях  по  договорам
социального  и  коммерческого  найма,  а  также  члены  жилищных  и
жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья,
граждане  и  члены  их  семей,  имеющие  жилые  помещения  на праве
собственности, принимаются на учет для улучшения жилищных условий в
общем порядке в соответствии с настоящим Законом.

    Статья 5. Принципы  учета граждан, установления очередности
              и распределения жилой площади

    Учет   граждан,   нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,
установление   очередности   на   получение   жилой  площади  и  ее
распределение   осуществляются  на  основе  принципов  гласности  и
коллегиальности.
    При органах местного самоуправления и на предприятиях создаются
общественные комиссии по жилищным вопросам, порядок работы и состав
которых     утверждаются     соответственно    органами    местного
самоуправления и администрациями предприятий.
    Граждане  имеют  право  знакомиться с документацией по вопросам
постановки   их   на  очередь  для  улучшения  жилищных  условий  и
распределения     жилой    площади    соответствующими    органами,
присутствовать    на   заседаниях,   проводимых   этими   органами,
знакомиться с их решениями.

  ГЛАВА II. ОСНОВАНИЯ ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАН НУЖДАЮЩИМИСЯ В УЛУЧШЕНИИ
                         ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ

    Статья 6. Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий

    Нуждающимися  в  улучшении  жилищных условий для предоставления
жилой  площади  на  условиях  социального и коммерческого найма или
приобретении жилья признаются граждане:
    а)  имеющие обеспеченность общей площадью на одного члена семьи
ниже  учетной  нормы  площади  жилья.  В случае наличия у граждан и
членов их семей нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам
социального  найма  или  принадлежащих  им  на праве собственности,
расчет   площади  при  принятии  на  учет  производится  исходя  из
суммарного  размера  всех  занимаемых  и  (или) принадлежащих им на
праве собственности жилых помещений;
    б)  проживающие  в жилом помещении, не отвечающем установленным
санитарным и техническим требованиям;
    в) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в
составе   семьи   имеются   больные,  страдающие  тяжелыми  формами
некоторых   хронических   заболеваний,   при   которых   совместное
проживание   с   ними   по  заключению  учреждений  здравоохранения
невозможно;
    г)  проживающие в смежных неизолированных комнатах по две семьи
и более при отсутствии родственных отношений;
    д)  проживающие  не менее трех лет в общежитиях, за исключением
сезонных  и  временных  работников,  лиц,  работающих  по  срочному
трудовому  договору,  а  также  граждан, поселившихся в общежитии в
связи с обучением;
    е) проживающие на правах временных жильцов на условиях поднайма
в  домах  государственного и муниципального жилищного фонда либо на
условиях  договора найма (аренды) в жилых помещениях, принадлежащих
гражданам  или  юридическим лицам на праве частной собственности, и
не имеющие другой жилой площади;
    ж) проживающие в служебном жилом помещении;
    з)  проживающие в жилом помещении, в котором одна или несколько
комнат   заняты  лицами  разного  пола  старше  девяти  лет,  кроме
супругов;
    и)   по   иным   основаниям   в   соответствии   с  действующим
законодательством.
    Право  на  дополнительную  жилую площадь не является основанием
для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, за
исключением  случаев,  предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
    Граждане, ухудшившие жилищные условия в результате совершенного
обмена  или  раздела  жилого  помещения, вселения других лиц (кроме
супруга,     несовершеннолетних     детей     и    совершеннолетних
нетрудоспособных    детей,    нуждающихся    в   уходе   родителей,
нетрудоспособных  родителей,  нуждающихся  в  постороннем уходе), а
также   в   результате   отчуждения   пригодного   для   проживания
принадлежащего  им  на праве частной собственности жилого помещения
(по  договорам  купли-продажи, мены, дарения и т.д.), не могут быть
признаны  нуждающимися  в улучшении жилищных условий в течение трех
лет со дня ухудшения жилищных условий.

    Статья 7. Граждане, имеющие право на предоставление
              жилых помещений по договору социального найма

