Постановление Губернатора Тюменской области от 28.07.2011 № 147

проводят экспертизу проекта освоения на предмет  его   соответствия
требованиям  действующего  законодательства  Российской  Федерации,
лесному  плану  Тюменской  области,  лесохозяйственному  регламенту
лесничества, на  территории которого   находится   лесной  участок,
переданный  в  пользование  заявителю.  (В  редакции  Постановления
Губернатора Тюменской области от 25.03.2013 № 62)
    55.  В  процессе  проведения  экспертизы у заявителя могут быть
запрошены    дополнительная    информация    и    разъяснения    по
мероприятиям, предусмотренным проектом освоения лесов.
    56.  В  случае  если  в  ходе проведения экспертизы отсутствует
возможность  оценить  сведения  о мероприятиях, указанных в проекте
освоения   лесов,   должностными   лицами   направляется   в  адрес
заявителя   мотивированный   запрос   с   требованием   представить
дополнительную    информацию   и   разъяснения   по   мероприятиям,
предусмотренным проектом освоения лесов.
    57.  При  проведении  экспертизы  должностные  лица  не  вправе
требовать  у  заявителя  сведения  и  документы,  не  относящиеся к
предмету экспертизы.
    58.  По  окончании  проведения  экспертизы  должностными лицами
готовится проект заключения экспертизы в 3 экземплярах. (В редакции
Постановления Губернатора Тюменской области от 16.10.2013 № 239)
    59.   Заключение   экспертизы  может  быть  положительным  либо
отрицательным.
    Положительное    заключение    экспертизы    оформляется    при
соответствии  предусмотренных  проектом  освоения лесов мероприятий
по  использованию,  охране,  защите и воспроизводству лесов целям и
видам  освоения  лесов,  лесохозяйственному регламенту лесничества,
лесному   плану   Тюменской  области,  законодательству  Российской
Федерации.   Срок  действия  положительного  заключения  экспертизы
устанавливается на срок действия проекта освоения лесов.
    Отрицательное   заключение   экспертизы  оформляется  в  случае
несоответствия     предусмотренных    проектом    освоения    лесов
мероприятий  по  использованию,  охране,  защите  и воспроизводству
лесов  целям  и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту
лесничества,  лесному  плану  Тюменской  области,  законодательству
Российской   Федерации   и   содержит   указание   о  необходимости
соответствующей  доработки.  Осуществление  использования лесов при
наличии  отрицательного  заключения  экспертизы  на проект освоения
лесов не допускается.
    60.  Заключение  экспертизы  подписывается должностными  лицами
и    представителями    общественных    объединений,   проводившими
экспертизу.  (Пункт  в редакции Постановления Губернатора Тюменской
области от 25.03.2013 № 62)
    61.   Срок   проведения   экспертизы,   подготовки   заключения
экспертизы  и  ее  утверждение не  должен  превышать 30 дней со дня
регистрации   документов.  (В  редакции  Постановления  Губернатора
Тюменской области от 16.10.2013 № 239)
    62.   Срок   проведения   экспертизы   может   быть  продлен  в
зависимости   от  содержания  проекта  освоения  лесов  (в  случае,
установленном  пунктом  56  настоящего регламента), но не более чем
на 10 дней.
    63.   В   случае   необходимости   продления  срока  проведения
экспертизы   должностным   лицом  не  позднее  чем  за  7  дней  до
истечения  срока,  установленного пунктом 61 настоящего регламента,
подготавливается   проект  приказа  о  продлении  срока  проведения
экспертизы.
    Проект   приказа   о   продлении  срока  проведения  экспертизы
направляется    для    подписания   директору   департамента   либо
замещающему его должностному лицу.
    Срок  подготовки  проекта  приказа о продлении срока проведения
экспертизы и его подписания не  должен  превышать  2  дней  со  дня
наступления   срока,   указанного   в   абзаце   первом  пункта  63
настоящего   регламента.   (В  редакции  Постановления  Губернатора
Тюменской области от 16.10.2013 № 239)
    64.   Повторное  предоставление  заявителем  документов   после
устранения  замечаний,  указанных в отрицательном заключении либо в
мотивированном  отказе  в  проведении  экспертизы, а также в случае
внесения   изменений  в  проект  освоения  лесов  осуществляется  в
соответствии  с  порядком,  установленным настоящим регламентом. (В
редакции     Постановления     Губернатора     Тюменской    области
от 16.10.2013 № 239)
    65.   Должностным   лицом   в   день   утверждения  результатов
экспертизы  в  журнал  регистрации  поступивших  на государственную
экспертизу  проектов  освоения  лесов вносятся записи о результатах
проведенной   экспертизы.  (В  редакции  Постановления  Губернатора
Тюменской области от 16.10.2013 № 239)
    66.   Максимально  допустимая  продолжительность  осуществления
административного  действия  не  должна  превышать  40  дней со дня
регистрации документов.
    67.    Результатом    административной    процедуры    является
утверждение   результатов  экспертизы.  (В  редакции  Постановления
Губернатора Тюменской области от 16.10.2013 № 239)

