Закон Тюменской области от 07.10.1999 № 135

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


    Об аттестации государственных служащих в Тюменской области


    Принят областной Думой                    16 сентября 1999 года


    Настоящий  Закон  в соответствии с Законом Тюменской области "О
государственной службе в Тюменской области" устанавливает порядок и
условия  проведения  аттестации государст венных служащих в органах
государственной  власти  области,  в  иных  государственных органах
области (далее - государственных органах).

                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Аттестация государственных служащих

    Аттестация  государственных  служащих - периодически проводимая
аттестационными   комиссиями   в   установленном  законодательством
порядке   оценка   для  установления  соответствия  государственных
служащих  замещаемой государственной должности, уровня квалификации
и  профессиональной  подготовки,  а  также  для  решения  вопроса о
присвоении  государственному  служащему  квалификационного разряда.
Целью    аттестации    является    совершенствование   деятельности
государственных   органов   по  подбору,  расстановке  и  повышению
квалификации государственных служащих.
    Аттестации  подлежат  государственные  служащие,  замещающие  в
государственных органах младшие, старшие, ведущие, главные и высшие
государственные   должности   государственной   службы   (далее   -
государственная должность).
    Государственный  служащий  вправе  ходатайствовать  о  переносе
аттестации,  если  на  это  есть  уважительные причины, но не более
одного раза.

    Статья 2. Принципы аттестации государственных служащих

    Аттестация государственных служащих осуществляется на принципах
законности, гласности, всеобщности, периодичности, коллегиальности,
объективности,     комплексности     оценки,    обязательности    и
обоснованности решения аттестационной комиссии.

    Статья 3. Задачи аттестации

    Задачами аттестации являются:
    -    установление   соответствия   государственного   служащего
замещаемой должности и уровня профессиональной подготовки;
    -  присвоение,  подтверждение  или  повышение квалификационного
разряда государственного служащего;
    -    определение    перспективы   применения   профессиональных
способностей государственного служащего;
    -    определение    необходимости    повышения    квалификации,
профессиональной   подготовки  или  переподготовки  государственных
служащих;
    -  обеспечение  возможности долгосрочного планирования движения
кадрового состава.

    Статья 4. Сроки проведения аттестации

    Аттестация  государственных  служащих проводится не чаще одного
раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

    Статья 5. Государственные служащие, не подлежащие аттестации

    Аттестации не подлежат государственные служащие:
    -  достигшие предельного возраста, установленного для замещения
государственной должности;
    - беременные женщины;
    -  замещающие  государственную должность соответствующей группы
менее года;
    - находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Аттестация данной
категории  государственных  служащих  проводится не ранее чем через
год после выхода из отпуска;
    -  в  течение  года  с  момента присвоения им квалификационного
разряда  (классного  чина), назначения на государственную должность
по   конкурсу  и  (или)  сдачи  государственного  квалификационного
экзамена, окончания повышения квалификации или переподготовки.
    Вышеуказанные  государственные  служащие, за исключением первых
двух  категорий,  вправе  пройти  аттестацию, подав соответствующее
заявление в аттестационную комиссию.

    Статья 6. Финансовое обеспечение проведения аттестации

    Расходы,  связанные  с  организацией  и  проведением аттестации
государственных   служащих   в   государственных  органах  области,
производятся за счет средств областного бюджета, предусмотренных на
содержание этих органов государственной власти и управления.

            ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ

    Статья 7. Аттестационная комиссия

    Для     проведения     аттестации     решением     руководителя
соответствующего государственного органа формируется аттестационная
комиссия, утверждается порядок ее работы.
    Аттестационная    комиссия    составляет    график   проведения
аттестации,  списки государственных служащих государственной службы
соответствующего  государственного  органа,  подлежащих аттестации,
определяет  форму  ее проведения, подготавливает другие необходимые
документы для аттестационной комиссии.
    Аттестационная  комиссия  состоит  из председателя, заместителя
председателя,    секретаря    и   членов   комиссии.   Руководитель
государственного  органа  привлекает  к работе комиссии независимых
экспертов.  Оценка  экспертами  профессиональных,  деловых  качеств
государственного   служащего   является   одной   из  составляющих,
характеризующих аттестуемого, и учитывается при вынесении решения.
    В   состав  аттестационной  комиссии  включаются  представители
кадровой  и  юридической  служб  государственного  органа,  а также
соответствующего профсоюзного органа.
    Количественный  и  персональный состав аттестационной комиссии,
сроки   и   порядок  ее  работы  утверждаются  для  государственных
служащих:
    -   исполнительного  органа  власти  области  -  постановлением
Губернатора    Тюменской   области.   При   проведении   аттестации
государственных    служащих,    замещающих    высшие    и   главные
государственные    должности,    состав   аттестационной   комиссии
утверждается  по согласованию с Советом по вопросам государственной
службы при Губернаторе Тюменской области;
    -  представительного  органа  власти  области  -  распоряжением
председателя  Тюменской  областной  Думы. При проведении аттестации
государственных    служащих,    замещающих    высшие    и   главные
государственные    должности,    состав   аттестационной   комиссии
утверждается по согласованию с Советом Думы;
    -   иных   государственных   органов  области  -  руководителем
государственного   органа,  принимающим  решение  о  назначении  на
должность   или   об   освобождении  от  должности  соответствующих
государственных служащих.
    В    зависимости    от   специфики   должностных   обязанностей
государственных   служащих  в  государственном  органе  может  быть
создано несколько аттестационных комиссий.
    Организационное    обеспечение    деятельности   аттестационных
комиссий  возлагается  на  кадровые  службы государственных органов
области.