    Право  на бесплатное предоставление жилых помещений на условиях
социального   найма   в  домах  государственного  и  муниципального
жилищного  фонда  имеют следующие лица, признанные в соответствии с
частью  1  статьи  6  настоящего  Закона  нуждающимися  в улучшении
жилищных условий:
    а)  граждане,  имеющие  в  расчете на каждого члена семьи доход
ниже уровня прожиточного минимума по Тюменской области;
    б) инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды и
участники  боевых  действий  на  территориях  других  государств  в
соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеранах";
    в)   граждане,   являющиеся   нетрудоспособными  членами  семей
погибших    (умерших)    инвалидов    войны,   участников   Великой
Отечественной  войны  и  ветеранов  боевых  действий на территориях
других  государств,  состоявшие  на иждивении и получающие (имеющие
право   на   получение)   пенсии   по  случаю  потери  кормильца  в
соответствии  с  пенсионным законодательством Российской Федерации;
родители,  не  вступившая  (не вступивший) в повторный брак супруга
(супруг) погибшего инвалида, участника Великой Отечественной войны,
ветерана   боевых   действий   на  территориях  других  государств;
родители,  не вступившая (не вступивший) в повторный брак и одиноко
проживающая   (проживающий)  супруга  (супруг)  умершего  участника
Великой   Отечественной   войны,   ветерана   боевых   действий  на
территориях других государств;
    г)  граждане,  проживающие на условиях социального найма, жилые
помещения  которых  в результате стихийного бедствия или аварийного
состояния стали непригодными для проживания;
    д) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения или находящиеся
под  опекой  или  попечительством по окончании пребывания в детском
учреждении или обучения в среднем или высшем учебном заведении либо
по окончании срока службы в Вооруженных Силах Российской Федерации,
если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее
занимали;
    е)  граждане,  утратившие  право  пользования  жилым помещением
вследствие  незаконного  осуждения при невозможности возврата ранее
занимаемого ими жилого помещения;
    ж)  лица,  страдающие  тяжелыми  формами  некоторых хронических
заболеваний,    перечень    которых   утверждается   Правительством
Российской Федерации;
    з) инвалиды первой и второй групп;
    и)   участники   ликвидации   аварии  на  Чернобыльской  АЭС  и
приравненные  к  ним  категории в соответствии с Законом Российской
Федерации  "О  социальной  защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС";
    к) граждане - жертвы политических репрессий;
    л)   граждане,   уволенные   с  военной  службы  по  достижении
предельного  возраста  пребывания  на  военной службе, по состоянию
здоровья  или  в  связи с организационно-штатными мероприятиями при
общей   продолжительности   военной   службы   10  лет  и  более  в
соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих";
    м)   граждане,  работающие  на  предприятиях,  в  организациях,
учреждениях бюджетной сферы;
    н)  иные граждане в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Тюменской области.
    Гражданам,  не  относящимся к категориям лиц, указанным в части
первой  настоящей  статьи,  жилые  помещения  в  государственном  и
муниципальном  жилищном  фонде предоставляются на условиях договора
коммерческого   найма  или  приобретаются  ими  в  собственность  в
установленном порядке.
    Граждане,  указанные  в  части первой настоящей статьи, имеющие
право  на предоставление жилья по договору социального найма, могут
по  их  желанию  получить жилые помещения по договору коммерческого
найма  либо  приобрести их в собственность с использованием средств
субсидий и иных льгот, установленных действующим законодательством.

    Статья 8. Основания, исключающие возможность признания граждан
              нуждающимися в улучшении жилищных условий

    Не  могут  быть  признаны  нуждающимися  в  улучшении  жилищных
условий граждане:
    а) имеющие в собственности, кроме занимаемого жилого помещения,
недвижимое   или   иное   имущество,   подлежащее   государственной
регистрации,  стоимостью  свыше тысячекратного минимального размера
оплаты труда, установленного на момент подачи заявления;         (В
редакции Закона Тюменской области от 13.01.2001 г. N 248)
    б)  проживающие  в общежитиях либо на условиях поднайма в домах
государственного  и  муниципального  жилищного  фонда  и  имеющие в
собственности   индивидуальный  жилой  дом  (квартиру),  отвечающий
установленным    санитарным    и    техническим   требованиям   при
обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи не ниже учетной
нормы площади жилья;
    в)  имеющие  забронированное  жилое помещение в других регионах
Российской Федерации;
    г)  осуществляющие  строительство индивидуального жилого дома и
получившие  на  эти  цели  субсидии из федерального, областного или
местного бюджета;
    д)    являющиеся   членами   жилищного,   жилищно-строительного
кооператива и осуществляющие строительство жилого помещения за счет
средств федерального, областного или местного бюджетов.

ГЛАВА III. ПОРЯДОК УЧЕТА ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ
                              УСЛОВИЙ

    Статья 9. Органы, осуществляющие учет граждан,
              нуждающихся в улучшении жилищных условий

