ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01.04.2013 г. N 100-п
г.Тюмень
Об утверждении Порядка
проведения процедуры оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов,
затрагивающих предпринимательскую
деятельность
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от
07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования
системы государственного управления", а также в целях внедрения
Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации по обеспечению благоприятного
инвестиционного климата в регионе:
1. Утвердить Порядок проведения процедуры оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов,
затрагивающих предпринимательскую деятельность, согласно
приложению.
2. Определить аппарат Губернатора Тюменской области
уполномоченным исполнительным органом государственной власти
Тюменской области по проведению экспертизы проектов нормативных
правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность, в
соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением.
3. В приложение к постановлению Правительства Тюменской
области от 20.09.2007 N 220-п "О Регламенте Правительства
Тюменской области" внести следующие изменения:
3.1. Пункт 4.4 дополнить пунктом 4.4.11 следующего
содержания:
"4.4.11. К тексту проекта, подлежащего оценке регулирующего
воздействия, прилагается отчет о проведении публичных
консультаций, подготовленный в соответствии с Порядком проведения
процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность".
3.2. Пункт 4.5 дополнить абзацем следующего содержания:
"в случае если проект подлежит оценке регулирующего
воздействия, в пояснительную записку включаются все сведения,
указанные в Порядке проведения процедуры оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих
предпринимательскую деятельность".
3.3. Пункт 4.11 после слов "заместитель Губернатора области,
руководитель аппарата Губернатора" дополнить словами "(в случае
если проект постановления подлежит оценке регулирующего
воздействия, поступление данного проекта постановления на
согласование заместителю Губернатора области, руководителю
аппарата Губернатора считается поступлением проекта постановления
в уполномоченный орган для проведения экспертизы, предусмотренной
Порядком проведения процедуры оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов, затрагивающих
предпринимательскую деятельность)".
3.4. Пункт 4.13 дополнить абзацем третьим следующего
содержания:
"Срок проведения уполномоченным органом экспертизы проекта
постановления, подлежащего оценке регулирующего воздействия,
составляет 10 рабочих дней".
4. В постановление Правительства Тюменской области от
30.01.2012 N 31-п "О разработке и утверждении административных
регламентов исполнения государственных функций при осуществлении
регионального государственного контроля (надзора), муниципальных
функций при осуществлении муниципального контроля и
административных регламентов предоставления государственных
услуг" внести следующие изменения:
4.1. В приложении N 1 к постановлению:
- абзац первый пункта 7 дополнить предложением следующего
содержания:
"Проекты административных регламентов, затрагивающих
предпринимательскую деятельность, также подлежат процедуре оценки
регулирующего воздействия в соответствии с Порядком проведения
процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность,
которая проводится параллельно с независимой экспертизой";
- второе предложение абзаца третьего пункта 7 изложить в
следующей редакции:
"Экспертиза регламента проводится в срок не более 30 рабочих
дней со дня получения проекта регламента, а при повторном
направлении на экспертизу после устранения замечаний, изложенных
в заключении главного правового управления Правительства
Тюменской области, - в срок не более 5 рабочих дней";
- первое предложение пункта 13 после слов "Тюменской области"
дополнить словами "(в случае, предусмотренном абзацем третьим
пункта 7 настоящих Правил)";
- пункт 14 дополнить предложением следующего содержания:
"Пояснительная записка по проектам регламентов, подлежащим
оценке регулирующего воздействия, должна включать все сведения,
указанные в Порядке проведения процедуры оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих
предпринимательскую деятельность";
- пункт 17 изложить в следующей редакции:
"17. Проект регламента, подлежащий оценке регулирующего
воздействия, доработанный с учетом поступивших заключений,
направляется для проведения экспертизы в уполномоченный орган,
определенный Порядком проведения процедуры оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих
предпринимательскую деятельность. Исполнительный орган
государственной власти области обеспечивает учет замечаний,
изложенных в экспертном заключении уполномоченного органа, после
чего регламент подлежит утверждению в порядке, установленном
пунктами 4 и 5 настоящих Правил";
- пункт 18 дополнить предложением следующего содержания:
"При внесении изменений в регламенты в упрощенном порядке
процедура оценки регулирующего воздействия не проводится".
