Постановление Правительства Тюменской области от 07.06.2010 № 170-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    07.06.2010 г.                                           N 170-п
                             г.Тюмень


    Об утверждении Положения
    о порядке организации историко-культурного
    заповедника регионального значения,
    его границе и режиме содержания


    В  соответствии  со  статьей  26  Закона  Тюменской  области от
16.02.2004   N   204   "О   государственной  охране,  сохранении  и
использовании  объектов  культурного наследия (памятников истории и
культуры) в Тюменской области":
    1.   Утвердить   Положение   о  порядке  организации  историко-
культурного  заповедника  регионального  значения,  его  границе  и
режиме содержания согласно приложению.
    2.   Контроль   за   исполнением   постановления  возложить  на
заместителя      Губернатора     области,     координирующего     и
контролирующего  деятельность  комитета  по  охране и использованию
объектов историко-культурного наследия Тюменской области.


    Губернатор области                                   В.В.Якушев
    _________________



    Приложение
    к постановлению Правительства
    Тюменской области
    от 7 июня 2010 г. N 170-п


                             ПОЛОЖЕНИЕ
      О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО ЗАПОВЕДНИКА
      РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ЕГО ГРАНИЦЕ И РЕЖИМЕ СОДЕРЖАНИЯ

                        1. Общие положения

    1.1.  Настоящее  Положение в соответствии с Федеральным законом
"Об  объектах  культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов   Российской   Федерации",  Законом  Тюменской  области  "О
государственной   охране,   сохранении   и  использовании  объектов
культурного  наследия  (памятников  истории и культуры) в Тюменской
области"  регламентирует  порядок  организации, определение границы
и     режима     содержания     историко-культурного    заповедника
регионального значения.
    1.2.   Историко-культурный  заповедник  регионального  значения
(далее  -  историко-культурный  заповедник)  -  территория с особым
правовым  режимом  содержания,  на  которой  обеспечивается охрана,
сохранение,  изучение  и  популяризация  достопримечательного места
регионального    значения,    представляющего    собой   выдающийся
целостный историко-культурный и природный комплекс.
    1.3.  Земли  в границах достопримечательного места, в отношении
которого   принято  решение  об  отнесении  к  историко-культурному
заповеднику, относятся к землям историко-культурного назначения.
    1.4.   Земли   в   границах   историко-культурного  заповедника
являются  землями,  ограниченными в обороте, и не предоставляются в
частную   собственность,   за  исключением  случаев,  установленных
федеральными законами.
    1.5.  В  соответствии  с  федеральными  законами  на территории
историко-культурного    заповедника    вводятся    запреты    любой
деятельности,  которая  может  нанести ущерб объектам культурного и
природного  наследия,  исторической, культурной и природной среде и
которая  не  соответствует целям и задачам сохранения культурного и
природного наследия.
    1.6.  На  территории  историко-культурного  заповедника  (в том
числе  и  в  пределах  земель  поселений,  полностью  или  частично
вошедших     в     состав     историко-культурного     заповедника)
устанавливаются    градостроительные    регламенты,    определяющие
правовой  режим  земельных  участков в границах данного заповедника
и   обеспечивающие   сохранение   его   целостности  как  историко-
культурного и природного комплекса.
    1.7.      Землеустроительные,      земляные,      строительные,
мелиоративные,   хозяйственные   и   иные   работы   на  территории
историко-культурного    заповедника   осуществляются   в   порядке,
установленном  законодательством  Российской  Федерации и Тюменской
области об охране объектов культурного наследия.

