Закон Тюменской области от 22.03.1999 № 90

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


                          О нефти и газе


    Принят областной Думой                     26 февраля 1999 года

    (В редакции Законов Тюменской области от 03.06.99 г. N 120;
                      от 06.05.2000 г. N 183)


                     РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

    Настоящий  Закон  регулирует  отношения, возникающие в процессе
поиска,   разведки   и   добычи   нефти   и   газа,   их  хранения,
транспортировки и переработки.

    Статья 2. Основные понятия

    В настоящем Законе используются следующие понятия:
    областной   орган  управления  фондом  недр  -  территориальное
подразделение федерального органа управления государственным фондом
недр;
    непреодолимая сила - чрезвычайные и непредотвратимые при данных
условиях   обстоятельства  (стихийные  явления,  военные  действия,
забастовки и т.п.);
    территория   приоритетного   природопользования  -  территория,
являющаяся  неотъемлемым  достоянием коренных малочисленных народов
Севера  и без их согласия не подлежащая отчуждению под промышленное
или иное освоение, не связанное с традиционным хозяйствованием;
    родовые  угодья - естественно-природный комплекс территорий, на
которых  исторически  сложился  образ  жизни  и формы традиционного
хозяйствования коренных малочисленных народов Севера;
    попутные   компоненты   -   сопутствующие   ценные  компоненты,
добываемые совместно с основным полезным ископаемым;
    коммерческое  открытие  -  обнаружение  месторождения полезного
ископаемого,  разработка  которого  при  существующей  технологии и
экономических условиях рентабельна;
    земли  с  потенциальной  нефтегазоносностью - территория (объем
горных   пород),   в   пределах  которых  по  геологическим  данным
существует вероятность открытия месторождений углеводородов;
    местные  сообщества  - объединения людей, постоянно проживающих
на  определенной  территории  и  осуществляющих  самоуправление как
непосредственно   путем  выборов,  местных  референдумов,  собраний
(сходов),  так  и  через  выборные  органы  местного самоуправления
(советы, комитеты микрорайонов и т.п.);
    нефть  и  газ - все виды углеводородных соединений, в том числе
твердые  (битумы,  газогидраты),  жидкие  и газообразные, их смеси,
вещества,  содержащиеся в углеводородных соединениях и их смесях, а
также нефть, разлитая в результате аварий;
    объекты   нефтегазового  комплекса  -  имущественные  комплексы
коммерческих  и  некоммерческих организаций всех форм собственности
по  поиску,  разведке  и  разработке  месторождений  нефти  и газа,
магистрального  транспорта нефти и газа, подземных хранилищ нефти и
газа,  по  переработке нефти и газа, организаций, обслуживающих их,
включая   здания,   сооружения,  оборудование  и  другое  имущество
производственного, непроизводственного и иного назначения;
    погашенные  запасы  -  запасы нефти и газа, извлеченные из недр
владельцем лицензии и учтенные государственным балансом запасов как
запасы, списанные с баланса;
    прибыльная  нефть - добытая при пользовании недрами на условиях
соглашения  о разделе продукции нефть, за вычетом части этой нефти,
используемой   для   уплаты  платежей  за  пользование  недрами,  и
компенсационной нефти.

    Статья 3. Распоряжение ресурсами нефти и газа

    3.1. Нефть и газ, находящиеся в естественном состоянии в недрах
области, являются государственной собственностью.
    3.2.  Нефть  и газ, извлеченные из недр (ресурсы нефти и газа),
могут  находиться  по  условиям  лицензии,  лицензионного договора,
соглашения  о  разделе  продукции  или  иного  соглашения  в  сфере
пользования  недрами  в  государственной,  муниципальной, частной и
иных формах собственности.
    3.3.   Не   находятся   в   государственной   собственности   и
приравниваются   к  погашенным  запасам  нефть  и  газ,  полученные
владельцем лицензии по условиям лицензии и возвращенные в недра для
хранения либо для повышения дебита скважины и нефтеотдачи, либо для
предотвращения уничтожения нефти и газа.

    Статья 4. Законодательство области о нефти и газе
              и разграничение предметов ведения по вопросам
              функционирования нефтегазового комплекса

    4.1.  Законодательство Тюменской области о нефти и газе состоит
из  настоящего  Закона  и  принимаемых  в соответствии с ним других
законов   и  иных  нормативных  правовых  актов  области,  а  также
нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
    4.2.   Законы   и   иные  нормативные  правовые  акты  в  сфере
геологического   изучения   недр,  разведки  и  добычи,  подземного
хранения нефти и газа, их переработки, транспортировки, принимаемые
органами  государственной власти Тюменской области, основываются на
положениях  Конституции  Российской Федерации, федеральных законов,
иных  нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации,  а также
Устава Тюменской области.
    В   случае   противоречия   между   федеральными   законами   и
нормативными  правовыми  актами  Тюменской  области,  регулирующими
отношения, возникающие в процессе поиска, разведки и добычи нефти и
газа,   их   хранения,  транспортировки  и  переработки,  действуют
федеральные законы. (В    редакции    Закона    Тюменской   области
от 06.05.2000 г. N 183)
    4.3.  Поскольку  вопросы  владения,  пользования и распоряжения
недрами,  в  том  числе  содержащими  нефть  и  газ,  на территории
Тюменской   области   находятся  в  совместном  ведении  Российской
Федерации   и   субъектов   Российской  Федерации,  установление  и
разграничение     полномочий     между     федеральными    органами
государственной  власти и органами государственной власти Тюменской
области,  а также передача права осуществления отдельных полномочий
производятся  на основе федеральных законов, договоров и соглашений
о разграничении полномочий и предметов ведения.
    4.4.   Органы   местного   самоуправления  вправе  осуществлять
правовое    регулирование   отношений   пользования   недрами   для
геологического  изучения,  разведки,  добычи  и подземного хранения
нефти  и газа в пределах полномочий, предоставленных им действующим
законодательством.
    4.5. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями,
учреждениями  и  организациями нефтегазового комплекса по вопросам,
не входящим в их компетенцию, строятся на договорной основе.

                  РАЗДЕЛ II. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

    Статья 5. Виды пользования недрами

    5.1.  Содержащиеся  в  недрах Тюменской области ресурсы нефти и
газа  являются  единым  природным  комплексом, представляющим собой
сырьевую   базу   топливно-энергетического   комплекса   Российской
Федерации.  Право  пользования  недрами для геологического изучения
(поиск  и  оценка),  разведки и добычи нефти и газа предоставляется
пользователям   недр   на   основании  совместных  решений  органов
государственной    власти    Российской    Федерации    и   органов
государственной власти Тюменской области.
    5.2. Недра предоставляются в пользование для:
    -    регионального    геологического    изучения,    проведения
региональных    геолого-геофизических,    научно-исследовательских,
палеонтологических,    геокриологических,   инженерно-геологических
изысканий,  бурения  опорных  и параметрических скважин, проведения
работ  по  оценке  прогнозных ресурсов нефти и газа, а также других
работ,  проводимых  без существенного нарушения поверхности земли и
целостности недр;
    -  геологического изучения недр отдельных, конкретных участков,
проведения    детальных    геолого-геофизических   работ,   бурения
поисково-разведочных  скважин,  предварительной оценки промышленных
запасов   нефти   и  газа,  открытых  в  пределах  данного  участка
месторождений;
    -  разведки  и  добычи  нефти  и  газа, включая строительство и
эксплуатацию  объектов  добычи  нефти  и  газа, объектов подготовки
нефти  и  газа  до  товарных кондиций, объектов внешнего транспорта
нефти и газа;
    - строительства и эксплуатации подземных хранилищ нефти и газа.
    5.3. Недра могут предоставляться в пользование одновременно для
геологического  изучения,  разведки  месторождений и добычи нефти и
газа.  В этом случае добыча нефти и газа может осуществляться как в
процессе геологического изучения недр, так и после его завершения.
    5.4. При выборе видов пользования недрами предпочтение отдается
пользованию недрами для одновременного осуществления геологического
изучения недр, разведки месторождений и добычи нефти и газа.

    Статья 6. Пользователи недр

    6.1. Пользователями недр могут быть:
    -      российские      коммерческие      организации      любой
организационно-правовой     формы    и    граждане,    занимающиеся
предпринимательской   деятельностью  без  образования  юридического
лица,  если  законодательством  Российской  Федерации  и  Тюменской
области   они  наделены  правом  заниматься  соответствующим  видом
деятельности при пользовании недрами;
    -  иностранные  юридические  и физические лица в соответствии с
федеральным законодательством;
    -  не имеющие статуса юридического лица объединения юридических
лиц  и  граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без
образования  юридического лица, и действующие на основании договора
о  совместной деятельности (простые товарищества), в случаях, прямо
предусмотренных федеральным законодательством.
    6.2.  В  целях  объединения  финансовых  и  иных возможностей и
усилий   для   совместного   участия  в  конкурсах  и  аукционах  и
осуществления   пользования   недрами  коммерческие  организации  и
граждане-предприниматели  вправе  заключать  договоры  о совместной
деятельности,    образовывать   простые   товарищества   (далее   -
консорциумы).
    В  лицензии  указывается,  что  пользователь  недр действует от
имени лиц, вошедших в простое товарищество.
    6.3.  Права и обязанности пользователя недр возникают с момента
получения лицензии на пользование недрами.

    Статья 7. Лицензия на пользование недрами

    7.1.  Предоставление недр в пользование оформляется специальным
государственным  разрешением в виде лицензии, определяющей основные
условия пользования недрами.
    7.2.   Лицензия   является   документом,  удостоверяющим  право
пользования  владельца  участком  недр  в  определенных  границах в
соответствии  с  указанной целью в течение установленного срока при
соблюдении им заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на
то органами государственной власти и владельцем лицензии может быть
заключен  договор,  устанавливающий конкретные условия, связанные с
пользованием недрами.
    7.3.    Предоставление    лицензии   на   пользование   недрами
осуществляется   при   наличии   предварительного  согласия  органа
управления  земельными  ресурсами  либо собственника земли на отвод
соответствующего  земельного  участка  для  целей недропользования,
если   иное  не  установлено  законодательством.  Отвод  земельного
участка  в  окончательных  границах  и  оформление  земельных  прав
пользователя   недр   осуществляются   в  порядке,  предусмотренном
земельным   законодательством,   после   предварительного  согласия
органов   охраны  окружающей  среды,  утверждения  в  установленном
порядке  программы  и проекта работ по геологическому изучению недр
и(или)  по  разведке и добыче нефти и газа, строительству подземных
хранилищ нефти и газа.
    7.4.  Не  требуется  получение  лицензии  на  проведение работ,
связанных  с  региональным геологическим изучением недр. Разрешение
на   ведение   данных   работ  предоставляет  право  его  владельцу
осуществлять работы без существенного нарушения поверхности земли и
целостности недр в границах территории геологического отвода, в том
числе: (В редакции Закона Тюменской области от 06.05.2000 г. N 183)
    - региональные геолого-геофизические исследования;
    - геологическую съемку;
    -   предварительные   (оценочные)   инженерно-геологические   и
геокриологические изыскания;
    - бурение опорных и параметрических скважин и их поинтервальное
испытание на продуктивность;
    -      проведение      научно-исследовательских     работ     и
технико-экономических оценок;
    - предварительную оценку прогнозных запасов нефти и газа;
    -  реализацию  (продажу)  в  установленном  порядке результатов
выполненных работ.
    7.5.  Лицензия  на проведения геологического изучения недр дает
право ее владельцу в пределах лицензионного участка осуществлять:
    -  детальные  и  специальные  геофизические исследования недр в
границах территории геологических отводов;
    -   бурение   поисково-разведочных   скважин   с   обязательным
оформлением  земельных  отводов для строительства каждой скважины и
поинтервальным  опробованием  скважин  на  продуктивность  в  целях
оценки промышленных запасов нефти и газа;
    -    испытание    перспективных   геологических   объектов   на
промышленную  нефтегазоносность  с  добычей  нефти  и  газа не выше
уровня,    определяемого    условиями   лицензии,   с   последующей
государственной   экспертизой   этих  запасов  и  включением  их  с
соответствующей  категорией  достоверности в государственный баланс
запасов полезных ископаемых;
    -    дополнительное    специальное    геологическое    изучение
месторождений  нефти и газа в целях повышения достоверности запасов
нефти   и   газа,   с   их  добычей  не  выше  предельного  уровня,
определяемого   условиями   лицензии,  и  обязательным  последующим
предоставлением  материалов для переутверждения объемов и категорий
достоверности запасов нефти и газа;
    -  продажу  нефти  и  газа,  добытых  в  процессе опробования и
испытания поисково-разведочных скважин.
    7.6.  Лицензия на разведку и добычу нефти и газа дает владельцу
исключительное право осуществлять:
    - специальные геофизические исследования;
    -     бурение    разведочных,    добывающих,    нагнетательных,
наблюдательных  и  других  скважин,  необходимых для добычи нефти и
газа;
    -   добычу,   сбор,   подготовку   до   товарной   кондиции   и
транспортировку нефти и газа, и газового конденсата;
    -  интенсификацию  добычи  и  повышение нефтегазоотдачи пластов
путем  закачки воды, природного газа, пара и других рабочих агентов
в  продуктивные  горизонты, осуществление термических, химических и
других методов воздействия на пласты и призабойные зоны скважин;
    -   извлечение  сопутствующих  компонентов  из  нефти  и  газа,
подготовку и первичную переработку указанных компонентов;
    7.7.  Допускается  предоставление  лицензий  на несколько видов
пользования недрами. Владелец совмещенной лицензии на геологическое
изучение  недр, разведку и добычу нефти и газа в случае открытия им
месторождения, имеющего коммерческое значение, обязан представить в
органы,  выдавшие данную лицензию, технологическую схему или проект
разработки   месторождения   с   обоснованием  прогноза  реализации
продукции. В совмещенной лицензии могут предусматриваться порядок и
условия консервации месторождения или его части. Период консервации
такого   месторождения   или  его  части  не  включается  в  период
эксплуатации   месторождения   и   в   срок  действия  лицензии  на
пользование недрами.
    7.8.   Лицензия   на  строительство  и  эксплуатацию  подземных
сооружений,  не связанных с добычей полезных ископаемых, дает право
на  проведение  работ  по  разведке,  строительству  и эксплуатации
подземных хранилищ нефти и газа.
    7.9.    Государственные   органы   области,   органы   местного
самоуправления   и   должностные   лица  не  вправе  препятствовать
владельцам  лицензий  в  реализации  предоставленного им лицензиями
права  пользования недрами, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством
Российской Федерации и Тюменской области.