    Ведение   учета   граждан,  нуждающихся  в  улучшении  жилищных
условий,  осуществляется  по  месту  жительства  жилищными отделами
(комитетами)   или   иными   органами   местного  самоуправления  в
соответствии с их компетенцией.
    Учет граждан, работающих на предприятиях, имеющих жилищный фонд
и  (или)  ведущих  жилищное  строительство  или принимающих долевое
участие  в  жилищном  строительстве,  а также граждан, прекративших
трудовые  отношения  в  связи  с  уходом  на пенсию, иных граждан в
соответствии  с  коллективным  договором  осуществляется  по  месту
работы должностными лицами, назначенными администрацией предприятия
по согласованию с профсоюзным комитетом.
    Учет  граждан,  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий, и
предоставление   жилья   по   месту  работы  на  государственных  и
муниципальных  предприятиях,  в  учреждениях, организациях, которым
жилая    площадь    должна   выделяться   из   государственного   и
муниципального   жилищного   фонда,   осуществляется   по   решению
администрации  и  профсоюзного  комитета в соответствии с настоящим
Законом.
    В   случае   отсутствия   на   предприятиях,  в  учреждениях  и
организациях   профсоюзных   комитетов   их   функции   исполняются
общественными  комиссиями  по  жилищным  вопросам, в состав которых
входят  представители  трудового  коллектива.  Состав  общественных
комиссий определяется общим собранием членов трудового коллектива.
    Учет  граждан,  по  их  желанию,  может одновременно вестись по
месту работы и по месту жительства.

    Статья 10. Порядок подачи и регистрации заявления граждан
               о принятии на учет нуждающихся в улучшении
               жилищных условий

    Для  принятия  на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий
гражданином  подается  заявление,  подписываемое всеми проживающими
совместно  с  ним  совершеннолетними  членами  семьи.  К  заявлению
прилагаются  документы,  необходимые  для  решения данного вопроса,
перечень которых устанавливается главой муниципального образования.
    Заявление   регистрируется  в  книге  регистрации  заявлений  о
принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
которая   ведется   по   установленной  форме.  Заявление  подлежит
регистрации  только при наличии всех необходимых прилагаемых к нему
документов.

    Статья 11. Рассмотрение заявления граждан о принятии на учет
               нуждающихся в улучшении жилищных условий

    Органы,  указанные  в  статье  9  настоящего  Закона, проверяют
заявления  граждан  с  составлением при необходимости акта проверки
жилищных  условий  по  установленной  форме  и  вносят главе органа
местного     самоуправления     или    руководителю    предприятия,
непосредственно принимающим решение по делу, предложения о принятии
гражданина  на  учет  или  об  отказе в постановке на учет, а также
рекомендации о способе улучшения жилищных условий (социальный наем;
коммерческий  наем;  приобретение  жилья  в  собственность с учетом
соответствующих льгот).
    В  случае,  если комиссия считает невозможным улучшить жилищные
условия  гражданину  путем предоставления жилой площади по договору
социального  найма,  он  имеет  право сам выбрать вариант улучшения
жилищных условий путем коммерческого найма или приобретения жилья в
собственность,  в том числе с использованием субсидий и иных льгот,
установленных действующим законодательством.
    Глава  муниципального  образования,  руководитель  предприятия,
учреждения, организации с учетом рекомендаций общественной комиссии
по  жилищным  вопросам принимает решение о постановке гражданина на
учет  нуждающихся в улучшении жилищных условий, с указанием способа
улучшения, или об отказе в его постановке. При наличии профсоюзного
комитета  решение  принимается совместно руководителем предприятия,
учреждения, организации и председателем профсоюзного комитета.
    Граждане   считаются   принятыми   на  учет  со  дня  вынесения
соответствующего  решения  главы  муниципального  образования, а на
предприятиях  -  совместного  решения  администрации и профсоюзного
комитета.
    При  одновременном рассмотрении заявлений нескольких граждан их
очередность   определяется   по   дате   подачи   ими  заявления  с
необходимыми документами.
    Заявления  граждан  рассматриваются  в течение одного месяца со
дня  поступления,  о  принятом  решении (включая указание на способ
улучшения  жилищных  условий)  гражданам  сообщается  в  письменной
форме.

    Статья 12. Списки граждан, принятых на учет нуждающихся
               в улучшении жилищных условий

    Учет  граждан,  нуждающихся  в улучшении жилищных условий путем
предоставления  жилых  помещений  на  условиях договора социального
найма,  ведется  по  единому  списку,  из  которого  одновременно в
отдельные    списки   включаются   граждане,   имеющие   право   на
первоочередное и внеочередное предоставление жилой площади, а также
граждане,  которым  в  соответствии с действующим законодательством
предоставлены    льготы    по   первоочередному   и   внеочередному
предоставлению  жилья с указанием срока (военнослужащие и граждане,
уволенные  в  запас  или  отставку; прокурорские работники; судьи и
иные категории граждан).
    В отдельные списки включаются:
    а)  граждане,  которым жилые помещения могут быть предоставлены
по договору коммерческого найма;
    б)   граждане,   желающие   приобрести  в  собственность  жилые
помещения  в  государственном  и  муниципальном  жилищном  фонде  с
использованием  субсидий  и  иных  льгот, установленных действующим
законодательством.
    Копии  списков  граждан,  принятых  на  учет  по  месту работы,
передаются   в   орган   местного  самоуправления,  который  вправе
возвратить  данные  списки  для  повторного  рассмотрения  в случае
выявления  нарушений  действующего законодательства при принятии на
учет.  Предприятия,  учреждения  и организации, осуществляющие учет
граждан,  ежегодно уточняют списки граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных  условий,  и  не  позднее  15  апреля  представляют  их  в
соответствующий орган местного самоуправления.
    Контроль   за  состоянием  учета  граждан  на  предприятиях,  в
учреждениях,    организациях   осуществляется   органами   местного
самоуправления и соответствующими органами профессиональных союзов.

