Постановление Правительства Тюменской области от 18.10.2006 № 236-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    18.10.2006 г.                                           N 236-п
                             г.Тюмень


    Об утверждении Положения о составе,
    порядке подготовки Схемы территориального
    планирования Тюменской области,
    внесения в нее изменений


    В  соответствии  со  статьей  4  Закона  Тюменской  области  от
03.06.2005  N  385  "О регулировании градостроительной деятельности
в   Тюменской   области"   (в  редакции  от  30.03.2006),  в  целях
реализации   статей   14,   15,   17   Градостроительного   кодекса
Российской Федерации:
    1.  Утвердить  Положение  о  составе,  порядке подготовки Схемы
территориального  планирования  Тюменской  области,  внесения в нее
изменений (далее - Положение) согласно приложению.
    2.   Определить   главное  управление  строительства  Тюменской
области  уполномоченным  органом  исполнительной  власти области по
подготовке   Схемы   территориального   планирования   в   порядке,
предусмотренном Положением.
    3.   Контроль   за   исполнением   постановления  возложить  на
Петренко Б.Н., заместителя Губернатора Тюменской области.


    Губернатор области                                   В.В.Якушев
    ________________



    Приложение
    к постановлению
    Правительства Тюменской области
    от 18 октября 2006 г. N 236-п


                             ПОЛОЖЕНИЕ
                О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ СХЕМЫ
         ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ,
                     ВНЕСЕНИЯ В НЕЕ ИЗМЕНЕНИЙ

                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1.1.   Настоящее   Положение   разработано  в  соответствии  со
статьей   4  Закона  Тюменской  области  от  03.06.2005  N  385  "О
регулировании  градостроительной  деятельности в Тюменской области"
(в  редакции  от  30.03.2006), в целях реализации статей 14, 15, 17
Градостроительного  кодекса  Российской  Федерации  от  29  декабря
2004 г. N 190-ФЗ.
    1.2.  Положение  определяет  цели и принципы разработки, состав
и     структуру,     порядок     организации    разработки    Схемы
территориального  планирования  Тюменской  области  (далее  - Схемы
территориального планирования), порядок внесения в нее изменений.
    1.3.  Целями  разработки  Схемы  территориального  планирования
являются:
    обеспечение   устойчивого   социально-экономического   развития
области      посредством     совершенствования     пространственной
организации     социальной,     производственной,     транспортной,
инженерно-технической  инфраструктур,  сети  городов  и  поселений,
систем защиты природной и историко-культурной среды;
    повышение   эффективности  использования  территории  и  защиты
прав   граждан,   связанных   с   градостроительной   деятельностью
посредством    районирования,    зонирования   и   соответствующего
регламентирования;
    повышение   качества   жизни   населения   региона  посредством
принятия  эффективных  решений  по  пространственной  организации и
обустройству территории области.
    1.4.  Базовыми  принципами  разработки  Схемы  территориального
планирования являются:
    профессиональная  обоснованность  решений, подготавливаемых при
разработке документа;
    приоритетная  подготовка  решений,  практически  реализуемых на
уровне  их  принятия  (без  обращения  за  помощью  к  вышестоящему
уровню   и  без  вмешательства  в  сферу  компетенции  нижестоящего
уровня);
    обеспечение  баланса  интересов  различных  видов  деятельности
(отраслей   и   функций)   и   различных  уровней  территориального
управления,  связанных  с  использованием  территории  и  развитием
соответствующих инфраструктур.