    Статья 8. Формы договорных отношений при пользовании недрами

    8.1.  При  предоставлении недр в пользование для геологического
изучения,  разведки  и  добычи  нефти  и газа применяются следующие
формы договорных отношений:
    - лицензионный договор;
    - соглашение о разделе продукции;
    - иные соглашения и договоры.
    8.2.   Администрация  Тюменской  области  совместно  с  органом
управления   фондом   недр  разрабатывает  и  утверждает  программу
лицензирования  пользования недрами, в которой определяются порядок
и  условия  предоставления  участков  недр  в пользование, основные
экономические  критерии  выбора пользователя недр, формы договорных
отношений  недропользования,  в  том  числе  условия  лицензионного
договора и соглашения о разделе продукции.
    8.3.  Лицензионный  договор  -  это  соглашение  между  органом
управления  государственным  фондом  недр  и органом исполнительной
власти  области, с одной стороны, и недропользователем, с другой, в
котором конкретизируются условия пользования недрами.
    8.4. В соответствии с лицензионным договором:
    а) пользователь недр:
    -  берет  на себя обязательство финансировать все затраты и все
риски, связанные с производством работ;
    - получает право собственности на всю добытую продукцию;
    -  выплачивает  все  налоги,  сборы  и  платежи,  установленные
налоговым   законодательством,  а  также  платежи  при  пользовании
недрами,  установленные Федеральным законом "О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах";
    - обязуется соблюдать другие установленные условия, связанные с
пользованием недрами, указанные в лицензионном договоре;
    б) государство:
    - гарантирует, что условия пользования недрами, предусмотренные
в  лицензии, сохраняют силу в течение оговоренных в лицензии сроков
либо  в  течение  всего  срока  ее действия. Изменение этих условий
допускается  только  при  согласии  пользователя  недр  и  органов,
предоставивших  лицензию, либо в случаях, установленных действующим
законодательством;
    - обязуется соблюдать другие установленные условия, связанные с
пользованием недрами, указанные в лицензионном договоре.
    Заключение и исполнение лицензионных договоров осуществляется в
соответствии с действующим законодательством.
    8.5.  Соглашение  о  разделе  продукции  -  это  одна  из  форм
договорных  отношений  государства  с  инвесторами - пользователями
недр,  которая  предусматривает  раздел добытого минерального сырья
между  договаривающимися  сторонами,  заменяющий  взимание налогов,
сборов,   пошлин,   в   том  числе  таможенных,  акцизов  и  других
предусмотренных    действующим    законодательством    обязательных
платежей,   за   исключением   налога  на  прибыль  и  платежей  за
пользование  недрами,  которые  могут  по взаимному согласию сторон
уплачиваться как в стоимостной, так и в натуральной форме.
    В соответствии с соглашением о разделе продукции:
    а) пользователь недр:
    -  выступает  в качестве инвестора (подрядчика) и берет на себя
обязательство  финансировать  все  затраты и все риски, связанные с
производством работ;
    -  получает  право собственности на компенсационную продукцию и
часть прибыльной продукции;
    -  освобождается от уплаты налогов, сборов, пошлин, в том числе
таможенных,  акцизов  и  иных обязательных платежей, за исключением
налога  на  прибыль  и  платежей  за  пользование недрами. Взимание
указанных  налогов,  сборов,  пошлин  и  иных обязательных платежей
заменяется разделом продукции на условиях соглашения в соответствии
с федеральным законодательством;
    - обязуется соблюдать другие установленные условия, связанные с
пользованием недр, указанные в соглашении о разделе продукции;
    б) государство:
    -  гарантирует,  что  условия  соглашения  о  разделе продукции
сохраняют силу в течение всего срока действия.
    Заключение   и   исполнение   соглашений  о  разделе  продукции
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

    Статья 9. Особенности заключения и исполнения
              соглашений о разделе продукции

    9.1.  Орган  управления фондом недр Тюменской области формирует
банк данных, необходимых для разработки условий пользования недрами
и  подготовки проектов соглашений о разделе продукции по конкретным
объектам пользования недрами.
    9.2.  Распределение  между  Российской  Федерацией  и Тюменской
областью   части   добытых   нефти   и  газа  или  их  стоимостного
эквивалента,   полученного   государством   в   результате  раздела
продукции   при  освоении  конкретного  нефтяного  и(или)  газового
месторождения,  осуществляется  на  основе договоров между органами
исполнительной    власти    Российской    Федерации    и   органами
исполнительной  власти  Тюменской  области. Договоры заключаются по
каждому  отдельному  соглашению  о  разделе продукции не позднее 30
дней с даты вступления такого соглашения в силу.
    9.3. Договор о распределении государственной доли произведенной
продукции, полученной в результате раздела продукции в соответствии
с условиями соглашения, устанавливает:
    - пропорции такого распределения;
    -  условия  и порядок поступления продукции или ее стоимостного
эквивалента   в   соответствии   с  согласованными  пропорциями  ее
распределения.
    Пропорции  распределения  определяются  по  соглашению сторон с
учетом:
    - месторасположения месторождения нефти и(или) газа;
    - величины извлекаемых запасов этого месторождения нефти и(или)
газа;
    - уровня социально-экономического развития территории;
    - наличия проживающих на этой территории коренных малочисленных
народов;
    - степени экологического риска;
    - величины учитываемых при разделе продукции между государством
и  инвестором налогов, подлежащих уплате в федеральный, областной и
местные бюджеты.
    9.4.  Часть  продукции,  поступление  которой  в  собственность
Тюменской области и местных органов власти ожидается в соответствии
с  планами  работ  по  соглашению  о  разделе продукции, может быть
использована  ими в качестве предмета залога при получении кредитов
для   финансирования   целевых   программ  социально-экономического
развития территорий.
    9.5.  Вновь  созданное  в  ходе реализации соглашения имущество
остается   либо   в   собственности  инвестора,  либо  переходит  в
собственность   государства.   Указанное   условие  определяется  в
соглашении о разделе продукции.
    В   случае   перехода  к  государству  права  собственности  на
указанное  имущество  оно распределяется в соответствии с договором
между  Правительством Российской Федерации и органом исполнительной
власти Тюменской области.

    Статья 10. Участки недр, предоставляемые в пользование

    10.1.  Участок недр предоставляется пользователю в соответствии
с  условиями  соглашения  о  разделе  продукции  или  лицензионного
договора.  При  этом лицензия на пользование участком недр, которая
удостоверяет   право   пользования   участком   недр,  указанным  в
соглашении,   выдается   органом  исполнительной  власти  Тюменской
области  и  федеральным  органом  управления государственным фондом
недр  или  его  территориальным  подразделением в течение 30 дней с
даты подписания соглашения.
    Участку    недр,   предоставляемому   пользователю   недр   для
регионального   геологического   изучения   недр,  проводимого  без
существенных   нарушений  поверхности  земли  и  целостности  недр,
придается   статус   геологического   отвода.  В  границах  каждого
геологического   отвода   могут   одновременно  производить  работы
несколько  пользователей  недр.  Их  взаимоотношения, обязанности и
права  определяются  в  процессе  оформления  права  на пользование
недрами и фиксируются в лицензионных договорах.
    10.2.  Участки  недр  для  разведки  и  добычи  нефти  и  газа,
строительства  и  эксплуатации  подземных  хранилищ  нефти  и  газа
предоставляются   пользователю   недр   в  виде  горного  отвода  -
геометризованного (объемного) блока недр.
    10.3. При определении границ горного отвода учитываются размеры
предполагаемых   и   выявленных  залежей  нефти  и  газа,  а  также
расположение   и  размеры  участков  строительства  и  эксплуатации
подземных хранилищ нефти и газа.
    При  определении  границ  горного  отвода  должны  быть  учтены
нормативные  требования  по  созданию зон безопасного ведения работ
для   всех   видов  деятельности,  предусмотренных  в  лицензионном
договоре.
    10.4. Границы горного отвода могут изменяться в меньшую сторону
(уменьшаться)   в   результате   геологического   изучения  недр  и
проведения  детальных разведочных работ на основании утвержденной в
установленном  порядке технологической схемы или проекта разработки
по  письменному  обоснованному  фактическими  материалами заявлению
пользователя  недр.  Изменение  границ  горного  отвода оформляется
областными  органами  управления  фондом недр с 1 января следующего
года,  если  заявление об этом поступило не позднее чем за 3 месяца
до  его  наступления,  или  с  1 июля текущего года, если заявление
поступило в срок до 1 апреля этого года.
    10.5.  Пользователь недр, получивший горный отвод, одновременно
с ним получает исключительное право осуществлять в его границах все
виды  деятельности  в  соответствии с лицензионным договором. Любая
деятельность  других  юридических  или  физических лиц, связанная с
пользованием  недр  в границах горного отвода, может осуществляться
только   с   согласия  пользователя  недр,  которому  горный  отвод
предоставлен.
    10.6. При   предоставлении   участка   недр   в  пользование  в
соответствии   с  соглашением  о  разделе  продукции  при  поисках,
разведке  и  добыче  нефти  и  газа  горный или геологический отвод
оформляется в границах, определенных указанным соглашением.
    10.7. Перечни  участков  недр, право пользования которыми может
быть  предоставлено  на условиях раздела продукции в соответствии с
действующим    законодательством,    устанавливаются   федеральными
законами,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  пунктом 10.8
настоящей статьи.
    10.8. Перечни  участков  недр, право пользования которыми может
быть  предоставлено  на условиях раздела продукции, устанавливаются
на  основании  решения Правительства Российской Федерации и органов
государственной    власти   Тюменской   области   без   утверждения
федеральными  законами, если указанные участки недр включают в себя
следующие месторождения полезных ископаемых:
    - месторождения нефти, извлекаемые запасы которых составляют до
25 миллионов тонн;
    - месторождения   газа,   запасы   которых  составляют  до  250
миллиардов кубических метров.
    (Пункты  10.6,  10.7,  10.8 дополнены - Закон Тюменской области
от 03.06.99 г. N 120)

