Постановление Правительства Тюменской области от 30.01.2012 № 31-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    30.01.2012 г.                                            N 31-п
                             г.Тюмень


    О разработке и утверждении
    административных регламентов
    исполнения государственных
    функций при осуществлении
    регионального государственного
    контроля (надзора), муниципальных
    функций при осуществлении
    муниципального контроля
    и административных регламентов
    предоставления государственных
    услуг


    1.   В   целях   совершенствования   работы   по  разработке  и
утверждению       административных      регламентов      исполнения
государственных    функций    при    осуществлении    регионального
государственного  контроля  (надзора),  муниципальных  функций  при
осуществлении    муниципального    контроля    и   административных
регламентов    предоставления   государственных   услуг   утвердить
прилагаемые:
    Правила  разработки  и утверждения административных регламентов
исполнения     государственных     функций     при    осуществлении
регионального  государственного  контроля  (надзора) в соответствии
с приложением N 1;
    Правила  разработки  и утверждения административных регламентов
исполнения  муниципальных  функций при осуществлении муниципального
контроля в соответствии с приложением N 2;
    Правила  разработки  и утверждения административных регламентов
предоставления  государственных  услуг в соответствии с приложением
N 3.
    2.  Исполнительным  органам  государственной  власти  Тюменской
области   до   1   июля  2012  г.  привести  свои  административные
регламенты  исполнения  государственных  функций  при осуществлении
регионального     государственного     контроля     (надзора)     и
административные  регламенты  предоставления  государственных услуг
в соответствие с настоящим постановлением.
    3.   Исполнительные  органы  государственной  власти  Тюменской
области,     ответственные    за    утверждение    административных
регламентов  исполнения  государственных  функций при осуществлении
регионального     государственного     контроля     (надзора)     и
административных    регламентов    предоставления   государственных
услуг,  размещают  соответствующие  административные  регламенты, а
также   сведения   о  государственных  функциях  при  осуществлении
регионального     государственного     контроля     (надзора)     и
государственных     услугах    в    региональных    государственных
информационных    системах    в   соответствии   с   постановлением
Правительства  Тюменской  области  от 30.05.2011 N 173-п "О порядке
формирования    и   ведения   электронных   региональных   реестров
государственных   и   муниципальных   услуг   (функций)   Тюменской
области".
    4. Рекомендовать органам местного самоуправления:
    -  до  1 июля 2012 г. привести свои административные регламенты
исполнения  муниципальных  функций при осуществлении муниципального
контроля в соответствие с настоящим постановлением;
    -   обеспечить   размещение   соответствующих  административных
регламентов  исполнения  муниципальных  функций  при  осуществлении
муниципального       контроля,      размещение      соответствующих
административных  регламентов,  а  также  сведений  о муниципальных
функциях  при  осуществлении муниципального контроля в региональных
государственных    информационных   системах   в   соответствии   с
постановлением  Правительства  Тюменской  области  от  30.05.2011 N
173-п  "О  порядке  формирования и ведения электронных региональных
реестров    государственных   и   муниципальных   услуг   (функций)
Тюменской области";
    -  утвердить  правила  разработки  административных регламентов
предоставления  муниципальных  услуг, руководствуясь Постановлением
Правительства   Российской   Федерации   от  16.05.2011  N  373  "О
разработке  и  утверждении  административных регламентов исполнения
государственных     функций    и    административных    регламентов
предоставления    государственных    услуг"    с   учетом   Правил,
утвержденных  приложением  N  3  к настоящему постановлению в части
закрепления   возможности  внесения  изменений  в  административные
регламенты в упрощенном порядке;
    -  до  1 июля 2012 г. привести свои административные регламенты
предоставления  муниципальных  услуг в соответствие с утвержденными
во  исполнение  абзаца  четвертого  настоящего  пункта  правилами и
обеспечить   в  установленном  порядке  размещение  соответствующих
административных  регламентов,  а  также  сведений  о муниципальных
услугах  в  региональных  государственных информационных системах в
соответствии  с  постановлением  Правительства Тюменской области от
30.05.2011  N  173-п  "О порядке формирования и ведения электронных
региональных   реестров   государственных   и  муниципальных  услуг
(функций) Тюменской области".

    Губернатор области                                   В.В.Якушев
    _________________



    Приложение N 1
    к постановлению Правительства
    Тюменской области
    от 30 января 2012 г. N 31-п


                              ПРАВИЛА
       РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
       ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
         РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

