Закон Тюменской области от 03.08.1999 № 128

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


   О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство
            или приобретение жилья в Тюменской области
                за счет средств областного бюджета

   (В редакции Законов Тюменской области от 05.07.2001 г. N 368;
                      от 06.06.2003 г. N 142)


    Принят областной Думой                        15 июля 1999 года


    Статья 1. Общие положения

    Настоящий  Закон  принят в соответствии с федеральными законами
"Об   основах   федеральной   жилищной   политики",  "Об  ипотеке",
постановлением Правительства Российской Федерации "О предоставлении
гражданам  Российской  Федерации,  нуждающимся в улучшении жилищных
условий,  безвозмездной  субсидии на строительство или приобретение
жилья"  от  03.08.96  N  937,  основными направлениями нового этапа
реализации  государственной  программы "Жилище" и с учетом основных
положений федеральной целевой программы "Свой дом".
    Настоящий  Закон  определяет  основы  регулирования отношений в
сфере  предоставления  безвозмездных  субсидий  и  (или)  займов на
строительство  или  приобретение готового жилья в Тюменской области
за  счет  средств областного бюджета гражданам Российской Федерации
по  их желанию, имеющим в соответствии с настоящим Законом право на
их получение.
    Органы    местного    самоуправления    вправе    предоставлять
безвозмездные  субсидии  и  займы на строительство или приобретение
жилья   гражданам,  нуждающимся  в  улучшении  жилищных  условий  и
состоящим  на  учете  по  предоставлению  жилой  площади  в органах
местного самоуправления, за счет средств местных бюджетов.
    Предприятия    и   организации   вправе   предоставлять   своим
работникам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим на
учете  на  предприятиях и в организациях, средства на строительство
или приобретение жилья за счет собственных средств.
    Общий  порядок  предоставления  безвозмездных  субсидий и (или)
займов   на   строительство  (приобретение)  жилья  предусматривает
комплексное  использование имеющегося в собственности граждан жилья
(недвижимости),   иного  имущества  граждан  и  средств  областного
бюджета.  При приобретении или строительстве жилья гражданами могут
использоваться  также  средства  местных  бюджетов,  предприятий  и
организаций.
    Настоящий Закон не рассматривает:
    - порядок предоставления коммерческих кредитов на строительство
и приобретение жилья;
    -  порядок  предоставления  жилья  за счет средств федерального
бюджета.

    Статья 2. Функции органов государственной власти Тюменской
              области по предоставлению безвозмездных субсидий
              и займов

    1. Администрация Тюменской области:
    а)   формирует   предложения  по  величине  средств  областного
бюджета,  выделяемых  на  предоставление  безвозмездных  субсидий и
займов гражданам на строительство (приобретение) жилья;
    б)   создает   комиссию  по  субсидиям  и  займам,  наделяя  ее
полномочиями   по  вынесению  решений  о  предоставлении  гражданам
безвозмездных   субсидий   и   займов   на  строительство  и  (или)
приобретение жилья в Тюменской области. Состав комиссии формируется
из   представителей   администрации   области,   областной  Думы  и
представителей  общественности.  Решение  комиссии о предоставлении
гражданам  безвозмездных  субсидий и займов может быть обжаловано в
соответствии с действующим законодательством;
    в)  издает  нормативные акты (утверждающие положения, первичные
документы,  формы  отчетности  и  тому  подобное), регламентирующие
процедуру и порядок предоставления гражданам займов и безвозмездных
субсидий  на  строительство  или приобретение жилья за счет средств
областного бюджета;
    г)   осуществляет   на   конкурсной  основе  выбор  банков  для
реализации настоящего Закона с учетом:
    -  устойчивости их финансового положения;
    -  способности  обеспечить  защиту средств на лицевых счетах от
инфляционного  обесценивания  и  контроль за целевым использованием
этих средств;
    -  предложений  банков  по  предоставлению  гражданам  жилищных
кредитов с приемлемыми процентными ставками;
    д)  для  выполнения  функций  по  предоставлению  безвозмездных
субсидий  и  займов гражданам на строительство (приобретение) жилья
может создавать и привлекать организации, предприятия, учреждения в
установленном законодательством порядке;
    е)   выполняет   иные  функции,  необходимые  для  практической
реализации настоящего Закона.
    2.  Тюменская  областная  Дума  по  представлению администрации
области  утверждает  ежегодные бюджетные ассигнования, направляемые
на  предоставление  займов  и  безвозмездных  субсидий гражданам на
строительство (приобретение) жилья.