      2. Порядок организации историко-культурного заповедника

    2.1.   Порядок   организации  историко-культурного  заповедника
включает  в  себя  подготовку  документов, обосновывающих отнесение
достопримечательного   места  регионального  значения  к  историко-
культурному    заповеднику    регионального    значения,    порядок
представления  в  Правительство  Тюменской  области  документов  об
организации   историко-культурного   заповедника,  а  также  состав
документов,   необходимых  для  принятия  Правительством  Тюменской
области   решения   об   отнесении   достопримечательного  места  к
историко-культурному заповеднику.
    2.2.  При  необходимости установления особого режима содержания
достопримечательного       места       регионального      значения,
представляющего  собой  выдающийся  целостный историко-культурный и
природный  комплекс,  комитетом  по охране и использованию объектов
историко-культурного  наследия  Тюменской области (далее - Комитет)
организуется  подготовка  документов для проведения государственной
историко-культурной   экспертизы,   предусмотренных  Постановлением
Правительства   Российской   Федерации  от  15.07.2009  N  569  "Об
утверждении   Положения   о   государственной   историко-культурной
экспертизе".
    Подготовка    документов    для    проведения   государственной
историко-культурной  экспертизы  осуществляется Комитетом в течение
тридцати  календарных  дней  со дня принятия решения о начале работ
по  организации  историко-культурного заповедника. Решение о начале
работ  по  организации историко-культурного заповедника оформляется
приказом Комитета.
    2.3.     Государственная     историко-культурная     экспертиза
документов,  обосновывающих  отнесение достопримечательного места к
историко-культурному  заповеднику,  осуществляется  в установленном
Правительством Российской Федерации порядке.
    2.4.  Решение  об  организации историко-культурного заповедника
принимается   Правительством  Тюменской  области  по  представлению
Комитета,   обосновывающему   необходимость   установления  особого
режима    содержания   достопримечательного   места   регионального
значения.
    Представление  включает  в себя в качестве приложений следующие
документы (материалы):
    а)  проект  постановления  Правительства  Тюменской  области об
организации историко-культурного заповедника;
    б)   выписку   из  Единого  государственного  реестра  объектов
культурного   наследия   народов   Российской  Федерации  (далее  -
Реестр),    содержащую   сведения   о   достопримечательном   месте
регионального значения;
    в)  карту-схему  территории  историко-культурного  заповедника,
выполненную  на  основе  проекта,  обосновывающего  границы,  схему
зонирования   территории,   режим  содержания  историко-культурного
заповедника;
    г) описание границ историко-культурного заповедника;
    д)     описание    режима    содержания    историко-культурного
заповедника;
    е)  заключение  государственной историко-культурной экспертизы,
подтверждающее    обоснованность   отнесения   достопримечательного
места регионального значения к историко-культурному заповеднику.
    2.5.  К  историко-культурному  заповеднику  может быть отнесено
достопримечательное   место   регионального   значения   в   случае
установления  в  результате  проведения  государственной  историко-
культурной  экспертизы  его  особой историко-культурной значимости,
сохранности    и    наличия    историко-культурной    и   природной
целостности.
    2.6.  Сведения  о  границе организованного историко-культурного
заповедника,   режимах  использования  земель  и  градостроительных
регламентах  в  границах данного заповедника направляются Комитетом
в    орган,    осуществляющий    кадастровый    учет    и   ведение
государственного    кадастра    недвижимости,    органы    местного
самоуправления   муниципальных   образований,  в  границах  которых
организован  историко-культурный  заповедник,  в  порядке  и сроки,
предусмотренные  Федеральным  законом  от  24.07.2007  N  221-ФЗ "О
государственном     кадастре    недвижимости",    Градостроительным
кодексом Российской Федерации.

      3. Определение границы историко-культурного заповедника

    3.1.   Граница  историко-культурного  заповедника  определяется
приказом   Комитета   на  основании  историко-культурного  опорного
плана   и   (или)   иных   документов   и   материалов,  в  которых
обосновывается предлагаемая граница.
    3.2.   Граница   историко-культурного   заповедника   может  не
совпадать с границей достопримечательного места.
    3.3.  При  определении границы историко-культурного заповедника
учитываются  данные  о  границах  территорий  объектов  культурного
наследия,  выявленных  объектов  культурного  наследия, исторически
ценных  градоформирующих  объектов, зон охраны объектов культурного
наследия,  а  также  иные  сведения, содержащиеся в государственных
информационных    системах   (базах   данных)   и   характеризующие
соответствующую территорию.
    3.4.   Сведения   о  границе  историко-культурного  заповедника
включаются   Комитетом   в   проект   постановления   Правительства
Тюменской     области     об    организации    историко-культурного
заповедника.
    3.5.   Имущественные  отношения,  возникающие  при  организации
историко-культурного   заповедника   и   связанные   с  правами  на
земельные  участки  (части  земельных участков) в границе историко-
культурного       заповедника,       регулируются       гражданским
законодательством Российской Федерации.

                 4. Определение режима содержания
                 историко-культурного заповедника

