Постановление Правительства Тюменской области от 10.03.2009 № 78-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    10.03.2009 г.                                            N 78-п
                             г.Тюмень


    О мерах по повышению устойчивости функционирования
    организаций области в чрезвычайных ситуациях


    В  соответствии  с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О
защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и    техногенного   характера",   в   целях   оказания   содействия
устойчивому   функционированию   организаций  Тюменской  области  в
условиях   чрезвычайных   ситуаций   и   снижения   потерь   от  их
последствий:
    1.   Утвердить   Положение   об  устойчивости  функционирования
организаций  Тюменской  области  в  условиях  чрезвычайных ситуаций
согласно приложению к настоящему постановлению.
    2. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.


    Губернатор области                                   В.В.Якушев
    ________________



    Приложение
    к постановлению Правительства
    Тюменской области
    от 10 марта 2009 г. N 78-п


                             ПОЛОЖЕНИЕ
           ОБ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ
        ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1.1.  Под  устойчивостью функционирования организаций Тюменской
области  (имеющих  в  собственности  потенциально  опасные  объекты
инфраструктуры  Тюменской  области, объекты экономики, попадающие в
зону    чрезвычайной    ситуации,    а    также    объекты   систем
жизнеобеспечения   населения)  (далее  -  организации)  в  условиях
чрезвычайных   ситуаций  понимается  их  способность  противостоять
разрушительному   воздействию  последствий  чрезвычайных  ситуаций,
производить  продукцию  в  соответствии с запланированным объемом и
номенклатурой    и   восстанавливать   свою   работоспособность   в
кратчайшие сроки.
    1.2.  Повышение  устойчивости  функционирования  организаций  в
условиях   чрезвычайных  ситуаций  (далее  -  ЧС)  -  это  комплекс
организационных,      инженерно-технических      и      специальных
технологических   мероприятий,   направленных   на  снижение  риска
возникновения  ЧС,  защиту  персонала  организации, снижение ущерба
от  их  возникновения,  защиту  от  террористических актов, а также
восстановление нарушенного производства в сжатые сроки.
    1.3.   Устойчивость  функционирования  организаций  достигается
заблаговременной    разработкой    и    осуществлением    комплекса
организационных,      инженерно-технических      и      специальных
технологических мероприятий.
    1.4.  Обеспечение  планового  выполнения  всех  мероприятий  по
устойчивости  функционирования  организаций на территории Тюменской
области,  в  условиях  ЧС,  осуществляется  областной  комиссией по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению
пожарной    безопасности    (далее   -   Комиссия),   созданной   в
установленном порядке Правительством Тюменской области.

    2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ
                 В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