    Статья 3. Право граждан на получение безвозмездной субсидии
              на строительство (приобретение) жилья

    1.  Право  на получение безвозмездной субсидии на строительство
(приобретение)  жилья  имеют  постоянно  проживающие (с соблюдением
правил   регистрации)  на  территории  Тюменской  области  граждане
Российской  Федерации,  нуждающиеся  в улучшении жилищных условий и
состоящие  на  учете  по  предоставлению  жилой  площади  в органах
местного самоуправления, на предприятиях и в организациях.
    2.  Первоочередное  право  на  предоставление  им безвозмездной
субсидии имеют:
    -  граждане,  жилье которых стало непригодным для проживания, и
граждане,  проживающие  в  ветхом  и  аварийном жилье (на основании
заключений компетентных органов о соответствующем состоянии жилья),
а  также  малообеспеченные  семьи с доходом на одного человека ниже
величины  прожиточного минимума, установленного в Тюменской области
на момент подачи заявления; (В  редакции  Закона  Тюменской области
от 05.07.2001 г. N 368)
    -  работники  бюджетной  сферы,  при  общем стаже работы в этой
сфере более 15 лет;
    -  молодые  семьи,  семьи,  воспитывающие  детей  -  инвалидов
(субсидия предоставляется одному из супругов);
    -  граждане, имеющие на попечении детей-сирот.
    Категориям  граждан,  не  перечисленным  в  пункте  2  статьи 3
настоящего   Закона,  нуждающимся  в  улучшении  жилищных  условий,
безвозмездная  субсидия  предоставляется в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
    3.  Безвозмездная  субсидия  предоставляется  на  строительство
(приобретение)   жилья,  соответствующего  типовым  потребительским
качествам,  по социальной норме площади жилья для семьи, получающей
безвозмездную  субсидию,  но  не  более  нормы  площади  жилья:  18
квадратных  метров общей площади - на одного члена семьи, состоящей
из  трех  и  более  человек, 42 квадратных метра общей площади - на
семью  из  двух  человек  и  33 квадратных метра общей площади - на
одиноко проживающего человека.
    Размер  безвозмездной  субсидии  определяется  в зависимости от
отношения  месячного  дохода  на  одного  члена  семьи  гражданина,
получающего  безвозмездную  субсидию, к установленному минимальному
размеру оплаты труда и времени ожидания после постановки на учет по
улучшению  жилищных  условий  в  соответствии  с  приложением N 1 к
настоящему Закону.
    Величина  месячного  дохода  на одного члена семьи определяется
как средняя за последние шесть месяцев.
    4. Безвозмездная субсидия на строительство (приобретение) жилья
за счет средств областного бюджета предоставляется в размере от 5 %
до  70  %  средней  рыночной стоимости строительства (приобретения)
жилья  на момент принятия комиссией по субсидиям и займам решения о
предоставлении  субсидии,  но  не  более  разницы  между стоимостью
имеющегося  у  претендента  жилья  в  жилом  фонде, соответствующем
санитарно-техническим  требованиям,  и  приобретаемого  (строимого)
жилья.
    5.  Граждане,  использовавшие  право на получение безвозмездной
субсидии  на  строительство  (приобретение)  жилья,  исключаются из
очереди на предоставление жилья на условиях социального найма.
    6. Гражданин имеет право приобрести жилье площадью больше нормы
площади  жилья. В этом случае сверхнормативная площадь оплачивается
по договорной цене за счет собственных средств.
    7.   Граждане   вправе   получить   безвозмездную  субсидию  на
строительство  или  приобретение  жилья  в соответствии с настоящим
Законом только один раз.
    8.  Субсидия  на приобретение квартиры, при участии в достройке
многоквартирного дома, предоставляется в случае высокой степени (не
менее 70 %) его технической готовности.

