Постановление Правительства Тюменской области от 21.10.2013 № 472-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    21.10.2013 г.                                           N 472-п
                             г. Тюмень


    Об утверждении Порядка организации и
    осуществления в Тюменской области
    регионального государственного контроля
    (надзора) в области  регулирования  цен
    (тарифов) в сфере теплоснабжения в
    части обоснованности установления,
    изменения и применения цен (тарифов)


    В  соответствии  с  Федеральным  законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ
"О  защите  прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при    осуществлении    государственного   контроля   (надзора)   и
муниципального  контроля",  Постановлением Правительства Российской
Федерации   от   27.06.2013   N  543  "О  государственном  контроле
(надзоре)  в  области  регулируемых  государством  цен (тарифов), а
также  изменении  и  признании  утратившими силу некоторых правовых
актов    Правительства    Российской   Федерации",   постановлением
Правительства   Тюменской   области   от  26.10.2011  N  391-п  "Об
определении   органов   исполнительной  власти  Тюменской  области,
уполномоченных    на    осуществление   государственного   контроля
(надзора)":
    1.  Утвердить  Порядок  организации и осуществления в Тюменской
области   регионального   государственного   контроля  (надзора)  в
области  регулирования  цен  (тарифов)  в  сфере  теплоснабжения  в
части  обоснованности  установления,  изменения  и  применения  цен
(тарифов) согласно приложению к настоящему постановлению.
    2.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу по истечении 10
календарных  дней  со  дня,  следующего  за  днем  его официального
опубликования.


    Губернатор области                                   В.В.Якушев



    Приложение
    к постановлению Правительства
    Тюменской области
    от 21 октября 2013 г. N 472-п


                              ПОРЯДОК
          ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
    РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ
    РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ В ЧАСТИ
      ОБОСНОВАННОСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ЦЕН
                             (ТАРИФОВ)