    Передача заключения экспертизы заявителю
    68.  Основанием  для начала административной процедуры является
утверждение   результатов  экспертизы.  (В  редакции  Постановления
Губернатора Тюменской области от 16.10.2013 № 239)
    69.    Административные   действия   по   передаче   заключения
экспертизы  лесопользователю  осуществляются  должностными  лицами,
указанными в подпункте 3 пункта 29 настоящего регламента.
    70.  Должностное  лицо,  проводившее  экспертизу, не позднее  7
дней   со   дня   утверждения   результатов   экспертизы   передает
непосредственно  заявителю  под  роспись  либо  направляет  в адрес
заявителя  по  почте  экземпляр  заключения  экспертизы и экземпляр
проекта  освоения  лесов,  прошедший  экспертизу. (Пункт в редакции
Постановления Губернатора Тюменской области от 16.10.2013 № 239)
    71.   Максимально  допустимая  продолжительность  осуществления
административного  действия  не  должна  превышать  7  дней  со дня
утверждения  результатов  экспертизы. Данный срок не включает время
пересылки  документов посредством почтовой связи. (Пункт в редакции
Постановления Губернатора Тюменской области от 16.10.2013 № 239)
    72.  Результатом  административной  процедуры является передача
заявителю    утвержденного   директором   департамента   экземпляра
заключения   экспертизы   и   экземпляра  проекта  освоения  лесов,
прошедшего  экспертизу. (Пункт в редакции Постановления Губернатора
Тюменской области от 16.10.2013 № 239)

           IV. Формы контроля за исполнением регламента

    Порядок   осуществления  текущего  контроля  за  соблюдением  и
исполнением    ответственными    должностными    лицами   положений
регламента  и  иных  нормативных  правовых  актов,  устанавливающих
требования   к   предоставлению  государственной  услуги,  а  также
принятием ими решений
    73.  Текущий  контроль  за  предоставлением должностными лицами
департамента  государственной  услуги,  заключающийся  в постоянном
контроле  за  исполнением  по  существу,  форме  и срокам положений
административного  регламента  и  иных  нормативных правовых актов,
устанавливающих   требования   к   предоставлению   государственной
услуги,   а   также   принятием   решений   ответственными  лицами,
осуществляется    директором   департамента,   его   заместителями,
начальником отдела лесного реестра и экспертизы департамента.
    74.  Текущий  контроль  включает  в  себя проведение плановых и
внеплановых проверок.
    75.   По  результатам  проверок  директором  департамента,  его
заместителями,  начальником  отдела  лесного  реестра  и экспертизы
департамента  дают  указания  по  устранению выявленных нарушений и
контролируют их исполнение.
    76.     Периодичность     осуществления    текущего    контроля
устанавливается директором департамента.