     2. СОСТАВ И СТРУКТУРА СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

    2.1.    Схема    территориального   планирования   состоит   из
утверждаемой части и материалов по ее обоснованию.
    2.2.  Утверждаемая  часть  Схемы  территориального планирования
(подлежащая   согласованиям   и   опубликованию)  должна  содержать
графические и текстовые материалы:
    1) проектный план (основной чертеж);
    2) утверждаемую часть пояснительной записки.
    2.2.1.    Проектный   план   представляется   на   разгруженной
картоподоснове. На проектном плане должны быть отображены:
    1)  границы  муниципальных  образований  -  городских  округов,
муниципальных  районов,  поселений,  утвержденные законом Тюменской
области;
    2)   границы   земель   лесного  фонда,  границы  земель  особо
охраняемых   природных   территорий  федерального  и  регионального
значения, границы земель обороны и безопасности;
    3)  границы  земель  сельскохозяйственного назначения и границы
сельскохозяйственных       угодий       в       составе      земель
сельскохозяйственного   назначения,  а  также  планируемые  границы
таких земель;
    4) границы территорий объектов культурного наследия;
    5) границы зон с особыми условиями использования территорий;
    6)   границы   территорий,   подверженных  риску  возникновения
чрезвычайных   ситуаций   природного  и  техногенного  характера  и
воздействия их последствий;
    7)  границы  земельных участков, предоставленных для размещения
объектов  капитального  строительства регионального значения или на
которых  размещены  объекты капитального строительства, находящиеся
в собственности Тюменской области;
    8)  планируемое  изменение структуры сети поселений с объектами
федерального и регионального значения;
    9)  планируемое  изменение  структуры  сети транспортных и иных
инженерных коммуникаций федерального и регионального значения;
    10)    планируемые    изменения   функционального   зонирования
территории;
    11)    планируемое    размещение    объектов   федерального   и
регионального  значения  и  зон проведения мероприятий по защите от
опасных воздействий природного и техногенного характера;
    12)   иные  информационные  слои  (по  заданию  уполномоченного
органа исполнительной власти Тюменской области).
    2.2.2.   Утверждаемая   часть   пояснительной   записки  должна
содержать:
    1)   предложения   по  стратегии  пространственной  организации
территории  (по  развитию  пространственного  каркаса,  расселению,
совершенствованию функционального зонирования территории);
    2)  показатели  развития  сети  поселений  с объектами и зонами
федерального   и   регионального   значения   и  сети  коммуникаций
федерального и регионального значения;
    3)    показатели    изменения    характеристик,   связанных   с
предложенными изменениями функционального зонирования территории;
    4)  перечень  основных  планируемых  мероприятий  по  этапам их
осуществления;
    5)   перечень   объектов   и   зон   особого   федерального   и
регионального  значения  с указанием их местоположения, планируемых
изменений   их   состояния   (в   т.ч.   по   планируемым  объектам
капитального    строительства    федерального    и    регионального
значения), направленности и типов градостроительных ограничений.
    2.3.  Материалы  по  обоснованию проекта Схемы территориального
планирования включают в себя графические и текстовые материалы.
    2.3.1.   Графическая  составляющая  материалов  по  обоснованию
Схемы территориального планирования включает:
    1)  схемы  анализа  состояния, использования и условий развития
территории;
    2)    информацию,    характеризующую    планируемое    развитие
территории Тюменской области, инфраструктур и отраслей хозяйства;
    3)   схемы,   содержащие   обобщающие   выводы  по  результатам
анализа.
    2.3.1.1.  Анализ  состояния,  использования  и условий развития
территории отображается на следующих схемах:
    схема    использования    территории    Тюменской   области   с
отображением  границ  земель  различных  категорий, иной информации
об использовании соответствующей территории (опорный план);
    схема,  отображающая  структуру  сети  поселений  с объектами и
зонами федерального и регионального значения;
    схема  функционального  зонирования территории, устанавливающая
жилые  зоны,  общественно-деловые зоны, производственные зоны, зоны
инженерной       и       транспортной      инфраструктур,      зоны
сельскохозяйственного     использования,     зоны    рекреационного
назначения,  зоны  особо  охраняемых  территорий, зоны специального
назначения, зоны размещения военных объектов и др.;
    схема,  отображающая  структуру  сети транспортных и инженерных
коммуникаций федерального и регионального значения;
    схемы,   содержащие   ограничения,   утверждаемые   в   составе
документов  территориального  планирования  Российской  Федерации и
документов      территориального     планирования     муниципальных
образований,   в   том   числе  схемы  границ  территорий  объектов
культурного   наследия,   схемы  границ  зон  с  особыми  условиями
использования территорий;
    схема   границ  территорий,  подверженных  риску  возникновения
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера, зон
негативного   воздействия   объектов   капитального   строительства
регионального значения и защиты от такого воздействия;
    схема   с   отображением   результатов   анализа   комплексного
развития    территории    и    размещения   объектов   капитального
строительства   регионального   значения,  в  том  числе  с  учетом
результатов инженерных изысканий;
    схема   с   отображением   результатов   анализа  использования
территории   в  зависимости  от  ее  градостроительной  ценности  с
учетом     архитектурно-градостроительных    традиций,    природно-
климатических,  ландшафтных,  национально-бытовых,  урбанистических
и других местных особенностей.
    2.3.1.2.   Информация,   характеризующая  планируемое  развитие
территории  Тюменской  области, инфраструктур и отраслей хозяйства,
отображается на следующих схемах:
    планируемого изменения границ муниципальных образований;
    развития   коммуникаций   (транспорта   и   других   инженерных
коммуникаций, систем информации и связи);
    развития энергетики;
    использования и охраны лесного фонда;
    использования и охраны водных объектов;
    планируемого  изменения  границ  сельскохозяйственных  угодий в
составе земель сельскохозяйственного назначения;
    размещения   и   изменения   границ   земель  особо  охраняемых
природных территорий регионального значения;
    территорий,   подверженных   риску  возникновения  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
    размещения   или   изменения   существующих   границ  объектов,
которые  необходимы  для  осуществления  определенных  федеральными
законами и законами Тюменской области полномочий субъекта.
    2.3.1.3.  Схемы,  обобщающие  выводы  по  результатам  анализа,
должны характеризовать тенденции:
    развития   сети   поселений   и  инфраструктур  федерального  и
регионального значения;
    территориального  распределения  особенностей демографической и
экологической   ситуации,  природных,  социальных  и  экономических
условий и ресурсов;
    размещения    объектов   капитального   строительства   и   зон
федерального  и  регионального  значения,  в  том  числе  с  учетом
результатов инженерных изысканий.
    2.3.2.   Текстовая   составляющая   материалов  по  обоснованию
проектов Схемы территориального планирования должна содержать:
    анализ   состояния   и   использования,   развития  территорий,
прогноз тенденций их изменения;
    анализ  территориального  распределения основных факторов риска
возникновения   чрезвычайных   ситуаций   (связанных   с   опасными
природными и техногенными процессами), по их основным видам;
    анализ    и    выявление    характера    и    пространственного
распределения основных проблем развития территории;
    предлагаемые   критерии   эффективности  мер  по  регулированию
развития территории;
    технико-экономическое    обоснование    состава    предлагаемых
мероприятий и этапов их реализации;
    предложения  по  альтернативным  стратегиям развития территории
и обоснование.

