Постановление Правительства Тюменской области от 06.11.2013 № 496-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    06.11.2013 г.                                           N 496-п                      
                             г.Тюмень


    Об утверждении Порядка организации и осуществления
    в Тюменской области регионального государственного
    контроля (надзора) в области регулирования тарифов
    в сфере водоснабжения и водоотведения


    В  соответствии  с  Федеральным  законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ
"О  защите  прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при    осуществлении    государственного   контроля   (надзора)   и
муниципального  контроля",  Постановлением Правительства Российской
Федерации   от   27.06.2013   N  543  "О  государственном  контроле
(надзоре)  в  области  регулируемых  государством  цен (тарифов), а
также  изменении  и  признании  утратившими  силу  некоторых  актов
Правительства  Российской  Федерации", постановлением Правительства
Тюменской  области  от  26.10.2011  N 391-п "Об определении органов
исполнительной   власти   Тюменской   области,   уполномоченных  на
осуществление государственного контроля (надзора)":
    1.  Утвердить  Порядок  организации и осуществления в Тюменской
области   регионального   государственного   контроля  (надзора)  в
области    регулирования    тарифов   в   сфере   водоснабжения   и
водоотведения согласно приложению к настоящему постановлению.
    2.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу по истечении 10
календарных  дней  со  дня,  следующего  за  днем  его официального
опубликования.


    Губернатор области                                   В.В.Якушев



    Приложение
    к постановлению Правительства
    Тюменской области
    от 6 ноября 2013 г. N 496-п


                              ПОРЯДОК
          ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
    РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ
    РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ

    1.  Настоящий  Порядок  организации и осуществления в Тюменской
области   регионального   государственного   контроля  (надзора)  в
области    регулирования    тарифов   в   сфере   водоснабжения   и
водоотведения   (далее   -  региональный  государственный  контроль
(надзор))  разработан  в  целях  реализации  положений Федерального
закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
    2.  Понятия,  используемые  в  настоящем Порядке, применяются в
том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации.
    3.  К  отношениям,  связанным  с  осуществлением  регионального
государственного   контроля   (надзора)   в  области  регулирования
тарифов  в  сфере  водоснабжения  и  водоотведения,  организацией и
проведением     проверок     юридических     лиц,    индивидуальных
предпринимателей,  применяются  положения  Федерального  закона  от
26.12.2008   N   294-ФЗ   "О   защите   прав   юридических   лиц  и
индивидуальных       предпринимателей       при       осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и муниципального контроля" с
учетом    особенностей    организации    и   проведения   проверок,
установленных  частями  3  -  5  статьи  35  Федерального закона "О
водоснабжении и водоотведении".
    4.     Региональный     государственный    контроль    (надзор)
осуществляется    департаментом   тарифной   и   ценовой   политики
Тюменской  области  (далее  -  орган регионального государственного
контроля (надзора)).
    5.     Региональный     государственный    контроль    (надзор)
осуществляется   в   отношении   регулирования   тарифов   в  сфере
водоснабжения  и  водоотведения,  в  том  числе  в части соблюдения
стандартов   раскрытия   информации   в   сфере   водоснабжения   и
водоотведения, посредством:
    а)     проверок     организаций,     осуществляющих     горячее
водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
    б)  систематического  наблюдения  за  исполнением  обязательных
требований,   анализа   и   прогнозирования   состояния  исполнения
обязательных     требований    при    осуществлении    деятельности
организациями,   осуществляющими  горячее  водоснабжение,  холодное
водоснабжение  и  (или)  водоотведение,  а  также  мониторинга  цен
(тарифов)   в   сфере   водоснабжения   и  водоотведения  (далее  -
систематическое наблюдение и анализ);
    в)   принятия   предусмотренных   законодательством  Российской
Федерации   мер   по  пресечению  и  (или)  устранению  последствий
выявленных нарушений.
    6.  Плановые  и  внеплановые, документарные и выездные проверки
осуществляются   в   соответствии   со   статьями   9  -  13  и  14
Федерального    закона   "О   защите   прав   юридических   лиц   и
индивидуальных       предпринимателей       при       осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и муниципального контроля" и
статьей  35  Федерального  закона "О водоснабжении и водоотведении"
(далее - проверки).
    7.   Предметом   проверки  является  соблюдение  организациями,
осуществляющими  горячее  водоснабжение,  холодное  водоснабжение и
(или)    водоотведение,   требований,   установленных   Федеральным
законом   "О   водоснабжении   и   водоотведении"   и  принятыми  в
соответствии   с   ним  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации,  к  установлению  и  (или)  применению  тарифов  в сфере
водоснабжения  и  водоотведения,  в  том  числе в части определения
достоверности,   экономической   обоснованности   расходов  и  иных
показателей,  учитываемых  при регулировании тарифов, экономической
обоснованности     фактического     расходования     средств    при
осуществлении   регулируемых   видов   деятельности,   правильности
применения   регулируемых   тарифов   в   сфере   водоснабжения   и
водоотведения,   а   также   требований   к  соблюдению  стандартов
раскрытия информации.
    8.  Должностные  лица,  уполномоченные  на проведение проверок,
обязаны  при  проведении проверок соблюдать ограничения и выполнять
обязанности,  установленные  статьями  15  - 18 Федерального закона
"О  защите  прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при    осуществлении    государственного   контроля   (надзора)   и
муниципального   контроля".   В   случае  ненадлежащего  исполнения
функций,   служебных  обязанностей  или  совершения  противоправных
действий  (бездействия)  при  проведении  проверок должностные лица
несут    ответственность   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.
    9.   В   ходе   проверок  организаций,  осуществляющих  горячее
водоснабжение,   холодное   водоснабжение   и  (или)  водоотведение
(далее - подконтрольные субъекты):
    а)    запрашиваются   необходимые   объяснения,   документы   и
материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;
    б)   рассматриваются  документы,  характеризующие  деятельность
подконтрольных   субъектов,   по   вопросам,  составляющим  предмет
проверки;
    в)    проводится    экспертиза    документов,   характеризующих
деятельность  подконтрольных  субъектов,  по вопросам, составляющим
предмет проверки;
    г)  проводится  обследование  объектов,  связанных  с предметом
проверки.
    10.   Должностные   лица  запрашивают  документы  и  материалы,
относящиеся  к  предмету  проверки,  в  сроки, определяемые органом
регионального  государственного  контроля (надзора), а также устные
и  письменные  объяснения  работников  подконтрольных  субъектов по
вопросам, относящимся к предмету проверки.
    11.   По  результатам  проверки  составляется  акт  проверки  в
соответствии    с   требованиями,   предусмотренными   статьей   16
Федерального    закона   "О   защите   прав   юридических   лиц   и
индивидуальных       предпринимателей       при       осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального контроля",
по   установленной  форме  в  двух  экземплярах.  К  акту  проверки
прилагаются   протоколы   или   заключения  проведенных  экспертиз,
объяснения  работников  подконтрольных  субъектов,  предписания  об
устранении  выявленных  нарушений  и  иные связанные с результатами
проверки документы или их копии.
    12.  К  проведению  проверок  при  осуществлении  регионального
государственного  контроля  (надзора)  в случае необходимости могут
привлекаться  аккредитованные  эксперты и экспертные организации на
основании     приказа     руководителя     органа     регионального
государственного  контроля  (надзора),  не  состоящие в гражданско-
правовых  и  трудовых  отношениях с подконтрольными субъектами и не
являющиеся их аффилированными лицами.
    13.   Систематическое   наблюдение   и   анализ,   указанные  в
подпункте   "б"   пункта   5   настоящего   Порядка,  проводятся  в
соответствии     с    административным    регламентом    исполнения
государственной     функции    по    осуществлению    регионального
государственного   контроля,   разрабатываемым   и  утверждаемым  в
соответствии  с  постановлением  Правительства Тюменской области от
30.01.2012  N  31-п  "О  разработке  и утверждении административных
регламентов  исполнения  государственных  функций при осуществлении
регионального  государственного  контроля  (надзора), муниципальных
функций     при    осуществлении    муниципального    контроля    и
административных    регламентов    предоставления   государственных
услуг".
    14.  Региональный  государственный  контроль  (надзор)  в части
соблюдения  стандартов  раскрытия  информации в сфере водоснабжения
и водоотведения субъектами проверки осуществляется по вопросам:
    а) факта раскрытия информации;
    б)     источника     опубликования    информации,    избранного
подконтрольным субъектом;
    в) сроков и периодичности раскрытия информации;
    г) полноты раскрытия информации;
    д)  порядка  уведомления  органа регионального государственного
контроля   (надзора)  об  источниках  опубликования  информации  (в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
    е)   форм   предоставления   информации   и  соблюдения  правил
заполнения этих форм;
    ж) достоверности раскрытой информации;
    з)   порядка   раскрытия   информации  по  письменным  запросам
потребителей  товаров  и  услуг  юридических  лиц  и индивидуальных
предпринимателей,  в  том  числе  регистрации  письменных запросов,
своевременности  и  полноты  их рассмотрения, а также уведомления о
результатах их рассмотрения.
    15.   В   случае   выявления   нарушений   должностными  лицами
принимаются следующие меры:
    а)  выдача  предписаний  об  устранении выявленных нарушений, в
том   числе   с   указанием   о  необходимости  обращения  в  орган
регионального  государственного  контроля  (надзора)  для  внесения
соответствующих  изменений  в инвестиционную программу, в том числе
на следующий период регулирования;
    б)   привлечение   должностных   и   (или)   юридических   лиц,
допустивших     выявленные     нарушения,     к    административной
ответственности   в   порядке,  установленном  Кодексом  Российской
Федерации об административных правонарушениях.
    16.  Решения  и  действия  (бездействие)  должностных лиц могут
быть  обжалованы  в  административном  и  (или)  судебном порядке в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
    17.  Информация  о результатах проведенных проверок размещается
на  Официальном  портале  органов  государственной власти Тюменской
области  в  информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.