    Порядок  и  периодичность  осуществления плановых и внеплановых
проверок   полноты   и   качества   предоставления  государственной
услуги,  в  том  числе  порядок  и  формы  контроля  за  полнотой и
качеством предоставления государственной услуги
    77.   Контроль   за   полнотой   и   качеством   предоставления
государственной  услуги  осуществляется путем проведения плановых и
внеплановых    проверок    полноты    и   качества   предоставления
государственной  услуги  должностными лицами, соблюдения требований
настоящего  регламента,  иных нормативных правовых актов Российской
Федерации и Тюменской области.
    78.  Проверки  могут  быть  плановыми  (в  срок,  установленный
директором   департамента)  и  внеплановыми.  Внеплановые  проверки
проводятся по конкретному обращению заявителей.
    79.      Периодичность     проведения     плановых     проверок
устанавливается директором департамента.

    Ответственность  должностных  лиц  департамента  за  решения  и
действия  (бездействие),  принимаемые  (осуществляемые)  ими в ходе
предоставления государственной услуги
    80.  Должностные  лица,  ответственные  за прием, регистрацию и
рассмотрение  документов,  несут  персональную  ответственность  за
соблюдение порядка и сроков, установленных настоящим регламентом.
    81.  Персональная  ответственность должностных лиц закрепляется
в   их   должностных  регламентах  в  соответствии  с  требованиями
законодательства Российской Федерации.
    82.  Должностные  лица  департамента  несут  ответственность  в
соответствии с законодательством Российской Федерации за:
    -    невыполнение   требований   настоящего   административного
регламента,    неисполнение    (ненадлежащее    исполнение)   своих
должностных      обязанностей,      предусмотренных     должностным
регламентом;
    - злоупотребление должностными полномочиями.

    Положения,   характеризующие  требования  к  порядку  и  формам
контроля  за  предоставлением  государственной  услуги, в том числе
со стороны граждан, их объединений и организаций
    83.   За   соблюдением   и   исполнением   должностными  лицами
положений   регламента   и   иных   нормативных   правовых   актов,
устанавливающих   требования   к   предоставлению   государственной
услуги,  а  также  за  принятием ими решений в департаменте ведется
текущий и периодический контроль.
    84.   Текущий  контроль  за  должностными  лицами  департамента
осуществляется    директором   департамента,   его   заместителями,
начальником отдела лесного реестра и экспертизы департамента.
    85.  Текущий  контроль осуществляется путем проведения проверок
соблюдения  и  исполнения  должностными лицами положений настоящего
регламента  и  иных  нормативных  правовых  актов,  устанавливающих
требования   к   предоставлению  государственной  услуги,  а  также
соответствия   принятых   ими   решений   требованиям  действующего
законодательства.
    86.   Периодичность  проведения  проверок  полноты  и  качества
предоставляемой   государственной   услуги  может  носить  плановый
характер  (один  раз  в год) и внеплановый характер (по конкретному
обращению заявителя).
    87.   Плановые   проверки  полноты  и  качества  предоставления
государственной   услуги   проводятся   в  соответствии  с  планом,
утверждаемым   директором   департамента,   и   носят  тематический
характер.
    Плановые проверки включают в себя следующие темы:
    1)    проверка    правильности    регистрации   поступивших   в
департамент  документов  в  системе  электронного  документооборота
DIRECTUM, реестре выданных договоров аренды;
    2)   соответствие   организации  и  проведения  государственной
экспертизы   проектов   освоения   лесов  требованиям  действующего
законодательства, настоящего регламента;
    3)    соответствие    заключения   государственной   экспертизы
проектов      освоения      лесов      требованиям     действующего
законодательства, настоящего регламента;
    4)  проверка  полноты и качества предоставления государственной
услуги.
    88.  Внеплановая  проверка  полноты  и  качества предоставления
государственной   услуги   проводится   по   конкретному  обращению
заявителя   или   контролирующего  органа.  Целью  данной  проверки
является   выявление   и   устранение  нарушений  прав  заявителей,
рассмотрение,  принятие  решений  и подготовка ответов на обращения
заявителей.     Внеплановая    проверка    полноты    и    качества
предоставления  государственной  услуги осуществляется на основании
приказа директора департамента.
    89.  Директор  департамента  в  отношении  должностных  лиц,  к
полномочиям   которых   относится   предоставление  государственной
услуги, организует и проводит:
    а)  учет  и  анализ  случаев ненадлежащего исполнения служебных
обязанностей;
    б)   служебные   проверки   в   соответствии   со   статьей  59
Федерального  закона  от  27.07.2004  N  79-ФЗ  "О  государственной
гражданской службе Российской Федерации".
    90.  Директор  департамента  по  результатам служебной проверки
принимает  в  соответствии  со  статьей  57  Федерального закона от
27.07.2004   N   79-ФЗ   "О   государственной   гражданской  службе
Российской    Федерации"    меры    в   отношении   государственных
гражданских    служащих,    проводивших    мероприятия   в   рамках
предоставления государственной услуги.
    91.  О  мерах,  принятых  в  отношении виновных лиц в нарушении
законодательства   Российской   Федерации   в   области  исполнения
государственной  услуги,  директор  департамента сообщает в течение
10  дней  со  дня  принятия таких мер в письменной форме заявителю,
права и (или) законные интересы которого были нарушены.
    92.   Контроль   за   полнотой   и   качеством   предоставления
департаментом  государственной  услуги  осуществляет  Правительство
Тюменской области, уполномоченный федеральный орган (Рослесхоз).
    93.   Контроль  за  исполнением  административных  процедур  по
предоставлению   государственной  услуги  со  стороны  граждан,  их
объединений   и   организаций   осуществляется   с   использованием
соответствующей    информации,    размещаемой    в   информационно-
телекоммуникационной  сети  Интернет,  в  форме письменных и устных
обращений в департамент.