    Статья 13. Книга учета граждан, нуждающихся
               в улучшении жилищных условий

    Принятые  на  учет  граждане  включаются в книгу учета граждан,
нуждающихся   в   улучшении   жилищных   условий,  которая  ведется
соответственно  по  месту  жительства  и  (или) работы как документ
строгой отчетности.
    В  книге не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения,
вносимые  на  основании  документов,  заверяются должностным лицом,
ответственным  за  правильное  ведение учета граждан, и скрепляются
печатью.
    На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных
условий,  заводится  учетное дело, в котором должны содержаться все
необходимые  документы,  являющиеся  основанием  для  постановки на
учет.
    Органы   местного  самоуправления  и  предприятия  обеспечивают
надлежащее   хранение  книг,  списков  очередников  и  учетных  дел
граждан.

    Статья 14. Перерегистрация граждан, состоящих на учете
               для улучшения жилищных условий

    Органы  местного  самоуправления  и  предприятия  ежегодно  с 1
января  по  1 апреля проводят перерегистрацию граждан, состоящих на
учете для улучшения жилищных условий.
    В   ходе   перерегистрации   при   необходимости  дополнительно
проверяют  жилищные  условия  очередников,  запрашивают  сведения о
доходах,  наличии  у  граждан  и  членов  их семьи жилых помещений,
недвижимого   и   иного   имущества,   подлежащего  государственной
регистрации,   другие   сведения,  которые  были  представлены  при
постановке на учет, и уточняют списки граждан, состоящих на учете.
    В  случае изменения оснований, по которым граждане были приняты
на   учет,   они   подлежат  переводу  в  списки  учета  граждан  в
соответствии с изменившимися условиями либо снятию с учета.

    Статья 15. Основания снятия граждан с учета
               нуждающихся в улучшении жилищных условий

    Право  состоять  на  учете  нуждающихся  в  улучшении  жилищных
условий   сохраняется   за   гражданами  до  получения  ими  жилого
помещения,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  в настоящей
статье.
    Граждане снимаются с учета в случае:
    а)  если  доход  на  каждого  члена семьи за истекший к моменту
перерегистрации  календарный  год  стал  выше  уровня  прожиточного
минимума по Тюменской области;
    б)  улучшения  жилищных  условий,  в результате которого отпали
обстоятельства,   явившиеся  основаниями  для  постановки  на  учет
(статья 7 настоящего Закона);
    в)  выезда гражданина, состоящего на учете, на постоянное место
жительства в другой населенный пункт;
    г)  (Исключен - Закон Тюменской области от 05.07.2001 г. N 364)
    д)  выявления  в  представленных  документах не соответствующих
действительности   сведений  о  нуждаемости  в  улучшении  жилищных
условий,  послуживших  основанием  для  принятия  на  учет, а также
неправомерных  действий  должностных  лиц  при  решении  вопроса  о
принятии на учет;
    е)  возникновения (выявления) обстоятельств, указанных в статье
8 настоящего Закона; (В    редакции    Закона   Тюменской   области
от 13.01.2001 г. N 248)
    ж)  необоснованного  отказа гражданина, состоящего на учете, от
трех   предлагаемых   вариантов   предоставления  жилых  помещений,
отвечающих  установленным  санитарным  и  техническим требованиям и
соответствующих социальной норме площади жилья;
    з)  в  иных  случаях,  предусмотренных  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации.
    Не  могут  быть  сняты  с  учета  семьи,  потерявшие кормильца,
состоявшего на учете на данном предприятии.

    Статья 16. Порядок снятия граждан с учета
               нуждающихся в улучшении жилищных условий

    Снятие  с  учета  осуществляется  органом, принявшим граждан на
учет для улучшения жилищных условий.
    О   принятом   решении   граждане   должны  быть  поставлены  в
известность в письменной форме с указанием основания снятия с учета
в 3-месячный срок.
    В   случае,   если   после   снятия   с  учета  по  основаниям,
предусмотренным  в  статье 15 настоящего Закона, у гражданина вновь
возникло  право  постановки  на  учет  в  качестве  нуждающегося  в
улучшении  жилищных  условий,  постановка  на  учет производится на
общих основаниях.