    Статья 8. График проведения аттестации

    График   проведения   аттестации   утверждается   руководителем
государственного   органа   и   доводится   до   сведения   каждого
аттестуемого  государственного  служащего  не менее чем за месяц до
начала аттестации.
    В графике указываются:
    -   наименование   государственного  органа,  подразделения,  в
котором проводится аттестация;
    - дата и время проведения аттестации;
    - фамилия, имя, отчество аттестуемых государственных служащих;
    -  дата  представления  в  аттестационную  комиссию необходимых
документов с указанием ответственных за их подготовку руководителей
соответствующих подразделений государственного органа.

    Статья 9. Формы проведения аттестации

    Аттестация   государственных   служащих   проводится   в  форме
экзамена, собеседования, тестирования или в сочетании этих форм.
    Экзамен представляет собой проверочное испытание, заключающееся
в ответах (письменных, устных) на экзаменационные вопросы.
    Собеседование  заключается  в  устных  ответах  по предложенным
темам.
    Тестирование  представляет  собой  проверку  знаний  с  помощью
тестов.
    Перечень  экзаменационных вопросов, тем собеседования, программ
тестирования   разрабатывается   соответствующей  кадровой  службой
государственного  органа,  утверждается  его руководителем и должен
учитывать группу и специфику государственной должности.
    Государственный служащий не позднее чем за две недели до начала
проведения  аттестации  должен  быть  ознакомлен с экзаменационными
вопросами, темами собеседования и тестами.

    Статья 10. Отзыв о служебной деятельности

    Не  позднее чем за две недели до начала проведения аттестации в
аттестационную   комиссию   представляется   отзыв  на  подлежащего
аттестации     государственного    служащего,    подписанный    его
непосредственным руководителем.
    Отзыв  должен  содержать  следующие  сведения о государственном
служащем:
     - фамилия, имя, отчество;
     - сведения об образовании;
    -  перечень  основных  вопросов (нормативных правовых актов), в
решении (разработке) которых принимал участие;
    -  мотивированная  оценка  профессиональных,  деловых качеств и
результатов служебной деятельности;
    - возможность профессионального роста и служебного продвижения.
    К  отзыву  прилагается перечень обязанностей по соответствующей
государственной должности.
    При  каждой  последующей  аттестации  в аттестационную комиссию
представляются   также  отзыв  о  государственном  служащем  и  его
аттестационный лист с данными предыдущей аттестации.
    Кадровая  служба государственного органа не менее чем за неделю
до  начала  аттестации под личную подпись должна ознакомить каждого
государственного  служащего с отзывом о его служебной деятельности.
При  этом аттестуемый государственный служащий вправе представить в
аттестационную   комиссию   дополнительные   сведения  о  служебной
деятельности  за  предшествующий  период, а также заявление о своем
несогласии с отзывом.

                 ГЛАВА III. ПРОВЕДЕНИЕ АТТЕСТАЦИИ

    Статья 11. Заседание аттестационной комиссии

    Аттестация     проводится     в     присутствии    аттестуемого
государственного служащего.
    Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы,
заслушивает  краткую справку кадровой службы об аттестуемом, ответы
государственного   служащего   и   в  случае  необходимости  -  его
непосредственного    руководителя    о    служебной    деятельности
государственного   служащего.   Аттестационная   комиссия  в  целях
объективного     проведения     аттестации    после    рассмотрения
представленных  аттестуемым дополнительных сведений о его служебной
деятельности  за предшествующий период и его заявления о несогласии
с  представленным  отзывом вправе перенести аттестацию на очередное
заседание комиссии, но не более одного раза.