                        I. Общие положения

    1.   Настоящие   Правила   определяют   порядок   разработки  и
утверждения   исполнительными   органами   государственной   власти
Тюменской  области  (далее  - исполнительные органы государственной
власти)  административных  регламентов  исполнения  государственных
функций  при  осуществлении регионального государственного контроля
(надзора) (далее - регламенты).
    Регламентом  является  нормативный правовой акт исполнительного
органа    государственной    власти,    устанавливающий   сроки   и
последовательность     административных     процедур     (действий)
исполнительного  органа  государственной  власти  при осуществлении
регионального государственного контроля (надзора).
    Регламент  также  устанавливает  порядок  взаимодействия  между
структурными       подразделениями      исполнительного      органа
государственной  власти,  его  должностными  лицами, взаимодействия
исполнительного  органа  государственной  власти  с  физическими  и
юридическими   лицами,  иными  органами  государственной  власти  и
органами  местного  самоуправления,  учреждениями  и  организациями
при    исполнении   государственной   функции   при   осуществлении
регионального   государственного   контроля   (надзора)   (далее  -
государственная функция).
    2.    Регламенты   разрабатываются   исполнительными   органами
государственной  власти,  к  сфере  деятельности  которых относится
исполнение  государственной  функции, в соответствии с федеральными
законами,   нормативными  правовыми  актами  Президента  Российской
Федерации    и   Правительства   Российской   Федерации,   законами
Тюменской   области,   нормативными  правовыми  актами  Губернатора
Тюменской    области    и    Правительства    Тюменской    области,
устанавливающими  критерии,  сроки  и последовательность выполнения
административных  процедур  (действий)  и (или) принятия решений, а
также   иные   требования   к  порядку  исполнения  государственных
функций.
    3.    При    разработке    регламентов   исполнительный   орган
государственной   власти   предусматривает  оптимизацию  (повышение
качества) исполнения государственных функций, в том числе:
    а) упорядочение административных процедур (действий);
    б)     устранение    избыточных    административных    процедур
(действий);
    в)  сокращение  срока  исполнения  государственной  функции,  а
также   срока   выполнения   отдельных   административных  процедур
(действий)    в    рамках   исполнения   государственной   функции.
Исполнительный   орган   государственной   власти,   осуществляющий
разработку  регламента,  может  установить в регламенте сокращенные
сроки   исполнения   государственной   функции,   а   также   сроки
выполнения    административных   процедур   (действий)   в   рамках
исполнения  государственной  функции по отношению к соответствующим
срокам, установленным действующим законодательством;
    г)     ответственность     должностных     лиц,     исполняющих
государственные    функции,    за   несоблюдение   ими   требований
регламентов при выполнении административных процедур (действий);
    д)    осуществление    отдельных    административных   процедур
(действий) в электронной форме.
    4.    Регламенты,    разработанные    исполнительным    органом
государственной    власти,    в    том    числе    для   применения
подведомственным  учреждением,  координацию  деятельности  которого
осуществляет    исполнительный    орган   государственной   власти,
утверждаются  распоряжением  исполнительного органа государственной
власти, если иное не установлено законодательством.
    5.   Если   в   исполнении  государственной  функции  участвуют
несколько    исполнительных    органов    государственной   власти,
регламент   утверждается  совместным  распоряжением  исполнительных
органов государственной власти.
    6.  Реализация  исполнительными органами государственной власти
отдельных   государственных   полномочий  Российской  Федерации  по
исполнению     государственных     функций     при    осуществлении
государственного  контроля  (надзора),  переданных  им на основании
федерального   закона,   осуществляется  в  порядке,  установленном
регламентом,   утвержденным   соответствующим  федеральным  органом
исполнительной   власти,   если  иное  не  установлено  федеральным
законом.
    7.   Проекты  регламентов  подлежат  независимой  экспертизе  и
экспертизе  в  главном  правовом управлении Правительства Тюменской
области.
    8.  При  проведении независимой экспертизы проекта регламента в
соответствии    с   настоящими   Правилами   исполнительный   орган
государственной власти осуществляет следующие действия:
    а)   до   направления  проекта  регламента  на  согласование  в
установленном   порядке,   размещает  его  на  Официальном  портале
органов   государственной   власти   Тюменской  области  в  разделе
"Власть"  -  "Административная  реформа", в подразделе "Независимая
антикоррупционная экспертиза";
    б)    рассматривает    заключения    независимой    экспертизы,
поступившие от заинтересованных организаций и граждан.
    9.   Предметом   независимой   экспертизы   проекта  регламента
является   оценка   возможного   положительного  эффекта,  а  также
возможных   негативных  последствий  реализации  положений  проекта
регламента для граждан и организаций.
    10.  Независимая  экспертиза  может  проводиться  физическими и
юридическими  лицами  в  инициативном  порядке  за счет собственных
средств.  Независимая  экспертиза  не может проводиться физическими
и  юридическими  лицами,  принимавшими участие в разработке проекта
регламента,  а  также организациями, находящимися в ведении органа,
являющегося разработчиком регламента.
    11.  Срок,  отведенный  для  проведения независимой экспертизы,
указывается   при  размещении  проекта  регламента  на  Официальном
портале   органов   государственной   власти  Тюменской  области  в
разделе   "Власть"   -  "Административная  реформа",  в  подразделе
"Независимая   антикоррупционная  экспертиза".  Указанный  срок  не
может  быть  менее  30  календарных  дней со дня размещения проекта
регламента  на  Официальном  портале органов государственной власти
Тюменской   области   в   разделе   "Власть"   -  "Административная
реформа",     в     подразделе    "Независимая    антикоррупционная
экспертиза".
    12.   Физическими   и   юридическими   лицами   при  проведении
независимой    экспертизы    составляется    заключение,    которое
направляется   в   исполнительный   орган  государственной  власти,
являющийся    разработчиком    регламента.   Исполнительный   орган
государственной   власти,   являющийся   разработчиком  регламента,
обязан  рассмотреть  поступившие  заключения независимой экспертизы
и принять решение по результатам каждой независимой экспертизы.
    13.  Непоступление  заключения  независимой экспертизы в орган,
являющийся   разработчиком   регламента,  в  срок,  отведенный  для
проведения  независимой  экспертизы,  не  является препятствием для
проведения   экспертизы   проекта   регламента   главным   правовым
управлением Правительства Тюменской области.
    14.     Исполнительный     орган     государственной    власти,
ответственный  за  утверждение регламента, готовит и представляет в
главное  правовое  управление  Правительства  Тюменской  области на
экспертизу   вместе   с  проектом  регламента  проект  нормативного
правового  акта  об  утверждении регламента, пояснительную записку,
в   которой   приводится   информация  об  основных  предполагаемых
улучшениях  исполнения  государственной  функции  в случае принятия
регламента,  сведения  об учете рекомендаций независимой экспертизы
и предложений заинтересованных организаций и граждан.
    15.  В  случае  если  в  процессе разработки проекта регламента
выявляется    возможность    оптимизации    (повышения    качества)
исполнения  государственной  функции  при  условии  соответствующих
изменений  нормативных  правовых актов Тюменской области, то проект
регламента   направляется   на   экспертизу   в   главное  правовое
управление  Правительства  Тюменской области с приложением проектов
указанных актов Тюменской области.
    16.  Заключение  на  проект  регламента, в том числе на проект,
предусматривающий  внесение  изменений  в  регламенты, направляется
главным  правовым  управлением  Правительства  Тюменской  области в
исполнительный  орган  государственной власти, разработавший проект
регламента,  в  срок  не  более  30  рабочих  дней со дня получения
проекта  регламента,  а  при  повторном  согласовании  -  в срок не
более 5 рабочих дней.
    Исполнительный  орган  государственной власти, ответственный за
утверждение    регламента,    обеспечивает    учет    замечаний   и
предложений,   содержащихся   в   заключении   главного   правового
управления Правительства Тюменской области.
    17.  После  согласования  проекта регламента в главном правовом
управлении   Правительства  Тюменской  области  регламент  подлежит
утверждению.
    18.  Внесение  изменений в регламенты осуществляется в порядке,
установленном для разработки и утверждения регламентов.
    Внесение   изменений   в   регламенты   в   случае   приведения
регламентов  в  соответствие с действующим законодательством, в том
числе  на  основании  акта  прокурорского  реагирования,  а также в
случае,  если  данные  изменения  не  касаются  изменения условий и
порядка  исполнения  государственных функций, не затрагивают прав и
законных   интересов   физических   и  юридических  лиц  (изменение
адреса,  структуры  органа, исполняющего функцию, телефонов, режима
работы),  осуществляется  исполнительными  органами государственной
власти  в  упрощенном  порядке.  Под  упрощенным  порядком в данном
случае   понимается   порядок   внесения  изменений  в  регламенты,
который   включает  получение  положительного  заключения  главного
правового  управления  Правительства  Тюменской  области,  принятие
нормативного правового акта о внесении изменений в регламент.
    19.      Разногласия     между     исполнительными     органами
государственной  власти,  в  том числе между исполнительным органом
государственной  власти  -  разработчиком проекта административного
регламента  и  главным правовым управлением Правительства Тюменской
области   по   проектам   регламентов   разрешаются   Комиссией  по
проведению административной реформы в Тюменской области.
    20.   Регламенты   подлежат   опубликованию  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации  о  доступе к информации о
деятельности    государственных    органов   и   органов   местного
самоуправления,   а   также   размещаются   исполнительным  органом
государственной     власти     в    региональных    государственных
информационных    системах    в   соответствии   с   постановлением
Правительства  Тюменской  области  от 30.05.2011 N 173-п "О порядке
формирования    и   ведения   электронных   региональных   реестров
государственных   и   муниципальных   услуг   (функций)   Тюменской
области".   Тексты   регламентов   размещаются   также   в   местах
исполнения государственной функции.
    21.  Исполнительные  органы государственной власти, принимающие
регламент  по  исполнению государственной функции, должны уведомить
Комиссию   по   проведению  административной  реформы  в  Тюменской
области  об  утверждении регламента в течение 5 рабочих дней со дня
утверждения  регламента  (внесения  изменений  в  регламент), путем
направления  административного  регламента и нормативного правового
акта  о  его  утверждении (внесении в него изменений) в электронном
виде  в  сектор административной реформы управления государственной
службы,   организационно-контрольной  работы  аппарата  Губернатора
Тюменской области.