    Статья 11. Основания получения права пользования недрами

    11.1.  Право  пользования  недрами в области нефти и газа может
быть приобретено пользователем:
    -   на   основании   совместного  решения  федерального  органа
управления  государственным  фондом  недр  или его территориального
подразделения  и  органа исполнительной власти Тюменской области по
результатам конкурса или аукциона;
    -   на   основании   решения   федерального  органа  управления
государственным фондом недр или его территориального подразделения,
согласованного   с  органами  исполнительной  власти  области,  без
проведения   конкурса   или   аукциона   для   целей  регионального
геологического изучения недр;
    -   на   основании   совместного  решения  федерального  органа
управления  государственным  фондом  недр  или его территориального
подразделения и органа исполнительной власти области без проведения
конкурса  или  аукциона  для  целей геологического изучения недр на
основаниях,  предусмотренных законодательством Российской Федерации
и Тюменской области;
    -   на   основании   совместного  решения  федерального  органа
управления  государственным  фондом  недр  или его территориального
подразделения и органа исполнительной власти области без проведения
конкурса  или  аукциона  для  добычи  нефти  и газа, если это прямо
предусмотрено федеральным законодательством;
    -  в порядке переоформления действующих лицензий на основаниях,
предусмотренных федеральным законодательством.
    11.2. Лицензии на разведку и добычу нефти и газа, выдаваемые на
условиях  соглашения о разделе продукции, могут предоставляться без
проведения  конкурса  и  аукциона  в отдельных случаях на основании
совместного  решения  Правительства  Российской  Федерации и органа
исполнительной власти Тюменской области, если:
    -   интересы   обороны   и   безопасности  государства  требуют
заключения    соглашения    с    определенным    инвестором,   если
соответствующее   положение   предусмотрено   Федеральным  законом,
устанавливающим  перечни  участков  недр в соответствии с пунктом 3
статьи  2  Закона  Российской  Федерации  "О  соглашениях о разделе
продукции";
    -  объявленный  конкурс  или  аукцион  признан несостоявшимся в
связи  с  участием  в  нем  только  одного инвестора. В этом случае
соглашение  может  быть заключено с указанным инвестором, принявшим
участие  в  этом  конкурсе или в аукционе, на условиях конкурса или
аукциона;
    -  инвестор  на  день  вступления в силу Федерального закона "О
cоглашениях  о  разделе  продукции" является пользователем недр для
разведки  и  добычи  полезных  ископаемых  на  иных предусмотренных
законодательством   Российской   Федерации  условиях,  отличных  от
условий  соглашения.  В  этом случае соглашение о разделе продукции
может  быть  заключено с указанным пользователем недр либо с другим
юридическим  лицом,  или  с  не  имеющим  статуса юридического лица
объединением   юридических   лиц,   созданным   с   участием  этого
пользователя;
    -  по  согласованию  с  Правительством  Российской  Федерации и
органом   исполнительной  власти  Тюменской  области  переговоры  с
инвестором  по  подготовке  проектов соглашений о разделе продукции
были начаты до вступления в силу Федерального закона "О cоглашениях
о разделе продукции".
    В  указанных случаях соглашения о разделе продукции заключаются
в  сроки,  согласованные  сторонами, но не позднее чем через год со
дня   принятия   Правительством   Российской  Федерации  и  органом
исполнительной власти Тюменской области совместного решения.
    11.3. (Исключен       -       Закон      Тюменской      области
от 06.05.2000 г. N 183)

    Статья 12. Условия проведения конкурсов и аукционов

    12.1.    Предоставление   лицензий   на   пользование   недрами
осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов.
    Победителем   аукциона   признается   претендент,  предложивший
наибольшую   плату   за  получение  права  пользования  недрами,  а
победителем по конкурсу - заявитель, отвечающий условиям конкурса и
представивший  экономически  приемлемые  и наиболее соответствующие
требованиям    охраны    недр    и   окружающей   природной   среды
технологические и технические решения.
    12.2.  Конкурсы  и аукционы на предоставление права пользования
недрами   проводятся  в  соответствии  с  законами  и  нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации  и  положениями настоящего
Закона.
    12.3.  Подготовку  условий  конкурсов  и  аукционов, экспертизу
заявок, анализ предложений участников и подведение итогов конкурсов
и   аукционов  осуществляет  конкурсная  комиссия,  состав  которой
утверждается  совместным  решением  федерального  органа управления
государственным  фондом недр или его территориального подразделения
и органа исполнительной власти области.
    Положение   о  конкурсной  комиссии  утверждается  Губернатором
Тюменской области.
    12.4.  Условия  конкурсов и аукционов должны быть согласованы с
государственными  органами  управления промышленностью, земельными,
водными  и  лесными  ресурсами,  государственными  органами  охраны
окружающей  среды,  органами  государственного горного надзора, а в
части, касающейся финансовых условий, - с государственными органами
управления экономикой.
    12.5.   Целью   проводимых   конкурсов   и  аукционов  является
определение  пользователей  недр  для  осуществления работ по видам
деятельности,  указанным  в  статье  5 настоящего Закона, способных
обеспечить   для   этого   привлечение   необходимых  финансовых  и
материальных   ресурсов,   осуществлять  работы  в  соответствии  с
законами  и  нормативными  правовыми  актами Российской Федерации и
Тюменской области, а также в соответствии с международными нормами,
стандартами и принципами.
    12.6.   Участниками   конкурсов   и  аукционов  могут  являться
физические   и   юридические  лица  в  соответствии  со  статьей  6
настоящего Закона.
    12.7.   Для   участия   в   конкурсе  или  аукционе  необходимо
представить:
    а)   простую   или  пакетную  заявку  на  конкурсные  блоки,  в
разработке которых заявитель желает принять участие. Простая заявка
подается  на  такие  конкурсные блоки, в освоении которых заявитель
готов   принять  участие  вне  зависимости  от  предоставления  ему
лицензии  на  пользование  недрами  в  пределах  других  конкурсных
блоков.  Пакетная  заявка  подается  в  том  случае, если по мнению
заявителя  достижение приемлемой для инвестора рентабельности может
быть  обеспечено только при совместном пользовании недрами в группе
конкурсных блоков, перечисленных в пакетной заявке;
    б)  основные  сведения  о  заявителе  по форме, установленной в
условиях конкурса;
    в)  документ  о  покупке пакета геологической информации по тем
конкурсным блокам, на которые была подана заявка;
    г)  документ  об  уплате  залогового взноса по разовому платежу
(бонусу   подписания),  если  такой  залоговый  взнос  предусмотрен
условиями конкурса;
    д)  технико-экономические  показатели по пользованию недрами на
заявленных конкурсных блоках;
    е)  финансовые  предложения,  включающие  размер финансирования
минимальных  объемов  работ  в период геологического изучения недр,
размер  регулярных  платежей  за  поиск  и  разведку (ренталс) и за
добычу  (роялти),  размеры  разового  платежа  (бонуса подписания),
бонусов  по  достижению  определенных  уровней добычи, отчислений в
фонд социального развития области;
    ж)   предложения   по   разделу   продукции   (предельная  доля
компенсационной  нефти  и газа, принципы раздела прибыльной нефти и
газа), если условиями конкурса (аукциона) в качестве правовой формы
пользования недрами предусмотрено соглашение о разделе продукции;
    з) предложения о возможностях транспортировки проектных объемов
добычи  нефти  и  газа  за счет использования мощностей действующей
системы   магистральных   нефтегазопроводов,   ее   расширения  или
строительства  новых  нефтегазопроводов  по  годам периода действия
лицензии на право разведки и добычи нефти и газа.
    Материалы,   указанные  в  пунктах  е),  д),  передаются  после
принятия заявки на конкурс.
    12.8.  Конкурсная  комиссия  может  отказать в приеме заявки на
участие в конкурсе или аукционе в следующих случаях:
    -   заявка  на  предоставление  лицензии  подана  с  нарушением
установленных  требований,  в  том  числе  если  ее  содержание  не
соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;
    - заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
    -  заявитель не представил и не может представить доказательств
того,   что   обладает   или   будет   обладать  квалифицированными
специалистами,  необходимыми  финансовыми и техническими средствами
для эффективного и безопасного проведения работ;
    -  если  в  случае предоставления лицензии данному заявителю не
будут соблюдены антимонопольные требования.
    12.9.  Конкурсная  комиссия осуществляет экспертизу предложений
участников   и   определяет   победителей  конкурсов  на  основании
следующих основных критериев:
    -   темпы,   технический  уровень  и  интенсивность  проведения
поисковых работ;
    -   сроки   начала   добычи   нефти  и  газа  и  достижения  ее
максимального уровня;
    - размеры начального, а также последующих регулярных платежей;
    -  рациональное  и  комплексное  использование ресурсов нефти и
газа и использование сопутствующих компонентов, показатель конечной
нефтеотдачи и газоизвлечения;
    -   объем   капитальных  вложений  в  развитие  инфраструктуры,
необходимой для освоения ресурсов нефти и газа;
    -   минимальное   воздействие   хозяйственной  деятельности  на
окружающую природную среду;
    -   защита   интересов   коренных   малочисленных   народов  на
территориях    их    традиционного   проживания   и   хозяйственной
деятельности,  где проводятся геологическое изучение недр, разведка
и добыча нефти и газа;
    -  условия  раздела  нефти  и  газа  (для  соглашения о разделе
продукции).
    12.10.   Если   конкурсные   предложения   участника   конкурса
(аукциона) не соответствуют требованиям законодательства Российской
Федерации  и  Тюменской  области  либо условиям конкурса (аукциона)
и(или)   требуют   дополнительных   разъяснений   или  детализации,
конкурсная  комиссия  до  подведения  итогов  конкурса или аукциона
может   провести   с   таким   участником   переговоры  на  предмет
согласования  позиций.  По  результатам  таких переговоров участник
вправе  представить  скорректированные  или  дополненные конкурсные
предложения,  которые  будут  учтены при подведении итогов конкурса
или аукциона.
    12.11.  В  установленные  условиями  конкурса  (аукциона) сроки
конкурсная  комиссия  объявляет  предварительные  или окончательные
итоги конкурса или аукциона.
    Окончательные  итоги  конкурса  объявляются  в том случае, если
соответствующим  решением  лицензия на пользование недрами выдается
одному из участников.
    Предварительные  итоги  конкурса объявляются в том случае, если
конкурсная  комиссия  сочтет  целесообразным и возможным предложить
нескольким   участникам   объединить  свои  усилия  и  осуществлять
пользование недрами в рамках консорциума.
    12.12.  В  случае  объявления предварительных итогов конкурсная
комиссия  формулирует и передает в установленные условиями конкурса
сроки  потенциальным  участникам  консорциума  свои  предложения по
долевому  участию  в консорциуме и финансовые условия лицензионного
договора  или  соглашения  о  разделе  продукции  для консорциума в
целом.
    12.13.   После   передачи   предложений   конкурсной  комиссией
потенциальные  участники консорциума должны провести согласительные
переговоры   между  собой,  а  при  необходимости  и  с  конкурсной
комиссией,   и  в  установленные  сроки  представить  соглашение  о
создании  консорциума  и  согласованные  предложения консорциума на
базе положений и условий, сформулированных конкурсной комиссией.
    При этом потенциальные участники консорциума могут договориться
об ином распределении долей потенциальных участников консорциума по
сравнению с предложениями конкурсной комиссии.
    12.14. В соглашении о создании консорциума координация действий
пользователей  недр  возлагается  на одного из участников, которому
другие  доверяют исполнение функций координатора. Указанное условие
фиксируется в лицензиях на право разработки этого месторождения.
    12.15.  Если  потенциальные участники консорциума представили в
указанный  срок  согласованные  предложения,  которые  по  основным
финансовым  условиям соответствуют требованиям конкурсной комиссии,
такой консорциум объявляется победителем конкурса.
    12.16.  Если  потенциальные  участники  консорциума не пришли к
соглашению  и не представили совместных предложений или представили
альтернативные  предложения  с  другим  составом  консорциума или с
принципиально   измененными   финансовыми   условиями,   конкурсная
комиссия,   рассмотрев   такие  альтернативные  предложения,  может
принять одно из следующих решений:
    -  объявить победителем конкурса одного из участников на основе
его первоначальных предложений;
    -    объявить    победителем    конкурса   группу   участников,
объединившихся    после   объявления   предварительных   итогов   и
представивших  альтернативные  предложения  по  составу консорциума
и(или) финансовым условиям;
    - не объявлять победителя и признать конкурс не состоявшимся.
    12.17.  Если  после объявления победителя конкурса или аукциона
законодательным органом Российской Федерации и(или) законодательным
органом  области будут приняты законы или иные нормативные правовые
акты,  регулирующие  правовой  и(или)  налоговый  режим пользования
недрами,  условия  пользования недрами, определенные в лицензионном
договоре или соглашении о разделе продукции, должны соответствовать
условиям,   предложенным  победителем,  включая  все  дополнения  и
изменения,   согласованные  с  победителем  в  процессе  проведения
конкурса  или  аукциона, только в той части, в которой они не будут
противоречить   действующему   законодательству   на   дату  выдачи
лицензии.
    12.18.   Результаты   конкурса   или   аукциона   должны   быть
опубликованы в средствах массовой информации.