    Статья 4. Общий порядок предоставления гражданам субсидий
              на строительство (приобретение) жилья

    1.   Предоставление   безвозмездной  субсидии  производится  по
решению  комиссии  по  субсидиям  и  займам  с  выдачей  гражданину
свидетельства   о   предоставлении   безвозмездной  субсидии,  срок
действия которого не должен превышать шести месяцев.
    2.   Гражданин,   которому   выделена  безвозмездная  субсидия,
заключает  с  администрацией  области  соответствующий  договор,  в
котором   предусматривается   срок  выделения  субсидии  и  порядок
внесения гражданином своей доли средств за приобретаемое жилье.
    3. Свидетельство является подтверждением того, что продавцу или
застройщику   жилья   будет  в  установленном  порядке  перечислена
предоставленная гражданину субсидия.
    4.   В  случае,  когда  гражданин  сам  является  застройщиком,
перечисление   средств  субсидии  производится  по  индивидуальному
графику за выполненные объемы работ.
    5. При внесении гражданином средств в банк используется система
договоров,  закрепляющих  право  гражданина  на  оплаченную площадь
адресного объекта при осуществлении каждого платежа.

    Статья 5. Право граждан на получение займа
              на приобретение (строительство) жилья

    1.Право  на  получение  займа  на  приобретение (строительство)
жилья   имеют   постоянно   проживающие   (с   соблюдением   правил
регистрации)  на  территории  Тюменской области граждане Российской
Федерации,  нуждающиеся в улучшении жилищных условий и состоящие на
учете   по   предоставлению   жилой   площади  в  органах  местного
самоуправления, на предприятиях, в организациях.
    2.  Заем  на строительство жилья предоставляется гражданину как
для  индивидуального  домостроения, так и в многоквартирных домах в
соответствии  с  пунктом  3  статьи 5, статьями 69, 75 Федерального
закона "Об ипотеке". Заем, при участии в достройке многоквартирного
дома,  предоставляется в случае высокой степени (не менее 70 %) его
технической готовности.
    3.  Заем предоставляется на приобретение (строительство) жилья,
соответствующего  типовым  потребительским качествам, по социальной
норме  площади  жилья для семьи, получающей заем, но не более нормы
площади жилья: 18 квадратных метров общей площади - на одного члена
семьи, состоящей из трех и более человек, 42 квадратных метра общей
площади  -  на  семью  из  двух человек и 33 квадратных метра общей
площади - на одиноко проживающего человека.
    4.  Заем  на приобретение (строительство) жилья за счет средств
областного бюджета предоставляется в размере от 5 % до 80 % средней
рыночной  стоимости  приобретения  (строительства)  жилья на момент
принятия  решения  комиссией по субсидиям и займам о предоставлении
займа,   но   не   более  разницы  между  стоимостью  имеющегося  у
претендента  жилья  в  жилом  фонде,  соответствующем установленным
санитарно-техническим  требованиям,  и  приобретаемого  (строимого)
жилья. (В редакции Закона Тюменской области от 05.07.2001 г. N 368)
    5.  В  случае  отсутствия  собственного  жилья гражданин обязан
осуществлять накопления на лицевом счете в размере не менее 20 % от
суммы, требуемой на приобретение жилья. (В      редакции     Закона
Тюменской области от 05.07.2001 г. N 368)
    6.   Граждане,  использовавшие  право  на  получение  займа  на
приобретение  (строительство)  жилья,  исключаются  из  очереди  на
предоставление жилья на условиях социального найма.
    7.  Гражданин имеет право приобрести (построить) жилье площадью
больше  нормы площади жилья. В этом случае сверхнормативная площадь
оплачивается по договорной цене за счет собственных средств.

    Статья 6. Общий порядок предоставления займов гражданам
              на приобретение (строительство) жилья

    1.  Предоставление  займов  производится по решению комиссии по
субсидиям и займам в форме перечисления средств продавцу жилья, а в
случае,  когда  гражданин  сам  является  застройщиком,  -  в форме
перечислений  по  индивидуальному  графику  за  выполненные  объемы
работ.
    2.   Граждане,   в   отношении   которых   принято   решение  о
предоставлении   займа   на   приобретение  (строительство)  жилья,
заключают  с  областным  фондом  развития  жилищного  строительства
Тюменской области соответствующий договор об использовании займа на
приобретение (строительство) жилья. (В  редакции  Закона  Тюменской
области от 05.07.2001 г. N 368)
    3. При внесении гражданином средств в банк используется система
договоров,  закрепляющих  право  гражданина  на  оплаченную площадь
адресного объекта при осуществлении каждого платежа.
    4.  Заем  на приобретение (строительство) жилья предоставляется
под  процент,  ежегодно устанавливаемый одновременно с утверждением
ежегодных  ассигнований, но не более 1/8 действующей учетной ставки
Центрального банка Российской Федерации.
    5.  Договор  займа заключается на срок не менее 5 и не более 15
лет.  Период  действия  договора  займа  не должен превышать срока,
оставшегося до достижения гражданином пенсионного возраста.
    6.   Обеспечение   займа   осуществляется  путем  заключения  с
гражданином, получившим заем, договора залога жилья (приобретаемого
с использованием займа) или другого недвижимого имущества.

    Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


    Губернатор
    Тюменской области                                  Л.Ю.Рокецкий


    г.Тюмень
    03 августа 1999 года
    N 128
    ____________________



    Приложение N 1
    к Закону Тюменской области
    "О предоставлении субсидий
    и займов гражданам
    на строительство
    или приобретение жилья
    в Тюменской области за счет
    средств областного бюджета"


                  Размер предоставления субсидии

    Размер  предоставляемой  безвозмездной субсидии составляет от 5
до  70  процентов  средней  рыночной  стоимости  (на  момент выдачи
решения комиссии) строительства жилья или приобретения квартиры или
индивидуального жилого дома. При этом размер безвозмездной субсидии
определяется  в зависимости от отношения месячного дохода на одного
члена  семьи  к  установленному  минимальному  размеру оплаты труда
гражданина,  получающего безвозмездную субсидию, и времени ожидания
после   постановки   на   учет  по  улучшению  жилищных  условий  в
соответствии с прилагаемой таблицей.

<*>   Количество полных лет ожидания после постановки на учет по
                    улучшению жилищных условий

      0  1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15 и более
4 и
менее 64 66 68 70 70 70 70 70 70 70 70  70  70  70  70  70

5     60 62 64 66 68 70 70 70 70 70 70  70  70  70  70  70

6     56 58 60 62 64 66 68 70 70 70 70  70  70  70  70  70

7     52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 70  70  70  70  70  70

8     48 50 52 54 56 58 60 62 64 66 68  70  70  70  70  70

9     44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64  66  68  70  70  70

10    40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60  62  64  66  68  70

11    36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56  58  60  62  64  66

12    32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52  54  56  58  60  62

13    28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48  50  52  54  56  58

14    24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44  46  48  50  52  54

15    20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40  42  44  46  48  50

16    16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36  38  40  42  44  46

17    12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32  34  36  38  40  42

18    8  10 12 14 16 18 20 22 24 26 28  30  32  34  36  38

19    5  6  8  10 12 14 16 18 20 22 24  26  28  30  32  34
20 и
более 5  5  5  6  8  10 12 14 16 18 20  22  24  26  28  30

    <*>   Отношение  месячного  дохода  на  одного  члена  семьи  к
установленному минимуму заработной платы

    Примечания:
    1. Величина месячного дохода на одного члена семьи определяется
как  средняя за последние шесть месяцев, предшествующих дате подачи
заявления.
    2.  При  размере  дохода  и  времени ожидания, не совпадающих с
показателями, приведенными в таблице, размер безвозмездной субсидии
(в  процентах  от  средней стоимости строительства или приобретения
жилья на момент получения субсидии) определяется по формуле
        80 - 4Д + 2В (но не менее 5 и не более 70 процентов):
    где  Д  -  отношение  месячного  дохода на одного члена семьи к
установленному   минимальному  размеру  оплаты  труда;  В  -  время
ожидания  после  постановки  на  учет по улучшению жилищных условий
(полных лет).

    ______________



    Приложение N 2
    к Закону Тюменской области
    "О предоставлении субсидий
    и займов гражданам
    на строительство
    или приобретение жилья
    в Тюменской области за счет
    средств областного бюджета"


            ПРОЦЕДУРА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЛИ ЗАЙМА

    1.  Граждане, имеющие право на получение безвозмездной субсидии
или займа, подают предварительную заявку.
    Предварительная  заявка рассматривается в комиссии по субсидиям
и  займам,  которая  принимает  решение и в течение месяца сообщает
заявителю:
    о  подтверждении  его  права  на  подачу заявления на получение
безвозмездной субсидии или займа;
    о необходимости представления дополнительной информации;
    о  мотивированном  отказе заявителю в праве подачи заявления на
получение безвозмездной субсидии или займа.
    К предварительной заявке прилагаются следующие документы:
    а)   копия   решения   органа   местного   самоуправления   или
администрации  и  профсоюзной организации предприятия, организации,
учреждения,  подтверждающая  принятие на учет по улучшению жилищных
условий гражданина, подающего заявку с указанием даты постановки на
учет.
    б) справка из домоуправления (выписка из домовой книги).