                   II. Требования к регламентам

    22.   Наименование   регламента   определяется   исполнительным
органом  государственной  власти, ответственным за его утверждение,
с   учетом   формулировки,   соответствующей   редакции   положения
нормативного      правового     акта,     которым     предусмотрена
государственная функция.
    23. В регламент включаются следующие разделы:
    а) общие положения;
    б) требования к порядку исполнения государственной функции;
    в)    состав,    последовательность    и    сроки    выполнения
административных  процедур  (действий),  требования  к  порядку  их
выполнения,  в  том  числе  особенности выполнения административных
процедур (действий) в электронной форме;
    г)  порядок  и  формы  контроля  за исполнением государственной
функции;
    д)  досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования  решений  и
действий   (бездействия)   органа,   исполняющего   государственную
функцию, а также их должностных лиц.
    24.  Раздел,  касающийся  общих положений, состоит из следующих
подразделов:
    а) наименование государственной функции;
    б)    наименование   исполнительного   органа   государственной
власти,  исполняющего  государственную  функцию.  Если в исполнении
государственной   функции   участвуют   также  иные  исполнительные
органы  государственной  власти,  органы местного самоуправления, а
также  организации  в  случаях,  предусмотренных  законодательством
Российской  Федерации,  то  указываются  все  исполнительные органы
государственной    власти,   органы   местного   самоуправления   и
организации,    участие    которых    необходимо   при   исполнении
государственной функции;
    в)    перечень   нормативных   правовых   актов,   регулирующих
исполнение  государственной  функции,  с  указанием их реквизитов и
источников официального опубликования;
    г) предмет государственного контроля (надзора);
    д)  права  и  обязанности  должностных  лиц  при  осуществлении
государственного контроля (надзора);
    е)    права    и   обязанности   лиц,   в   отношении   которых
осуществляются мероприятия по контролю (надзору);
    ж) описание результата исполнения государственной функции.
    25.   Раздел,   касающийся   требований  к  порядку  исполнения
государственной функции, состоит из следующих подразделов:
    а)   порядок   информирования   об  исполнении  государственной
функции;
    б)   сведения   о   размере   платы   за   услуги   организации
(организаций),     участвующей     (участвующих)    в    исполнении
государственной  функции,  взимаемой  с  лица, в отношении которого
проводятся  мероприятия  по контролю (надзору) (раздел включается в
случае,  если  в  исполнении государственной функции участвуют иные
организации);
    в) срок исполнения государственной функции.
    26.   В   подразделе,   касающемся  порядка  информирования  об
исполнении    государственной    функции,   указываются   следующие
сведения:
    а)   информация   о   месте   нахождения   и   графике   работы
исполнительных    органов   государственной   власти,   исполняющих
государственную    функцию,    их   структурных   подразделений   и
территориальных  органов,  способы  получения  информации  о  месте
нахождения   и  графиках  работы  государственных  и  муниципальных
органов  и  организаций,  участвующих  в исполнении государственной
функции;
    б)     справочные     телефоны    структурных    подразделений,
исполнительных    органов   государственной   власти,   исполняющих
государственную  функцию,  и  организаций, участвующих в исполнении
государственной    функции,    в    том   числе   номер   телефона-
автоинформатора (при наличии);
    в)  адрес  сайта  "Государственные  и  муниципальные  услуги  в
Тюменской  области",  содержащего  информацию  о порядке исполнения
государственной  функции,  адреса  электронной почты исполнительных
органов   государственной   власти,   организаций,   участвующих  в
исполнении государственной функции;
    г)  порядок  получения  информации  заинтересованными лицами по
вопросам   исполнения  государственной  функции,  сведений  о  ходе
исполнения  государственной  функции,  в том числе с использованием
сайта   "Государственные   и   муниципальные   услуги  в  Тюменской
области";
    д)  порядок,  форма  и  место размещения указанной в подпунктах
"а"  -  "г"  настоящего пункта информации, в том числе на стендах в
местах     исполнения    государственной    функции,    на    сайте
"Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области".
    27.  В  подразделе,  касающемся  сведений  о  размере  платы за
услуги   организации  (организаций),  участвующей  (участвующих)  в
исполнении  государственной  функции, взимаемой с лица, в отношении
которого    проводятся    мероприятия    по   контролю   (надзору),
указывается  информация  об  основаниях  и  порядке  взимания платы
либо об отсутствии такой платы.
    28.  В  подразделе, касающемся срока исполнения государственной
функции,   указывается   общий   срок   исполнения  государственной
функции.
    29.  Раздел,  касающийся  состава,  последовательности и сроков
выполнения  административных  процедур,  требований  к  порядку  их
выполнения,  в  том  числе особенностей выполнения административных
процедур    в    электронной   форме,   состоит   из   подразделов,
соответствующих  количеству  административных  процедур - логически
обособленных   последовательностей  административных  действий  при
исполнении  государственной  функции,  имеющих конечный результат и
выделяемых в рамках исполнения государственной функции.
    В    начале    раздела   указывается   исчерпывающий   перечень
административных процедур, содержащихся в этом разделе.
    30.  Блок-схема  исполнения  государственной функции приводится
в приложении к регламенту.
    31.   Описание   каждой   административной  процедуры  содержит
следующие обязательные элементы:
    а) основания для начала административной процедуры;
    б)  содержание  каждого административного действия, входящего в
состав   административной   процедуры,  продолжительность  и  (или)
максимальный срок его выполнения;
    в)  сведения  о  должностном  лице, ответственном за выполнение
каждого    административного    действия,    входящего   в   состав
административной   процедуры.   Если   нормативные  правовые  акты,
непосредственно  регулирующие  исполнение  государственной функции,
содержат  указание  на  конкретную  должность,  она  указывается  в
тексте регламента;
    г)   условия,   порядок   и   срок  приостановления  исполнения
государственной     функции     в    случае,    если    возможность
приостановления    предусмотрена    законодательством    Российской
Федерации, Тюменской области;
    д) критерии принятия решений;
    е)  результат  административной  процедуры  и  порядок передачи
результата,   который  может  совпадать  с  основанием  для  начала
выполнения следующей административной процедуры;
    ж)   способ  фиксации  результата  выполнения  административной
процедуры,  в  том  числе  в электронной форме, содержащий указание
на формат обязательного отображения административной процедуры.
    32.   Раздел,   касающийся   порядка   и   формы   контроля  за
исполнением   государственной   функции,   состоит   из   следующих
подразделов:
    а)  порядок  осуществления  текущего  контроля за соблюдением и
исполнением     должностными    лицами    исполнительного    органа
государственной  власти  положений  регламента  и  иных нормативных
правовых    актов,    устанавливающих   требования   к   исполнению
государственной функции, а также за принятием ими решений;
    б)   порядок   и   периодичность   осуществления   плановых   и
внеплановых     проверок     полноты    и    качества    исполнения
государственной  функции,  в  том числе порядок и формы контроля за
полнотой и качеством исполнения государственной функции;
    в)   ответственность  должностных  лиц  исполнительного  органа
государственной   власти   за  решения  и  действия  (бездействие),
принимаемые     (осуществляемые)     ими    в    ходе    исполнения
государственной функции;
    г)  положения,  характеризующие  требования  к порядку и формам
контроля  за  исполнением  государственной  функции, в том числе со
стороны граждан, их объединений и организаций.
    33.  В  разделе,  касающемся досудебного (внесудебного) порядка
обжалования   решений   и  действий  (бездействия)  исполнительного
органа   государственной   власти,   исполняющего   государственную
функцию, а также их должностных лиц, указываются:
    а)   информация   для  заинтересованных  лиц  об  их  праве  на
досудебное   (внесудебное)  обжалование  действий  (бездействия)  и
решений,    принятых    (осуществляемых)    в    ходе    исполнения
государственной функции;
    б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
    в)   исчерпывающий   перечень   оснований  для  приостановления
рассмотрения  жалобы  и  случаев,  в  которых  ответ  на  жалобу не
дается;
    г)  основания  для  начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования;
    д)   права  заинтересованных  лиц  на  получение  информации  и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
    е)  органы  государственной  власти и должностные лица, которым
может быть направлена жалоба в досудебном (внесудебном) порядке;
    ж) сроки рассмотрения жалобы;
    з)    результат    досудебного    (внесудебного)    обжалования
применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.



    Приложение N 2
    к постановлению Правительства
    Тюменской области
    от 30 января 2012 г. N 31-п


                              ПРАВИЛА
       РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
        ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
                      МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