4.2. В приложении N 3 к постановлению:
- абзац первый пункта 7 дополнить предложением следующего
содержания:
"Проекты административных регламентов, затрагивающих
предпринимательскую деятельность, также подлежат процедуре оценки
регулирующего воздействия в соответствии с Порядком проведения
процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность,
которая проводится параллельно с независимой экспертизой";
- второе предложение абзаца третьего пункта 7 изложить в
следующей редакции:
"Экспертиза регламента проводится в срок не более 30 рабочих
дней со дня получения проекта регламента, а при повторном
направлении на экспертизу после устранения замечаний, изложенных
в заключении главного правового управления Правительства
Тюменской области, - в срок не более 5 рабочих дней";
- первое предложение пункта 13 после слов "Тюменской области"
дополнить словами "(в случае, предусмотренном абзацем третьим
пункта 7 настоящих Правил)";
- в пункте 14 слова "исполнения государственной функции"
заменить словами "оказания государственной услуги";
- пункт 14 дополнить предложением следующего содержания:
"Пояснительная записка по проектам регламентов, подлежащим
оценке регулирующего воздействия, должна включать все сведения,
указанные в Порядке проведения процедуры оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих
предпринимательскую деятельность";
- пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18. Проект регламента, подлежащий оценке регулирующего
воздействия, доработанный с учетом поступивших заключений,
направляется для проведения экспертизы в уполномоченный орган,
определенный Порядком проведения процедуры оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих
предпринимательскую деятельность. Исполнительный орган
государственной власти области обеспечивает учет замечаний,
изложенных в экспертном заключении уполномоченного органа, после
чего регламент подлежит утверждению в порядке, установленном
пунктами 4 - 6 настоящих Правил";
- в абзаце втором пункта 19 слова "исполнения государственных
функций" заменить словами "оказания государственных услуг", слова
"исполняющего функцию" заменить словами "оказывающего услугу";
- пункт 19 дополнить предложением следующего содержания:
"При внесении изменений в регламенты в упрощенном порядке
процедура оценки регулирующего воздействия не проводится".
5. Департаменту информатизации Тюменской области создать на
Официальном портале органов государственной власти Тюменской
области раздел "Оценка регулирующего воздействия" и обеспечить
доступ к размещению ответственными лицами исполнительных органов
государственной власти Тюменской области в данном разделе
информации в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим
постановлением, в срок до 15 апреля 2013 года.
Губернатор области В.В.Якушев
_________________
Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 1 апреля 2013 г. N 100-п
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
I. Общие положения
1. Настоящим Порядком определяются правила проведения
процедуры оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ)
затрагивающих предпринимательскую деятельность проектов
нормативных правовых актов Правительства и Губернатора Тюменской
области (далее - проекты нормативных правовых актов), а также
проектов нормативных правовых актов (административных
регламентов), принимаемых исполнительными органами
государственной власти Тюменской области (далее - проекты
нормативных правовых актов).
2. Целью процедуры ОРВ является повышение качества
государственного регулирования, обеспечение возможности учета
мнений субъектов предпринимательской деятельности на стадии
подготовки проекта нормативного правового акта.
3. Процедура ОРВ проводится по проектам нормативных правовых
актов, вводящим новое государственное регулирование,
затрагивающее предпринимательскую деятельность, либо изменяющим
существующее государственное регулирование, затрагивающее
предпринимательскую деятельность, в том числе по проектам
нормативных правовых актов, устанавливающим (в случаях,
предусмотренных федеральным законодательством):
- порядок лицензирования отдельных видов деятельности;
- порядок аккредитации;
- порядок осуществления государственного контроля (надзора);
- тарифы и надбавки на услуги, по которым исполнительным
органам государственной власти Тюменской области предоставлено
право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок.
4. Процедура ОРВ по проектам нормативных правовых актов,
вводящим новое государственное регулирование, затрагивающее
предпринимательскую деятельность, заключается в анализе проблем и
целей государственного регулирования, определении выгод и
издержек субъектов предпринимательской деятельности для выбора
наиболее эффективного варианта государственного регулирования,
выявлении и устранении положений, которые вводят избыточные,
невыполнимые или сложно контролируемые административные и иные
ограничения, обязанности, расходы для субъектов
предпринимательской деятельности и (или) противоречат цели
государственного регулирования.
5. Процедура ОРВ по проектам нормативных правовых актов,
изменяющим существующее государственное регулирование,
затрагивающее предпринимательскую деятельность, заключается в
выявлении и устранении положений, которые вводят избыточные,
невыполнимые или сложно контролируемые административные и иные
ограничения, обязанности, расходы для субъектов
предпринимательской деятельности и (или) противоречат цели
государственного регулирования.