    Статья 13. Сроки пользования недрами

    13.1.  Сроки пользования недрами определяются видом пользования
недрами и устанавливаются в лицензии.
    13.2. Недра предоставляются в пользование:
    - для геологического изучения - на срок до 5 лет;
    - для добычи нефти и газа - на срок до 20 лет;
    При  совмещении  указанных  видов  пользования срок пользования
недрами  и,  соответственно,  срок действия совмещенной лицензии не
должен превышать 25 лет.
    Для  строительства  и  эксплуатации  подземных хранилищ нефти и
газа  недра  могут быть предоставлены в пользование без ограничения
срока.
    Срок  пользования  недрами  определяет  срок действия лицензии,
который исчисляется со дня ее регистрации.
    13.3.   По   инициативе  пользователя  недр  сроки  пользования
недрами,  и  соответственно  сроки  действия  лицензии  могут  быть
продлены   при  выполнении  пользователем  оговоренных  в  лицензии
условий.
    13.4.   Сроки   пользования   недрами  подлежат  продлению  без
изменения  первоначальных  условий лицензии, лицензионного договора
или  соглашения о разделе продукции, если проектный срок разработки
месторождений превышает установленные действующим законодательством
предельные сроки пользования недрами.
    Заявление   о   продлении  сроков  пользования  недрами  (срока
действия  лицензии) подается пользователем в органы, предоставившие
лицензию,   за  год  до  окончания  установленного  срока  действия
лицензии.
    Необоснованный  отказ  в  продлении  срока  пользования недрами
(срока действия лицензии) не допускается.
    13.5.   При  возникновении  обстоятельств  непреодолимой  силы,
препятствующих  осуществлению  работ  или  выполнению пользователем
недр   своих  обязательств  по  условиям  лицензии,  срок  действия
лицензии приостанавливается на период действия таких обстоятельств.
Решение  о  приостановлении  срока  пользования  недрами  на период
действия   непреодолимой   силы   принимается  органами,  выдавшими
лицензию.
    Недропользователь   обязан   не   позднее  30  дней  с  момента
прекращения  действия  непреодолимой силы уведомить об этом органы,
выдавшие  лицензию.  В случае неисполнения указанного обязательства
недропользователем действие лицензии не приостанавливается.

    Статья 14. Досрочное прекращение права пользования недрами

    14.1.  Право пользования недрами может быть досрочно прекращено
в случаях:
    - отказа владельца лицензии от права пользования недрами;
    -   наступления   определенных  обстоятельств,  предусмотренных
лицензией   в   качестве   условий   досрочного  прекращения  права
пользования недрами;
    - нарушения пользователем недр условий лицензии;
    -  систематического  нарушения пользователем недр установленных
правил пользования недрами;
    -  если  пользователь  недр в течение установленного в лицензии
срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
    -  возникновения  непосредственной  угрозы  жизни  или здоровью
людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с
пользованием недрами;
    - нарушениея экологического законодательства.
    14.2.  Порядок досрочного прекращения права пользования недрами
регулируется федеральным законодательством.
    14.3.  Если  обстоятельства,  вызвавшие  досрочное прекращение,
приостановление   или   ограничение   права   пользования  недрами,
устранены, то при отсутствии вины пользователя недр это право может
быть  восстановлено  в  полном  объеме  с продлением срока действия
лицензии  на  срок,  в  течение  которого  действие  лицензии  было
приостановлено.

    Статья 15. Переход права пользования недрами
               и переоформление действующей лицензии

    15.1. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством,
переход  права  пользования  недрами  возможен  к лицам, отвечающим
требованиям  статьи  6  настоящего  Закона,  при  принятии ими всех
обязательств, вытекающих из лицензии и лицензионного договора.
    15.2. Право пользования недрами переходит в следующих случаях:
    -  при  изменении  организационно-правовой  формы  юридического
лица-пользователя недр;
    - при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем
присоединения или слияния с другим юридическим лицом, если прежнему
пользователю  недр  принадлежит  на  правах  собственности не менее
половины уставного фонда вновь созданного юридического лица;
    - при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем
разделения   или  выделения  из  него  другого  юридического  лица,
продолжающего  деятельность  в  соответствии с лицензией на участке
прежнего пользователя.
    15.3.   Переход  права  пользования  недрами  осуществляется  в
порядке правопреемства.
    Положения  о  правопреемстве  должны содержаться в передаточном
акте  либо  разделительном  балансе,  утверждаемом  учредителем или
органом, принявшим решение о реорганизации.
    15.4. При переходе права пользования недрами к вновь возникшему
юридическому  лицу  переходят  права  и  обязанности по лицензии, а
также лицензионному договору или соглашению о разделе продукции.
    15.5.  При переходе права пользования недрами лицензия подлежит
переоформлению   на   основании   решения  органов,  предоставивших
первоначальную   лицензию.   Содержание   лицензии,   лицензионного
договора или соглашения о разделе продукции пересмотру не подлежит.
    15.6.    Порядок    переоформления   лицензии   устанавливается
федеральным законодательством.
    Отказ   в   переоформлении   лицензии   может   быть  обжалован
пользователем недр в судебном порядке.
    15.7. Право пользования недрами, полученное пользователем недр,
не  может  быть  им  передано  третьим лицам, в том числе в порядке
переуступки  прав,  предусмотренной  гражданским законодательством,
кроме случаев, предусмотренных федеральными законами.

    Статья 16. Основные права и обязанности пользователя недр

    16.1. Пользователь недр имеет право:
    - использовать предоставленный ему участок недр для любой формы
предпринимательской  или  иной  деятельности, соответствующей цели,
обозначенной в лицензии;
    -   самостоятельно   выбирать   формы   этой  деятельности,  не
противоречащие действующему законодательству;
    -  использовать  добытые нефть, газ и продукты их переработки в
соответствии с лицензией и действующим законодательством;
    -   использовать   попутные  продукты  и  компоненты,  а  также
осуществлять их переработку, если иное не оговорено в лицензии;
    -  проводить  геологическое  изучение  недр за счет собственных
средств   в   границах   горного  отвода,  предоставленного  ему  в
соответствии  с  лицензией  при  наличии  положительного заключения
государственной экологической экспертизы;
    -  обращаться  в  органы,  предоставившие  лицензию,  по поводу
пересмотра   условий   лицензии  при  возникновении  обстоятельств,
существенно   отличающихся   от  тех,  при  которых  лицензия  была
предоставлена;
    -  обращаться в органы, предоставившие лицензию, с предложением
об  изменении  либо  установлении  формы  договорных  отношений,  в
частности,  о  заключении  соглашения  о  разделе  продукции,  если
первоначально лицензия была выдана на иных условиях;
    -  обращаться в органы, предоставившие лицензию, с заявлением о
продлении срока действия лицензии;
    -  обжаловать  в  судебном порядке действия собственника недр и
других   лиц,  нарушающих  право  и  условия  пользования  недрами,
определенных   лицензионным   договором,   соглашением   о  разделе
продукции и лицензией.
    -  привлекать  на  договорной основе третьих лиц для выполнения
работ, связанных с пользованием недр.
    16.2. Пересмотр условий лицензии, изменение, установление формы
договорных   отношений,   продление   сроков   пользования  недрами
осуществляется   федеральным   органом  управления  государственным
фондом  недр  или  его  территориального  подразделения  и  органом
исполнительной власти Тюменской области по согласованию с областным
комитетом охраны окружающей среды.
    16.3. Пользователь недр обязан обеспечить:
    -  соблюдение требований законодательства, а также утвержденных
в  установленном  порядке  стандартов  (норм, правил) по технологии
ведения   работ,  связанных  с  пользованием  недрами  и  первичной
переработкой нефти и газа;
    -  применение  методов и способов геологического изучения недр,
исключающих неоправданные потери и снижение качества нефти и газа в
недрах;
    -  выполнение  в  установленные  лицензией  сроки обязательного
минимума  геолого-геофизических,  поисковых  и  оценочных  работ  в
период геологического изучения недр.
    -  требования  законодательства о государственной регистрации и
государственном  учете всех работ по геологическому изучению недр и
представление  в федеральные и территориальные фонды геологического
отчета и копии всей геологической информации, полученной в процессе
работ, после завершения периода геологического изучения недр;
    -  ведение  геологической, маркшейдерской и иной документации в
процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;
    - представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и
оставляемых   в   недрах   нефти,   газа   и  газового  конденсата,
содержащихся  в  них компонентах, об использовании недр в целях, не
связанных  с  добычей нефти и газа, в федеральный и соответствующий
территориальный  фонды  геологической  информации, а также в органы
государственной статистики;
    -   соблюдение   требований   технических  проектов,  планов  и
технологических   схем   разработки,  недопущение  сверхнормативных
потерь и выборочной отработки залежей нефти и газа;
    -  выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и
правильное  внесение платежей за пользование недрами в соответствии
с  действующим законодательством и условиями лицензионного договора
или соглашения о разделе продукции;
    - безопасное ведение работ, связанных с разведкой и разработкой
месторождения нефти и газа;
    -  сохранность  поисковых  и разведочных скважин, которые могут
быть  использованы  при  разработке  месторождения  и(или)  в  иных
хозяйственных целях;
    - ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых
скважин, не подлежащих использованию;
    - обезвреживание и утилизацию техногенных отходов;
    -  требования природоохранного законодательства, включая охрану
атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, растительного и животного
мира,  а  также  других  объектов  окружающей  природной  среды  от
вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
    -  сохранность  заповедников,  памятников  истории  и культуры,
экологического   равновесия   и   традиционного   уклада  жизни  на
территориях проживания малочисленных народов;
    -  приведение  участков  земли  и  других  природных  объектов,
нарушенных  при  пользовании недрами, в состояние, пригодное для их
дальнейшего использования;
    -  ведение  достоверного  и  полного  статистического  учета по
объекту, на который выдана лицензия;
    -    проведение    государственной   экологической   экспертизы
технико-экономического обоснования (проекта).