    ГЛАВА IV. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ ПО ДОГОВОРУ
                         СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА

    Статья 17. Очередность предоставления жилых помещений

    Жилые  помещения  по договору социального найма предоставляются
гражданам,  состоящим  на  учете  нуждающихся  в улучшении жилищных
условий,  в  порядке  очередности, исходя из времени принятия их на
учет и включения в списки на получение жилых помещений.

    Статья 18. Предоставление жилых помещений в первую очередь

    В  первую очередь жилые помещения по договору социального найма
предоставляются:
    а)   инвалидам   и   участникам  Великой  Отечественной  войны,
инвалидам  и  участникам  боевых  действий  на  территориях  других
государств;
    б) семьям погибших или пропавших без вести воинов, а также лиц,
погибших при исполнении государственных обязанностей;
    в)  инвалидам  первой и второй групп, а также лицам, получившим
инвалидность  в  связи  с выполнением служебных обязанностей (лица,
ставшие  инвалидами вследствие злоупотребления спиртными напитками,
а  также  при  совершении  преступления,  права  на  первоочередное
предоставление жилой площади не имеют);
    г)  гражданам,  принятым на учет для улучшения жилищных условий
до  введения  в  действие  настоящего  Закона  и  имеющим  право на
первоочередное получение жилой площади;
    д) другим категориям граждан в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Тюменской области.

    Статья 19. Предоставление жилых помещений вне очереди

    Вне  очереди  жилые  помещения  по  договору  социального найма
предоставляются:
    а) инвалидам первой группы Великой Отечественной войны и боевых
действий на территориях других государств;
    б)  гражданам, проживающим на условиях социального найма, жилое
помещение  которых  в результате стихийного бедствия или аварийного
состояния стало непригодным для постоянного проживания;
    в)  детям-сиротам  и детям, оставшимся без попечения родителей,
гражданам  из  числа  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,   по  окончании  их  пребывания  в  государственных  или
муниципальных      образовательных     учреждениях,     учреждениях
здравоохранения,  стационарных учреждениях социального обслуживания
и   других   учреждениях   независимо  от  форм  собственности  для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных
семьях,   детских   домах  семейного  типа,  у  родственников,  при
прекращении  опеки  (попечительства), а также по окончании службы в
Вооруженных  Силах  Российской  Федерации  либо  по  возвращении из
учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им
не  могут  быть  возвращены  жилые  помещения,  которые  они  ранее
занимали;
    г)   детям-инвалидам,   являющимся   сиротами,   пребывающим  в
стационарных   учреждениях,  по  достижении  совершеннолетия,  если
индивидуальная  программа  реабилитации предусматривает возможность
вести самостоятельный образ жизни;
    д)  гражданам,  утратившим  право  пользования жилым помещением
вследствие  незаконного осуждения, при невозможности возврата ранее
занимаемого жилого помещения;
    е)  гражданам,  принятым на учет для улучшения жилищных условий
до  введения  в  действие  настоящего  Закона  и  имеющим  право на
внеочередное получение жилых помещений;
    ж)  другим  категориям  граждан  в  соответствии с нормативными
правовым актами Российской Федерации и Тюменской области.

    Статья 20. Реализация права граждан на первоочередное
               и внеочередное предоставление жилых помещений

    Льготы  по  первоочередному  или  внеочередному  предоставлению
жилой  площади  из  жилищного фонда социального использования могут
быть  реализованы  гражданами  при предоставлении жилья в Тюменской
области только один раз, за исключением лиц, указанных в пункте "б"
статьи 19 настоящего Закона.
    Последующее   улучшение   жилищных   условий   производится   в
соответствии  с  настоящим Законом с учетом реализованного права на
жилищные льготы.

    Статья 21. Предоставление жилых помещений гражданам,
               не состоящим на учете

    Не  допускается  предоставление  жилых  помещений  из жилищного
фонда  социального  использования гражданам, не состоящим на учете,
за  исключением случаев неотложного расселения граждан ( в связи со
стихийным бедствием, из домов ( жилых помещений), грозящих обвалом,
подлежащих  сносу),  исполнения  решения  суда,  а  также  в других
случаях,  установленных  нормативными  правовыми  актами Российской
Федерации и Тюменской области.

    Статья 22. Порядок предоставления жилых помещений
               по договору cоциального найма