6. Участниками процедуры ОРВ проектов нормативных правовых
актов являются:
1) регулирующие органы - исполнительные органы
государственной власти Тюменской области, ответственные за
разработку проектов нормативных правовых актов, затрагивающих
предпринимательскую деятельность.
Регулирующие органы проводят анализ по направлениям,
указанным в пункте 7 настоящего Порядка, подготавливают
пояснительные записки, проводят публичные консультации по
проектам нормативных правовых актов, готовят отчеты о проведенных
публичных консультациях;
2) уполномоченный орган - исполнительный орган
государственной власти Тюменской области, проводящий экспертизу
проектов нормативных правовых актов, включающую анализ
обоснованности предлагаемого нового государственного
регулирования и (или) вводимых новых обязанностей, ограничений,
расходов, а также обоснованности отклонения внесенных в рамках
публичных консультаций предложений, замечаний;
3) участники публичных консультаций - региональные
объединения предпринимательской деятельности, научно-экспертные
организации и иные заинтересованные лица.
II. Порядок подготовки проекта нормативного правового акта
в случае введения нового государственного регулирования,
затрагивающего предпринимательскую деятельность
7. В случае необходимости введения нового государственного
регулирования, затрагивающего предпринимательскую деятельность,
регулирующий орган проводит анализ по следующим направлениям:
1) описание проблемы по следующему перечню вопросов:
на решение какой проблемы направлено государственное
регулирование;
каковы риски, связанные с текущей ситуацией;
что произойдет, если никаких действий не будет предпринято;
на какие категории субъектов предпринимательской деятельности
оказывается воздействие;
2) цель (цели) государственного регулирования;
3) доказательство невозможности достигнуть цели с помощью
иных вариантов (организационными или иными правовыми способами
решения проблемы);
4) подробное описание выгод и издержек в связи с введением
нового государственного регулирования, включающее:
описание категорий субъектов предпринимательской
деятельности, экономических секторов, территорий, на которые
будет оказано воздействие;
описание ожидаемого негативного и позитивного воздействия,
качественное описание соответствующего воздействия и, если
возможно, его количественная оценка, а также период
соответствующего воздействия (кратко-, средне- или долгосрочный);
5) ожидаемые результаты, риски и ограничения в связи с
введением нового государственного регулирования;
6) индикаторы (показатели) мониторинга достижения целей
государственного регулирования, отражающие состояние выявленной
проблемы, значения данных индикаторов к моменту проведения
анализа проблемы в сфере регулирования и источники данных о
значениях индикаторов.
8. После проведения вышеуказанного анализа регулирующий орган
отражает результаты анализа в пояснительной записке и проводит
публичные консультации в целях учета мнения участников публичных
консультаций и предоставленной ими информации о возможных
последствиях государственного регулирования.
III. Порядок подготовки проекта нормативного правового акта
в случае изменения существующего государственного
регулирования, затрагивающего предпринимательскую
деятельность
9. В случае необходимости подготовки проекта нормативного
правового акта, предусматривающего изменение существующего
государственного регулирования, затрагивающего
предпринимательскую деятельность, регулирующий орган в
пояснительной записке к проекту нормативного правового акта
обозначает новые обязанности, ограничения, расходы для субъектов
предпринимательской деятельности и аргументирует необходимость в
них.
В случае если новые обязанности, ограничения, расходы
обусловлены изменившимся федеральным законодательством, об этом
указывается в пояснительной записке.
10. В целях учета мнения участников публичных консультаций и
предоставленной ими информации о возможных последствиях изменения
государственного регулирования регулирующий орган проводит
публичные консультации.
IV. Порядок проведения публичных консультаций
11. Срок проведения публичных консультаций не может быть
менее 15 рабочих дней.
12. Для проведения публичных консультаций регулирующий орган
размещает на Официальном портале органов государственной власти
Тюменской области в разделе "Оценка регулирующего воздействия"
(далее - Официальный портал) уведомление о проведении публичных
консультаций, в котором указываются срок проведения публичных
консультаций, а также способ направления участниками публичных
консультаций своих мнений (примерная форма уведомления приведена
в приложении N 1 к настоящему Порядку). К уведомлению прилагается
проект нормативного правового акта, в отношении которого
проводится процедура ОРВ, пояснительная записка к нему, а также
перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.