    2.1.   Устойчивость   функционирования   организации   включает
комплекс следующих мероприятий:
    -    организационные   мероприятия,   включающие   планирование
выполнения    мероприятий    по    устойчивости    функционирования
организации;
    -  инженерно-технические  мероприятия,  включающие  мероприятия
по   защите  персонала  организации  и  населения  в  местности,  в
которой    она    расположена,   инженерно-технического   комплекса
организации,  коммунально-энергетических  и технологических сетей и
сооружений;
    -    специальные    технологические   мероприятия,   включающие
мероприятия   по   подготовке   организации  к  работе  при  угрозе
возникновения ЧС и его восстановлению непосредственно при ЧС.
    2.2.      Организационные     мероприятия,     регламентирующие
заблаговременное   планирование   и  обеспечение  действий  органов
управления,  сил  и  средств,  а  также всего персонала организации
при  угрозе  возникновения  и  непосредственно  при  ЧС, включают в
себя:
    -   прогнозирование   последствий  возможных  ЧС  и  разработку
планов  действий,  включая  подготовку  и проведение мероприятий по
всем    направлениям    повышения   устойчивости   функционирования
организации;
    - подготовку руководящего состава к работе в ЧС;
    -   создание   в   организации   комиссии   по  ее  устойчивому
функционированию и обеспечение работы данной комиссии;
    -   создание   и   оснащение   центра   аварийного   управления
организацией и локальной системы оповещения;
    -  разработку  инструкций (наставлений, руководств) по снижению
опасности   возникновения   аварийных   ситуаций   в   организации,
безаварийной   остановке   производства,   локализации   аварий   и
ликвидации  последствий,  а  также  по  восстановлению  нарушенного
производства;
    -   обучение   персонала   организации   мерам  безопасности  и
способам  действий  при  возникновении  ЧС,  локализации  аварий  и
пожаров,  ликвидации  их  последствий  и восстановлению нарушенного
производства;
    -   подготовку   сил   и  средств  организации  для  проведения
мероприятий   по   ликвидации   последствий  аварийных  ситуаций  и
восстановлению производства;
    -   установление   размеров  опасных  зон  вокруг  потенциально
опасных объектов организации;
    -  подготовку  проведения  эвакуации  персонала  организации из
опасных зон;
    - проверку готовности систем оповещения и управления при ЧС;
    -  медицинское  наблюдение  и  контроль  за состоянием здоровья
персонала   организации,  получившего  различные  дозы  внешнего  и
внутреннего облучения.
    2.3.  Инженерно-технические  мероприятия обеспечивают повышение
физической   устойчивости   зданий,   сооружений,  технологического
оборудования,   инженерных  коммуникаций  и  в  целом  производства
организации,   а   также   создание   условий   для   его  быстрого
восстановления,    повышения    степени   защищенности   людей   от
поражающих факторов, возникающих при ЧС.
    Инженерно-технические мероприятия включают в себя:
    -   создание  на  всех  опасных  объектах  организации  системы
автоматизированного контроля за ходом технологических процессов;
    - создание локальной системы оповещения о возникновении ЧС;
    -  накопление  фонда  защитных  сооружений и повышение защитных
свойств убежищ в зонах возможных разрушений и заражения;
    - противопожарные мероприятия;
    -  сокращение  запасов  и  сроков  хранения  взрыво-,  газо-  и
пожароопасных веществ;
    -  безаварийную  остановку  технологически  сложных производств
организации;
    -  локализацию  аварийной ситуации, тушение пожаров, ликвидацию
последствий аварии и восстановление нарушенного производства;
    - дублирование источников энергоснабжения;
    - защиту водоисточников и контроль за качеством воды;
    - защиту наиболее ценного и уникального оборудования.
    2.4.  Специальные  технологические мероприятия, направленные на
создание  условий  для  перевода  работы  организации  на аварийный
режим  работы  и  обеспечение  всех  видов защиты и спасения людей,
попавших  в  зоны  ЧС,  и  быстрой  ликвидации ЧС и ее последствий,
включают в себя:
    - перевод организации на аварийный режим работы;
    -  подготовку  организации  к  восстановлению  после ликвидации
ЧС;
    -  создание  на  химически опасных объектах организации запасов
материалов    для   нейтрализации   разлившихся   сильнодействующих
ядовитых   веществ,   дегазации   местности,  зараженных  строений,
транспортных средств, одежды и обуви;
    -    разработку    и    внедрение   автоматизированных   систем
нейтрализации выбросов аварийно химически опасных веществ;
    -  обеспечение  герметизации  помещений  в жилых и общественных
зданиях, расположенных в опасных зонах;
    -  разработку  и  внедрение  в  производство  защитной тары для
обеспечения  сохранности  продуктов и пищевого сырья при перевозке,
хранении и раздаче продовольствия;
    -  разработку  и внедрение новых высокопроизводительных средств
дезактивации   и   дегазации   зданий,   сооружений,  транспорта  и
специальной техники;
    -  разработку  и  внедрение  мероприятий  по  охране территории
организации;
    -  разработку  и  внедрение мероприятий по антитеррористической
защите территории организации;
    - накопление средств индивидуальной и медицинской защиты.