    Перед  предоставлением  жилых  помещений  граждане должны вновь
представить  в  органы  местного  самоуправления, на предприятия, в
учреждения и организации документы, необходимые для решения вопроса
о    принятии   на   учет,   а   также   письменное   обязательство
совершеннолетних  членов  семьи об освобождении ими после получения
жилого  помещения  ранее  занимаемой  жилой площади (за исключением
случаев   предоставления   жилища  в  дополнение  к  имеющемуся)  и
заключении  в  течение  15  дней  после  получения  ордера договора
социального найма жилого помещения.
    Общественная комиссия по жилищным вопросам при органах местного
самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях вновь
проверяет   жилищные   условия   очередника  и  вносит  предложение
соответственно главе муниципального образования или администрации и
профсоюзному   комитету   предприятия,  учреждения,  организации  о
предоставлении жилых помещений для заселения.
    В   домах   муниципального   жилищного  фонда  жилые  помещения
предоставляются   гражданам   по   решению   главы   муниципального
образования.
    В   домах  государственного  жилищного  фонда  жилые  помещения
предоставляются  по  решению  руководителя предприятия, учреждения,
организации, утвержденному главой муниципального образования.
    В  случае выявления нарушений действующего законодательства при
предоставлении  жилого  помещения  органы  местного  самоуправления
возвращают   решение  соответствующему  предприятию,  учреждению  и
организации на дополнительное рассмотрение.
    В   случае  неустранения  предприятием  нарушений  действующего
законодательства  в  30-дневный  срок орган местного самоуправления
принимает  решение  об  отказе  в утверждении решения предприятия о
предоставлении жилья и выдаче ордера.

    Статья 23. Требования, предъявляемые к жилым помещениям

    Жилая  площадь на условиях социального найма предоставляется на
всех   членов   семьи,   проживающих  совместно,  включая  временно
отсутствующих,  за  которыми  сохраняется  право  пользования жилым
помещением.
    При определении размера предоставляемого жилого помещения может
учитываться беременность матери, начиная с 22-недельного срока.
    Предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно
быть  благоустроенным  применительно к условиям данного населенного
пункта,    отвечать    установленным   санитарным   и   техническим
требованиям.
    Жилое  помещение  предоставляется  гражданам  в  соответствии с
социальной нормой площади жилья на каждого члена семьи, подлежащего
включению в ордер, но не более нормы площади жилья.
    При  сносе  нежилых  помещений,  балков  и вагончиков в связи с
отводом  земельного  участка  для  государственных или общественных
нужд  выселяемым  гражданам  другое жилое помещение предоставляется
предприятием,    учреждением,   организацией,   которым   отводится
земельный   участок,   при   плановом   их  сносе  -  предприятием,
организацией  - владельцами нежилых помещений, балков и вагончиков,
а в надлежащих случаях - также органами местного самоуправления.
    Гражданам, постоянно проживающим в сносимых нежилых помещениях,
балках  и  вагончиках,  в вышеперечисленных случаях предоставляется
другое    жилое    помещение,    отвечающее   санитарно-техническим
требованиям, по нормам общежития.

    Правила  настоящей  статьи  по  вопросу  обеспечения жильем при
переселении  из  временных  нежилых  строений, балков и вагончиков,
распространяются  на  строения,  учет  которых  произведен органами
местного самоуправления до принятия настоящего Закона.

    Статья 24. Обстоятельства, учитываемые при предоставлении
               жилых помещений

    При  предоставлении  жилых  помещений  не допускается заселение
одной   комнаты  лицами  разного  пола  старше  девяти  лет,  кроме
супругов.
    При   предоставлении  гражданам  жилых  помещений  на  условиях
социального  найма  не  подлежат  обязательному  удовлетворению  их
требования   о   предоставлении   жилого   помещения  определенного
качества,  в  определенном  доме или определенном районе города, за
исключением  случаев,  предусмотренных законодательством Российской
Федерации и Тюменской области.
    Порядок   и   условия  предоставления  дополнительной  площади,
перечень   категорий   граждан,  имеющих  право  на  ее  получение,
устанавливаются  законодательством Российской Федерации и Тюменской
области.

    Статья 25. Срок заселения жилых помещений

    Заселение   жилых   помещений  производится  органами  местного
самоуправления,  предприятиями,  учреждениями, организациями в срок
не  более  30  дней  после  приемки в эксплуатацию государственными
комиссиями  жилых  домов.  В  такой же срок должны заселяться жилые
помещения,  освободившиеся  за выбытием граждан (в связи со смертью
либо  выездом  нанимателя  и  членов  его  семьи  на  другое  место
постоянного жительства).
    Заселение    освободившегося   непригодного   для   постоянного
проживания  жилого  помещения  не  допускается. Порядок дальнейшего
использования таких помещений определяется органами государственной
власти и местного самоуправления.

    Статья 26. Предоставление жилых помещений гражданам,
               занимающим жилую площадь

    При  получении  жилого  помещения  в  доме государственного или
муниципального  жилищного  фонда  граждане обязаны освободить ранее
занимаемую ими жилую площадь.
    При  отказе освободить ранее занимаемое жилье граждане получают
жилое помещение, общая площадь которого соответствует разнице между
социальной  нормой  в  расчете  на  данную  семью  и общей площадью
жилища, имеющегося у очередника.
    Граждане,   являющиеся  собственниками  жилого  помещения,  при
получении  жилой  площади  на  условиях социального найма в порядке
улучшения    жилищных    условий    могут   безвозмездно   передать
принадлежащее   им   на   праве  собственности  жилое  помещение  в
государственную  или  муниципальную  собственность.  При  отказе от
безвозмездной  передачи  жилья  жилая  площадь  предоставляется  по
социальной  норме  на  одного  человека  в  дополнение к имеющемуся
жилому помещению.
    В  случае,  если  в  течение  трех  лет  перед получением жилой
площади  гражданин  или члены его семьи произвели отчуждение жилого
помещения, принадлежавшего им на праве частной собственности, жилая
площадь  предоставляется  данному гражданину по социальной норме на
одного члена семьи с учетом площади имевшегося ранее жилья.