13. В случае если публичные консультации проводятся по
проекту нормативного правового акта, вводящему новое
государственное регулирование, затрагивающее предпринимательскую
деятельность, пояснительная записка к проекту нормативного
правового акта и перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных
консультаций, должны соответствовать примерному составу
пояснительной записки (приведен в приложении N 2 к настоящему
Порядку) и примерной форме опросного листа (приведена в
приложении N 3 к настоящему Порядку).
14. В случае если публичные консультации проводятся по
проекту нормативного правового акта, изменяющему существующее
государственное регулирование, затрагивающее предпринимательскую
деятельность, перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных
консультаций, должен соответствовать примерной форме опросного
листа (приведена в приложении N 4 к настоящему Порядку).
15. Дополнительно могут использоваться такие формы публичного
обсуждения, как открытые заседания общественно-консультативных
органов, опросы бизнес-ассоциаций, экспертного сообщества,
включая иностранных экспертов, специально сформированных фокус-
групп, интернет-опросы, проведение совещаний с заинтересованными
сторонами, включая обсуждение на независимых интернет-площадках.
V. Порядок подведения результатов публичных консультаций
16. По результатам публичных консультаций регулирующим
органом готовится отчет, в котором отражается информация о дате
размещения соответствующих документов на Официальном портале для
проведения публичных консультаций, указываются все полученные
замечания и предложения со следующими сведениями:
в случае учета замечания (предложения) - форма, в которой
замечание (предложение) было учтено;
в случае отклонения замечания (предложения) - причина, по
которой замечание (предложение) было отклонено.
17. Отчет о проведении публичных консультаций регулирующий
орган публикует на Официальном портале в течение 5 рабочих дней
со дня составления.
VI. Порядок подготовки экспертного заключения
уполномоченным органом
18. Регулирующий орган после выполнения вышеназванных
процедур ОРВ направляет проект нормативного правового акта на
согласование в порядке, установленном Регламентом Правительства
Тюменской области.
В случае если процедуру ОРВ проходил проект нормативного
правового акта (административный регламент), принимаемый
исполнительным органом государственной власти Тюменской области,
регулирующий орган направляет проект нормативного правового акта
(административный регламент) и отчет о проведении публичных
консультаций в уполномоченный орган после выполнения
вышеназванных процедур ОРВ.
19. Уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня
поступления проекта нормативного правового акта проводится его
экспертиза, включающая анализ обоснованности предлагаемого нового
государственного регулирования, вводимых новых обязанностей,
ограничений, расходов, а также обоснованности отклонения
внесенных в рамках публичных консультаций предложений, замечаний.
20. По результатам экспертизы уполномоченным органом, в
случае наличия замечаний, предложений к проекту нормативного
правового акта либо к обоснованности отклонения внесенных в
рамках публичных консультаций предложений, замечаний, готовится
экспертное заключение.
Результаты проведенной экспертизы проекта нормативного
правового акта (административного регламента), принимаемого
исполнительным органом государственной власти Тюменской области,
в том числе при отсутствии замечаний, предложений, оформляются
уполномоченным органом в виде экспертного заключения.
21. Дальнейший порядок подготовки и внесения проекта
нормативного правового акта для рассмотрения на Президиуме
Правительства Тюменской области регулируется Регламентом
Правительства Тюменской области.
22. Дальнейший порядок подготовки и принятия проекта
нормативного правового акта (административного регламента),
принимаемого исполнительным органом государственной власти
Тюменской области, регулируется Правилами разработки и
утверждения административных регламентов исполнения
государственных функций при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) и Правилами разработки и
утверждения административных регламентов предоставления
государственных услуг.