    4.1.  Режим  содержания историко-культурного заповедника должен
предусматривать    мероприятия   по   обеспечению   сохранности   и
популяризации  достопримечательного  места  регионального значения,
в   том   числе   полное   запрещение  хозяйственной  деятельности,
способной нанести ущерб данному достопримечательному месту.
    Устанавливаемый  режим  содержания  должен  обеспечивать доступ
граждан  к  предметам  охраны  достопримечательного  места  и  иных
объектов  культурного  наследия, расположенных в границах историко-
культурного заповедника.
    4.2.  Градостроительная  деятельность  на  территории историко-
культурного   заповедника   подлежит   особому  регулированию.  Эти
особенности     должны    быть    отражены    в    требованиях    к
градостроительной  документации,  регулирующей  развитие территории
историко-культурного  заповедника  и  его застройку, обеспечивающей
сохранение   исторической   планировки   и   застройки   поселения,
полностью  или  частично включаемого в границы историко-культурного
заповедника,  сохранение  масштабности  и  типовых  форм  зданий  и
сооружений,  исторического  ландшафта,  развитие  традиционных форм
хозяйствования на территории историко-культурного заповедника.
    4.3.    На    территории    историко-культурного    заповедника
обеспечивается сохранность:
    а)  культурных  и  природных  ландшафтов,  связанных с историей
формирования  народов  и иных этнических общностей, проживавших или
проживающих  на  данной  территории,  историческими  (в  том  числе
военными)  событиями,  жизнью  и  творчеством  выдающихся  деятелей
культуры, науки, искусства, государственных деятелей;
    б)  пейзажей,  представляющих  ценность с историко-культурной и
эстетической  точки  зрения,  а  также  пейзажей,  увековеченных  в
произведениях искусства;
    в)    расположенных    на    территории    историко-культурного
заповедника   отдельных   памятников   и  ансамблей,  в  том  числе
культурных  слоев  и  объектов  археологического  наследия, включая
остатки   построек   древних   городов,  городищ,  селищ,  стоянок,
памятников природы и природных заказников;
    г)   мест   бытования  исторических  промыслов,  производств  и
ремесел;
    д)    центров    исторических   поселений   или   сохранившихся
фрагментов  градостроительной  планировки  и застройки исторических
поселений;
    е)  плотности  и  красных  линий  застройки,  соотношения между
различными  городскими  пространствами  (свободными,  застроенными,
озелененными),  объемно-пространственной  структуры, фрагментарного
и   руинированного   градостроительного   наследия,  архитектурного
облика  зданий  и  сооружений  (масштаб,  объем,  структура, стиль,
материал,   цвет   и   декоративные  элементы  фасадов),  различных
функций   исторического  поселения,  приобретенных  им  в  процессе
развития;
    ж) исторически сложившихся транспортных путей и дорог;
    з)  видовых  (обзорных) точек и видовых (визуальных) коридоров,
с  которых  раскрываются  панорамы, представляющие историческую или
эстетическую ценность;
    и) мест совершения религиозных обрядов;
    к)   иных   исторически  ценных  градоформирующих  и  природных
объектов, предусмотренных действующим законодательством.
    4.4.    Градостроительные    регламенты,    установленные    на
территории   историко-культурного   заповедника,   обязательны  для
исполнения     всеми     собственниками     земельных     участков,
землепользователями,   землевладельцами  и  арендаторами  земельных
участков   независимо   от   форм  собственности  и  иных  прав  на
земельные участки.
    4.5.  В  границах  историко-культурного  заповедника может быть
установлен  различный  режим  содержания  частей  его территории, в
том числе:
    а)  режим,  запрещающий  любую  хозяйственную  деятельность, за
исключением   специальных   мер,   направленных   на  сохранение  и
популяризацию     соответствующего    достопримечательного    места
регионального значения;
    б)  режим,  запрещающий  новое  строительство,  за  исключением
специальных   мер,   направленных   на   сохранение  и  регенерацию
исторической среды;
    в)    режим,    регулирующий    застройку    и    хозяйственную
деятельность;
    г)    иной    режим,   обеспечивающий   соблюдение   требований
действующего     законодательства     в     области     сохранения,
использования,  популяризации  и  государственной  охраны  объектов
культурного наследия.
    4.6.   Режим  содержания  историко-культурного  заповедника  не
должен  противоречить  установленным режимам использования земель и
градостроительным    регламентам    зон   охраны   соответствующего
достопримечательного места регионального значения.
    В  случае  несоответствия  документов, обосновывающих границу и
режим  содержания  историко-культурного  заповедника,  утвержденным
режимам  использования  земель  и  градостроительным  регламентам в
границах   зон   охраны   достопримечательного  места,  решение  об
организации   историко-культурного   заповедника   должно  включать
положения    о    внесении    изменений   в   проект   зон   охраны
достопримечательного  места  для  приведения  его  в соответствие с
границей и режимом содержания историко-культурного заповедника.

                 5. Обеспечение режима содержания
                 историко-культурного заповедника

    5.1.   Обеспечение   режима   содержания   историко-культурного
заповедника  осуществляется  Комитетом  либо  создаваемой  для этих
целей      специализированной      организацией,     осуществляющей
управленческие,     социально-культурные     и     иные     функции
некоммерческого характера.
    5.2.  Финансирование  обеспечения  режима  содержания историко-
культурного    заповедника   производится   в   пределах   средств,
предусмотренных   законом   об   областном   бюджете  на  очередной
финансовый   год   на  сохранение,  использование  и  популяризацию
объектов  культурного  наследия  (памятников  истории  и культуры),
государственную  охрану  объектов  культурного наследия (памятников
истории и культуры).