Постановление Правительства Тюменской области от 22.07.2013 № 285-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    22.07.2013 г.                                           N 285-п
                             г.Тюмень


    Об утверждении Положения о региональной
    навигационно-информационной системе
    Тюменской области


    В  соответствии  с Федеральным законом от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О
навигационной    деятельности",    Указом   Президента   Российской
Федерации   от   17.05.2007  N  638  "Об  использовании  глобальной
навигационной  спутниковой  системы  ГЛОНАСС в интересах социально-
экономического   развития   Российской  Федерации",  Постановлением
Правительства   Российской   Федерации  от  25.08.2008  N  641  "Об
оснащении  транспортных,  технических  средств и систем аппаратурой
спутниковой   навигации  ГЛОНАСС  или  ГЛОНАСС/GPS",  распоряжением
Правительства   Тюменской  области  от  15.10.2012  N  2020-рп  "Об
обеспечении   использования   технологии  глобальной  навигационной
спутниковой  системы  ГЛОНАСС",  в целях создания и развития систем
мониторинга   и   диспетчерского  управления  перевозками  на  базе
спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в Тюменской области:
    1.    Утвердить    Положение   о   региональной   навигационно-
информационной   системе   Тюменской  области  (далее  -  РНИС  ТО)
согласно приложению.
    2.   Установить,   что   департамент  информатизации  Тюменской
области:
    -  является  уполномоченным  органом по реализации мероприятий,
связанных  с  созданием,  внедрением  и  последующим развитием РНИС
ТО;
    -  осуществляет  координацию деятельности по подключению к РНИС
ТО   исполнительных   органов   государственной   власти,   органов
местного     самоуправления     муниципальных     образований     и
подведомственных им организаций Тюменской области.
    3.    Органам    исполнительной    власти   Тюменской   области
обеспечить:
    -  оснащение  закрепленных  в  установленном  порядке за ними и
подведомственными    им    организациями    транспортных   средств,
используемых   при   осуществлении   перевозок   пассажиров   общим
количеством  от  8  человек,  включая  детей, при оказании скорой и
неотложной  медицинской  помощи,  при оказании жилищно-коммунальных
услуг,    при   осуществлении   перевозок   специальных,   опасных,
крупногабаритных  и  тяжеловесных  грузов,  аппаратурой спутниковой
навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
    -   передачу   в   РНИС   ТО   мониторинговой   информации   из
закрепленных  в  установленном  порядке за ними и подведомственными
им   организациями  транспортных  средств,  оснащенных  аппаратурой
спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
    4.     Рекомендовать     органам     местного    самоуправления
муниципальных образований Тюменской области осуществлять:
    -  оснащение  закрепленных  в  установленном  порядке за ними и
подведомственными    им    организациями    транспортных   средств,
используемых   при   осуществлении   перевозок   пассажиров   общим
количеством  от  8  человек,  включая  детей, при оказании скорой и
неотложной  медицинской  помощи,  при оказании жилищно-коммунальных
услуг,    при   осуществлении   перевозок   специальных,   опасных,
крупногабаритных  и  тяжеловесных  грузов,  аппаратурой спутниковой
навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
    -   передачу   в   РНИС   ТО   мониторинговой   информации   из
закрепленных  в  установленном  порядке за ними и подведомственными
им   организациями  транспортных  средств,  оснащенных  аппаратурой
спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
    5.   Контроль   за   исполнением   постановления  возложить  на
заместителя    Губернатора    Тюменской    области,    реализующего
государственную    политику    в   сфере   информатизации   органов
исполнительной власти и местного самоуправления.


    Губернатор области                                   В.В.Якушев
    _________________



    Приложение
    к постановлению Правительства
    Тюменской области
    от 22 июля 2013 г. N 285-п


                             ПОЛОЖЕНИЕ
        О РЕГИОНАЛЬНОЙ НАВИГАЦИОННО-ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
                         ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                     1. Термины и определения

