Постановление Губернатора Тюменской области от 10.02.2014 № 17

 



                   ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    10.02.2014 г.                                              N 17
                             г.Тюмень


    О Порядке выделения грантов
    муниципальным образованиям
    Тюменской области


    Во   исполнение   Указа   Президента  Российской  Федерации  от
28.04.2008  N  607  "Об  оценке  эффективности деятельности органов
местного   самоуправления   городских   округов   и   муниципальных
районов"  и  в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской
области  от  23.09.2008  N  1323-рп  "О  мерах  по реализации Указа
Президента  Российской  Федерации  от  28.04.2008  N 607 "Об оценке
эффективности    деятельности   органов   местного   самоуправления
городских округов и муниципальных районов" утвердить:
    1.    Порядок   выделения   из   областного   бюджета   грантов
муниципальным  образованиям  Тюменской  области  в  целях поощрения
достижения  наилучших  значений  показателей  деятельности  органов
местного  самоуправления  согласно  приложению  N  1  к  настоящему
постановлению.
    2.  Перечень  показателей, используемых для определения размера
грантов,  и  их направленность согласно приложению N 2 к настоящему
постановлению.


                                                         В.В.Якушев
    _______________



    Приложение N 1
    к постановлению Губернатора
    Тюменской области
    от 10 февраля 2014 г. N 17

                              ПОРЯДОК
       ВЫДЕЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ГРАНТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
    ОБРАЗОВАНИЯМ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ ПООЩРЕНИЯ ДОСТИЖЕНИЯ
   НАИЛУЧШИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
                          САМОУПРАВЛЕНИЯ

                        I. Общие положения

    1.    Порядок   выделения   из   областного   бюджета   грантов
муниципальным  образованиям  Тюменской  области  в  целях поощрения
достижения  наилучших  значений  показателей  деятельности  органов
местного  самоуправления  (далее  -  Порядок)  определяет  основные
положения,  систему  оценки  и организации мониторинга деятельности
органов  местного  самоуправления городских округов и муниципальных
районов.
    2.  Гранты  выделяются в форме иных межбюджетных трансфертов из
областного    бюджета,    отдельно    для   городских   округов   и
муниципальных районов, в зависимости от численности населения.
    3.  Гранты  предоставляются  за  достижение  наилучших значений
комплексной  оценки  эффективности  деятельности  органов  местного
самоуправления:  трем  муниципальным  районам  и  одному городскому
округу, имеющим лучшие значения показателей.
    Размер   грантов   определяется   распоряжением   Правительства
Тюменской области.
    4.  Эффективность  деятельности органов местного самоуправления
оценивается по значениям показателей, утвержденных:
    а)  Указом  Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607
"Об    оценке    эффективности    деятельности   органов   местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов";
    б)   Постановлением   Правительства   Российской  Федерации  от
17.12.2012   N   1317  "О  мерах  по  реализации  Указа  Президента
Российской  Федерации  от  28  апреля  2008  г.  N  607  "Об оценке
эффективности    деятельности   органов   местного   самоуправления
городских  округов  и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта
2  Указа  Президента  Российской  Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об
основных  направлениях  совершенствования  системы государственного
управления" (далее - Постановление N 1317).
    5.   Значения   показателей   оценки  населением  эффективности
деятельности   органов   местного  самоуправления  определяются  на
основе данных социологических опросов.
    6.   Оценка   эффективности   деятельности   органов   местного
самоуправления  осуществляется  отдельно  для  городских  округов и
трех  групп  муниципальных  районов,  классифицированных  с  учетом
численности  населения  и  уровня  экономического развития согласно
приложению  к  Порядку,  подлежащему  при  необходимости  ежегодной
актуализации.
    7.  Перечень  показателей, используемых для определения размера
грантов,  определяется  в  соответствии с приложением N 2 к данному
постановлению.

           II. Определение размера грантов для городских
                  округов и муниципальных районов

    8.  Размер  гранта, выделяемый городскому округу, претендующему
на    получение   гранта   по   результатам   комплексной   оценки,
определяется по формуле:

                                 *

    где  *  -  размер  гранта  городскому  округу, претендующему на
получение гранта по результатам комплексной оценки;
    *   -   среднегодовая   численность  населения  всех  городских
округов;
    *  -  общий размер грантов, предусмотренный в областном бюджете
на соответствующий финансовый год;
    *  -  среднегодовая  численность  населения i-го муниципального
образования;
    N - общее количество муниципальных образований.
    9.    Размер   грантов,   выделяемый   муниципальным   районам,
определяется по формуле:

                                 *

    где * - размер грантов, выделяемый муниципальным районам;
    *  -  среднегодовая  численность  населения  всех муниципальных
районов;
    *  -  общий размер грантов, предусмотренный в областном бюджете
на соответствующий финансовый год;
    *  -  среднегодовая  численность  населения i-го муниципального
образования;
    N - общее количество муниципальных образований.
    10.  Размер  гранта  i-му  муниципальному району, претендующему
на    получение   гранта   по   результатам   комплексной   оценки,
определяется по формуле:

                                 *

    где   *   -   размер   гранта   i-му   муниципальному   району,
претендующему   на  получение  гранта  по  результатам  комплексной
оценки;
    *  -  значение  комплексной оценки i-го муниципального района -
претендента  на  получение  гранта,  при  этом муниципальные районы
ранжируются  в  зависимости  от  полученных  результатов  в порядке
убывания;
    N - общее количество муниципальных районов;
    M - число муниципальных районов - получателей грантов;
    * - размер грантов, выделяемый муниципальным районам.
    Значения  комплексной  оценки городских округов и муниципальных
районов    рассчитываются    в    соответствии    с   Методическими
рекомендациями  о  выделении  за  счет  бюджетных  ассигнований  из
бюджета   субъекта   Российской   Федерации  грантов  муниципальным
образованиям  в  целях  содействия  достижению  и  (или)  поощрения
достижения  наилучших  значений  показателей  деятельности  органов
местного   самоуправления   городских   округов   и   муниципальных
районов, утвержденными Постановлением N 1317.

          III. Организация мониторинга комплексной оценки

    11.   Главы   местных   администраций   городских   округов   и
муниципальных  районов  ежегодно,  в  срок до 1 мая, представляют в
Департамент   экономики  Тюменской  области  доклад  о  достигнутых
значениях   показателей   для   оценки  эффективности  деятельности
органов  местного  самоуправления городских округов и муниципальных
районов  за  отчетный  год и их планируемых значениях на трехлетний
период  (далее  -  Доклад  главы)  по  типовой  форме, утверждаемой
Постановлением Правительства Российской Федерации.
    12.  К  Докладу  главы  прикладывается пояснительная записка, в
которой  дается  краткая  информация  о  состоянии  отдельных  сфер
деятельности  органов  местного  самоуправления,  отражается анализ
причин   и   факторов,   повлиявших   на   достижение   показателей
эффективности   в   отчетном   и   прогнозных  периодах.  Структура
пояснительной записки соответствует структуре Доклада главы.
    13.   Департамент   экономики  Тюменской  области  осуществляет
подготовку    Сводного    доклада    о    результатах   мониторинга
эффективности    деятельности   органов   местного   самоуправления
городских   округов   и  муниципальных  районов  Тюменской  области
(далее  -  Сводный  доклад)  ежегодно,  в  срок  до 1 октября года,
следующего за отчетным.
    14.    По   итогам   проведенного   мониторинга   эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления городских округов и
муниципальных   районов  Департамент  экономики  Тюменской  области
вносит  на  рассмотрение  Правительства  Тюменской  области Сводный
доклад  и  проект  правового акта Правительства Тюменской области о
выделении грантов соответствующим муниципальным образованиям.



    Приложение
    к Порядку выделения из
    областного бюджета грантов
    муниципальным образованиям
    Тюменской области в целях
    поощрения достижения наилучших
    значений показателей деятельности
    органов местного самоуправления


                            ГРУППИРОВКА
    ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

|—————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————|
| Категория муниципальных образований |  Наименование группы   |     Муниципальное образование      |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————|
|          Городские округа           |           ГО           |г. Тюмень                           |
|                                     |                        |г. Тобольск                         |
|                                     |                        |г. Ишим                             |
|                                     |                        |г. Ялуторовск                       |
|                                     |                        |Заводоуковский городской округ      |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————|
|      Муниципальные районы <*>       |          1 МР          |Тюменский                           |
|                                     |                        |Ишимский                            |
|                                     |                        |Исетский                            |
|                                     |                        |Омутинский                          |
|                                     |                        |Уватский                            |
|                                     |                        |Абатский                            |
|                                     |                        |Голышмановский                      |
|                                     |————————————————————————|————————————————————————————————————|
|                                     |          2 МР          |Ялуторовский                        |
|                                     |                        |Казанский                           |
|                                     |                        |Ярковский                           |
|                                     |                        |Тобольский                          |
|                                     |                        |Нижнетавдинский                     |
|                                     |                        |Викуловский                         |
|                                     |                        |Упоровский                          |
|                                     |————————————————————————|————————————————————————————————————|
|                                     |          3 МР          |Бердюжский                          |
|                                     |                        |Армизонский                         |
|                                     |                        |Сладковский                         |
|                                     |                        |Юргинский                           |
|                                     |                        |Сорокинский                         |
|                                     |                        |Аромашевский                        |
|                                     |                        |Вагайский                           |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————|