    2.  Граждане, имеющие право на получение безвозмездной субсидии
или займа, подают заявление на получение безвозмездной субсидии или
займа.
    Заявление подается гражданином в комиссию по субсидиям и займам
с  согласия  всех  совершеннолетних  членов  семьи  заявителя после
подтверждения  комиссией  по  субсидиям и займам права заявителя на
подачу заявления на основании предварительной заявки.
    Заявление  рассматривается  комиссией  по  субсидиям  и займам,
которая  принимает  решение и в месячный срок с момента поступления
заявления уведомляет заявителя:
    о   предоставлении   безвозмездной   субсидии   или   займа   с
определением ее размера;
    о  постановке  на  очередь для получения безвозмездной субсидии
или займа;
    о   мотивированном   отказе   заявителю  в  предоставлении  или
постановке  на  очередь  для  получения  безвозмездной субсидии или
займа.
    Исходя    из    количества   поступивших   заявлений   граждан,
претендующих  на  получение  безвозмездных  субсидий  или  займов и
размера  средств,  направляемых  на  эти  цели, комиссия определяет
очередность   получения   безвозмездной  субсидии  или  займа.  При
определении  очередности  учитывается  время пребывания на учете по
улучшению жилищных условий.
    Если   в   результате   рассмотрения  заявления  заявитель  был
поставлен на очередь на получение безвозмездной субсидии или займа,
по  достижении  очередности  заявление  представляется  повторно  в
случае  изменения данных, включенных в первоначально представленное
заявление.
    К заявлению прилагаются следующие документы:
    а)  справка  о  проверке  жилищных  условий,  копия  документа,
подтверждающего  право  собственности  на  жилье, или справка БТИ с
характеристикой индивидуального дома (части дома);
    б) справка из домоуправления (выписка из домовой книги);
    в)  документы,  необходимые  для определения совокупного дохода
семьи, в частности:
    по доходам, получаемым по месту основной работы (службы, учебы)
- справка установленной формы;
    по  доходам,  получаемым  не  по месту основной работы (службы,
учебы) - справки, заверенные налоговым органом;
    по  доходам,  получаемым  от предпринимательской деятельности -
справки, заверенные налоговым органом;
    по пенсиям и пособиям - справка, выдаваемая органом социального
обеспечения,  выписка  из  учетной  карточки  Сберегательного банка
Российской Федерации;
    по  пособиям по безработице - справка отдела выплаты пособий по
безработице;
    г)   копии  документов  о  праве  собственности  на  недвижимое
имущество;
    д)   копии   документов,  подтверждающих  наличие  у  заявителя
дополнительных   средств,   достаточных   для   строительства   или
приобретения  жилья  с  использованием  безвозмездной  субсидии или
займа.

    3.  Решение  о  предоставлении заявителю безвозмездной субсидии
или  займа  на  строительство  или  приобретение  жилья принимается
комиссией  по  субсидиям  и  займам. (В  редакции  Закона Тюменской
области от 06.06.2003 г. N 142)
    В  решении  указывается  величина  безвозмездной  субсидии  или
займа.
    Решение  о  предоставлении  безвозмездной  субсидии  или  займа
регистрируется  в администрации муниципального образования по месту
строительства или приобретения жилья.

    4.  Заключение договора о предоставлении безвозмездной субсидии
или займа.
    Администрация   области   на   основании  решения  комиссии  по
субсидиям и займам заключает с гражданином договор о предоставлении
ему    безвозмездной    субсидии   или   займа   на   строительство
(приобретение)  жилья.  Решение  комиссии  по  субсидиям и займам о
предоставлении    безвозмездной   субсидии   или   займа   является
неотъемлемой частью договора.
    (Пункт      в     редакции     Закона     Тюменской     области
от 06.06.2003 г. N 142)