    1.  Настоящий  Порядок  организации и осуществления в Тюменской
области   регионального   государственного   контроля  (надзора)  в
области  регулирования  цен  (тарифов)  в  сфере  теплоснабжения  в
части  обоснованности  установления,  изменения  и  применения  цен
(тарифов)    (далее   -   региональный   государственный   контроль
(надзор))  разработан  в  целях  реализации  положений Федерального
закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".
    2.  Понятия,  используемые  в  настоящем Порядке, применяются в
том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации.
    3.  К  отношениям,  связанным  с  осуществлением  регионального
государственного  контроля  (надзора)  организацией  и  проведением
проверок    юридических   лиц,   индивидуальных   предпринимателей,
применяются  положения  Федерального  закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ
"О  защите  прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при    осуществлении    государственного   контроля   (надзора)   и
муниципального  контроля"  (далее - Федеральный закон от 26.12.2008
N   294-ФЗ)   с   учетом   особенностей  организации  и  проведения
проверок,  установленных  Федеральным  законом от 17.08.1995 N 147-
ФЗ  "О  естественных  монополиях", которые применяются к проверкам,
проводимым   в  отношении  не  являющихся  субъектами  естественных
монополий   юридических   лиц,   индивидуальных   предпринимателей,
осуществляющих    регулируемые    виды    деятельности    в   сфере
теплоснабжения.
    4.     Региональный     государственный    контроль    (надзор)
осуществляется    департаментом   тарифной   и   ценовой   политики
Тюменской  области  (далее  -  орган регионального государственного
контроля (надзора)).
    5.     Региональный     государственный    контроль    (надзор)
осуществляется  в  отношении обоснованности установления, изменения
и  применения  цен  (тарифов),  в  том  числе  в  части  соблюдения
стандартов раскрытия информации, посредством:
    а)     проверок     юридических     лиц     и    индивидуальных
предпринимателей,  осуществляющих  регулируемые виды деятельности в
сфере теплоснабжения;
    б)  систематического  наблюдения  за  исполнением  обязательных
требований,   анализа   и   прогнозирования   состояния  исполнения
обязательных     требований    при    осуществлении    деятельности
юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями  в  сфере
теплоснабжения,   а   также   мониторинга  цен  (тарифов)  в  сфере
теплоснабжения (далее - систематическое наблюдение и анализ);
    в)   принятия   предусмотренных   законодательством  Российской
Федерации   мер   по  пресечению  и  (или)  устранению  последствий
выявленных нарушений.
    6.  Плановые  и  внеплановые, документарные и выездные проверки
осуществляются   в   соответствии   со   статьями   9  -  13  и  14
Федерального   закона   от   26.12.2008   N   294-ФЗ  и  статьей  7
Федерального   закона   "О   естественных   монополиях"   (далее  -
проверки).
    7.   Предметом   проверки   при   осуществлении   регионального
государственного    контроля    (надзора)    является    соблюдение
юридическими  лицами,  индивидуальными предпринимателями в процессе
осуществления    регулируемых    видов    деятельности    в   сфере
теплоснабжения  требований,  установленных  Федеральным  законом "О
теплоснабжении",    другими    федеральными    законами   и   иными
нормативными   правовыми   актами   Российской  Федерации  в  сфере
теплоснабжения,  в  части  определения достоверности, экономической
обоснованности   расходов   и  иных  показателей,  учитываемых  при
государственном    регулировании   цен   (тарифов),   экономической
обоснованности     фактического     расходования     средств    при
осуществлении    регулируемых    видов    деятельности    в   сфере
теплоснабжения,     правильности     применения     государственных
регулируемых  цен  (тарифов)  в  сфере  теплоснабжения,  соблюдения
стандартов    раскрытия    информации,    а   также   использования
инвестиционных  ресурсов,  включаемых  в  регулируемые государством
цены (тарифы) в сфере теплоснабжения.
    8.   Должностные  лица  органа  регионального  государственного
контроля  (надзора)  при  проведении проверок соблюдают ограничения
и   выполняют   обязанности,   предусмотренные  статьями  15  и  18
Федерального   закона   от  26.12.2008  N  294-ФЗ,  а  также  несут
установленную      законодательством      Российской      Федерации
ответственность   за   неисполнение   или  ненадлежащее  исполнение
возложенных   на  них  полномочий  по  осуществлению  регионального
государственного контроля (надзора).
    9.    В   ходе   проверок   юридических   лиц,   индивидуальных
предпринимателей,  осуществляющих  регулируемые виды деятельности в
сфере теплоснабжения (далее - подконтрольные субъекты):
    а)    запрашиваются   необходимые   объяснения,   документы   и
материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;
    б)   рассматриваются  документы,  характеризующие  деятельность
подконтрольных   субъектов,   по   вопросам,  составляющим  предмет
проверки;
    в)    проводится    экспертиза    документов,   характеризующих
деятельность  подконтрольных  субъектов,  по вопросам, составляющим
предмет проверки;
    г)  проводится  обследование  объектов,  связанных  с предметом
проверки.
    10.  Должностные  лица  органа  регионального  государственного
контроля  (надзора),  уполномоченные  на проведение проверок (далее
-  должностные  лица),  обязаны  при  проведении проверок соблюдать
ограничения  и  выполнять  обязанности, установленные статьями 15 -
18   Федерального   закона   от   26.12.2008  N  294-ФЗ.  В  случае
ненадлежащего   исполнения   функций,  служебных  обязанностей  или
совершения  противоправных  действий  (бездействия)  при проведении
проверок  должностные  лица  несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
    11.   Должностные   лица  запрашивают  документы  и  материалы,