    Статья 17. Рациональное использование и охрана недр

    Основными  требованиями по рациональному использованию и охране
недр являются:
    -    соблюдение    установленного   законодательством   порядка
предоставления   недр  в  пользование  и  недопущение  самовольного
пользования недрами;
    -   проведение   опережающего   геологического  изучения  недр,
обеспечивающего   достоверную   оценку   запасов   нефти,   газа  и
геолого-геофизических  характеристик участка недр, предоставленного
в пользование в целях подземного хранения нефти и газа;
    -    обеспечение    полного    и    качественного   определения
горно-технических, геолого-геофизических параметров нефтегазоносных
пластов  и  залежей  нефти  и  газа, свойств нефти, газа и газового
конденсата, а также попутных компонентов;
    -  проведение государственной экспертизы и государственный учет
запасов  нефти  и газа, а также участков недр, используемых в целях
подземного хранения нефти и газа;
    -  осуществление  всех  работ  по добыче нефти и газа на основе
технологических  схем  или  проектов разработки после проведения их
геологической   и   государственной   экологической   экспертизы  и
утверждения   в   установленном   порядке.  Производство  работ  до
утверждения    технологических   схем   или   проектов   разработки
запрещается;
    -  обеспечение  наиболее  полного  извлечения  из  недр запасов
нефти, газа и попутных компонентов;
    -  использование конструкций всех видов скважин, обеспечивающих
надежную изоляцию и разделение пластов;
    -  применение  систем поддержания пластового давления, способов
эксплуатации  скважин,  схем  сбора,  подготовки  и транспортировки
нефти  и  газа, обеспечивающих рациональное использование пластовой
энергии,   наиболее   полное  извлечение  нефти,  газа  и  попутных
компонентов из недр;
    -   обеспечение   безопасности  ведения  работ  и  контроль  за
строительством  и  эксплуатацией  скважин и технических сооружений,
предупреждение и ликвидация открытых фонтанов;
    -  применение  методов и способов геологического изучения недр,
разведки  и добычи нефти и газа, исключающих неоправданные потери и
снижение качества нефти и газа в недрах;
    -   предотвращение   загрязнения  недр  при  проведении  работ,
связанных  с  пользованием  недрами,  особенно при закачке в пласты
воды и подземном хранении нефти и газа;
    -  соблюдение  установленного  порядка  и  правил консервации и
ликвидации  месторождений  нефти и газа, подземных хранилищ нефти и
газа,   а  также  опорных,  поисковых,  разведочных,  добывающих  и
вспомогательных скважин.

    Статья 18. Система платежей при пользовании недрами

    18.1.  Пользователь  недр,  осуществляющий свою деятельность на
территории  Тюменской  области,  уплачивает следующие виды налогов,
сборов   и   платежей   в   размерах   и   порядке,   установленных
законодательством Российской Федерации и Тюменской области:
    - сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии;
    -  плату  за геологическую информацию о недрах в соответствии с
условиями конкурса или аукциона;
    -  по  лицензии  на  геологическое  изучение  недр  - начальный
разовый  и(или)  регулярные  платежи  за  поиск  и  оценку  запасов
месторождения нефти и газа (ренталс);
    -  по  лицензии на добычу нефти и газа - разовый взнос (бонус),
предусматриваемый условиями конкурса или аукциона;
    - плату за разведку;
    - регулярные платежи за добычу нефти и газа (роялти);
    -   по  лицензии  на  разведку,  строительство  и  эксплуатацию
подземных  хранилищ  нефти  и  газа  -  регулярные платежи за право
пользования недрами в указанных целях;
    - отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
    - акцизы;
    - платежи за землю.
    18.2.  Кроме  того,  пользователь  недр уплачивает иные налоги,
сборы  и  платежи, в соответствии с действующим законодательством с
учетом   особенностей,   предусмотренных   соглашением   о  разделе
продукции.
    При   пользовании   недрами   на   условиях  раздела  продукции
недропользователь  освобождается  от  уплаты  налогов  и  сборов  в
соответствии  с  условиями  соглашения  о  разделе  продукции  и  в
порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
    18.3.  Пользователю  недр  может  быть  вменено  в  обязанность
выплачивать  бонусы  за коммерческое открытие, бонусы по достижению
установленных      уровней      добычи,      платежи     в     фонд
социально-экономического  развития области, если указанные бонусы и
платежи предусмотрены условиями конкурса или аукциона.
    18.4.  В  целях создания благоприятных условий для рациональной
разработки  месторождений  нефти  и  газа  пользователю  недр может
предоставляться  система  льгот, включающая освобождения и отсрочки
от  платежей за пользование недрами, скидки с платежей за истощение
недр в соответствии с действующим законодательством.
    Такие   льготы   могут   предоставляться   пользователям  недр,
осуществляющим:
    -  добычу  нефти  и газа при низкой экономической эффективности
разработки месторождения, объективно обусловленной и не связанной с
нарушениями   условий   рационального   использования   разведанных
запасов;
    -  добычу  нефти  и  газа  из  малодебитных скважин на конечной
стадии эксплуатации месторождения при выполнении требований проекта
его разработки;
    -  разведку,  строительство  и  эксплуатацию подземных хранилищ
нефти и газа;
    -  внедрение  экологически  безопасных технологий и технологий,
повышающих  извлечение  из  недр  нефти  и газа, а также извлечение
попутных полезных компонентов.
    Решение    о   предоставлении   льгот   принимается   органами,
предоставляющими лицензии на пользование недрами.
    Тюменская  областная  Дума  может  устанавливать дополнительные
основания  для  освобождения отдельных категорий пользователей недр
от платежей за пользование недрами, поступающих в областной бюджет.
    18.5.  Платежи  за  пользование недрами поступают в федеральный
бюджет,  областной  бюджет  и  соответствующие  местные  бюджеты  и
распределяются в соответствии с федеральным законодательством.
    В местные бюджеты поступают:
    -  платежи  за  поиск  и  разведку  нефти и газа на территориях
соответствующих районов и городов;
    -  платежи за пользование недрами при разведке, строительстве и
эксплуатации подземных хранилищ нефти и газа;
    - часть суммы платежей за добычу нефти и газа.
    В   федеральный  и  областной  бюджеты  поступает  часть  суммы
платежей  за  добычу  нефти  и  газа,  за исключением тех, плата за
которые поступает только в местные бюджеты.
    18.6.  Пользователи  недр  производят  плату за добычу попутных
компонентов,  если  они  учтены  в государственном балансе полезных
ископаемых и указаны в лицензии, при наличии в Российской Федерации
промышленной   технологии   их   извлечения   при   переработке,  а
иностранные  участники  - при наличии у них промышленной технологии
извлечения попутных компонентов при переработке.
    18.7. Плата за пользование недрами может взиматься в форме:
    - денежных платежей;
    -  части объема добытого минерального сырья или иной продукции,
производимой пользователем недр;
    - выполнения работ или предоставления услуг;
    -  зачета  сумм  предстоящих  платежей  в федеральный бюджет, в
областной  и  местные бюджеты в качестве долевого вклада в уставный
фонд создаваемого юридического лица.
    Форма  внесения платы устанавливается в лицензии на пользование
недрами.

    Статья 19. Особенности уплаты налогов и иных обязательных
               платежей при исполнении соглашения
               о разделе продукции

    19.1.   За   исключением   налога  на  прибыль  и  платежей  за
пользование  недрами,  пользователь  недр  в течение срока действия
соглашения  о  разделе  продукции  с  учетом  положений пункта 19.3
настоящей статьи освобождается от взимания налогов, сборов, акцизов
и   иных  обязательных  платежей  (за  исключением  предусмотренных
пунктом  19.4  настоящей статьи), предусмотренных законодательством
Российской  Федерации.  Взимание  указанных  налогов, сборов и иных
обязательных  платежей  заменяется  разделом продукции на условиях,
предусмотренных  в  соглашении о разделе продукции в соответствии с
федеральным законодательством.
    В  случае  если  законами и иными нормативными правовыми актами
области  и  правовыми  актами  органов  местного  самоуправления не
предусмотрено  освобождение  пользователя недр от взимания налогов,
сборов  и иных обязательных платежей в областной и местные бюджеты,
часть  прибыльной  продукции,  являющаяся долей пользователя недр в
соответствии  с  условиями соглашения о разделе продукции, подлежит
увеличению  за счет соответствующего уменьшения доли государства на
величину,  эквивалентную  сумме фактически уплаченных в областной и
местные  бюджеты  налогов,  сборов  и  иных обязательных платежей и
уточненную на сумму, рассчитанную исходя из ставок рефинансирования
Банка   России,   действовавших   в   истекшем  периоде.  При  этом
распределение   части  прибыльной  продукции  или  ее  стоимостного
эквивалента   между  Российской  Федерацией  и  Тюменской  областью
подлежит   корректировке   на   основе   договоров  между  органами
исполнительной    власти    Российской    Федерации    и   органами
исполнительной власти Тюменской области.
    19.2.  Пользователь  недр  уплачивает  за пользование недрами в
соответствующие бюджеты:
    -  разовые платежи (бонусы) при заключении соглашения о разделе
продукции    и(или)   по   достижении   определенного   результата,
установленные условиями данного соглашения;
    -  ежегодные платежи за поиск и оценку (ренталс), установленные
за  единицу  площади  использованного участка недр в зависимости от
экономико-географических   условий,   размера  участка  недр,  вида
полезного  ископаемого,  продолжительности указанных работ, степени
геологической изученности участка недр и степени риска;
    -  регулярные  платежи  за  добычу  (роялти),  установленные  в
процентном  отношении  от  объема  добычи  нефти и(или) газа или от
стоимости произведенной продукции и уплачиваемые пользователем недр
в денежной форме или в виде части добытых нефти и газа.
    Пользователь  недр  освобождается  от  уплаты  иных платежей за
пользование недрами.
    Распределение  платежей  за пользование недрами между бюджетами
разных  уровней  осуществляется  в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
    19.3. Особенности уплаты пользователем недр налога на прибыль и
налога    на   добавленную   стоимость   определяются   федеральным
законодательством.
    19.4.  Пользователь  недр  осуществляет обязательные платежи по
социальному  и  медицинскому страхованию своих работников - граждан
Российской  Федерации,  а  также  платежи  в  Государственный  фонд
занятости  населения  Российской  Федерации  и  в  Пенсионный  фонд
Российской     Федерации     в     соответствии    с    федеральным
законодательством.

    Статья 20. Основные требования к содержанию
               лицензионного договора

    20.1. В лицензионном договоре определяются:
    -   право  собственности  на  добытые  нефть  и  газ,  а  также
сопутствующие компоненты;
    -  порядок  и сроки разработки проекта работ по поиску и оценке
месторождения  нефти и газа, общей и годовых программ этих работ, а
также порядок и сроки финансирования проекта;
    -  обязательства  по  минимальным объемам поисковых и оценочных
работ и порядок их пересмотра;
    - обязательства по сокращению площади поисковых работ;
    -  порядок  и  сроки  составления и утверждения технологических
схем  и  проектов  разработки  и обустройства месторождения нефти и
газа,  общей и годовых программ этих работ, а также порядок и сроки
финансирования работ по указанным схемам, проектам и программам;
    -   согласованные   уровни  добычи  нефти  и  газа,  которые  в
установленные  сроки  уточняются  в  соответствии с технологической
схемой  или  проектом разработки, либо обязательства по минимальным
объемам  работ  по  обустройству  месторождения нефти и газа, сроки
начала добычи нефти и газа, ввода скважин и другие;
    - обязательства по использованию попутного газа;
    - особенности освоения месторождения газа;
    -  право собственности на имущество, созданное и используемое в
связи  с  исполнением  лицензионного  договора,  условия  и порядок
ликвидации  или реализации имущества после окончания срока действия
лицензии;
    - права и обязанности сторон по предмету договора;
    -  порядок  координации  действий пользователей недр при выдаче
лицензии группе пользователей;
    - право собственности на геологическую информацию, получаемую в
процессе пользования недрами;
    -  объемы  и  виды  сбрасываемых  в недра отходов производства,
пластовых  и  сточных вод или других способов захоронения и условия
осуществления этих работ;
    -   обязательства   по  охране  окружающей  природной  среды  и
обеспечению   безопасности   промышленных   объектов  нефтегазового
комплекса;
    - порядок использования объектов общей инфраструктуры;
    - порядок использования территории при разработке месторождения
нефти   и   газа,   находящегося   в  районах  проживания  коренных
малочисленных народов;
    - платежи за пользование недрами, земельными участками;
    - процедура контроля за выполнением условий договора;
    -    условия    продления    срока   действия   договора,   его
приостановления или досрочного прекращения;
    -  порядок  проведения  и финансирования ликвидационных работ и
работ по рекультивации земель;
    - условия страхования;
    - меры правовой и экономической ответственности сторон;
    - порядок прекращения или приостановления действия договора при
наступлении обстоятельств непреодолимой силы;
    - порядок рассмотрения споров;
    - особенности отчетности.
    20.2.  Договор  может  дополняться  и  другими  положениями, не
противоречащими  действующему  законодательству  и  определяемыми с
учетом  особенностей  проведения  конкретных работ, предусмотренных
лицензией.

