Закон Тюменской области от 10.12.1997 № 131

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


   О порядке предоставления дотаций и субвенций за счет средств
       областного бюджета бюджетам муниципальных образований


    Принят областной Думой                      27 ноября 1997 года


    Настоящий   Закон   формирует  правовую  основу  предоставления
дотаций  и  субвенций  за  счет средств областного бюджета бюджетам
муниципальных образований Тюменской области.

                     РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Основные понятия

    Местный    бюджет    -   бюджет   муниципального   образования,
формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы
местного самоуправления.
    Дотация   -   средства,  предоставляемые  местным  бюджетам  из
областного  бюджета в порядке бюджетного регулирования без целевого
назначения.
    Бюджетное  регулирование  -  процесс  распределения  доходов  и
перераспределения  средств  между  областным и местными бюджетами в
целях выравнивания доходной базы местных бюджетов, осуществляемый с
учетом государственных минимальных социальных стандартов.
    Объем  доходов  местного  бюджета  -  понятие, используемое для
целей   расчета   размера  дотации  и  представляющее  собой  сумму
собственных  и  регулирующих доходов при условии передачи в местный
бюджет всех источников, определение которых находится в компетенции
Тюменской областной Думы.
    Объем   минимально  необходимых  расходов  местного  бюджета  -
понятие,   используемое   для   целей  расчета  размера  дотации  и
представляющее   собой   величину  расходов  минимального  бюджета,
обеспечивающую   реализацию   системы  государственных  минимальных
социальных стандартов, определенных законами Российской Федерации и
законами Тюменской области.
    Субвенция  - денежные средства, выделяемые на конкретные цели и
на  определенный  срок  муниципальным  образованиям  из  областного
бюджета  и  подлежащие  возврату  в соответствующий бюджет в случае
неиспользования их по целевому назначению в установленный срок.

    Статья 2. Принципы предоставления дотаций и субвенций

    Предоставление  дотаций и субвенций осуществляется на основании
следующих принципов:
    -  единства  нормативной  базы  расчетов  минимальных  расходов
местного   бюджета   на   основе   гарантированных  государственных
минимальных социальных стандартов;
    - единства механизма финансовой поддержки местного бюджета;
    -    стимулирования   бюджетной   наполняемости   в   различных
муниципальных образованиях;
    -  обеспечения последовательного, относительного и постепенного
выравнивания  средств, расходуемых на социальные нужды в расчете на
одного  потребителя  социальной  услуги  в  различных муниципальных
образованиях;
    - сокращения трудоемкости межбюджетного регулирования;
    - укрепления собственной доходной базы местного бюджета.

                        РАЗДЕЛ II. ДОТАЦИИ

    Статья 3. Дотации

    1.  Дотация муниципальному образованию предоставляется только в
случае  превышения  объема минимально необходимых расходов местного
бюджета над объемом доходов местного бюджета.
    Дотация  муниципальному  образованию  передается  из областного
бюджета в местный бюджет в пределах разницы между объемом доходов и
объемом    минимально   необходимых   расходов   местного   бюджета
планируемого года.
    При определении размера дотации учитывается размер передаваемых
в  местный  бюджет  субвенции,  средств  фонда финансовой поддержки
муниципальных образований.
    2.  Дотации  из  областного  бюджета  выделяются муниципальному
образованию  в  твердой  (абсолютной) сумме с целью сбалансирования
объемов  дохода  и объемов минимально необходимого расхода местного
бюджета.

    Статья 4. Порядок предоставления дотаций

    1.  Территориальные  органы  государственной  власти  на основе
полученных   в   целом   по   району,   городу  контрольных  данных
разрабатывают  и  представляют  в  комитет  финансов  администрации
области  в  срок  до  15  августа  года, предшествующего очередному
бюджетному   году,   расчеты  и  обоснования  размеров  дотаций  из
областного бюджета местным бюджетам.
    2.  Комитет  финансов  администрации Тюменской области в сроки,
предусмотренные  для  представления  проекта  бюджета  на очередной
бюджетный год, вносит на рассмотрение областной Думы предложения об
объеме дотаций из областного бюджета местным бюджетам.
    3. Тюменская областная Дума принимает решение об объеме дотаций
из  областного  бюджета  местным  бюджетам одновременно с принятием
закона об областном бюджете на очередной бюджетный год.
    4. Дотации из областного бюджета местным бюджетам перечисляются
комитетом    финансов   администрации   Тюменской   области   через
территориальные органы государственной власти.

                       РАЗДЕЛ III. СУБВЕНЦИИ

    Статья 5. Субвенции

    Субвенции   направляются  на  финансирование  инвестиционной  и
инновационной деятельности на территории муниципального образования
и  связаны с выполнением закрепленных за ними капитальных вложений,
направленных   на  выравнивание  социально-экономического  развития
соответствующих муниципальных образований.
    Субвенции    предоставляются    на    определенный   срок   для
финансирования  конкретных  мероприятий,  реализуемых на территории
муниципального образования.
    К  текущим  относятся субвенции, направленные на финансирование
текущих    расходов.    К   инвестиционным   относятся   субвенции,
направленные   на  финансирование  инвестиционной  и  инновационной
деятельности    и    других   затрат,   связанных   с   расширенным
воспроизводством.
    При    определении   размера   субвенции   учитывается   размер
передаваемых  в  местный  бюджет  дотации, средств фонда финансовой
поддержки муниципальных образований.