      V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
         и действий (бездействия) органа, предоставляющего
        государственную услугу, а также их должностных лиц

    94.   При   предоставлении  государственной  услуги   заявители
имеют   право  на  обжалование  решений  и  действий  (бездействия)
департамента    и    (или)    должностных    лиц,   предоставляющих
государственную   услугу,   в   рамках  досудебного  (внесудебного)
рассмотрения  жалоб. (Подпункт в редакции Постановления Губернатора
Тюменской области от 25.03.2013 № 62)
    95.     Предмет    досудебного    (внесудебного)    обжалования
заявителями  решений  и действий (бездействия) департамента и (или)
должностных лиц.
    Заявитель  может  обратиться с жалобой, в том числе в следующих
случаях:
    1)    нарушение   срока   регистрации   запроса   заявителя   о
предоставлении государственной услуги;
    2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
    3)   требование  у  заявителя  документов,  не  предусмотренных
нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации, нормативными
правовыми    актами    Тюменской    области    для   предоставления
государственной услуги;
    4)   отказ   в   приеме   документов,   представление   которых
предусмотрено  нормативными  правовыми актами Российской Федерации,
нормативными     правовыми    актами    Тюменской    области    для
предоставления государственной услуги, у заявителя;
    5)   отказ   в   предоставлении  государственной  услуги,  если
основания   отказа   не   предусмотрены   федеральными  законами  и
принятыми  в  соответствии  с  ними  иными  нормативными  правовыми
актами   Российской   Федерации,   нормативными   правовыми  актами
Тюменской области;
    6)     затребование     с    заявителя    при    предоставлении
государственной   услуги  платы,  не  предусмотренной  нормативными
правовыми   актами  Российской  Федерации,  нормативными  правовыми
актами Тюменской области;
    7)   отказ   департамента,  должностного  лица  департамента  в
исправлении  допущенных  опечаток  и ошибок в выданных в результате
предоставления  государственной  услуги  документах  либо нарушение
установленного   срока   таких   исправлений.   (Пункт  в  редакции
Постановления Губернатора Тюменской области от 25.03.2013 № 62)
    96.  Жалоба  подается  в письменной форме на бумажном носителе,
в   электронной   форме.  Жалоба  заявителя  на  нарушение  порядка
предоставления    государственной    услуги    должностным    лицом
департамента   направляется   директору   департамента.  Жалоба  на
решения,  принятые  директором  департамента,  уполномоченным на то
должностным   лицом,  подается  заместителю  Губернатора  Тюменской
области,    контролирующему   деятельность   департамента   лесного
комплекса   Тюменской  области.  (Пункт  в  редакции  Постановления
Губернатора Тюменской области от 25.03.2013 № 62)
    97.  Жалоба  может  быть  направлена по почте, с использованием
информационно-телекоммуникационной   сети   Интернет,  Официального
портала  органов  государственной власти Тюменской области, единого
портала  государственных  и муниципальных услуг, а также может быть
принята   при   личном   приеме   заявителя.   (Пункт   в  редакции