    Статья 21. Условия заключения лицензионного договора
               и соглашения о разделе продукции

    21.1.  Никакие  положения лицензионного договора и соглашения о
разделе  продукции (далее - Договор) не могут противоречить законам
Российской  Федерации  и  Тюменской  области,  действующим  на дату
вступления Договора в силу.
    21.2.  В  соответствии  с  условиями Договора пользователь недр
берет  на  себя  и  оплачивает все затраты, которые потребуются для
проведения работ по освоению предоставленных в пользование участков
недр  как в пределах, так и за пределами лицензионной территории, а
также  обеспечивает закупку, аренду или иные формы привлечения всех
необходимых  для эффективного проведения работ технических средств.
Пользователь  недр  несет ответственность, финансовый и иные риски,
связанные с проведением работ по Договору.
    Участники консорциума имеют солидарные права и несут солидарную
ответственность по Договору.
    21.3.  От  имени  Российской  Федерации контроль за соблюдением
условий   Договора   и   координацию   деятельности,   связанной  с
выполнением  работ по Договору, осуществляют органы, предоставившие
лицензии на пользование недрами.
    21.4.  Срок  действия Договора устанавливается в соответствии с
федеральными законодательством.
    21.5.  По  завершении  определенных  этапов  поиска  и разведки
месторождений  нефти  и  газа  пользователь  недр обязан возвращать
участки  территории,  переданной ему в пользование в соответствии с
условиями  Договора,  после  приведения  этих участков в состояние,
пригодное  для  дальнейшего использования в тех же целях, в которых
они использовались до начала работ по Договору.
    21.6.  Все  работы  по  освоению  лицензионных  участков должны
проводиться  на  основе  программ  работ  и  смет расходов, которые
подготавливаются     пользователем     недр    и    согласовываются
уполномоченным     государственным    органом    после    получения
положительного заключения государственной экологической экспертизы,
проводимой в установленном порядке.
    Программа  работ  и  смета  расходов  на проведение поисковых и
оценочных   работ   представляются   пользователем  недр  в  сроки,
установленные  условиями Договора, и должны учитывать обязательства
пользователя    недр    по    выполнению    минимальной   программы
геологического  изучения  недр  в соответствии с условиями конкурса
(аукциона).
    В  последующем  аналогичные  программа  работ  и смета расходов
представляются на каждый календарный год.
    Программа  работ  и  смета расходов на период разведки и добычи
нефти  и  газа  представляются  пользователем  недр в установленные
Договором  сроки  после  объявления коммерческого открытия и должны
быть  разработаны  таким  образом,  чтобы  обеспечить  максимальное
извлечение  запасов  нефти и газа при условии достижения приемлемых
для  пользователя  недр  экономических  показателей.  В последующем
аналогичные  программа  работ  и  смета  расходов представляются на
каждый календарный год.
    21.7.  Пользователь недр обязан выполнить минимальную программу
работ   по   геологическому   изучению  недр  в  сроки  и  объемах,
определенных условиями конкурса или аукциона.
    21.8.  Геологическая  информация  по месторождениям, по которым
пользователь  недр  представил  доклад о коммерческом открытии и на
которых  планируется осуществление работ в период разведки и добычи
нефти   и   газа,   должна  быть  представлена  на  государственную
экспертизу  в  порядке  и  объеме,  определенном  законодательством
Российской Федерации.
    21.9.    В   ходе   работ   по   Договору   пользователь   недр
руководствуется   законами,   а   также  специальными  нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Тюменской  области  по
вопросам  рационального  использования  природных  ресурсов, защиты
окружающей среды и безопасности персонала и населения.
    Пользователь  недр  несет  ответственность  и  возмещает  вред,
причиненный  окружающей  среде,  персоналу  или населению в связи с
осуществлением работ по Договору.
    21.10. Та часть попутного или природного газа, которая не может
быть  реализована  и  которая  не  используется для технологических
нужд, должна быть, насколько это технически возможно и экономически
целесообразно, закачана в пласт для поддержания пластового давления
и повышения нефтеотдачи.
    Сжигание  газа  должно  быть сведено до минимума, причем объемы
ежегодно  сжигаемого  газа  должны  быть  в  установленном  порядке
согласованы с уполномоченным государственным органом.
    21.11.  При  выполнении  работ  в  соответствии  с утвержденной
программой   работ  и  сметой  расходов  пользователь  недр  должен
стремиться   получить   товары   и   услуги   наиболее  надежным  и
экономически    обоснованным    способом.   Для   любого   договора
(контракта),  заключаемого  на  превышающую установленную Договором
сумму,  выбор  поставщиков  и  подрядчиков должен осуществляться на
конкурсной   основе.   Итоги   конкурсов   подводятся   с  участием
представителей органов, выдающих лицензии на пользование недрами.
    При  выборе  предприятий  и  компаний, поставляющих технические
средства,  оборудование,  материалы,  работы  и услуги пользователь
недр   должен   отдавать   преимущество   российским   коммерческим
организациям,   в   первую  очередь  организациям,  находящимся  на
территории  Тюменской области, при условии их конкурентоспособности
(по качеству, срокам и гарантиям поставок, ценам и т.п.).
    21.12.   В   работах   по  Договору  пользователь  недр  должен
максимально использовать работников из числа российских граждан при
условии,    что   российские   специалисты   обладают   необходимой
квалификацией.
    Для  выполнения вышеуказанного пользователь недр в рамках общей
программы  работ  разрабатывает  специальную  программу  обучения и
повышения  квалификации  работников  из  числа  российских граждан,
финансирует  ее  выполнение  и  включает  соответствующие затраты в
общую смету расходов.
    21.13.    Причитающиеся    пользователю    недр   по   Договору
углеводороды,  добытые  на  лицензионных участках, передаются ему в
собственность.
    21.14.   Договором   может   быть   предусмотрено,   что  право
собственности   пользователя   недр   на   все   материальные   или
нематериальные   активы,   приобретенные   или   созданные  им  для
осуществления работ по Договору, за исключением прав, приобретенных
по договорам аренды, передаются государству после возмещения затрат
пользователя  недр  на приобретение или создание таких материальных
или  нематериальных активов за счет амортизационных отчислений (при
реализации     лицензионного    договора)    или    компенсационных
углеводородов,   передаваемых   пользователю   недр   по   условиям
соглашения  о  разделе  продукции.  При этом пользователь сохраняет
право свободного, неограниченного и бесплатного использования таких
активов для целей Договора до окончания срока его действия.
    21.15. Вся первичная геолого-техническая информация, полученная
недропользователем   за   счет   средств   федерального  бюджета  в
результате   работ   в  соответствии  с  Договором,  результаты  ее
интерпретации,  а  также образцы горных пород и пластовых жидкостей
являются собственностью государства.
    Порядок  пользования такой информацией определяется федеральным
органом  управления  государственным  фондом  недр в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
    21.16. По окончании предусмотренных Договором сроков выполнения
работ   недропользователь  обязан  осуществить  по  согласованию  с
органами,   предоставившими   лицензию,   и   комитетом  по  охране
окружающей  среды,  ликвидацию  или  консервацию  всех сооружений и
оборудования.   В   отношении   такой  ликвидации  или  консервации
пользователь  недр  обязан  подготовить  проект и согласовать его с
уполномоченным государственным органом и органами охраны окружающей
среды и осуществлять в рамках утвержденной сметы расходов ежегодные
отчисления на формирование ликвидационного фонда.
    21.17.  Пользователь  недр  и  все  его  субподрядчики во время
проведения работ по Договору осуществляют страхование в таких видах
и  на  такие  суммы, которые являются обоснованными и соответствуют
разумному управлению риском.
    21.18.  Порядок  открытия  специальных  банковских  счетов  для
выполнения  работ  по  Договору  и осуществление операций с валютой
регулируются федеральными законами.
    21.19.      Бухгалтерский      учет     и     отчетность     по
финансово-хозяйственной      деятельности     пользователя     недр
осуществляется    в    соответствии    с    российскими   правилами
бухгалтерского  учета.  В соглашении о разделе продукции может быть
предусмотрено  также  ведение  бухгалтерского  учета  в иностранной
валюте.
    21.20.  Положения  Договора сохраняют свою силу в течение всего
срока  его действия и могут быть изменены лишь по соглашению сторон
в  письменной  форме,  за исключением тех условий, которые подлежат
изменению  на  основании  вновь  принятых  законов, устанавливающих
обязательные  для  выполнения  нормы по охране окружающей природной
среды и технике безопасности.
    21.21.  В  случае  если  после заключения Договора законами или
иными  нормативными  правовыми  актами  будут  установлены условия,
ухудшающие  экономическое положение владельца лицензии, в отдельные
положения   Договора   могут  вноситься  изменения,  обеспечивающие
владельцу  лицензии  коммерческие результаты, которые ожидались при
подписании Договора.

                   РАЗДЕЛ III. ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ

    Статья 22. Земли нефтегазового комплекса

    22.1.  В  составе  земель  Тюменской  области  выделяются земли
нефтегазового комплекса.
    22.2. К землям нефтегазового комплекса относятся земли, которые
фактически    используются   для   строительства   и   эксплуатации
производственных   объектов,   связанных  с  поиском,  разведкой  и
разработкой   месторождений   нефти   и  газа,  сбором,  хранением,
транспортировкой  и  переработкой  нефти,  газа  и сопутствующих им
компонентов, а также социально-бытовой инфраструктуры.
    К землям нефтегазового комплекса могут также относиться земли с
потенциальной нефтегазоносностью их недр, а также участки земли, на
которых  программами  социально-экономического  развития  народного
хозяйства  области  предусмотрено сооружение объектов нефтегазового
комплекса.
    22.3.  Решение  всех  вопросов  предоставления  и использования
земельных  участков  для геологического изучения, разведки и добычи
нефти   и   газа   осуществляется   в   соответствии   с  земельным
законодательством   областными   органами   управления   земельными
ресурсами  по  согласованию  с  органами  государственного  горного
надзора, охраны окружающей среды, управления государственным фондом
недр.
    Решение  всех вопросов предоставления и использования земельных
участков  для  объектов  транспортировки и переработки нефти и газа
осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством
по согласованию с органами охраны окружающей среды.
    22.4.  Территориальные  границы  земельных участков, выделяемых
для  эксплуатации  линейной  части  магистральных  нефтепроводов  и
вдольтрассовых  линий  электропередач  определяются  двумя линиями,
параллельными    оси    нефтепровода   или   вдольтрассовых   линий
электропередач  и  расположенными  на  расстоянии  3  метра от осей
крайних     магистральных    нефтепроводов    или    вдольтрассовой
технологической линии электропередач.
    22.5.  Размеры  и  границы  земельных участков, предоставленных
пользователю  недр на период действия лицензии, могут изменяться по
решению    органа,    предоставившего   земельный   участок,   либо
собственника   земельного   участка,  что  должно  быть  определено
условиями   лицензионного   договора   или   соглашения  о  разделе
продукции.
    При    изменении   размеров   и   границ   земельных   участков
соответствующие изменения вносятся в лицензию.
    Порядок   изменения   размеров   и  границ  земельных  участков
определяется  в  соответствии с порядком, установленным действующим
законодательством для предоставления земельных участков.

    Статья 23. Земельный участок нефтегазового комплекса
               как объект права собственности

    23.1.   Если   иное  не  установлено  законодательством,  право
собственности  на земельный участок распространяется на находящиеся
в  границах этого участка поверхностный (почвенный) слой, растения,
лес и замкнутые водоемы.
    23.2. Земельные участки, предоставленные для нужд нефтегазового
комплекса,  не подлежат изъятию для государственных и муниципальных
нужд    без    согласия    их    собственников,    землевладельцев,
землепользователей  и  арендаторов,  за исключением государственных
нужд, связанных с обеспечением безопасности страны.