    Статья 27. Порядок распределения освобождающейся жилой площади

    Освобождающиеся  изолированные  жилые  помещения в коммунальных
квартирах,    где    проживают    несколько   нанимателей,   должны
предоставляться  проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся
в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам,
имеющим  жилую  площадь  менее  установленной учетной нормы площади
жилья   на   одного   человека   (при  этом  учитывается  право  на
дополнительную жилую площадь).
    При  отсутствии  в  квартире  граждан, указанных в части первой
настоящей  статьи,  освободившееся  жилое помещение передается иным
гражданам,  проживающим  в  этой квартире по договору коммерческого
найма или купли-продажи.
    При   отсутствии   в   квартире   граждан,   желающих  заселить
освободившееся   жилое   помещение,   оно   предоставляется  другим
гражданам в установленном порядке.

    Статья 28. Ордер на жилое помещение

    На   основании   решения  главы  муниципального  образования  о
предоставлении жилого помещения государственного или муниципального
жилищного  фонда  по договору социального найма гражданину выдается
ордер,  который  является  единственным  основанием  для вселения в
предоставленное жилое помещение.
    Бланки  ордеров  хранятся в органах местного самоуправления как
документы строгой отчетности.
    Выдача  ордеров  на  заселение  жилых  помещений производится в
точном  соответствии  с  решением о предоставлении жилого помещения
отделом  по  учету  и  распределению  жилой  площади или специально
назначенными должностными лицами.
    Ордер может быть выдан только на свободное жилое помещение.
    Ордер   выдается   непосредственно  тому  гражданину,  которому
предоставляется  жилье, или, в исключительных случаях, другому лицу
по доверенности, оформленной в установленном порядке.
    При   получении   ордера   должны  быть  представлены  паспорта
(свидетельства  о  рождении ) или другие заменяющие их документы на
всех членов семьи, подлежащих включению в ордер, а также письменное
согласие  всех  совершеннолетних  членов  семьи  на  переселение  в
предоставляемое  жилое  помещение  и  заключение  в течение 15 дней
после получения ордера договора социального найма жилого помещения.
    Выдача   ордера  может  быть  приостановлена  органом  местного
самоуправления  в  случае несоответствия фактического состава семьи
указанному  в  решении  о  предоставлении  жилья, а также выявления
других  обстоятельств,  которые могли повлиять на решение вопроса о
предоставлении  жилого  помещения. В случае подтверждения указанных
обстоятельств решение о предоставлении жилого помещения отменяется,
а ордер - аннулируется.
    Отказ  в  выдаче  ордера  может  быть  обжалован  гражданином в
судебном порядке.

    Статья 29. Заключение договора социального найма

    Лицо, которому предоставлено жилое помещение, обязано в течение
15  дней  с  момента получения ордера заключить договор социального
найма  с собственником данного жилого помещения либо уполномоченным
им органом.
    В  случае  пропуска указанного срока по неуважительным причинам
орган,  принявший решение о предоставлении жилой площади, может его
отменить.   О   принятом   решении   гражданин,  получивший  ордер,
уведомляется в письменной форме.
    В случае пропуска установленного срока по уважительным причинам
(болезнь, командировка) и их документального подтверждения он может
быть  продлен  органом,  принявшим  решение  о предоставлении жилой
площади.
    В  случае  невозможности  заключения  договора  найма  по  вине
собственника,  предоставившего жилое помещение, срок для заключения
договора социального найма может быть продлен на время, необходимое
для  устранения  причин,  препятствующих  заключению договора, либо
ранее предоставленное помещение подлежит замене на равнозначное.

 ГЛАВА V. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ И ЖИЛОЙ
                       ПЛОЩАДИ В ОБЩЕЖИТИЯХ

    Статья 30. Предоставление служебных жилых помещений

    Служебные  жилые  помещения  государственного  и муниципального
жилищного фонда предназначаются для заселения гражданами, которые в
связи  с характером их трудовых отношений должны проживать по месту
работы или вблизи от него.
    Под   служебные   жилые   помещения  выделяются,  как  правило,
отдельные квартиры.
    Предоставление служебных жилых помещений гражданам производится
в   соответствии   с   перечнем   категорий   работников,   которым
предоставляется  служебное  жилье,  установленным законодательством
Российской Федерации.
    Порядок   предоставления   служебных   помещений   определяется
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    Выдача  ордера,  а  также  вселение в служебное жилое помещение
производятся  в  порядке, установленном для жилых помещений в домах
государственного и муниципального жилищного фонда.