Постановления Губернатора Тюменской области от 25.03.2013 № 62)
    98. Жалоба должна содержать:
    а)  наименование  департамента, должностного лица департамента,
решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
    б)  наименование,  сведения  о  месте  нахождения  заявителя, а
также   номер   (номера)   контактного   телефона,  адрес  (адреса)
электронной  почты  (при  наличии)  и  почтовый  адрес,  по которым
должен быть направлен ответ заявителю;
    в)  сведения  об  обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
департамента,      должностного      лица     департамента     либо
государственного служащего;
    г)  доводы,  на  основании  которых  заявитель  не  согласен  с
решением   и   действием  (бездействием)  департамента.  Заявителем
могут  быть  представлены  документы  (при наличии), подтверждающие
доводы  заявителя,  либо  их копии. (Пункт в редакции Постановления
Губернатора Тюменской области от 25.03.2013 № 62)
    99.  Жалоба,  поступившая  в департамент, подлежит рассмотрению
директором   департамента   либо   должностным   лицом,  наделенным
полномочиями  по  рассмотрению  жалоб, в течение 15 рабочих дней со
дня  ее  регистрации  в департаменте, а в случае обжалования отказа
департамента  в  приеме  документов  у заявителя либо в исправлении
допущенных  опечаток  и  ошибок  или в случае обжалования нарушения
установленного  срока  таких исправлений - в течение 5 рабочих дней
со  дня ее регистрации. (Пункт в редакции Постановления Губернатора
Тюменской области от 25.03.2013 № 62)
    100.  По  результатам рассмотрения жалобы департамент принимает
одно из следующих решений:
    а)  удовлетворяет  жалобу, в том числе в форме отмены принятого
решения,  исправления  допущенных департаментом опечаток и ошибок в
выданных   в   результате   предоставления  государственной  услуги
документах,  возврата  заявителю денежных средств, взимание которых
не   предусмотрено   нормативными   правовыми   актами   Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области;
    б)  отказывает  в  удовлетворении  жалобы.  (Пункт  в  редакции
Постановления Губернатора Тюменской области от 25.03.2013 № 62)
    101.  Не  позднее  дня,  следующего  за  днем принятия решения,
указанного   в   пункте  100  настоящего  регламента,  заявителю  в
письменной   форме   и   по   его   желанию   в  электронной  форме
направляется   мотивированный   ответ  о  результатах  рассмотрения
жалобы  в  сроки, предусмотренные пунктом 99 настоящего регламента.
(Пункт  в  редакции  Постановления  Губернатора  Тюменской  области
от 25.03.2013 № 62)
    102.   В   случае   установления  в  ходе  или  по  результатам
рассмотрения    жалобы    признаков    состава    административного
правонарушения   или  преступления,  должностное  лицо,  наделенное
полномочиями  по  рассмотрению  жалоб,  незамедлительно  направляет
имеющиеся   материалы  в  органы  прокуратуры.  (Пункт  в  редакции
Постановления Губернатора Тюменской области от 25.03.2013 № 62)
    103.  (Исключен  -  Постановление Губернатора Тюменской области
от 25.03.2013 № 62)
    104.  (Исключен  -  Постановление Губернатора Тюменской области
от 25.03.2013 № 62)