                        I. Общие положения

    1.   Настоящие   Правила   определяют   порядок   разработки  и
утверждения   органами   местного  самоуправления  административных
регламентов  исполнения  муниципальных  функций  при  осуществлении
муниципального контроля (далее - регламенты).
    Регламентом  является  муниципальный  нормативный  правовой акт
органа    местного    самоуправления,   устанавливающий   сроки   и
последовательность   административных  процедур  (действий)  органа
местного    самоуправления    при    осуществлении   муниципального
контроля.
    Регламент  также  устанавливает  порядок  взаимодействия  между
структурными  подразделениями  органа  местного самоуправления, его
должностными     лицами,     взаимодействия     органа     местного
самоуправления   с  физическими  и  юридическими  лицами,  органами
государственной  власти  и  иными органами местного самоуправления,
учреждениями  и  организациями при исполнении муниципальной функции
при  осуществлении  муниципального  контроля (далее - муниципальная
функция).
    2.   Регламент   разрабатывается   структурным   подразделением
органа  местного  самоуправления,  к  сфере  деятельности  которого
относится  исполнение  муниципальной  функции  (далее - разработчик
проекта),  в  соответствии  с  федеральными  законами, нормативными
правовыми  актами  Президента  Российской Федерации и Правительства
Российской  Федерации,  законами  Тюменской  области,  нормативными
правовыми  актами  Губернатора  Тюменской  области  и Правительства
Тюменской  области,  муниципальными  нормативными правовыми актами,
устанавливающими  критерии,  сроки  и последовательность выполнения
административных  процедур  (действий)  и (или) принятия решений, а
также иные требования к порядку исполнения муниципальных функций.
    3.    При    разработке    регламента    разработчик    проекта
предусматривает   оптимизацию   (повышение   качества)   исполнения
муниципальных функций, в том числе:
    а) упорядочение административных процедур (действий);
    б)     устранение    избыточных    административных    процедур
(действий);
    в)  сокращение  срока исполнения муниципальной функции, а также
срока  выполнения  отдельных административных процедур (действий) в
рамках   исполнения   муниципальной  функции.  Разработчик  проекта
может   установить   в   регламенте  сокращенные  сроки  исполнения
муниципальной  функции,  а  также сроки выполнения административных
процедур  (действий)  в  рамках исполнения муниципальной функции по
отношению   к  соответствующим  срокам,  установленным  действующим
законодательством;
    г)  ответственность  должностных лиц, исполняющих муниципальные
функции,   за   несоблюдение   ими   требований   регламентов   при
выполнении административных процедур (действий);
    д)    осуществление    отдельных    административных   процедур
(действий) в электронной форме.
    4.      Регламенты,     разработанные     органами     местного
самоуправления,   в   том  числе  для  применения  подведомственным
учреждением,  координацию  деятельности которого осуществляет орган
местного  самоуправления,  утверждаются  муниципальным  нормативным
правовым актом органа местного самоуправления.
    5.   Реализация   органами  местного  самоуправления  отдельных
государственных   полномочий  Российской  Федерации  по  исполнению
государственных    функций   при   осуществлении   государственного
контроля   (надзора),   переданных  им  на  основании  федерального
закона,   осуществляется   в  порядке,  установленном  регламентом,
утвержденным  соответствующим  федеральным  органом  исполнительной
власти, если иное не установлено федеральным законом.
    Реализация    органами    местного   самоуправления   отдельных
государственных   полномочий   Тюменской   области   по  исполнению
государственных    функций    при    осуществлении    регионального
государственного  контроля  (надзора),  переданных  им на основании
закона  Тюменской  области, осуществляется в порядке, установленном
соответствующим  регламентом,  утвержденным  исполнительным органом
государственной    власти   Тюменской   области,   если   иное   не
установлено законом Тюменской области.
    6.   Проекты   регламентов,   разработанные  органами  местного
самоуправления,   подлежат  независимой  экспертизе  и  экспертизе,
проводимой      уполномоченным      структурным      подразделением
(сотрудником)   органа   местного   самоуправления,  если  иное  не
определено муниципальными правовыми актами.
    7.  При  проведении независимой экспертизы проекта регламента в
соответствии    с    настоящими   Правилами   разработчик   проекта
осуществляет следующие действия:
    а)   до   направления  проекта  регламента  на  согласование  в
установленном  порядке,  размещает  его на официальном сайте органа
местного самоуправления;
    б)    рассматривает    заключения    независимой    экспертизы,
поступившие от заинтересованных организаций и граждан.
    8.   Предметом   независимой   экспертизы   проекта  регламента
является   оценка   возможного   положительного  эффекта,  а  также
возможных   негативных  последствий  реализации  положений  проекта
регламента для граждан и организаций.
    9.  Независимая  экспертиза  может  проводиться  физическими  и
юридическими  лицами  в  инициативном  порядке  за счет собственных
средств.  Независимая  экспертиза  не может проводиться физическими
и  юридическими  лицами,  принимавшими участие в разработке проекта
регламента,  а  также  организациями, находящимися в ведении органа
местного самоуправления.
    10.  Срок,  отведенный  для  проведения независимой экспертизы,
указывается    разработчиком   проекта   при   размещении   проекта
регламента  на  официальном  сайте  органа местного самоуправления.
Указанный  срок  не  может  быть  менее  30 календарных дней со дня
размещения   проекта   регламента   на   официальном  сайте  органа
местного самоуправления.
    11.   Физическими   и   юридическими   лицами   при  проведении
независимой    экспертизы    составляется    заключение,    которое
направляется   разработчику  проекта.  Разработчик  проекта  обязан
рассмотреть   поступившие   заключения   независимой  экспертизы  и
принять решение по результатам каждой независимой экспертизы.
    12.    Непоступление    заключения    независимой    экспертизы
разработчику    проекта   в   срок,   отведенный   для   проведения
независимой  экспертизы,  не  является  препятствием для проведения
экспертизы,  проводимой  уполномоченным  структурным подразделением
(сотрудником)   органа   местного   самоуправления,  если  иное  не
определено муниципальными правовыми актами.
    13.    Разработчик    проекта    готовит   и   представляет   в
уполномоченное   структурное   подразделение   (сотруднику)  органа
местного   самоуправления   на   экспертизу   вместе   с   проектом
регламента   проект   муниципального  нормативного  правового  акта
органа   местного   самоуправления   об   утверждении   регламента,
пояснительную   записку,   в   которой   приводится  информация  об
основных   предполагаемых   улучшениях   исполнения   муниципальной
функции   в   случае   принятия   регламента,   сведения  об  учете
рекомендаций      независимой      экспертизы     и     предложений
заинтересованных организаций и граждан.
    14.  В  случае  если  в  процессе разработки проекта регламента
выявляется    возможность    оптимизации    (повышения    качества)
исполнения   муниципальной   функции  при  условии  соответствующих
изменений  муниципальных  нормативных  правовых  актов,  то  проект
регламента    направляется    на    экспертизу   в   уполномоченное
структурное     подразделение    (сотруднику)    органа    местного
самоуправления с приложением проектов указанных актов.
    15.  Заключение  на  проект  регламента, в том числе на проект,
предусматривающий  внесение  изменений в регламенты, представляется
уполномоченным   структурным  подразделением  (сотрудником)  органа
местного  самоуправления  разработчику  проекта  в срок не более 30
рабочих  дней  со дня его получения, а при повторном согласовании -
в срок не более 5 рабочих дней.
    Разработчик    проекта    обеспечивает    учет    замечаний   и
предложений,     содержащихся    в    заключении    уполномоченного
структурного    подразделения    (сотрудника)    органа    местного
самоуправления.
    16.  После  согласования  проекта  регламента  в уполномоченном
структурном    подразделении   (у   сотрудника)   органа   местного
самоуправления регламент подлежит утверждению.
    17.  Внесение  изменений в регламенты осуществляется в порядке,
установленном для разработки и утверждения регламентов.
    Внесение   изменений   в   регламенты   в   случае   приведения
регламента  в  соответствие  с действующим законодательством, в том
числе  на  основании  акта  прокурорского  реагирования,  а также в
случае,  если  данные  изменения  не  касаются  изменения условий и
порядка  исполнения  муниципальных  функций,  не затрагивают прав и
законных   интересов   физических   и  юридических  лиц  (изменение
адреса,  структуры  органа, исполняющего функцию, телефонов, режима
работы),   осуществляется   органами   местного   самоуправления  в
упрощенном   порядке.  Под  упрощенным  порядком  в  данном  случае
понимается   порядок   внесения  изменений  в  регламенты,  который
включает   получение   положительного   заключения  уполномоченного
структурного    подразделения    (сотрудника)    органа    местного
самоуправления,   принятие  муниципального  нормативного  правового
акта о внесении изменений в регламент.
    18.   Регламенты   подлежат   опубликованию  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации  о  доступе к информации о
деятельности    государственных    органов   и   органов   местного
самоуправления,    а    также    размещаются    органом    местного
самоуправления   в   региональных   государственных  информационных
системах  в  соответствии  с постановлением Правительства Тюменской
области  от  30.05.2011  N  173-п "О порядке формирования и ведения
электронных  региональных  реестров государственных и муниципальных
услуг    (функций)    Тюменской    области".   Тексты   регламентов
размещаются также в местах исполнения муниципальной функции.