Приложение N 1
к Порядку проведения процедуры оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов, затрагивающих
предпринимательскую деятельность
Примерная форма
уведомления о проведении публичных консультаций
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Настоящим [наименование исполнительного органа государственной власти ¦
¦ Тюменской области - разработчика проекта нормативного правового акта] ¦
¦ уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки ¦
¦регулирующего воздействия [название проекта нормативного правового акта] ¦
L--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------¬
¦Разработчик: [наименование исполнительного органа государственной власти¦
¦Тюменской области - разработчика проекта нормативного правового акта] ¦
¦ ¦
¦Сроки проведения публичных консультаций: "___" ______________ 20__ года -¦
¦"___" ______________ 20__ года ¦
¦ ¦
¦Способ направления ответов: направление по электронной почте на адрес¦
¦[адрес электронной почты ответственного сотрудника] в виде прикрепленного¦
¦файла, составленного (заполненного) по прилагаемой форме. ¦
¦ ¦
¦Контактное лицо по вопросам заполнения формы запроса и его отправки:¦
¦[реквизиты ответственного лица, включая название подразделения¦
¦исполнительного органа государственной власти Тюменской области -¦
¦разработчика проекта нормативного правового акта], [рабочий телефон¦
¦исполнителя], с .. - .. часов до .. - .. часов по рабочим дням. ¦
¦ ¦
¦Прилагаемые к запросу документы: ¦
¦1) проект нормативного правового акта, в отношении которого проводится¦
¦процедура ОРВ; ¦
¦2) пояснительная записка к проекту нормативного правового акта; ¦
¦3) перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций; ¦
¦4) иные документы. ¦
L--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------¬
¦Комментарий ¦
L--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------¬
¦[Название проекта нормативного правового акта, в отношении которого¦
¦проводится процедура ОРВ] устанавливает [краткое описание вводимого¦
¦государственного регулирования] ¦
¦ ¦
¦В целях оценки регулирующего воздействия и выявления положений, вводящих¦
¦избыточные административные и иные ограничения и обязанности для¦
¦субъектов предпринимательской деятельности или способствующих их¦
¦введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных¦
¦расходов субъектов предпринимательской деятельности, [наименование¦
¦исполнительного органа государственной власти Тюменской области -¦
¦разработчика проекта нормативного правового акта] в соответствии с¦
¦пунктом [8 или 12] Порядка проведения процедуры оценки регулирующего¦
¦воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих¦
¦предпринимательскую деятельность, утвержденного постановлением¦
¦Правительства Тюменской области от "___" __________ 2013 года N ___,¦
¦проводит публичные консультации. ¦
¦ ¦
¦В рамках указанных консультаций все заинтересованные лица могут направить¦
¦свои предложения и замечания по проекту нормативного правового акта. ¦
L--------------------------------------------------------------------------
Приложение N 2
к Порядку проведения процедуры оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов, затрагивающих
предпринимательскую деятельность
ПРИМЕРНЫЙ СОСТАВ
ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ К ПРОЕКТУ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА
В СЛУЧАЕ ВВЕДЕНИЯ НОВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
1. Краткое описание предлагаемого государственного
регулирования.
2. Сведения о проблеме, на решение которой направлено
предлагаемое государственное регулирование, оценка негативных
эффектов, порождаемых наличием данной проблемы.
3. Сведения о целях предлагаемого государственного
регулирования.
4. Описание предлагаемого государственного регулирования.
5. Оценка расходов бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации на организацию исполнения и исполнение полномочий,
необходимых для реализации предлагаемого государственного
регулирования.
6. Описание обязанностей, которые предполагается возложить на
субъекты предпринимательской деятельности предлагаемым
государственным регулированием, и (или) описание предполагаемых
изменений в содержании существующих обязанностей указанных
субъектов.
7. Описание основных групп субъектов предпринимательской
деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым
государственным регулированием.
8. Оценка изменений расходов субъектов предпринимательской
деятельности на осуществление ими деятельности, связанных с
необходимостью соблюдать обязанности, возлагаемые на них или
изменяемые предлагаемым государственным регулированием.
9. Оценка рисков невозможности решения проблемы предложенным
способом, рисков непредвиденных негативных последствий.
10. Ожидаемые результаты, риски и ограничения
государственного регулирования.
11. Реализация государственного регулирования и последующий
мониторинг:
каким образом будет осуществляться практическое применение
государственного регулирования;
какие органы и организации ответственны за его реализацию;
как будет осуществляться мониторинг его применения;
каким образом (с помощью каких мероприятий и показателей)
будет осуществляться последующая оценка его эффективности.
12. Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность
вводимых административных и иных ограничений и обязанностей для
субъектов предпринимательской деятельности, обоснованность
расходов субъектов предпринимательской деятельности и бюджетов
всех уровней бюджетной системы Российской Федерации,
возникновению которых способствуют положения проекта нормативного
правового акта.