    --------------------------------
    <*>   При   группировке   муниципальных   районов   учитываются
следующие показатели с равными удельными весами:
    - среднегодовая численность населения, человек;
    - удельный вес площади, оборудованной водопроводом, %;
    - удельный вес площади, оборудованной канализацией, %;
    - удельный вес площади, оборудованной отоплением, %;
    -  обеспеченность  автомобильными дорогами общего пользования с
твердым покрытием, км дорог на 1 000 кв. км территории;
    -  грузооборот  автомобильного  транспорта организаций с учетом
оценки   объемов  работы,  выполненной  малыми  предприятиями,  млн
тонно-километров;
    -  общая  грузовая  работа  железнодорожных станций (погрузка и
выгрузка), вагонов;
    -  наличие  установленной  мощности  подстанций с учетом потери
электроэнергии на транзит, МВт.



    Приложение N 2
    к постановлению Губернатора
    Тюменской области
    от 10 февраля 2014 г. N 17


                             ПЕРЕЧЕНЬ
    ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ГРАНТОВ,
                        И ИХ НАПРАВЛЕННОСТЬ

|——————|————————————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————|
|N п/п |                   Показатели                   | Единица измерения |  Направленность <*>   |
|——————|————————————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————|
|  1   |Доля протяженности автомобильных дорог общего   |     процентов     |       обратный        |
|      |пользования местного значения, не отвечающих    |                   |                       |
|      |нормативным требованиям, в общей протяженности  |                   |                       |
|      |автомобильных дорог общего пользования местного |                   |                       |
|      |значения                                        |                   |                       |
|——————|————————————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————|
|  2   |Число субъектов малого и среднего               |      единиц       |        прямой         |
|      |предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек|                   |                       |
|      |населения                                       |                   |                       |
|——————|————————————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————|
|  3   |Доля среднесписочной численности работников (без|     процентов     |        прямой         |
|      |внешних совместителей) малых и средних          |                   |                       |
|      |предприятий в среднесписочной численности       |                   |                       |
|      |работников (без внешних совместителей) всех     |                   |                       |
|      |предприятий и организаций                       |                   |                       |
|——————|————————————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————|
|  4   |Объем инвестиций в основной капитал (за         |      рублей       |        прямой         |
|      |исключением бюджетных средств) в расчете на     |                   |                       |
|      |одного жителя                                   |                   |                       |
|——————|————————————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————|
|  5   |Доля налоговых и неналоговых доходов местного   |     процентов     |        прямой         |
|      |бюджета (за исключением поступлений налоговых   |                   |                       |
|      |доходов по дополнительным нормативам отчислений)|                   |                       |
|      |в общем объеме собственных доходов бюджета      |                   |                       |
|      |муниципального образования (без учета субвенций)|                   |                       |
|——————|————————————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————|
|  6   |Доля выпускников муниципальных                  |     процентов     |        прямой         |
|      |общеобразовательных учреждений, сдавших Единый  |                   |                       |
|      |государственный экзамен по русскому языку и     |                   |                       |
|      |математике, в общей численности выпускников     |                   |                       |
|      |муниципальных общеобразовательных учреждений,   |                   |                       |
|      |сдававших Единый государственный экзамен по     |                   |                       |
|      |данным предметам                                |                   |                       |
|——————|————————————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————|
|  7   |Общая площадь жилых помещений, введенная в      |    кв. метров     |        прямой         |
|      |действие за один год в среднем на одного жителя |                   |                       |
|——————|————————————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————|
|  8   |Доля населения, получившего жилые помещения и   |     процентов     |        прямой         |
|      |улучшившего жилищные условия в отчетном году, в |                   |                       |
|      |общей численности населения, состоящего на учете|                   |                       |
|      |в качестве нуждающегося в жилых помещениях      |                   |                       |
|——————|————————————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————|
|  9   |Удовлетворенность населения деятельностью       |процентов от числа |        прямой         |
|      |органов местного самоуправления                 |    опрошенных     |                       |
|——————|————————————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————|

    --------------------------------
    <*> Направленность показателя:
    прямой  -  рост  показателя  свидетельствует  об  эффективности
деятельности органов местного самоуправления;
    обратный    -    снижение    показателя    свидетельствует   об
эффективности деятельности органов местного самоуправления.


    ________________
    *Не приводится