                   II. Требования к регламентам

    19.   Наименование  регламента  определяется  органом  местного
самоуправления,   ответственным   за   его  утверждение,  с  учетом
формулировки,   соответствующей   редакции  положения  нормативного
правового акта, которым предусмотрена муниципальная функция.
    20. В регламент включаются следующие разделы:
    а) общие положения;
    б) требования к порядку исполнения муниципальной функции;
    в)    состав,    последовательность    и    сроки    выполнения
административных  процедур  (действий),  требования  к  порядку  их
выполнения,  в  том  числе  особенности выполнения административных
процедур (действий) в электронной форме;
    г)  порядок  и  формы  контроля  за  исполнением  муниципальной
функции;
    д)  досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования  решений  и
действий    (бездействия)    органа,   исполняющего   муниципальную
функцию, а также их должностных лиц.
    21.  Раздел,  касающийся  общих положений, состоит из следующих
подразделов:
    а) наименование муниципальной функции;
    б)  наименование  органа  местного самоуправления, исполняющего
муниципальную  функцию.  Если  в  исполнении  муниципальной функции
участвуют   также  исполнительные  органы  государственной  власти,
иные   органы   местного  самоуправления,  а  также  организации  в
случаях,  предусмотренных  законодательством  Российской Федерации,
то  указываются  все  исполнительные органы государственной власти,
органы  местного  самоуправления  и  организации,  участие  которых
необходимо при исполнении муниципальной функции;
    в)    перечень   нормативных   правовых   актов,   регулирующих
исполнение  муниципальной  функции,  с  указанием  их  реквизитов и
источников официального опубликования;
    г) предмет муниципального контроля;
    д)  права  и  обязанности  должностных  лиц  при  осуществлении
муниципального контроля;
    е)    права    и   обязанности   лиц,   в   отношении   которых
осуществляются мероприятия по муниципальному контролю;
    ж) описание результата исполнения муниципальной функции.
    22.   Раздел,   касающийся   требований  к  порядку  исполнения
муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:
    а)   порядок   информирования   об   исполнении   муниципальной
функции;
    б)   сведения   о   размере   платы   за   услуги   организации
(организаций),     участвующей     (участвующих)    в    исполнении
муниципальной  функции,  взимаемой  с  лица,  в  отношении которого
проводятся   мероприятия   по   муниципальному   контролю   (раздел
включается  в  случае,  если  в  исполнении  муниципальной  функции
участвуют иные организации);
    в) срок исполнения муниципальной функции.
    23.   В   подразделе,   касающемся  порядка  информирования  об
исполнении муниципальной функции, указываются следующие сведения:
    а)  информация  о  месте  нахождения  и  графике работы органов
местного  самоуправления,  исполняющих  муниципальную  функцию,  их
структурных  подразделений,  способы  получения  информации о месте
нахождения   и  графиках  работы  государственных  и  муниципальных
органов  и  организаций,  участвующих  в  исполнении  муниципальной
функции;
    б)   справочные   телефоны  структурных  подразделений  органов
местного   самоуправления,  исполняющих  муниципальную  функцию,  и
организаций,  участвующих  в  исполнении  муниципальной  функции, в
том числе номер телефона-автоинформатора (при наличии);
    в)  адрес  сайта  "Государственные  и  муниципальные  услуги  в
Тюменской  области",  содержащего  информацию  о порядке исполнения
муниципальной  функции,  адреса  электронной  почты органа местного
самоуправления;
    г)  порядок  получения  информации  заинтересованными лицами по
вопросам   исполнения   муниципальной   функции,  сведений  о  ходе
исполнения  муниципальной  функции,  в  том  числе с использованием
сайта   "Государственные   и   муниципальные   услуги  в  Тюменской
области";
    д)  порядок,  форма  и  место размещения указанной в подпунктах
"а"  -  "г"  настоящего пункта информации, в том числе на стендах в
местах     исполнения     муниципальной     функции,    на    сайте
"Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области".
    24.  В  подразделе,  касающемся  сведений  о  размере  платы за
услуги   организации  (организаций),  участвующей  (участвующих)  в
исполнении  муниципальной  функции,  взимаемой  с лица, в отношении
которого    проводятся   мероприятия   по   контролю,   указывается
информация   об   основаниях  и  порядке  взимания  платы  либо  об
отсутствии такой платы.
    25.  В  подразделе,  касающемся  срока исполнения муниципальной
функции, указывается общий срок исполнения муниципальной функции.
    26.  Раздел,  касающийся  состава,  последовательности и сроков
выполнения  административных  процедур,  требований  к  порядку  их
выполнения,  в  том  числе особенностей выполнения административных
процедур    в    электронной   форме,   состоит   из   подразделов,
соответствующих  количеству  административных  процедур - логически
обособленных   последовательностей  административных  действий  при
исполнении  муниципальной  функции,  имеющих  конечный  результат и
выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции.
    В    начале    раздела   указывается   исчерпывающий   перечень
административных процедур, содержащихся в этом разделе.
    27.  Блок-схема  исполнения  муниципальной функции приводится в
приложении к регламенту.
    28.   Описание   каждой   административной  процедуры  содержит
следующие обязательные элементы:
    а) основания для начала административной процедуры;
    б)  содержание  каждого административного действия, входящего в
состав   административной   процедуры,  продолжительность  и  (или)
максимальный срок его выполнения;
    в)  сведения  о  должностном  лице, ответственном за выполнение
каждого    административного    действия,    входящего   в   состав
административной   процедуры.   Если   нормативные  правовые  акты,
непосредственно   регулирующие  исполнение  муниципальной  функции,
содержат  указание  на  конкретную  должность,  она  указывается  в
тексте регламента;
    г)   условия,   порядок   и   срок  приостановления  исполнения
муниципальной  функции  в  случае, если возможность приостановления
предусмотрена  законодательством  Российской  Федерации,  Тюменской
области,    муниципальными   правовыми   актами   органа   местного
самоуправления;
    д) критерии принятия решений;
    е)  результат  административной  процедуры  и  порядок передачи
результата,   который  может  совпадать  с  основанием  для  начала
выполнения следующей административной процедуры;
    ж)   способ  фиксации  результата  выполнения  административной
процедуры,  в  том  числе  в электронной форме, содержащий указание
на формат обязательного отображения административной процедуры.
    29.   Раздел,   касающийся   порядка   и   формы   контроля  за
исполнением    муниципальной    функции,   состоит   из   следующих
подразделов:
    а)  порядок  осуществления  текущего  контроля за соблюдением и
исполнением  должностными  лицами  органа  местного  самоуправления
положений   регламента   и   иных   нормативных   правовых   актов,
устанавливающих  требования  к  исполнению муниципальной функции, а
также за принятием ими решений;
    б)   порядок   и   периодичность   осуществления   плановых   и
внеплановых  проверок  полноты  и качества исполнения муниципальной
функции,  в  том  числе  порядок  и  формы  контроля  за полнотой и
качеством исполнения муниципальной функции;
    в)    ответственность    должностных    лиц   органа   местного
самоуправления  за  решения  и  действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции;
    г)  положения,  характеризующие  требования  к порядку и формам
контроля  за  исполнением  муниципальной  функции,  в  том числе со
стороны граждан, их объединений и организаций.
    30.  В  разделе,  касающемся досудебного (внесудебного) порядка
обжалования   решений  и  действий  (бездействия)  органа  местного
самоуправления,  исполняющего  муниципальную  функцию,  а  также их
должностных лиц, указываются:
    а)   информация   для  заинтересованных  лиц  об  их  праве  на
досудебное   (внесудебное)  обжалование  действий  (бездействия)  и
решений,    принятых    (осуществляемых)    в    ходе    исполнения
муниципальной функции;
    б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
    в)   исчерпывающий   перечень   оснований  для  приостановления
рассмотрения  жалобы  и  случаев,  в  которых  ответ  на  жалобу не
дается;
    г)  основания  для  начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования;
    д)   права  заинтересованных  лиц  на  получение  информации  и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
    е)  органы  местного самоуправления и должностные лица, которым
может быть направлена жалоба в досудебном (внесудебном) порядке;
    ж) сроки рассмотрения жалобы;
    з)    результат    досудебного    (внесудебного)    обжалования
применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.



    Приложение N 3
    к постановлению Правительства
    Тюменской области
    от 30 января 2012 г. N 31-п


                              ПРАВИЛА
       РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
               ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