    Статья 31. Предоставление жилой площади в общежитиях

    Заселение   жилой   площади   в   общежитиях   производится   в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации, Тюменской
области   и   нормативными   правовыми   актами   органов  местного
самоуправления.

   ГЛАВА VI. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ПО ДОГОВОРУ
             КОММЕРЧЕСКОГО НАЙМА И ПРИОБРЕТЕНИЯ ЖИЛЬЯ

    Статья 32. Предоставление жилых помещений
               по договору коммерческого найма
               и приобретение жилья в собственность

    Гражданам,  состоящим  на  учете для получения жилой площади на
условиях   коммерческого   найма   или  приобретения  жилья,  жилые
помещения   в   государственном   и  муниципальном  жилищном  фонде
передаются  в  коммерческий  наем  или  в  собственность  в порядке
очередности.
    Граждане,  состоящие  на  учете для получения жилья на условиях
социального  найма,  по  их  желанию могут быть приняты на учет для
получения  жилой  площади в коммерческий наем или в собственность в
первоочередном порядке.
    Жилые  помещения  государственного  и  муниципального жилищного
фонда  предоставляются  по  договорам коммерческого найма гражданам
пригодными  для  постоянного  проживания,  в виде отдельных квартир
(или   изолированных   жилых  помещений).  Жилые  помещения  должны
отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.
    Жилые помещения по договору коммерческого найма предоставляются
на   льготных   условиях,  определяемых  администрацией  области  и
органами местного самоуправления.
    Порядок  и  условия  предоставления  в  наем  и  продажи  жилых
помещений    государственного    жилищного    фонда    определяются
законодательством Российской Федерации и Тюменской области.
    Порядок  и  условия  предоставления  в  наем  и  продажи  жилых
помещений  муниципального  жилищного  фонда  определяются  органами
местного самоуправления.
    Порядок   приобретения   жилой   площади   в   собственность  в
соответствии  с  настоящим  Законом  распространяется на все случаи
приобретения жилья с использованием льгот и государственной помощи,
установленных  законодательством Российской Федерации, нормативными
правовыми    актами    Тюменской   области   и   органов   местного
самоуправления.
    Приобретение  жилой  площади на рынке жилья за счет собственных
средств   регулируется   гражданским  законодательством  Российской
Федерации.

    Статья 33. Основания для заселения жилого помещения

    Основанием   для   заселения   жилого   помещения  по  договору
коммерческого найма является договор.
    Основанием  для  заселения  жилого  помещения, приобретенного в
собственность,     является    документ,    удостоверяющий    право
собственности.

    Статья 34. Порядок передачи гражданам жилых помещений,
               находящихся в частной собственности физических
               и юридических лиц

    Жилые  помещения, находящиеся в частной собственности граждан и
юридических   лиц,   в   том  числе  в  собственности  общественных
объединений,   передаются   гражданам   в   собственность   или   в
коммерческий  наем  на  основании гражданско-правовых договоров, на
условиях,  предусмотренных  соглашением  сторон,  в  соответствии с
требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

    Статья 35. Ответственность за нарушение порядка учета
               граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
               порядка предоставления жилых помещений
               в Тюменской области

    Должностные  лица,  виновные  в нарушении порядка постановки на
учет  граждан,  нуждающихся  в улучшении жилищных условий, снятия с
учета  и  предоставления  жилых  помещений, несут ответственность в
соответствии с действующим законодательством.

                ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 36. Порядок вступления настоящего Закона в силу

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
    С  введением  в  действие  настоящего Закона считать утратившим
силу  постановление исполкома Тюменского областного совета народных
депутатов  и  областного совета профессиональных союзов от 20.04.86
N 140 "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных  условий,  и  предоставления  жилых  помещений в Тюменской
области".
    За гражданами, принятыми на учет для улучшения жилищных условий
до  вступления в силу настоящего Закона в соответствии с "Правилами
учета   граждан,   нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,  и
предоставления  жилых помещений в Тюменской области", утвержденными
постановлением  исполкома  Тюменского  областного  Совета  народных
депутатов  и  областного совета профессиональных союзов от 20.04.86
N 140 с  последующими изменениями и дополнениями, сохраняется право
на   улучшение  жилищных  условий  в  соответствии  с  существующей
очередностью,  а  также  с  учетом  установленных настоящим Законом
льгот по предоставлению жилых помещений.


    Губернатор
    Тюменской области                                  Л.Ю.Рокецкий


    г.Тюмень
    07 октября 1999 года
    N 137