    Статья 24. Порядок предоставления земельных участков
               для нужд нефтегазового комплекса

    24.1. Предложения о предоставлении земельных участков для работ
по  геологическому  изучению,  разведке  и  добыче  нефти  и газа и
подземного  хранения  нефти  и  газа  с  указанием их расположения,
категории   земли,   собственника,   владельца   или  пользователя,
кадастровой  оценки, сроков проведения конкурса (аукциона) на право
пользования  недрами,  а  также  подготовки  проектов  разработки и
обустройства  месторождений нефти и газа разрабатываются в процессе
подготовки к конкурсу (аукциону) на право пользования недрами.
    Предоставление  земельных  участков  для строительства объектов
магистрального  транспорта нефти и газа, подземных хранилищ нефти и
газа,  а  также  объектов  их  переработки  осуществляется  в общем
порядке, установленном земельным законодательством.
    24.2.   Изъятие   земельных  участков  для  нужд  нефтегазового
комплекса   может   осуществляться   на  основании  государственных
программ  геологического  изучения  нефтегазоносности недр области,
развития   и   освоения   минерально-сырьевой   базы  нефтегазового
комплекса,  а  также  генеральных  планов городов и иных поселений,
схем  зонирования  территорий  и  иной утвержденной в установленном
порядке градостроительной и землеустроительной документации.
    24.3.   Изъятие   земельных  участков  для  нужд  нефтегазового
комплекса  производится  в  порядке  изъятия земельных участков для
государственных и муниципальных нужд.
    24.4.   Порядок   возмещения   ущерба,   причиненного  изъятием
земельного  участка  для нужд нефтегазового комплекса, регулируется
земельным      законодательством     Российской     Федерации     и
нормативно-правовыми актами Тюменской области.
    24.5. Земельные участки, предоставляемые для нужд нефтегазового
комплекса,  могут  быть предоставлены в постоянное (бессрочное) или
временное пользование (аренду).
    Предоставление земельных участков для поиска, разведки и добычи
нефти  и  газа  осуществляется  только  во временное пользование на
условиях аренды.
    Предоставление  земельных  участков для объектов магистрального
трубопроводного    транспорта   и   переработки   нефти,   газа   и
сопутствующих  им  компонентов,  а  также  для  объектов подземного
хранения  нефти  и  газа  осуществляется  в постоянное (бессрочное)
пользование.
    Сервитуты   (охранная   зона),   отведенные   для   организаций
трубопроводного транспорта, не могут быть использованы или переданы
без согласования с организацией трубопроводного транспорта.
    24.6.   Предоставление  земельных  участков  для  строительства
объектов   производственной   и  непроизводственной  инфраструктуры
юридического  лица  по  поиску, разведке, добыче, транспортировке и
переработке нефти и газа может осуществляться или в постоянное, или
во    временное    пользование    в    соответствии   с   земельным
законодательством, на основании проектной документации.
    24.7.  В  случае необходимости получения для нужд нефтегазового
комплекса земельного участка, находящегося в аренде, арендодатель в
праве  принять  решение  о  расторжении  договора  и  о компенсации
арендатору  его  потерь  и  упущенной  выгоды  за  оставшийся  срок
действия договора.
    24.8.  Предоставление земельных участков для поиска, разведки и
добычи осуществляется в порядке предварительного согласования места
размещения  объекта. Предварительное согласование оформляется актом
выбора  земельного участка. Материалы предварительного согласования
утверждаются уполномоченным органом.
    После    подготовки    проекта    разработки   и   обустройства
место-рождения, а также проекта создания подземного хранилища нефти
и газа, получения на него положительного заключения государственной
экологической   экспертизы,   согласования   указанного  проекта  с
органами государственного горного надзора и охраны окружающей среды
принимается   решение   о   предоставлении   земельного  участка  и
оформляется  окончательный отвод земельного участка в окончательных
границах.
    24.9. Решение о предварительном согласовании размещения объекта
на  таких  земельных  участках  принимается  федеральными  органами
исполнительной  власти,  органами  исполнительной  власти  области,
органами   местного   самоуправления   или  уполномоченными  на  то
соответствующими   органами   управления   земельными  ресурсами  в
зависимости  от  принадлежности  земельного  участка, оформляется в
установленном  порядке  актом  выбора земельного участка и является
неотъемлемой частью лицензии на пользование недрами.
    24.10.   Собственник,   землевладелец,   землепользователь  или
арендатор   земельного  участка,  на  который  оформлены  материалы
предварительного   согласования  размещения  объекта,  не  в  праве
препятствовать  окончательному  предоставлению  данного  земельного
участка.

    Статья 25. Аренда земельных участков для геологического
               изучения, разведки и добычи нефти и газа

    25.1.   Договор   на   право   временного  пользования,  аренды
земельного   участка,  необходимого  для  геологического  изучения,
разведки  и  добычи  нефти  и  газа, заключается его собственником,
землевладельцем,  землепользователем  или  арендатором  и субъектом
предпринимательской   деятельности,   которому,  в  соответствии  с
законодательством  о  недрах,  органами  управления государственным
фондом недр предоставлено право на пользование недрами.
    25.2.  В договоре определяются сроки проведения работ и размеры
платежей   за  использование  земельных  участков,  обязанности  по
возмещению  убытков  и приведению земель в состояние, пригодное для
их использования по целевому назначению.
    25.3.  Договор  аренды  подлежит  регистрации в соответствующих
органах  в  порядке,  установленном  земельным законодательством, и
является неотъемлемой частью лицензии на пользование недрами.
    25.4.  При  проведении  работ  по  геологическому изучению недр
заключается  краткосрочный  договор аренды на срок до пяти лет. При
проведении  работ  по  разведке  и  добыче нефти и газа заключается
долгосрочный договор аренды на срок до двадцати лет. При совмещении
указанных видов пользования недрами - на срок до двадцати пяти лет.
    Срок   действия   указанных  договоров  продлевается  в  случае
продления   срока   действия  лицензии  на  пользование  недрами  в
соответствии с законодательством о недрах.
    25.5. Арендатор земельных участков для геологического изучения,
разведки  и  добычи  нефти  и  газа  имеет  право на увеличение или
сокращение  размеров арендуемых земельных участков в соответствии с
увеличением  или  сокращением  геологического  или  горного отвода,
осуществляемого  в  соответствии  с  законодательством  о недрах. О
таких  изменениях  арендатор обязан известить арендодателя за шесть
месяцев.
    25.6. Форма примерного договора на право временного пользования
земельным  участком, выделяемым для поиска, разведки и добычи нефти
и   газа,   перечень  примерных  условий  договора  разрабатываются
администрацией   области  по  согласованию  с  органами  управления
государственным  фондом  недр,  государственного  горного  надзора,
охраны окружающей среды.
    25.7.  Конкретные  условия  договора  о  временном пользовании,
аренде  земельных  участков для геологического изучения, разведки и
добычи нефти и газа согласовываются с арендодателями и включаются в
качестве  самостоятельного раздела в условия конкурса (аукциона) на
право пользования недрами.
    Изменение  указанных  условий  допускается  только  с  согласия
победителя  конкурса  (аукциона),  получившего  право  на получение
лицензии на пользование недрами.
    25.8.    Арендатор   земель   нефтегазового   комплекса   несет
ответственность  за проведение мероприятий по рекультивации земель,
ликвидации  скважин, трубопроводов, приведению земельных участков в
состояние,    пригодное    для    последующего   использования   по
первоначальному целевому назначению.

    Статья 26. Предоставление и использование земельных участков
               для размещения объектов транспорта
               и переработки нефти и газа

    26.1.   Условия   предоставления   и   использования  земельных
участков,  предназначенных для нужд магистрального транспорта нефти
и   газа,   переработки   нефти   и  газа,  определяются  земельным
законодательством  на основании утвержденной проектной документации
с  учетом  специфики  этих работ и подлежат согласованию с органами
государственного горного надзора и охраны окружающей среды.
    26.2. Организации трубопроводного транспорта нефти и газа имеют
право  без  нового  отвода земель проводить работы по обслуживанию,
капитальному  ремонту  линейной  части, а также по предупреждению и
ликвидации    аварий    и    их    последствий    с    уведомлением
землепользователей  и органов исполнительной власти после получения
положительного заключения государственной экологической экспертизы.
    26.3. Организация трубопроводного транспорта нефти и газа имеет
преимущественное  право  отвода  земель  для  своих технологических
объектов,  а  также  на  установленные  льготы по уплате налогов за
отведенные земли.
    26.4.  При  предусмотренных  правилами  эксплуатации расчистках
территории  от  древесно-кустарниковой  растительности  на  землях,
находящихся  в  бессрочном  (постоянном)  пользовании, лесорубочный
билет выписывается без взимания попенной платы.
    26.5.   Земли,  занятые  строящимися  линейными  объектами,  по
которым  приняты  решения  о  передаче  участков  лесного  фонда во
временное   пользование,   на   период  строительства  не  подлежат
отчуждению из состава лесного фонда.

     Статья 27. Преимущественные права собственников,
                землевладельцев, землепользователей, арендаторов
                земельных участков, отчуждаемых для нужд
                нефтегазового комплекса

    Собственник,  землевладелец,  землепользователь  или  арендатор
земельного  участка,  предоставляемого для геологического изучения,
разведки  и  добычи  нефти и газа, имеет при прочих равных условиях
преимущественное право на получение права на пользование недрами, а
также на долевое участие в освоении месторождений, расположенных на
принадлежащих  ему  земельных  участках. Условия участия этих лиц в
освоении  ресурсов  нефти  и  газа должны быть оговорены в условиях
конкурса (аукциона).

     Статья 28. Право ограниченного пользования чужим земельным
                участком (сервитут)

    28.1.  Cобственник  по  своей  инициативе  либо  по  инициативе
землепользователя,  землевладельца, арендатора земель нефтегазового
комплекса  вправе  требовать  от  собственников  соседних земельных
участков  предоставления  права  ограниченного пользования соседним
участком (сервитута).
    Сервитут  может  устанавливаться  в  случае,  если пользователь
земельного  участка не может обеспечить свои нужды без установления
сервитута.
    28.2.  Случаи  установления  сервитута  на  землях,  являющихся
государственной  собственностью,  определяются  областными органами
управления  земельными  ресурсами применительно к организационным и
технологическим   особенностям   работ,   проводимых  на  земельном
участке.
    28.3.  Организации  нефтегазового  комплекса  Тюменской области
имеют преимущественное право на установление сервитута.
    28.4.    Земля,    находящаяся   в   пределах   охранной   зоны
нефтепроводов,  может  предоставляться  организации  магистрального
нефтепроводного   транспорта   на   условии   ограниченного   права
пользования (сервитута).
    28.5.  Существующие  полевые подъездные дороги пре-доставляются
организации  магистрального  нефтепроводного  транспорта на условии
ограниченного права пользования.

    Статья 29. Контроль за использованием земель
               нефтегазового комплекса

    29.1.  Задачи  государственного  контроля  за  использованием и
охраной  земель  нефтегазового  комплекса  как  объекта  повышенной
экологической  опасности  состоят  в  обеспечении  соблюдения всеми
юридическими  и  физическими  лицами,  ведущими  работы  по поиску,
разведке,    добыче,   подземному   хранению,   транспортировке   и
переработке  нефти и газа, требований земельного законодательства в
целях эффективного использования и охраны земель.
    29.2. Контроль за использованием и охраной земель нефтегазового
комплекса  осуществляется областными органами управления земельными
ресурсами  совместно  с  органами управления государственным фондом
недр,     горного     надзора,     охраны     окружающей     среды,
санитарно-эпидемиологического   надзора,   органами   по   вопросам
архитектуры и строительства.
    29.3.   Мониторинг   участков   земель,   предоставленных   для
геологического  изучения,  разведки  и  добычи, подземного хранения
нефти   и   газа,  должен  предусматривать  наряду  с  требованиями
земельного  законодательства,  систему наблюдений за осуществлением
работ   по   строительству  скважин,  добыче,  промысловому  сбору,
подготовке,  подземному  хранению  и транспортировке нефти и газа в
соответствии   с   требованиями   проектов   работ   и   отраслевых
технологических нормативных актов, разработку мер по предупреждению
и устранению последствий негативных процессов.
    Мониторинг земель осуществляется органами управления земельными
ресурсами области.
    Структура,   содержание  и  порядок  осуществления  мониторинга
устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    Статья 30. Кадастр земель нефтегазового комплекса

    30.1.  Кадастровая  оценка  участков земли, предоставленных для
нужд  нефтегазового  комплекса,  осуществляется  в  соответствии  с
земельным   законодательством   и   должна   учитывать  особенности
выполнения  работ  по  поиску,  разведке  и добыче нефти и газа, их
подземному  хранению,  магистральной транспортировке и переработке.
Она  должна  дополняться  данными кадастровой оценки месторождений,
подземных   хранилищ   нефти  и  газа,  условий  и  показателей  их
эксплуатации.
    30.2. Порядок ведения кадастра земельных участков нефтегазового
комплекса устанавливается Правительством Российской Федерации.