                        I. Общие положения

    1.   Настоящие   Правила   определяют   порядок   разработки  и
утверждения   исполнительными   органами   государственной   власти
Тюменской  области  (далее  - исполнительные органы государственной
власти)       административных      регламентов      предоставления
государственных   услуг  (далее  -  регламенты),  в  том  числе  по
рассмотрению   обращений   граждан  в  соответствии  с  Федеральным
законом  от  02.05.2006  N  59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации".
    Регламентом  является  нормативный правовой акт исполнительного
органа    государственной    власти,    устанавливающий   сроки   и
последовательность     административных     процедур     (действий)
исполнительного  органа  государственной  власти, осуществляемых по
запросу  физического  или  юридического лица либо их уполномоченных
представителей   (далее   -  заявитель)  в  пределах  установленных
нормативными   правовыми   актами  Российской  Федерации,  законами
Тюменской   области,   нормативными  правовыми  актами  Губернатора
Тюменской  области  и  Правительства Тюменской области полномочий в
соответствии  с  требованиями  Федерального  закона от 27.07.2010 N
210-ФЗ    "Об    организации   предоставления   государственных   и
муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон).
    Регламент  также  устанавливает  порядок  взаимодействия  между
структурными       подразделениями      исполнительного      органа
государственной  власти,  их  должностными  лицами,  взаимодействия
исполнительного   органа   государственной  власти  с  заявителями,
иными   органами   государственной   власти   и  органами  местного
самоуправления,  учреждениями  и  организациями  при предоставлении
государственной услуги.
    2.    Регламенты   разрабатываются   исполнительными   органами
государственной  власти,  предоставляющими  государственные услуги,
в  соответствии  с  федеральными  законами,  нормативными правовыми
актами  Президента  Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации,   законами  Тюменской  области,  нормативными  правовыми
актами  Губернатора  Тюменской  области  и  Правительства Тюменской
области,  устанавливающими  критерии,  сроки  и  последовательность
выполнения  административных  процедур  (действий) и (или) принятия
решений,   а   также   иные  требования  к  порядку  предоставления
государственных услуг.
    3.    При    разработке   регламентов   исполнительные   органы
государственной   власти   предусматривают  оптимизацию  (повышение
качества) предоставления государственных услуг, в том числе:
    а) упорядочение административных процедур (действий);
    б)     устранение    избыточных    административных    процедур
(действий);
    в)    сокращение    количества    документов,    представляемых
заявителями  для  предоставления государственной услуги, применение
новых   форм   документов,   позволяющих   устранить  необходимость
неоднократного   предоставления   идентичной  информации,  снижение
количества   взаимодействий   заявителей   с   должностными  лицами
органа,  предоставляющего  государственную  услугу,  в том числе за
счет  выполнения  отдельных административных процедур (действий) на
базе  многофункциональных  центров предоставления государственных и
муниципальных   услуг   и   реализации   принципа   "одного  окна",
использование   межведомственных  согласований  при  предоставлении
государственной  услуги  без  участия  заявителя,  в  том  числе  с
использованием информационно-коммуникационных технологий;
    г)  сокращение  срока  предоставления государственной услуги, а
также   срока   выполнения   отдельных   административных  процедур
(действий)   в   рамках   предоставления   государственной  услуги.
Исполнительные   органы   государственной   власти,  осуществляющие
разработку  регламента,  могут  установить в регламенте сокращенные
сроки   предоставления   государственной   услуги,  а  также  сроки
выполнения    административных   процедур   (действий)   в   рамках
предоставления    государственной    услуги    по    отношению    к
соответствующим     срокам,     установленным     законодательством
Российской Федерации, Тюменской области;
    д)   ответственность  должностных  лиц  исполнительных  органов
государственной  власти,  предоставляющих  государственные  услуги,
за   несоблюдение   ими   требований   регламентов  при  выполнении
административных процедур (действий);
    е) предоставление государственной услуги в электронной форме.
    4.    Регламенты,    разработанные    исполнительным    органом
государственной    власти,    в    том    числе    для   применения
подведомственным  учреждением,  координацию  деятельности  которого
осуществляет    исполнительный    орган   государственной   власти,
утверждаются     в     установленном     порядке     распоряжениями
исполнительных   органов   государственной  власти,  если  иное  не
установлено законодательством.
    5.  Если  в  предоставлении  государственной  услуги  участвуют
несколько    исполнительных    органов    государственной   власти,
регламент   утверждается  совместным  распоряжением  исполнительных
органов государственной власти.
    6.  Реализация  исполнительными органами государственной власти
и   органами   местного  самоуправления  отдельных  государственных
полномочий  Российской  Федерации по предоставлению государственных
услуг,    переданных   им   на   основании   федерального   закона,
осуществляется  в  порядке, установленном регламентом, утвержденным
соответствующим  федеральным  органом  исполнительной  власти, если
иное не установлено федеральным законом.
    До  принятия  соответствующего  регламента  федеральным органом
исполнительной   власти   исполнительные   органы   государственной
власти  и  органы  местного  самоуправления  вправе разрабатывать и
утверждать  регламенты  в  сфере  переданных  Российской Федерацией
полномочий, если иное не установлено федеральным законом.
    Регламенты,      разработанные     исполнительными     органами
государственной  власти  в  сфере  переданных Российской Федерацией
полномочий,   утверждаются  постановлениями  Губернатора  Тюменской
области,  в  порядке,  предусмотренном  для утверждения нормативных
правовых  актов,  с  учетом  требований настоящих Правил, если иное
не установлено федеральным законом.
    Реализация    органами    местного   самоуправления   отдельных
государственных  полномочий  Тюменской  области  по  предоставлению
государственных   услуг,   переданных   им   на   основании  закона
Тюменской   области,   осуществляется   в   порядке,  установленном
соответствующим  регламентом,  утвержденным  исполнительным органом
государственной   власти,   если   иное   не   установлено  законом
Тюменской области.
    До    принятия   соответствующего   регламента   исполнительным
органом   государственной  власти  органы  местного  самоуправления
вправе  разрабатывать  и  утверждать  регламенты в сфере переданных
Тюменской  областью  полномочий,  если  иное не установлено законом
Тюменской области.
    Регламенты,  разработанные  органами  местного самоуправления в
сфере  переданных  Российской  Федерацией  или  Тюменской  областью
полномочий,  утверждаются  муниципальным нормативным правовым актом
органа  местного  самоуправления,  с  учетом  требований  настоящих
Правил, если иное не установлено законодательством.
    7.   Проекты  регламентов  подлежат  независимой  экспертизе  и
экспертизе  в  главном  правовом управлении Правительства Тюменской
области.
    8.  При  проведении независимой экспертизы проекта регламента в
соответствии    с   настоящими   Правилами   исполнительный   орган
государственной власти осуществляет следующие действия:
    а)   до   направления  проекта  регламента  на  согласование  в
установленном   порядке   размещает   его  на  Официальном  портале
органов   государственной   власти   Тюменской  области  в  разделе
"Власть"  -  "Административная  реформа", в подразделе "Независимая
антикоррупционная экспертиза";
    б)    рассматривает    заключения    независимой    экспертизы,
поступившие от заинтересованных организаций и граждан.
    9.   Предметом   независимой   экспертизы   проекта  регламента
является   оценка   возможного   положительного  эффекта,  а  также
возможных   негативных  последствий  реализации  положений  проекта
регламента для граждан и организаций.
    10.  Независимая  экспертиза  может  проводиться  физическими и
юридическими  лицами  в  инициативном  порядке  за счет собственных
средств.  Независимая  экспертиза  не может проводиться физическими
и  юридическими  лицами,  принимавшими участие в разработке проекта
регламента,  а  также организациями, находящимися в ведении органа,
являющегося разработчиком регламента.
    11.  Срок,  отведенный  для  проведения независимой экспертизы,
указывается   при  размещении  проекта  регламента  на  Официальном
портале   органов   государственной   власти  Тюменской  области  в
разделе   "Власть"   -  "Административная  реформа",  в  подразделе
"Независимая   антикоррупционная  экспертиза".  Указанный  срок  не
может  быть  менее  30  календарных  дней со дня размещения проекта
регламента  на  Официальном  портале органов государственной власти
Тюменской   области   в   разделе   "Власть"   -  "Административная
реформа",     в     подразделе    "Независимая    антикоррупционная
экспертиза".
    12.   Физическими   и   юридическими   лицами   при  проведении
независимой    экспертизы    составляется    заключение,    которое
направляется  в  орган, являющийся разработчиком регламента. Орган,
являющийся    разработчиком    регламента,    обязан    рассмотреть
поступившие  заключения  независимой  экспертизы  и принять решение
по результатам каждой независимой экспертизы.
    13.  Непоступление  заключения  независимой экспертизы в орган,
являющийся   разработчиком   регламента,  в  срок,  отведенный  для
проведения  независимой  экспертизы,  не  является препятствием для
проведения   экспертизы   проекта   регламента   главным   правовым
управлением Правительства Тюменской области.
    14.     Исполнительные     органы    государственной    власти,
ответственные  за  утверждение  регламента,  готовят и представляют
на   экспертизу   в   главное   правовое  управление  Правительства
Тюменской    области    вместе   с   проектом   регламента   проект
нормативного    правового    акта    об   утверждении   регламента,
пояснительную   записку,   в   которой   приводится  информация  об
основных  предполагаемых  улучшениях предоставления государственной
услуги   в   случае   принятия   регламента,   сведения   об  учете
рекомендаций      независимой      экспертизы     и     предложений
заинтересованных организаций и граждан.
    15.  В  случае  если  в  процессе разработки проекта регламента
выявляется    возможность    оптимизации    (повышения    качества)
предоставления  государственной  услуги при условии соответствующих
изменений  нормативных  правовых актов Тюменской области, то проект
регламента   направляется   на   экспертизу   в   главное  правовое
управление  Правительства  Тюменской области с приложением проектов
указанных актов Тюменской области.
    16.   Предметом   правовой   экспертизы,   проводимой   главным
правовым  управлением  Правительства  Тюменской  области,  является
оценка  соответствия  проекта регламента требованиям, предъявляемым
к  нему  Федеральным  законом  и  принятыми  в  соответствии  с ним
нормативными  правовыми  актами,  а  также оценка учета результатов
независимой экспертизы в проекте регламента, в том числе:
    а)  соответствие  структуры  и содержания проекта регламента, в
том   числе   стандарта   предоставления   государственной  услуги,
требованиям,  предъявляемым  к  ним Федеральным законом и принятыми
в соответствии с ним нормативными правовыми актами;
    б)  полнота  описания  в  проекте  регламента порядка и условий
предоставления      государственной      услуги,      установленных
законодательством   Российской  Федерации,  нормативными  правовыми
актами Тюменской области;
    в)  оптимизация  порядка предоставления государственной услуги,
в том числе:
    упорядочение административных процедур (действий);
    устранение избыточных административных процедур (действий);
    сокращение   срока  предоставления  государственной  услуги,  а
также   срока   выполнения   отдельных   административных  процедур
(действий) в рамках предоставления государственной услуги;
    предоставление государственной услуги в электронной форме.
    17.  Заключение  на  проект  регламента, в том числе на проект,
предусматривающий  внесение  изменений  в  регламенты, направляется
главным  правовым  управлением  Правительства  Тюменской  области в
исполнительный  орган  государственной власти, разработавший проект
регламента,  в  срок  не  более  30  рабочих  дней со дня получения
проекта  регламента,  а  при  повторном  согласовании  -  в срок не
более 5 рабочих дней.
    Исполнительный  орган  государственной власти, ответственный за
утверждение    регламента,    обеспечивает    учет    замечаний   и
предложений,   содержащихся   в   заключении   главного   правового
управления Правительства Тюменской области.
    18.  После  согласования  проекта регламента в главном правовом
управлении   Правительства  Тюменской  области  регламент  подлежит
утверждению.
    19.  Внесение  изменений в регламенты осуществляется в порядке,
установленном для разработки и утверждения регламентов.
    Внесение   изменений   в   регламенты   в   случае   приведения
регламента  в  соответствие  с действующим законодательством, в том
числе  на  основании  акта  прокурорского  реагирования,  а также в
случае,  если  данные  изменения  не  касаются  изменения условий и
порядка  исполнения  государственных функций, не затрагивают прав и
законных   интересов   физических   и  юридических  лиц  (изменение
адреса,  структуры  органа, исполняющего функцию, телефонов, режима
работы),  осуществляется  исполнительными  органами государственной
власти  в  упрощенном  порядке.  Под  упрощенным  порядком в данном
случае   понимается   порядок   внесения  изменений  в  регламенты,
который   включает  получение  положительного  заключения  главного
правового  управления  Правительства  Тюменской  области,  принятие
нормативного правового акта о внесении изменений в регламент.
    20.      Разногласия     между     исполнительными     органами
государственной  власти,  в  том числе между исполнительным органом
государственной  власти  -  разработчиком проекта административного
регламента  и  главным правовым управлением Правительства Тюменской
области   по   проектам   регламентов   разрешаются   Комиссией  по
проведению административной реформы в Тюменской области.
    21.   Регламенты   подлежат   опубликованию  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации  о  доступе к информации о
деятельности    государственных    органов   и   органов   местного
самоуправления,   а   также   размещаются   исполнительным  органом
государственной     власти     в    региональных    государственных
информационных    системах    в   соответствии   с   постановлением
Правительства  Тюменской  области  от 30.05.2011 N 173-п "О порядке
формирования    и   ведения   электронных   региональных   реестров
государственных   и   муниципальных   услуг   (функций)   Тюменской
области".   Тексты   регламентов   размещаются   также   в   местах
исполнения государственной функции.
    22.  Исполнительные  органы государственной власти, принимающие
регламент  по  исполнению государственной функции, должны уведомить
Комиссию   по   проведению  административной  реформы  в  Тюменской
области  об  утверждении регламента в течение 5 рабочих дней со дня
утверждения  регламента  (внесения  изменений  в  регламент)  путем
направления  административного  регламента и нормативного правового
акта  о  его  утверждении (внесении в него изменений) в электронном
виде  в  сектор административной реформы управления государственной
службы,   организационно-контрольной  работы  аппарата  Губернатора
Тюменской области.