    Приложение N 1
    к административному регламенту
    предоставления департаментом
    лесного комплекса Тюменской области
    государственной услуги по проведению
    государственной экспертизы проектов освоения лесов


                           ТИПОВАЯ ФОРМА
                             ЗАЯВЛЕНИЯ

                                            N п/п _________ N уч. _________
                                       (заполняется организатором аукциона)

                                 ЗАЯВЛЕНИЕ
              о проведении государственной экспертизы проекта
                              освоения лесов
                      (заполняется лесопользователем)

Заявитель: индивидуальный предприниматель _______ юридическое лицо ________
___________________________________________________________________________
                   (ФИО/наименование юридического лица)
Документ, удостоверяющий личность (для индивидуального предпринимателя): __
                                                   (наименование документа)
___________________________________________________________________________
                     (серия, номер, кем и когда выдан)
Свидетельство  о  государственной  регистрации  в  качестве индивидуального
предпринимателя или юридического лица: ____________________________________
                                    (серия, номер, дата регистрации, орган,
                                           осуществивший регистрацию)
ОГРН ___________________ ИНН   ___________________  КПП  __________________
Юридический адрес: ________________________________________________________
Фактический адрес: ________________________________________________________
Телефон (код) __________ Факс (код) _______ Мобильный телефон _____________
Прошу  провести  экспертизу  проекта  освоения  лесов  на  лесном  участке,
расположенном:
Местонахождение лесного участка: __________________________________________
                                    (лесничество, участковое лесничество,
___________________________________________________________________________
квартал, выдел, площадь лесного участка (га), срок аренды, кадастровый (или
__________________________________________________________________________,
условный) номер лесного участка (или номер учетной записи в государственном
                              лесном реестре))
предоставленном на основании ______________________________________________
                     (дата, номер, дата и номер регистрации договора аренды
___________________________________________________________________________
     или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком)
Вид и срок использования лесов: ___________________________________________
Банковские реквизиты: _____________________________________________________

Лесопользователь         __________________________________________________
                         (Ф.И.О./Ф.И.О. должность (реквизиты доверенности))

Дата __________________ Подпись лесопользователя ___________ ______________

                                                                  М.П.
Заявление  принято
Дата "___" _____________ 20__ г. в ________ ч. _______ мин.

Подпись уполномоченного лица, принявшего заявление ________________________



    Приложение N 2
    к административному регламенту
    предоставления департаментом
    лесного комплекса Тюменской области
    государственной услуги по проведению
    государственной экспертизы проектов освоения лесов


                            БЛОК-СХЕМА
          ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА
      ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
         ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТА ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

--------------------------------------------------------------------------¬
¦     Предоставление в установленном порядке информации заявителям и      ¦
¦   обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге   ¦
L-------------------------------------T------------------------------------
                                      V
--------------------------------------------------------------------------¬
¦                 Прием и регистрация входящих документов                 ¦
L-------------------------------------T------------------------------------
                                      V
--------------------------------------------------------------------------¬
¦Проведение проверки документов, представленных на экспертизу, подготовка ¦
¦и подписание приказа о проведении экспертизы проекта освоения лесов либо ¦
¦             мотивированного отказа в проведении экспертизы              ¦
L-------------------------------------T------------------------------------
                                      V
--------------------------------------------------------------------------¬
¦  Проведение экспертизы, подготовка заключения экспертизы и утверждение  ¦
¦    заключения экспертизы (издание приказа об утверждении заключения     ¦
¦                               экспертизы)                               ¦
L-------------------------------------T------------------------------------
                                      V
--------------------------------------------------------------------------¬
¦             Передача заключения экспертизы лесопользователю             ¦
L--------------------------------------------------------------------------