относящиеся  к  предмету  проверки,  в  сроки, определяемые органом
регионального  государственного  контроля (надзора), а также устные
и  письменные  объяснения  работников  подконтрольного  субъекта по
вопросам, относящимся к предмету проверки.
    12.   По  результатам  проверки  составляется  акт  проверки  в
соответствии    с   требованиями,   предусмотренными   статьей   16
Федерального  закона  от  26.12.2008  N  294-ФЗ,  по  установленной
форме  в  двух  экземплярах.  К акту проверки прилагаются протоколы
или   заключения   проведенных   экспертиз,  объяснения  работников
подконтрольного  субъекта,  предписания  об  устранении  выявленных
нарушений  и  иные  связанные с результатами проверки документы или
их копии.
    13.  К  проведению  проверок  при  осуществлении  регионального
государственного  контроля  (надзора)  в случае необходимости могут
привлекаться  аккредитованные  эксперты и экспертные организации на
основании     приказа     руководителя     органа     регионального
государственного  контроля  (надзора),  не  состоящие в гражданско-
правовых  и  трудовых  отношениях  с  проверяемыми  подконтрольными
субъектами и не являющиеся их аффилированными лицами.
    14.   Систематическое   наблюдение   и   анализ,   указанные  в
подпункте   "б"   пункта   5   настоящего   Порядка,  проводятся  в
соответствии     с    административным    регламентом    исполнения
государственной     функции    по    осуществлению    регионального
государственного   контроля,   разрабатываемым   и  утверждаемым  в
соответствии  с  постановлением  Правительства Тюменской области от
30.01.2012  N  31-п  "О  разработке  и утверждении административных
регламентов  исполнения  государственных  функций при осуществлении
регионального  государственного  контроля  (надзора), муниципальных
функций     при    осуществлении    муниципального    контроля    и
административных    регламентов    предоставления   государственных
услуг".
    15.   В  рамках  осуществления  регионального  государственного
контроля   (надзора)   подконтрольные   субъекты   представляют  по
запросу  органа  регионального  государственного контроля (надзора)
отчеты  об  использовании  инвестиционных  ресурсов,  включенных  в
регулируемые  государством  цены  (тарифы)  в сфере теплоснабжения,
по  форме,  утверждаемой  Федеральной  службой  по  тарифам,  в том
числе  о  выполнении  графиков  их  реализации,  -  за  квартал  (в
течение   30  дней  со  дня  окончания  отчетного  квартала)  и  за
предыдущий год (ежегодно до 1 апреля).
    16.  Систематическое  наблюдение  и  анализ  за  использованием
инвестиционных  ресурсов,  включенных  в  регулируемые государством
цены  (тарифы)  в сфере теплоснабжения, проводятся при установлении
цен   (тарифов)   в   сфере   теплоснабжения   в  рамках  процедуры
рассмотрения   дел   об   установлении   цен   (тарифов);   издание
дополнительного    приказа    руководителя   органа   регионального
государственного контроля (надзора) при этом не требуется.
    17.   Результаты   систематического  наблюдения  и  анализа  за
использованием  инвестиционных  ресурсов, включенных в регулируемые
государством  цены  (тарифы)  в  сфере теплоснабжения, и результаты
систематического  наблюдения  и  анализа  за соблюдением стандартов
раскрытия   информации   подконтрольными   субъектами   оформляются
соответственно   отчетом   органа   регионального  государственного
контроля  (надзора)  о  проведении  систематического  наблюдения  и
анализа  за  использованием  инвестиционных  ресурсов, включенных в
регулируемые  государством  цены (тарифы) в сфере теплоснабжения, и
отчетом  органа  регионального  государственного контроля (надзора)
о  проведении  систематического наблюдения и анализа за соблюдением
стандартов  раскрытия  информации  в  сфере  теплоснабжения.  Формы
указанных отчетов утверждаются Федеральной службой по тарифам.
    18.  Региональный  государственный  контроль в части соблюдения
стандартов    раскрытия   информации   подконтрольными   субъектами
осуществляется по вопросам:
    а) факта раскрытия информации;
    б)     источника     опубликования    информации,    избранного
подконтрольным субъектом;
    в) сроков и периодичности раскрытия информации;
    г) полноты раскрытия информации;
    д)  порядка  уведомления  органа регионального государственного
контроля   (надзора)  об  источниках  опубликования  информации  (в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
    е)   форм   предоставления   информации   и  соблюдения  правил
заполнения этих форм;
    ж) достоверности раскрытой информации;
    з)   порядка   раскрытия   информации  по  письменным  запросам
потребителей  товаров  и  услуг  юридических  лиц  и индивидуальных
предпринимателей,  в  том  числе  регистрации  письменных запросов,
своевременности  и  полноты  их рассмотрения, а также уведомления о
результатах их рассмотрения.
    19.   В   случае   выявления   нарушений   должностными  лицами
принимаются следующие меры:
    а)  выдача  предписаний  об  устранении выявленных нарушений, в
том   числе   с   указанием   о  необходимости  обращения  в  орган
регионального  государственного  контроля  (надзора)  для  внесения
соответствующих  изменений  в инвестиционную программу, в том числе
на следующий период регулирования;
    б)   привлечение   должностных   и   (или)   юридических   лиц,
допустивших     выявленные     нарушения,     к    административной
ответственности   в   порядке,  установленном  Кодексом  Российской
Федерации об административных правонарушениях.
    20.  Решения  и  действия  (бездействие)  должностных лиц могут
быть  обжалованы  в  административном  и  (или)  судебном порядке в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
    21.  Информация  о результатах проведенных проверок размещается
на  Официальном  портале  органов  государственной власти Тюменской
области  в  информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.