    Статья 6. Порядок предоставления субвенций

    1.  Территориальные  органы  государственной  власти  на основе
полученных   в   целом   по   району,   городу  контрольных  данных
разрабатывают  и  представляют  в  комитет  финансов  администрации
области в срок до 15 августа, предшествующего очередному бюджетному
году,  расчеты  и  обоснования  размеров  субвенций  из  областного
бюджета местным бюджетам.
    2.  Комитет  финансов  формирует  сводное предложение по объему
субвенционного  финансирования  с  учетом  принципов предоставления
субвенций,  отраженных  в  статье 2 настоящего Закона, и направляет
его  для  согласования  в  соответствующие  комитеты и департаменты
администрации Тюменской области.
    3.  После  получения необходимого согласования комитет финансов
администрации   Тюменской  области  в  сроки,  предусмотренные  для
предоставления  проекта  бюджета на очередной бюджетный год, вносит
на  рассмотрение  Тюменской  областной  Думы  предложения об объеме
субвенций из областного бюджета местным бюджетам.
    4.   Тюменская  областная  Дума  принимает  решение  об  объеме
субвенций  из  областного  бюджета  местным бюджетам одновременно с
принятием закона об областном бюджете на очередной бюджетный год.
    5.  Инвестиционные  субвенции  из  областного  бюджета бюджетам
муниципальных    образований   перечисляются   комитетом   финансов
администрации  области через территориальные органы государственной
власти.
    6.   Изменение  назначения  субвенций,  передаваемых  в  бюджет
муниципального образования, не допускается.
    7. Не использованные в отчетном году или возвращенные субвенции
перечисляются  в областной бюджет следующего за отчетным бюджетного
года.
    8. Субвенционное финансирование осуществляется в форме долевого
участия  областного  бюджета  в  соответствующих  расходах местного
бюджета   и   не   распространяется   на   мероприятия,   полностью
финансируемые  за  счет  средств  областного бюджета. Использование
субвенций  не ведет к изменению форм собственности на финансируемые
с их помощью объекты и проекты.
    9.    Субвенции   из   областного   бюджета   направляются   на
финансирование  конкретных  мероприятий,  реализуемых на территории
муниципального   образования   с   возложением  на  орган  местного
самоуправления    ответственности    за   соблюдение   условий   их
использования.
    11.  Органы  представительной  и исполнительной государственной
власти   Тюменской   области  вправе  на  определенный  период  или
постоянно  делегировать  полномочия,  указанные  в  пунктах  1  и 2
настоящей  статьи,  территориальным  органам, на территории которых
находятся   муниципальные   образования,   с  целью  предоставления
соответствующих  расчетов  и  документов в разрезе каждого местного
бюджета в комитет финансов администрации Тюменской области.

    Статья 7. Контроль за порядком предоставления субвенций

    1. Контроль за порядком предоставления субвенций возлагается на
Счетную  палату  областной  Думы  согласно Закону "О Счетной палате
Тюменской области".
    2.  Комитет  финансов  администрации Тюменской области передает
Тюменской   областной   Думе   отчет   о  предоставлении  субвенций
одновременно с отчетом об исполнении бюджета.

         РАЗДЕЛ IV. ОСОБЫЙ СЛУЧАЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ

    Статья 8. Субвенции городу Тюмени - административному центру
              Тюменской области

    1. Субвенции городу Тюмени - административному центру Тюменской
области  предназначены  для  возмещения  дополнительных  расходов и
потерь  городского  бюджета, обусловленных статусом города Тюмени -
административного центра Тюменской области.
    2.   Порядок   предоставления   субвенции   городу   Тюмени   -
административному   центру   Тюменской  области  определен  Законом
Тюменской области "Об административном центре Тюменской области".

    Статья 9. Субвенции на финансирование областных программ,
              реализуемых на территориях муниципальных образований

    Субвенции из областного бюджета, направленные на финансирование
областных   программ,   реализуемых  на  территориях  муниципальных
образований  предоставляются  муниципальным образованиям в порядке,
предусмотренном   Законом   Тюменской  области  "О  формировании  и
финансировании областных программ".

    Статья 10. Субвенции на финансирование отдельных
               государственных полномочий

    Денежные средства, необходимые для реализации органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий предоставляются
в  форме субвенций из областного бюджета в порядке, предусмотренном
Законом  Тюменской области "О принципах разграничения полномочий по
предметам совместного ведения между органами государственной власти
области  и муниципальными образованиями и порядке наделения органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями".

                РАЗДЕЛ V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 11. Ответственность за невыполнение требований
               настоящего Закона

    За    невыполнение    требований   настоящего   Закона   органы
государственной   власти   и  органы  местного  самоуправления,  их
должностные      лица     несут     предусмотренную     действующим
законодательством ответственность.

    Статья 12. О внесении изменений и дополнений в настоящий Закон

    Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Закон
вносятся  субъектами законодательной инициативы в областную Думу, в
которой  рассматриваются  в  порядке,  предусмотренном для принятия
законов области.

                РАЗДЕЛ VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

    Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в силу с момента его опубликования.


    Председатель                                  Губернатор
    Тюменской областной Думы                      Тюменской области
    Н.П. Барышников                               Л.Ю. Рокецкий


    г.Тюмень
    10 декабря 1997 г.
    N 131