    Статья 31. Разрешение споров по вопросам предоставления
               и использования земель нефтегазового комплекса

    Споры   по   вопросам  предоставления  и  использования  земель
нефтегазового  комплекса  разрешаются  в  соответствии  с земельным
законодательством и положениями настоящего Закона.

    Статья 32. Полномочия области по регулированию земельных
               отношений на землях нефтегазового комплекса

    При  освоении  ресурсов  нефти и газа, а также функционировании
объектов  нефтегазового  комплекса  администрация Тюменской области
осуществляет:
    -  планирование  использования  и  зонирования  земель для нужд
нефтегазового комплекса;
    -  разработку  и выполнение областных программ по рациональному
использованию и охране земель нефтегазового комплекса;
    -  отнесение  земель различных категорий к землям нефтегазового
комплекса;
    -  организацию  землеустройства,  ведение  земельного кадастра,
мониторинга   земель   нефтегазового  комплекса  и  государственный
контроль   за   использованием   и   охраной  земель  нефтегазового
комплекса;
    -  распоряжение (изъятие, предоставление) земельными участками,
находящимися    в   государственной   собственности   в   интересах
нефтегазового комплекса;
    -  организацию  государственной  регистрации  прав на земельные
участки нефтегазового комплекса;
    - выкуп земель для нужд нефтегазового комплекса;
    -  утверждение  генеральных планов центральных баз обслуживания
организаций  нефтегазового  комплекса,  подземных  хранилищ,  трасс
магистральных трубопроводов, компрессорных станций, объектов нефте-
и   газопереработки   и   других   крупных  объектов  нефтегазового
комплекса.

    Статья 33. Полномочия органов местного самоуправления
               по регулированию земельных отношений
               на землях нефтегазового комплекса

    При  освоении  ресурсов  нефти и газа, а также функционировании
объектов  нефтегазового  комплекса  органы  местного самоуправления
осуществляют:
    -  распоряжение (изъятие, предоставление) земельными участками,
находящимися    в    муниципальной   собственности,   в   интересах
нефтегазового комплекса;
    -  продажу земельных участков для нужд нефтегазового комплекса,
организацию в этих целях конкурсов и аукционов;
    - принятие решений о приостановлении деятельности организаций и
отдельных  объектов  нефтегазового  комплекса, нарушающих земельное
законодательство;
    -  информирование  населения  об использовании земель объектами
нефтегазового комплекса.

  РАЗДЕЛ IV. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЪЕКТОВ
           НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ

    Статья 34. Стимулирование инвестиционных проектов
               нефтегазового комплекса

    Коммерческим    организациям   нефтегазового   комплекса,   при
осуществлении  ими  на  территории  области сложных и капиталоемких
инвестиционных   проектов,   реализуемых   в   интересах   области,
предоставляются   налоговые   и   иные   льготы  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

    Статья 35. Обеспечение социальных гарантий

    36.1.  Коммерческие организации нефтегазового комплекса обязаны
осуществлять  согласованную  с  администрацией  области  политику в
сфере занятости населения и подготовки квалифицированных кадров для
нефтегазового  комплекса из числа граждан, постоянно проживающих на
территории  области,  а  также  в  сфере  пенсионного обеспечения и
социального страхования.
    36.2.  При  эксплуатации  действующих и создании новых объектов
нефтегазового  комплекса на территории Тюменской области признается
приоритетным  трудоустройство  на  них работников из числа граждан,
постоянно    проживающих    на    территории    области,    имеющих
соответствующую квалификацию.

    Статья 36. Невмешательство в оперативную хозяйственную
               деятельность коммерческих организаций
               нефтегазового комплекса

    Органы   государственной  власти  Тюменской  области  и  органы
местного  самоуправления, общественные и иные организации не вправе
вмешиваться  в  оперативную  деятельность  коммерческих организаций
нефтегазового  комплекса,  связанную  с  проведением геологического
изучения  недр, разведки, добычи, подземного хранения нефти и газа,
их  транспортировкой, хранением и переработкой, если обратное прямо
не   предусмотрено   действующим  законодательством  или  условиями
заключенных   лицензионных   договоров   и   соглашений  о  разделе
продукции.

    Статья 37. Организация работ при аварийных
               и чрезвычайных ситуациях

    37.1.  Организации  нефтегазового  комплекса  обязаны принимать
незамедлительные  и  эффективные  меры  по  устранению  последствий
стихийных  бедствий  и  аварий, повлекших нарушения работы скважин,
промысловых    объектов,   трубопроводного   транспорта,   объектов
подземного  хранения,  а  также объектов переработки нефти и газа и
информировать  об  этом соответствующие органы и юридические лица в
установленном порядке.
    37.2.  Органы  государственной  власти области, органы местного
самоуправления,  строительно-монтажные  организации  по  сооружению
трубопроводов,  организации,  учреждения, подразделения гражданской
авиации,  путей  сообщения,  внутренних  дел,  гражданской обороны,
учреждения   и   части   Министерства   обороны  обязаны  оказывать
организациям    нефтегазового   комплекса,   землепользователям   и
землевладельцам,   на   территории   которых   расположены  объекты
нефтегазового   комплекса,   необходимую   помощь  материальными  и
техническими  ресурсами,  а  также  обеспечивать  беспрепятственный
проезд  и  провоз тяжелой аварийной техники при ликвидации аварий и
их   последствий,  последствий  стихийных  бедствий  и  при  других
чрезвычайных  обстоятельствах,  создающих  угрозу  жизни и здоровью
людей  и  наносящих ущерб населенным пунктам, промышленным и другим
объектам, окружающей природной среде.
    37.3.   Организации  нефтегазового  комплекса  в  установленном
порядке   возмещают  затраты  органам  управления,  предприятиям  и
организациям, оказавшим помощь в ликвидации аварий.
    37.4.  Имущественный  ущерб, причиненный объектам нефтегазового
комплекса  в  результате  умышленного  блокирования или повреждения
скважин,  сооружений  и коммуникаций нефтегазового комплекса и иных
незаконных  действий,  нарушающих  бесперебойную  и  безопасную его
работу,  возмещается организациям нефтегазового комплекса виновными
лицами   в   установленном   порядке,  а  также  органами  местного
самоуправления в случаях, если ими не были приняты необходимые меры
для   предупреждения  и  пресечения  умышленного  блокирования  или
повреждения объектов нефтегазового комплекса.

     Статья 38. Требования к технологиям, техническим средствам
                и энергетическим установкам,
                используемым в нефтегазовом комплексе

    38.1.  Все  технические  средства  и  энергетические установки,
используемые  в  нефтегазовом комплексе, в том числе ввозимые из-за
рубежа,  включая  государства  СНГ, на территорию области, подлежат
обязательной  сертификации,  а  в процессе эксплуатации контролю по
экологическим    параметрам    в    соответствии    с   действующим
законодательством.
    38.2.    Запрещается   эксплуатация   на   территории   области
технических  средств  и  энергетических  установок,  используемых в
нефтегазовом  комплексе,  выбросы  которых  превышают действующие в
области предельные экологические нормативы.
    38.3.   В   отдельных   случаях   по  согласованию  с  органами
экологического контроля может быть установлен переходный период, по
истечении  которого  пользователь  обязуется  обеспечить соблюдение
установленных  нормативов.  Указанный период устанавливается только
для организаций транспорта и переработки газа на срок не более трех
лет.
    38.4.  Все  технические  средства  и  энергетические установки,
используемые  в  нефтегазовом  комплексе,  ввозимые  на  территорию
области должны:
    -  по  экологическим  показателям  соответствовать  стандартным
нормативам  и  требованиям,  действующим  на  территории Российской
Федерации и области;
    -  предусматривать  стабильность  экологических характеристик в
течение гарантированного срока службы.

    Статья 39. Права  юридических и физических лиц на защиту
               от неблагоприятного воздействия
               нефтегазового комплекса

    39.1.   Права   юридических  и  физических  лиц  на  защиту  от
неблагоприятного  воздействия  хозяйственной  и  иной  деятельности
нефтегазового комплекса обеспечиваются:
    - введением стандартов, норм, требований и ограничений выбросов
и воздействий на окружающую среду;
    -  возмещением  в  установленном  порядке  вреда,  причиненного
здоровью  граждан  и техническим средствам в результате загрязнения
окружающей среды и иных вредных воздействий на нее;
    -   государственным  и  общественным  контролем  за  состоянием
окружающей среды и вредных воздействий на нее;
    -  привлечением  к  ответственности  лиц,  виновных в нарушении
экологических требований.
    39.2.  Юридические и физические лица, связанные с хозяйственной
и  иной  деятельностью нефтегазового комплекса и подвергающиеся его
воздействию, имеют право:
    -   требовать   от   соответствующих   органов   предоставления
своевременной,  полной  и  достоверной  информации  о  соответствии
технических  средств  и  энергетических  установок,  используемых в
нефтегазовом  комплексе, экологическим нормам сохранения окружающей
среды в зоне действия нефтегазового комплекса и мерах по ее охране;
    -  требовать  в  административном  или  судебном порядке отмены
решений  о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции
и  эксплуатации  производственных объектов нефтегазового комплекса,
оказывающих  вредное  воздействие  на  окружающую природную среду и
здоровье человека;
    -  обращаться  с  заявлениями  о  привлечении к ответственности
виновных  юридических  и  физических  лиц, предъявлять в суд иски о
возмещении ущерба (включая упущенную выгоду), причиненного здоровью
и   имуществу   юридических   и   физических   лиц   экологическими
правонарушениями.

    Статья 40. Оценка воздействия нефтегазового комплекса
               на окружающую природную среду

    40.1.  Оценка  воздействия  объектов нефтегазового комплекса на
окружающую  природную среду осуществляется в соответствии с Законом
Российской   Федерации  "Об  охране  окружающей  природной  среды",
приказом  Минприроды Российской Федерации "Об утверждении Положения
об  оценке  воздействия на окружающую среду в Российской Федерации"
от  18.07.94 N 222, а также настоящим Законом на стадиях выполнения
технологических  схем  и  проектов разработки месторождений нефти и
газа, выбора площадок, выполнения технико-экономических обоснований
и  проектов  на  строительство  объектов  разведки и добычи нефти и
газа,   транспортировки,   наземного   и   подземного   хранения  и
переработки  нефти  и газа, реконструкции, расширения, технического
перевооружения  и  другой  деятельности,  связанной  с нефтегазовым
комплексом.  Для  каждой стадии проектирования оценка выполняется в
объеме,   определенном   нормативными   документами  Госкомэкологии
Российской Федерации и нефтегазовой отрасли.
    40.2.  Предплановые,  предпроектные  и  проектные  материалы по
объектам  и  мероприятиям,  намечаемым  к  реализации на территории
области,    подлежат   государственной   экологической   экспертизе
соответствующих  природоохранных  органов  с  целью  соблюдения при
разработке   проектной   документации  требований  природоохранного
законодательства  и рационального использования природных ресурсов,
а также снижения вредного воздействия хозяйственной деятельности на
окружающую природную среду.

    Статья 41. Полномочия общественных экологических объединений
               в области охраны окружающей среды на объектах
               нефтегазового комплекса

    Общественные   экологические   объединения  могут  осуществлять
контроль  за  выполнением работ, а также использованием технических
средств и энергетических установок при геологическом изучении недр,
разведке  и  разработке  месторождений, транспортировке, наземном и
подземном   хранении   и  переработке  нефти  и  газа  в  пределах,
определяемых   законами   и  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации и области.

    Статья 42. Ответственность за нарушения, допускаемые
               организациями нефтегазового комплекса

    42.1.  Организации  нефтегазового комплекса несут имущественную
ответственность за ущерб, причиненный окружающей среде, юридическим
и   физическим  лицам,  в  процессе  строительства  и  эксплуатации
объектов  нефтегазового комплекса, закрепленным за ними имуществом,
на  которое  по  законодательству  Российской  Федерации может быть
обращено взыскание.