Приложение N 3
к Порядку проведения процедуры оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов, затрагивающих
предпринимательскую деятельность
Примерная форма
опросного листа при проведении публичных консультаций
по проекту нормативного правового акта в случае введения
нового государственного регулирования
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ В РАМКАХ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО [название¦
¦ проекта нормативного правового акта] ¦
¦Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на¦
¦адрес [адреса электронной почты ответственного (ых) сотрудника (ов)] не¦
¦позднее "__" ________ 20__ года. ¦
¦Разработчик не будет иметь возможности проанализировать позиции,¦
¦направленные ему после указанного срока, а также направленные не в¦
¦соответствии с настоящей формой. ¦
L--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Контактная информация ¦
¦ ¦
¦По вашему желанию укажите ¦
¦ ¦
¦Название организации ¦
¦ ¦
¦Сфера деятельности организации ¦
¦ ¦
¦Ф.И.О. контактного лица ¦
¦ ¦
¦Номер контактного телефона ¦
¦ ¦
¦Адрес электронной почты ¦
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
1. На решение какой проблемы, на ваш взгляд, направлено предлагаемое
государственное регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
2. Насколько корректно разработчик обосновал необходимость
государственного вмешательства? Насколько цель предлагаемого
государственного регулирования соотносится с проблемой, на решение которой
оно направлено? Достигнет ли, на ваш взгляд, предлагаемое государственное
регулирование тех целей, на которые оно направлено?
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том
числе с точки зрения выгод и издержек для общества в целом)? Существуют ли
иные варианты достижения заявленных целей государственного регулирования?
Если да, выделите те из них, которые, по вашему мнению, были бы менее
затратны и/или более эффективны.
4. Какие, по вашей оценке, субъекты деятельности будут затронуты
предлагаемым государственным регулированием (по видам субъектов, по
отраслям, по количеству таких субъектов в вашем районе или городе и
прочее)?
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
5. Повлияет ли введение предлагаемого государственного регулирования
на конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному
изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите по
возможности количественные оценки.
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
6. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности,
ответственность субъектов государственного регулирования, а также насколько
понятно прописаны административные процедуры, реализуемые ответственными
исполнительными органами государственной власти Тюменской области,
насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия.
Считаете ли вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или
противоречат иным действующим нормативным правовым актам?
Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
7. Существуют ли в предлагаемом государственном регулировании
положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской
деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению,
дополнительно определив:
имеется ли смысловое противоречие с целями государственного
регулирования или существующей проблемой либо положения не способствуют
достижению целей регулирования;
имеются ли технические ошибки;
приводит ли исполнение положений государственного регулирования к
избыточным действиям или, наоборот, ограничивает действия субъектов
предпринимательской деятельности;
приводит ли исполнение положений к возникновению избыточных
обязанностей субъектов предпринимательской деятельности, к необоснованному
существенному росту отдельных видов затрат или появлению новых
необоснованных видов затрат;
устанавливается ли положениями необоснованное ограничение выбора
субъектами предпринимательской деятельности существующих или возможных
поставщиков или потребителей;
создает ли исполнение положений государственного регулирования
существенные риски ведения предпринимательской деятельности, способствует
ли возникновению необоснованных прав исполнительных органов государственной
власти Тюменской области и должностных лиц, допускает ли возможность
избирательного применения норм;
приводит ли к невозможности совершения законных действий
предпринимателей (например, в связи с отсутствием требуемой новым
государственным регулированием инфраструктуры, организационных или
технических условий, технологий), вводит ли неоптимальный режим
осуществления операционной деятельности;
соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо
существующим международным практикам, используемым в данный момент.
8. К каким последствиям может привести принятие нового
государственного регулирования в части невозможности исполнения субъектами
предпринимательской деятельности дополнительных обязанностей, возникновения
избыточных административных и иных ограничений? Приведите конкретные
примеры.
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
9. Оцените издержки/упущенную выгоду (прямого, административного
характера) субъектов предпринимательской деятельности, возникающие при
введении предлагаемого регулирования (оценка может быть представлена в
терминах РСБУ (Российские стандарты бухгалтерского учета). Отдельно укажите
временные издержки, которые понесут субъекты предпринимательской
деятельности вследствие необходимости соблюдения административных процедур,
предусмотренных проектом предлагаемого государственного регулирования.
Какие из указанных издержек вы считаете избыточными/бесполезными и
почему? Если возможно, оцените затраты по выполнению вновь вводимых
требований количественно (в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте
и прочее).
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
10. Какие, на ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с
контролем соблюдения требований и норм, вводимых новым государственным
регулированием? Является ли предлагаемое государственное регулирование
недискриминационным по отношению ко всем его адресатам, то есть все ли
потенциальные адресаты регулирования окажутся в одинаковых условиях после
его введения? Предусмотрен ли в нем механизм защиты прав хозяйствующих
субъектов? Существуют ли, на ваш взгляд, особенности при контроле
соблюдения требований вновь вводимого государственного регулирования
различными категориями субъектов предпринимательской деятельности?