    Статья 12. Правомочие работы аттестационной комиссии

    Заседание  аттестационной  комиссии считается правомочным, если
на нем присутствует не менее двух третей ее членов.
    Решение   об   оценке  профессиональных  и  личностных  качеств
государственного  служащего,  а  также  рекомендации аттестационной
комиссии    принимаются    в    отсутствие   аттестуемого   и   его
непосредственного  руководителя  открытым  или  тайным голосованием
простым  большинством  голосов  присутствующих  на заседании членов
аттестационной  комиссии.  При  равенстве  голосов  государственный
служащий   признается  соответствующим  замещаемой  государственной
должности.
    Проходящий   аттестацию  государственный  служащий,  являющийся
членом аттестационной комиссии, в голосовании не участвует.
    Если  член  аттестационной  комиссии  не  согласен  с решением,
принятым большинством голосов, он вправе изложить в письменном виде
свое особое мнение, которое приобщается к протоколу.

    Статья 13. Критерии оценки аттестуемого
               государственного служащего

    Обсуждение     профессиональных     и     личностных    качеств
государственного   служащего   применительно   к   его  должностным
обязанностям    и    полномочиям    должно   быть   объективным   и
доброжелательным.
    Оценка   служебной   деятельности   государственного  служащего
основывается:
    -   на   его   соответствии   квалификационным  требованиям  по
замещаемой государственной должности;
    -  на  определении  степени  его участия в решении поставленных
перед   соответствующим  подразделением  (государственным  органом)
задач;
    -   на   определении   сложности   выполняемой  им  работы,  ее
результативности.
    При    этом    должны   учитываться   профессиональные   знания
государственного  служащего,  опыт работы, повышение квалификации и
переподготовка,   а   также   в  отношении  соответствующей  группы
должностей организаторские способности.

    Статья 14. Оценка служебной деятельности

    Аттестационная комиссия по результатам аттестации вправе внести
на рассмотрение руководителя государственного органа мотивированные
рекомендации:
    - о повышении государственного служащего в должности;
    - о поощрении государственного служащего;
    -  о  присвоении  квалификационного разряда (классного чина), в
том числе очередного;
    -  об  изменении  надбавки за особые условия службы (сложность,
напряженность, специальный режим работы);
    -   о   включении   в   резерв  на  выдвижение  на  вышестоящую
государственную должность.
    В  результате аттестации государственному служащему дается одна
из следующих оценок:
    - соответствует замещаемой государственной должности;
    -   соответствует   замещаемой  государственной  должности  при
условии  выполнения  рекомендаций  аттестационной  комиссии  по его
служебной деятельности;
    - не соответствует замещаемой государственной должности.

    Статья 15. Оформление результатов аттестации

    Результаты   аттестации   заносятся   в   аттестационный   лист
государственного   служащего  согласно  форме  N  1  (прилагается).
Аттестационный   лист   подписывается  председателем,  заместителем
председателя,   секретарем   и   членами  аттестационной  комиссии,
присутствовавшими   на   заседании   и   принимавшими   участие   в
голосовании.   С  аттестационным  листом  государственный  служащий
знакомится под личную подпись.
    Другие  документы  по  результатам  аттестации  не оформляются.
Аттестационный    лист   государственного   служащего,   прошедшего
аттестацию, и отзыв на него хранятся в личном деле государственного
служащего.
    Заседание   аттестационной   комиссии  оформляется  протоколом,
кратко   отражающим  ход  аттестации,  принятые  решения.  Протокол
подписывается   председательствующим   и   секретарем   комиссии  с
приложением   всех   материалов,  представленных  на  аттестацию  в
процессе ее подготовки и проведения.

    Статья 16. Решения, принимаемые руководителем
               государственного органа

    Результаты аттестации государственного служащего представляются
руководителю государственного органа не позднее чем через семь дней
после ее проведения.
    Соответствующий  руководитель  государственного органа с учетом
результатов аттестации принимает решение:
    - о повышении государственного служащего в должности;
    - о поощрении государственного служащего;
    -  о  присвоении  государственному  служащему  в  установленном
порядке  квалификационного  разряда  (классного  чина), в том числе
очередного;
    -  об  изменении  государственному служащему надбавки за особые
условия   службы   (сложность,   напряженность,  специальный  режим
работы);
    - о включении государственного служащего в резерв на выдвижение
на вышестоящую государственную должность.
    Государственный    служащий   в   случае   признания   его   не
соответствующим  замещаемой  государственной должности направляется
на  повышение  квалификации  или переподготовку либо с его согласия
переводится на другую государственную должность.
    При    отказе    государственного    служащего   от   повышения
квалификации, переподготовки или перевода на другую государственную
должность   руководитель  государственного  органа  вправе  принять
решение  об  увольнении государственного служащего в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
    Решения,   предусмотренные   настоящей   статьей,   принимаются
руководителем  государственного  органа  не  позднее  чем через два
месяца  со  дня аттестации государственного служащего. По истечении
указанного  срока уменьшение государственному служащему надбавки за
особые  условия службы (сложность, напряженность, специальный режим
работы),  перевод  его  на  другую  государственную  должность  или
увольнение  по  результатам данной аттестации не допускаются. Время
болезни и отпуска государственного служащего в двухмесячный срок не
засчитывается.