                   II. Требования к регламентам

    23.   Наименование   регламента   определяется   исполнительным
органом  государственной  власти, ответственным за его утверждение,
с   учетом   формулировки,   соответствующей   редакции   положения
нормативного      правового     акта,     которым     предусмотрена
государственная услуга.
    24. В регламент включаются следующие разделы:
    а) общие положения;
    б) стандарт предоставления государственной услуги;
    в)    состав,    последовательность    и    сроки    выполнения
административных  процедур  (действий),  требования  к  порядку  их
выполнения,  в  том  числе  особенности выполнения административных
процедур (действий) в электронной форме;
    г) формы контроля за исполнением регламента;
    д)  досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования  решений  и
действий  (бездействия)  органа,  предоставляющего  государственную
услугу, а также их должностных лиц.
    25.  Раздел,  касающийся  общих положений, состоит из следующих
подразделов:
    а) предмет регулирования регламента;
    б) круг заявителей;
    в)   требования   к  порядку  информирования  о  предоставлении
государственной услуги, в том числе:
    информация  о  месте нахождения и графике работы исполнительных
органов  государственной  власти,  предоставляющих  государственную
услугу,  их  структурных  подразделений  и территориальных органов,
организаций,  участвующих  в предоставлении государственной услуги,
способы  получения  информации о месте нахождения и графиках работы
государственных  и  муниципальных  органов и организаций, обращение
в которые необходимо для получения государственной услуги;
    справочные  телефоны  структурных  подразделений исполнительных
органов  государственной  власти,  предоставляющих  государственную
услугу,  организаций,  участвующих в предоставлении государственной
услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора (при наличии);
    адрес   сайта   "Государственные   и   муниципальные  услуги  в
Тюменской    области",    содержащего    информацию    о    порядке
предоставления  государственной  услуги  и  услуг, которые являются
необходимыми  и  обязательными  для  предоставления государственной
услуги,    адреса    электронной   почты   исполнительных   органов
государственной  власти,  организаций, участвующих в предоставлении
государственной услуги;
    порядок    получения   информации   заявителями   по   вопросам
предоставления  государственной  услуги  и  услуг, которые являются
необходимыми  и  обязательными  для  предоставления государственной
услуги,  сведений  о  ходе  предоставления  указанных  услуг, в том
числе  с  использованием  сайта  "Государственные  и  муниципальные
услуги в Тюменской области";
    порядок,   форма  и  место  размещения  указанной  в  настоящем
подпункте   информации,   в   том   числе   на   стендах  в  местах
предоставления  государственной  услуги  и  услуг, которые являются
необходимыми  и  обязательными  для  предоставления государственной
услуги,  а  также  на сайте "Государственные и муниципальные услуги
в Тюменской области".
    26.   Стандарт  предоставления  государственной  услуги  должен
содержать следующие подразделы:
    а) наименование государственной услуги;
    б)    наименование   исполнительного   органа   государственной
власти,    предоставляющего    государственную   услугу.   Если   в
предоставлении   государственной   услуги   участвуют   также  иные
исполнительные  органы  государственной  власти, федеральные органы
исполнительной   власти   и   органы  государственных  внебюджетных
фондов,  и  органы местного самоуправления, а также организации, то
указываются   все   органы   и  организации,  обращение  в  которые
необходимо   для   предоставления   государственной  услуги.  Также
указываются   требования   Федерального   закона   об  установлении
запрета  требовать  от  заявителя  осуществления  действий,  в  том
числе   согласований,  необходимых  для  получения  государственной
услуги  и  связанных  с  обращением в иные государственные органы и
организации,   за   исключением   получения   услуг,  включенных  в
перечень  услуг,  которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления   исполнительными  органами  государственной  власти
государственных     услуг    и    предоставляются    организациями,
участвующими  в  предоставлении  услуг, утвержденный постановлением
Правительства Тюменской области от 23.05.2011 N 170-п;
    в) описание результата предоставления государственной услуги;
    г)  срок  предоставления  государственной услуги, в том числе с
учетом   необходимости   обращения  в  организации,  участвующие  в
предоставлении   государственной   услуги,   срок   приостановления
предоставления  государственной  услуги  в случае, если возможность
приостановления    предусмотрена    законодательством    Российской
Федерации   или   Тюменской   области,  срок  выдачи  (направления)
документов,  являющихся  результатом предоставления государственной
услуги;
    д)    перечень   нормативных   правовых   актов,   регулирующих
отношения,  возникающие  в  связи с предоставлением государственной
услуги,   с  указанием  их  реквизитов  и  источников  официального
опубликования;
    е)    исчерпывающий    перечень   документов,   необходимых   в
соответствии  с  нормативными  правовыми  актами для предоставления
государственной  услуги  и  услуг,  которые являются необходимыми и
обязательными    для    предоставления    государственной   услуги,
подлежащих   представлению   заявителем,   способы   их   получения
заявителем,   в   том   числе   в  электронной  форме,  порядок  их
представления   (бланки,   формы   обращений,   заявления   и  иных
документов,   подаваемых   заявителем  в  связи  с  предоставлением
государственной   услуги,   приводятся   в  качестве  приложений  к
регламенту,   за   исключением   случаев,   когда  формы  указанных
документов  установлены  актами Президента Российской Федерации или
Правительства  Российской  Федерации, нормативными правовыми актами
Губернатора  Тюменской  области  и Правительства Тюменской области,
а  также  случаев, когда законодательством Российской Федерации или
Тюменской   области   предусмотрена  свободная  форма  подачи  этих
документов);
    ж)    исчерпывающий    перечень   документов,   необходимых   в
соответствии  с  нормативными  правовыми  актами для предоставления
государственной    услуги,   которые   находятся   в   распоряжении
государственных  органов,  органов  местного  самоуправления и иных
органов,   участвующих   в   предоставлении   государственных   или
муниципальных  услуг,  и  которые  заявитель  вправе представить, а
также  способы  их получения заявителями, в том числе в электронной
форме,   порядок   их   представления   (бланки,  формы  обращений,
заявлений  и  иных  документов,  подаваемых  заявителем  в  связи с
предоставлением   государственной  услуги,  приводятся  в  качестве
приложений  к  регламенту,  за  исключением  случаев,  когда  формы
указанных   документов  установлены  актами  Президента  Российской
Федерации   или   Правительства   Российской   Федерации,  а  также
случаев,     когда     законодательством    Российской    Федерации
предусмотрена    свободная    форма    подачи   этих   документов).
Непредставление   заявителем   указанных   документов  не  является
основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги;
    з) указание на запрет требовать от заявителя:
    представления   документов   и   информации  или  осуществления
действий,    представление    или    осуществление    которых    не
предусмотрено    нормативными   правовыми   актами,   регулирующими
отношения,  возникающие  в  связи с предоставлением государственной
услуги;
    представления  документов  и информации, которые в соответствии
с    нормативными    правовыми    актами    Российской   Федерации,
нормативными  правовыми  актами  Губернатора  Тюменской  области  и
Правительства  Тюменской  области и муниципальными правовыми актами
находятся  в  распоряжении  исполнительных  органов государственной
власти,     предоставляющих     государственную     услугу,    иных
исполнительных  органов  государственной  власти,  органов местного
самоуправления  и  (или)  подведомственных  исполнительным  органам
государственной    власти   и   органам   местного   самоуправления
организаций,   участвующих  в  предоставлении  государственных  или
муниципальных  услуг,  за исключением документов, на которые данное
требование  не  распространяется  в  соответствии  с перечнем таких
документов, установленным Федеральным законом;
    и)   исчерпывающий  перечень  оснований  для  отказа  в  приеме
документов,    необходимых   для   предоставления   государственной
услуги.  В  случае отсутствия таких оснований следует прямо указать
на это в тексте регламента;