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
11. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого
государственного регулирования (если да, какова его продолжительность),
какие ограничения по срокам введения нового государственного регулирования
необходимо учесть?
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
12. Какие, на ваш взгляд, целесообразно применить исключения по
введению государственного регулирования в отношении отдельных категорий
субъектов предпринимательской деятельности?
Приведите соответствующее обоснование.
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
13. - n. Специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм
рассматриваемого проекта нормативного правового акта.
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
Иные предложения и замечания, которые, по вашему мнению, целесообразно
учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
Приложение N 4
к Порядку проведения процедуры оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов, затрагивающих
предпринимательскую деятельность
Примерная форма
опросного листа при проведении публичных консультаций
по проекту нормативного правового акта в случае изменения
существующего государственного регулирования
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ В РАМКАХ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО [название¦
¦ проекта нормативного правового акта] ¦
¦Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на¦
¦адрес [адреса электронной почты ответственного (ых) сотрудника (ов)] не¦
¦позднее "__" ________ 20__ года. ¦
¦Разработчик не будет иметь возможности проанализировать позиции,¦
¦направленные ему после указанного срока, а также направленные не в¦
¦соответствии с настоящей формой. ¦
L--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Контактная информация ¦
¦ ¦
¦По вашему желанию укажите ¦
¦ ¦
¦Название организации ¦
¦ ¦
¦Сфера деятельности организации ¦
¦ ¦
¦Ф.И.О. контактного лица ¦
¦ ¦
¦Номер контактного телефона ¦
¦ ¦
¦Адрес электронной почты ¦
L--------------------------------------------------------------------------
1. Обоснована ли разработчиком необходимость изменения существующего
государственного регулирования?
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
2. Существуют ли, на ваш взгляд, иные наиболее эффективные и менее
затратные для регулирующего органа и субъектов предпринимательской
деятельности варианты изменения существующего государственного
регулирования? Если да, приведите иные варианты, обосновав каждый из них.
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
3. Изменятся ли, на ваш взгляд, в связи с изменениями существующего
государственного регулирования категории субъектов предпринимательской
деятельности, затрагиваемые изменениями существующего государственного
регулирования? Если да, укажите новые категории субъектов
предпринимательской деятельности и приведите соответствующие обоснования.
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
4. Повлияет ли изменение существующего государственного регулирования
на конкурентную среду в отрасли, будет ли это способствовать
необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как?
Приведите по возможности количественные оценки.
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
5. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности,
ответственность субъектов государственного регулирования, а также насколько
понятно прописаны административные процедуры, реализуемые ответственными
исполнительными органами государственной власти Тюменской области,
насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия.
Считаете ли вы, что изменяемые нормы не соответствуют или противоречат иным
действующим нормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и
нормативные правовые акты.
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
6. Существуют ли в изменяемом государственном регулировании положения,
которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской деятельности?
Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно
определив:
имеется ли смысловое противоречие с целями изменяемого
государственного регулирования либо положения не способствуют достижению
целей изменяемого государственного регулирования;
имеются ли технические ошибки;
приводит ли исполнение положений изменяемого государственного
регулирования к избыточным действиям или, наоборот, ограничивает действия
субъектов предпринимательской деятельности;
приводит ли исполнение положений изменяемого государственного
регулирования к возникновению избыточных обязанностей субъектов
предпринимательской деятельности, к необоснованному существенному росту
отдельных видов затрат или появлению новых необоснованных видов затрат;
устанавливается ли положениями изменяемого государственного
регулирования необоснованное ограничение выбора субъектами
предпринимательской деятельности существующих или возможных поставщиков или
потребителей;
создает ли исполнение положений изменяемого государственного
регулирования существенные риски ведения предпринимательской деятельности,
способствует ли возникновению необоснованных прав исполнительных органов
государственной власти Тюменской области и должностных лиц, допускает ли
возможность избирательного применения норм;
приводит ли к невозможности совершения законных действий
предпринимателей, вводит ли неоптимальный режим осуществления операционной
деятельности.
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
7. - n. Специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм
проекта нормативного правового акта.
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
Иные предложения и замечания, которые, по вашему мнению, целесообразно
учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