    РНИС  ТО  -  региональная  навигационно-информационная  система
Тюменской области.
    Оператор    РНИС    ТО   -   организация   Тюменской   области,
осуществляющая   техническую   поддержку  РНИС  ТО,  обеспечивающая
бесперебойное  функционирование  РНИС  ТО,  оказывающая  услуги  по
предоставлению  мониторинговой  информации  в  сфере  навигационной
деятельности    Пользователям    РНИС    ТО    и    иные   функции,
предусмотренные действующим законодательством.
    Собственник  РНИС  ТО  -  Тюменская область в лице департамента
информатизации   Тюменской   области,  осуществляющего  функции  по
созданию  и  использованию РНИС ТО, обеспечивающего ее эксплуатацию
и   развитие   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации  и  настоящим  Положением.  Собственник  РНИС ТО является
обладателем информации, содержащейся в РНИС ТО.
    Пользователь  РНИС  ТО  - исполнительные органы государственной
власти,  органы  местного  самоуправления муниципальных образований
и  подведомственные  им организации Тюменской области; экстренные и
оперативные  службы  Тюменской  области и муниципальных образований
Тюменской   области;   Федеральная   служба   по  надзору  в  сфере
транспорта     (Ространснадзор),     иные     федеральные    органы
исполнительной   власти,   их  структурные  подразделения  и  (или)
подведомственные  им  организации,  иные организации различных форм
собственности,  индивидуальные  предприниматели  и физические лица,
которые  заключили  соглашения  (договоры)  на  оказание  услуг  по
предоставлению  мониторинговой  информации  в  сфере  навигационной
деятельности с Оператором РНИС ТО.
    Участники  информационного  взаимодействия  (Участники РНИС ТО)
-  субъекты  информационного  обмена,  взаимодействующие  в  рамках
обеспечения функционирования и использования РНИС ТО.
    К    Участникам   информационного   взаимодействия   относятся:
Собственник РНИС ТО, Пользователи РНИС ТО и Оператор РНИС ТО.
    Мониторинговая   информация   -  совокупность  навигационной  и
телеметрической    информации,   привязанной   к   шкале   времени,
передаваемой   от  аппаратуры  спутниковой  навигации  ГЛОНАСС  или
ГЛОНАСС/GPS  (бортовой  терминал),  установленной  на  транспортных
средствах   или   иных   подвижных   объектах,   через   аппаратно-
программные навигационные комплексы в РНИС ТО.
    БТ  -  бортовые  терминалы  -  аппаратура спутниковой навигации
ГЛОНАСС  или  ГЛОНАСС/GPS, устанавливаемая на транспортные средства
или иные подвижные объекты.

                        2. Общие положения

    2.1.  Настоящее  Положение  определяет  цели,  задачи,  порядок
функционирования  РНИС  ТО  и полномочия Участников информационного
взаимодействия.
    2.2.  Отношения,  связанные  с  созданием и использованием РНИС
ТО, регулируются:
    -  Федеральным  законом  от  14  февраля  2009  г.  N  22-ФЗ "О
навигационной деятельности";
    -  Федеральным  законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и
исполнительных    органов    государственной    власти    субъектов
Российской Федерации";
    -  Указом  Президента  Российской Федерации от 17 мая 2007 г. N
638   "Об   использовании   глобальной   навигационной  спутниковой
системы   ГЛОНАСС  в  интересах  социально-экономического  развития
Российской Федерации";
    -  Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  25
августа  2008  г.  N  641  "Об  оснащении транспортных, технических
средств  и  систем  аппаратурой  спутниковой  навигации ГЛОНАСС или
ГЛОНАСС/GPS";
    -  приказом  Минтранса  России  от  26  января 2012 г. N 20 "Об
утверждении  Порядка  оснащения транспортных средств, находящихся в
эксплуатации,    включая    специальные    транспортные   средства,
категории  M,  используемых  для коммерческих перевозок пассажиров,
и   категории   N,   используемых  для  перевозки  опасных  грузов,
аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";
    -  приказом  Минтранса  России  от  31  июля  2012 г. N 285 "Об
утверждении  требований  к  средствам  навигации, функционирующим с
использованием   навигационных   сигналов   системы   ГЛОНАСС   или
ГЛОНАСС/GPS   и   предназначенным   для   обязательного   оснащения
транспортных  средств  категории  М,  используемых для коммерческих
перевозок  пассажиров,  и  категории  N, используемых для перевозки
опасных грузов";
    -  иными  нормативными  правовыми  актами Российской Федерации,
Тюменской  области,  а  также соглашениями о взаимодействии в сфере
навигационной    деятельности,    заключенными    между    органами
исполнительной  власти  Тюменской  области  и федеральными органами
исполнительной власти.
    2.3.  Подключение  и  информационное  взаимодействие Участников
РНИС  ТО  осуществляется  на  основании  соглашений  (договоров) на
оказание   услуг  по  предоставлению  мониторинговой  информации  в
сфере     навигационной    деятельности    между    Оператором    и
Пользователями РНИС ТО.