    Статья 17. Государственный квалификационный экзамен

    Аттестационная  комиссия  проводит  не реже одного раза в шесть
месяцев  государственный  квалификационный  экзамен  для присвоения
квалификационного разряда (классного чина), в том числе очередного,
в следующих случаях:
    -  по  инициативе  государственного  служащего без последующего
перевода его на другую государственную должность;
    -  при  переводе  государственного служащего на государственную
должность иной группы и иной специализации;
    - при назначении впервые на государственную должность.
    Рекомендации    аттестационной    комиссии    по    результатам
государственного  квалификационного  экзамена служат основанием для
принятия   соответствующим  руководителем  государственного  органа
решения  о  присвоении  в  установленном  порядке  государственному
служащему квалификационного разряда (классного чина).

    Статья 18. Итоги аттестации

    После    проведения    аттестации    государственных   служащих
аттестационная   комиссия   обобщает   полученные   рекомендации  и
предложения,  высказанные  в процессе аттестации, анализирует итоги
аттестации и составляет отчет.
    По  итогам  аттестации государственных служащих издается приказ
(распоряжение или иной акт) руководителя государственного органа, в
котором  утверждается  отчет  аттестационной  комиссии  и  перечень
мероприятий  по проведению очередной аттестации, улучшению работы с
кадрами,   по   выполнению  рекомендаций  аттестационной  комиссии,
предложений аттестуемых.

    Статья 19. Рассмотрение споров по результатам аттестации

    Спорные    вопросы,   связанные   с   проведением   аттестации,
рассматриваются в соответствующем государственном органе или в суде
в установленном законодательством порядке.

     ГЛАВА IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

    Статья 20. Обязательность аттестации

    Проведение и прохождение аттестации являются обязательными.
    Уклонение или отказ от прохождения аттестации влечет применение
к  государственному  служащему мер дисциплинарной ответственности в
соответствии с действующим законодательством.

                 ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 21. Нормативные правовые акты, утрачивающие силу

    С   принятием   настоящего   Закона   считать  утратившим  силу
Приложение 6 к Закону Тюменской области "О государственной службе в
Тюменской области".

    Статья 22. Вступление Закона в силу

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


    Губернатор
    Тюменской области                                  Л.Ю.Рокецкий


    г.Тюмень
    07 октября 1999 года
    N 135
    ____________________



    Приложение


                             Форма N 1

                        АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ
                    государственного служащего

1. Фамилия, имя, отчество _________________________________________
___________________________________________________________________

2. Год рождения ___________________________________________________

3.   Сведения   об   образовании,   о  повышении  квалификации,  
переподготовке,
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
     (когда и какое учебное заведение окончил, специальность и
                   квалификация по образованию)
документы о повышении квалификации, переподготовке, ученая степень,
звание, квалификационный разряд____________________________________
                                (классный чин, дата его присвоения)

4. Замещаемая должность на момент аттестации и дата назначения
(утверждения) на эту должность
___________________________________________________________________

5. Общий трудовой стаж (в том числе стаж государственной службы)
___________________________________________________________________

6. Вопросы к государственному служащему и краткие ответы на них ___
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

7. Замечания и предложения, высказанные аттестационной комиссией
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

8. Предложения, высказанные государственным служащим
___________________________________________________________________

9. Краткая оценка выполнения государственным служащим рекомендаций
предыдущей аттестации______________________________________________
___________________________________________________________________
(выполнены, выполнены частично, не выполнены)

10. Оценка служебной деятельности государственного служащего ______
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(соответствует замещаемой государственной должности; соответствует
    замещаемой государственной должности при условии выполнения
рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности;
      не соответствует замещаемой государственной должности)

11. Оценка по результатам государственного квалификационного
экзамена на основании статьи 17 Закона Тюменской области
"Об аттестации государственных служащих в Тюменской области"______
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

12. Количественный состав аттестационной комиссии ________________
__________________________________________________________________

На заседании присутствовало ______ членов аттестационной комиссии.
Количество голосов "за" ____________, "против" _____________.

13. Рекомендации аттестационной комиссии (с указанием мотивов, по
которым они даются) ______________________________________________
__________________________________________________________________

14. Примечания____________________________________________________
__________________________________________________________________



Председатель
аттестационной комиссии       (подпись)      (расшифровка подписи)

Заместитель председателя
аттестационной комиссии       (подпись)      (расшифровка подписи)

Секретарь аттестационной
комиссии                      (подпись)      (расшифровка подписи)

Члены аттестационной
комиссии                      (подпись)      (расшифровка подписи)

Дата проведения аттестации "______" ______________ 199__г.

С аттестационным листом ознакомился _____________________________
                       (подпись государственного служащего и дата)


(место для печати государственного органа)