    к)  исчерпывающий  перечень  оснований  для приостановления или
отказа   в   предоставлении   государственной   услуги.   В  случае
отсутствия  таких  оснований  следует прямо указать на это в тексте
регламента;
    л)    перечень   услуг,   которые   являются   необходимыми   и
обязательными  для  предоставления  государственной  услуги,  в том
числе  сведения  о  документе (документах), выдаваемом (выдаваемых)
организациями,   участвующими   в   предоставлении  государственной
услуги;
    м)   порядок,   размер  и  основания  взимания  государственной
пошлины    или    иной    платы,    взимаемой   за   предоставление
государственной услуги;
    н)    порядок,   размер   и   основания   взимания   платы   за
предоставление    услуг,    которые    являются    необходимыми   и
обязательными  для  предоставления  государственной услуги, включая
информацию о методике расчета размера такой платы;
    о)  максимальный  срок  ожидания в очереди при подаче запроса о
предоставлении   государственной  услуги,  услуги,  предоставляемой
организацией,    участвующей   в   предоставлении   государственной
услуги, и при получении результата предоставления таких услуг;
    п)   срок   и   порядок   регистрации   запроса   заявителя   о
предоставлении  государственной  услуги  и  услуги, предоставляемой
организацией,    участвующей   в   предоставлении   государственной
услуги, в том числе в электронной форме;
    р)   требования   к   помещениям,   в  которых  предоставляются
государственная   услуга,   услуга,  предоставляемая  организацией,
участвующей   в  предоставлении  государственной  услуги,  к  месту
ожидания  и  приема заявителей, размещению и оформлению визуальной,
текстовой  и  мультимедийной  информации  о  порядке предоставления
таких услуг;
    с)  показатели  доступности  и качества государственной услуги,
в  том  числе  количество  взаимодействий  заявителя с должностными
лицами    при    предоставлении   государственной   услуги   и   их
продолжительность,  возможность  получения государственной услуги в
многофункциональном   центре   предоставления   государственных   и
муниципальных   услуг,  возможность  получения  информации  о  ходе
предоставления    государственной    услуги,    в   том   числе   с
использованием информационно-коммуникационных технологий;
    т)   иные  требования,  в  том  числе  учитывающие  особенности
предоставления   государственной   услуги   в   многофункциональных
центрах  предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг и
особенности  предоставления  государственной  услуги  в электронной
форме.
    27.  Раздел,  касающийся  состава,  последовательности и сроков
выполнения  административных  процедур,  требований  к  порядку  их
выполнения,  в  том  числе особенностей выполнения административных
процедур    в    электронной   форме,   состоит   из   подразделов,
соответствующих  количеству  административных  процедур - логически
обособленных   последовательностей  административных  действий  при
предоставлении  государственных  услуг  и  услуг,  которые являются
необходимыми  и  обязательными  для  предоставления государственной
услуги,   имеющих   конечный   результат   и  выделяемых  в  рамках
предоставления    государственной    услуги.   В   начале   раздела
указывается   исчерпывающий   перечень  административных  процедур,
содержащихся   в   нем.   В  данном  разделе  отдельно  описывается
административная     процедура     формирования    и    направления
межведомственных  запросов  в  органы  (организации), участвующие в
предоставлении  государственных  или  муниципальных услуг. Описание
процедуры  должно  также содержать положение о составе документов и
информации,    которые    необходимы    органу,    предоставляющему
государственную    услугу,    и    организации,    участвующей    в
предоставлении   государственной   услуги,   но  находятся  в  иных
органах   и   организациях,   с   указанием  порядка  подготовки  и
направления    межведомственного   запроса   и   должностных   лиц,
уполномоченных   направлять   такой  запрос.  Раздел  также  должен
содержать  порядок  осуществления  в электронной форме, в том числе
с   использованием   федеральной   государственной   информационной
системы   "Единый  портал  государственных  и  муниципальных  услуг
(функций)",   сайта   "Государственные  и  муниципальные  услуги  в
Тюменской области" следующих административных процедур:
    предоставление  в  установленном  порядке информации заявителям
и  обеспечение  доступа  заявителей  к  сведениям о государственной
услуге;
    подача  заявителем  запроса  и иных документов, необходимых для
предоставления  государственной  услуги,  и  прием  таких запроса и
документов;
    получение  заявителем  сведений  о  ходе  выполнения  запроса о
предоставлении государственной услуги;
    взаимодействие  исполнительного  органа государственной власти,
предоставляющего   государственную   услугу,   с   иными   органами
государственной   власти,   органами   местного   самоуправления  и
организациями,   участвующими   в   предоставлении  государственных
услуг, в том числе порядок и условия такого взаимодействия;
    получение       заявителем       результата      предоставления
государственной   услуги,  если  иное  не  установлено  федеральным
законом;
    иные  действия,  необходимые для предоставления государственной
услуги.
    28.    Блок-схема    предоставления    государственной   услуги
приводится в приложении к регламенту.
    29.      Описание     каждой     административной     процедуры
предусматривает:
    а) основания для начала административной процедуры;
    б)  содержание  каждого административного действия, входящего в
состав   административной   процедуры,  продолжительность  и  (или)
максимальный срок его выполнения;
    в)  сведения  о  должностном  лице, ответственном за выполнение
каждого    административного    действия,    входящего   в   состав
административной   процедуры.   Если   нормативные  правовые  акты,
непосредственно    регулирующие    предоставление   государственной
услуги,    содержат   указание   на   конкретную   должность,   она
указывается в тексте регламента;
    г) критерии принятия решений;
    д)  результат  административной  процедуры  и  порядок передачи
результата,   который  может  совпадать  с  основанием  для  начала
выполнения следующей административной процедуры;
    е)   способ  фиксации  результата  выполнения  административной
процедуры,  в  том  числе  в электронной форме, содержащий указание
на формат обязательного отображения административной процедуры.
    30.   Раздел,   касающийся  форм  контроля  за  предоставлением
государственной услуги, состоит из следующих подразделов:
    а)  порядок  осуществления  текущего  контроля за соблюдением и
исполнением    ответственными    должностными    лицами   положений
регламента  и  иных  нормативных  правовых  актов,  устанавливающих
требования   к   предоставлению  государственной  услуги,  а  также
принятием ими решений;
    б)   порядок   и   периодичность   осуществления   плановых   и
внеплановых    проверок    полноты    и   качества   предоставления
государственной  услуги,  в  том  числе порядок и формы контроля за
полнотой и качеством предоставления государственной услуги;
    в)   ответственность  должностных  лиц  исполнительных  органов
государственной   власти   за  решения  и  действия  (бездействие),
принимаемые    (осуществляемые)    ими    в   ходе   предоставления
государственной услуги;
    г)  положения,  характеризующие  требования  к порядку и формам
контроля  за  предоставлением  государственной  услуги, в том числе
со стороны граждан, их объединений и организаций.
    31.  В  разделе,  касающемся досудебного (внесудебного) порядка
обжалования   решений   и   действий  (бездействия)  исполнительных
органов  государственной  власти,  предоставляющих  государственную
услугу, а также их должностных лиц, указываются:
    а)   информация   для  заявителя  о  его  праве  на  досудебное
(внесудебное)   обжалование   действий   (бездействия)  и  решений,
принятых  (осуществляемых)  в  ходе  предоставления государственной
услуги;
    б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
    в)   исчерпывающий   перечень   оснований  для  приостановления
рассмотрения  жалобы  (претензии)  и  случаев,  в  которых ответ на
жалобу (претензию) не дается;
    г)  основания  для  начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования;
    д)  право  заявителя  на  получение  информации  и  документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);
    е)  органы  государственной  власти и должностные лица, которым
может  быть  направлена  жалоба  (претензия) заявителя в досудебном
(внесудебном) порядке;
    ж) сроки рассмотрения жалобы (претензии);
    з)    результат    досудебного    (внесудебного)    обжалования
применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.