                     3. Цели и задачи РНИС ТО

    3.1.  Целями  создания РНИС ТО являются социально-экономическое
развитие  Тюменской  области,  обеспечение  безопасности перевозок,
повышение  качества  и  обеспечение  контроля качества транспортных
услуг,    автоматизация    процессов   планирования,   мониторинга,
диспетчеризации     и     управления     транспортом     различного
функционального  назначения  в  Тюменской  области,  информационное
обеспечение   органов   исполнительной  власти  Тюменской  области,
органов    местного   самоуправления   муниципальных   образований,
транспортных  предприятий  в  части  принятия решений по управлению
транспортным       комплексом,      информационное      обеспечение
автоматизированного  центра  контроля  и надзора Федеральной службы
по  надзору  в  сфере транспорта (Ространснадзора) иных федеральных
органов  исполнительной  власти,  их  структурных  подразделений  и
(или)  подведомственных  им  организаций  посредством использования
современных    информационно-телекоммуникационных    технологий   и
технологий   спутниковой   навигации   ГЛОНАСС  на  основе  типовых
унифицированных технических решений.
    3.2.  В  рамках  достижения  целей РНИС ТО обеспечивает решение
следующих задач:
    -  осуществление  мониторинга  и  диспетчеризации  транспортных
средств, подключенных к РНИС ТО;
    -  обеспечение  информационного  взаимодействия с существующими
и   вновь  создаваемыми  навигационно-информационными  системами  в
Тюменской области;
    -    обеспечение   Пользователей   РНИС   ТО   необходимыми   и
достоверными  данными  для  осуществления  мониторинга передвижения
транспортных   средств   и   оперативного  принятия  управленческих
решений;
    -   обеспечение  взаимодействия  с  автоматизированным  центром
контроля   и   надзора   Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере
транспорта (Ространснадзора).
    3.3.   Мониторинговая   информация,  содержащаяся  в  РНИС  ТО,
предоставляется  бесплатно  исполнительным  органам государственной
власти   Тюменской   области,   органам   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Тюменской области и подведомственных им
организации,  Федеральной  службе  по  надзору  в  сфере транспорта
(Ространснадзору),    иным   федеральным   органам   исполнительной
власти,  экстренным  и  оперативным  службам  Тюменской  области  и
муниципальных  образований  Тюменской  области в рамках исполняемых
ими государственных функций и полномочий.

                   4. Состав и структура РНИС ТО

    4.1.  РНИС  ТО  представляет  собой  единую  автоматизированную
навигационно-информационную систему Тюменской области в составе:
    -  программно-аппаратного  комплекса,  состоящего  из серверной
части и общесистемного программного обеспечения;
    -   автоматизированных  рабочих  мест  персонала,  выполняющего
мониторинг и диспетчеризацию транспортных средств.
    4.2.  РНИС  ТО  предусматривает модульную структуру, включающую
в себя следующие функциональные подсистемы:
    4.2.1.   Подсистема  мониторинга  и  диспетчерского  управления
транспортными  средствами,  осуществляющими  перевозки пассажиров и
багажа в Тюменской области.
    Данная     подсистема     предназначена    для    осуществления
автоматизированного    дистанционного    мониторинга   транспортных
средств,  осуществляющих  перевозку пассажиров и багажа в Тюменской
области,  ведения  единого реестра маршрутов и остановочных пунктов
в  Тюменской  области  в целях обеспечения безопасности и повышения
качества   перевозок   пассажиров   и  багажа,  а  также  повышения
эффективности    контроля    за   исполнением   государственных   и
муниципальных   контрактов  по  перевозке  пассажиров  и  багажа  в
Тюменской области.
    4.2.2.    Подсистема    мониторинга    транспортных    средств,
осуществляющих перевозки школьников в Тюменской области.
    Данная     подсистема     предназначена    для    осуществления
автоматизированного     дистанционного     мониторинга    перевозок
школьников  автомобильным  транспортом  в Тюменской области в целях
обеспечения безопасности указанных перевозок.
    4.2.3.    Подсистема    мониторинга    транспортных    средств,
осуществляющих  перевозки  специальных, опасных, крупногабаритных и
тяжеловесных грузов в Тюменской области.
    Данная     подсистема     предназначена    для    осуществления
автоматизированного    дистанционного    мониторинга   транспортных
средств,    осуществляющих    перевозку    специальных,    опасных,
крупногабаритных  и  тяжеловесных грузов в Тюменской области, в том
числе  для  передачи мониторинговой информации в автоматизированный
центр  контроля  и  надзора  Федеральной  службы по надзору в сфере
транспорта,  в  целях  повышения  безопасности и качества указанных
перевозок.
    4.2.4.  Подсистема  мониторинга  транспортных  средств жилищно-
коммунального хозяйства Тюменской области.
    Данная     подсистема     предназначена    для    осуществления
автоматизированного    дистанционного    мониторинга   транспортных
средств   жилищно-коммунального  хозяйства  в  целях  автоматизации
процессов    управления   транспортными   средствами   предприятий,
осуществляющих  производственную  деятельность  в  отрасли жилищно-
коммунального    хозяйства,    а    также    контроля    выполнения
государственных  и  муниципальных контрактов предприятиями жилищно-
коммунального хозяйства.
    4.2.5.   Подсистема  мониторинга  транспортных  средств  скорой
медицинской помощи Тюменской области.
    Данная     подсистема     предназначена    для    осуществления
автоматизированного    дистанционного    мониторинга   транспортных
средств  скорой  медицинской помощи в целях повышения оперативности
и  автоматизации  процессов  управления  бригадами  станций  скорой
медицинской помощи.
    4.2.6.    Подсистема    мониторинга    транспортных    средств,
закрепленных  в  установленном  порядке  за органами исполнительной
власти,     органами    местного    самоуправления    муниципальных
образований  Тюменской  области и подведомственными им организаций,
находящихся в Тюменской области.
    Данная     подсистема     предназначена    для    осуществления
автоматизированного    дистанционного    мониторинга   транспортных
средств,   используемых   при  осуществлении  перевозок  пассажиров
общим  количеством  от  8  человек,  включая  детей,  при  оказании
скорой  и  неотложной  медицинской  помощи,  при  оказании жилищно-
коммунальных   услуг,   при  осуществлении  перевозок  специальных,
опасных,  крупногабаритных  и  тяжеловесных  грузов, закрепленных в
установленном  порядке  за органами исполнительной власти Тюменской
области  и  подведомственными  им организациями и органами местного
самоуправления   муниципальных   образований  Тюменской  области  и
подведомственным   им   организациями,   находящихся   в  Тюменской
области,   в  целях  обеспечения  контроля  передвижения  указанных
транспортных средств.
    4.3.  По  решению  Собственника  РНИС ТО в состав РНИС ТО могут
быть включены иные подсистемы.

                5. Порядок функционирования РНИС ТО

    5.1.   Мониторинговая   информация   о  параметрах  движения  и
местоположении   транспортного   средства   (или  иного  подвижного
объекта)  передается  в  режиме  реального  времени  в  РНИС  ТО  с
бортовых   терминалов,   установленных  на  транспортных  средствах
Пользователей  РНИС  ТО  в рамках заключенных соглашений (договоров
на   оказание  услуг  в  сфере  навигационной  деятельности)  между
Оператором и Пользователями РНИС ТО.
    5.2.   Все   события   и   перемещения   транспортных   средств
автоматически  документируются  в  РНИС  ТО  и могут использоваться
для последующей обработки и предоставления Пользователям РНИС ТО.
    5.3. Оператор РНИС ТО:
    -   заключает   соглашения  (договоры)  на  оказание  услуг  по
предоставлению  мониторинговой  информации  в  сфере  навигационной
деятельности с Пользователями РНИС ТО;
    -   обеспечивает   бесперебойное  функционирование  РНИС  ТО  и
осуществляет ее эксплуатацию;
    -  предотвращает  несанкционированный  доступ к РНИС ТО и (или)
передачу  информации,  содержащейся  в  РНИС  ТО, лицам, не имеющим
права на доступ к такой информации;
    - обеспечивает защиту информации в РНИС ТО;
    - оказывает техническую поддержку Пользователям РНИС ТО;
    -   обеспечивает   предоставление   доступа   к  Мониторинговой
информации  РНИС  ТО  автоматизированному центру контроля и надзора
Федеральной  службы  по надзору в сфере транспорта, в том числе без
дополнительного согласования с Пользователями РНИС ТО;
    -   обеспечивает   предоставление   доступа   к  Мониторинговой
информации  о  передвижении транспортных средств Пользователям РНИС
ТО,  в  части  транспортных  средств  в соответствии с заключенными
соглашениями  (договорами  на  оказание услуг в сфере навигационной
деятельности) между Операторами и Пользователями РНИС ТО.