                 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТА
                СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

    3.1.  Подготовку  проекта  Схемы  территориального планирования
осуществляет  уполномоченный  орган исполнительной власти Тюменской
области.
    Уполномоченный   орган   вправе   заключать  в  соответствии  с
действующим  законодательством  договоры,  связанные  с разработкой
Схемы территориального планирования.
    3.2.    При    подготовке    проекта   Схемы   территориального
планирования используется:
    статистическая  информация  о состоянии, использовании, внешних
и внутренних условиях развития территории области;
    топогеодезические,    геологические    и    другие    изыскания
территорий области;
    картографическая   и   текстовая   информация   по  результатам
проведенных      ранее      (физико-географических,      социально-
экономических,    градостроительных    и    других)    исследований
состояния,  использования,  внешних  и  внутренних условий развития
территорий области;
    информация   по   планированию   социального  и  экономического
развития, отраслевых и региональных целевых программ;
    информация отраслевого планирования регионального уровня;
    материалы  разработанной  ранее  градостроительной документации
федерального и регионального уровней;
    иные  материалы,  включая  специально проводимые исследования с
перечнем  необходимых  исходных  данных, по решению уполномоченного
органа исполнительной власти Тюменской области.
    3.3.  Давность  информационных  показателей, указанных в пункте
3.2  Положения,  характеризующих  современное  состояние территорий
Тюменской  области,  не  должна  быть более двух лет по отношению к
первому году подготовки Схемы территориального планирования.
    3.4.   Документированные   материалы   Схемы   территориального
планирования  разрабатываются  на  бумажных и электронных носителях
с   помощью   современных   лицензированных  программно-технических
средств с учетом требований режима секретности.
    3.5.     Картографическая    часть    Схемы    территориального
планирования формируется на базе слоев цифровой картоподосновы.
    3.6.     Базовым     для     картографической    части    Схемы
территориального  планирования  должен  служить  масштаб  1:200000.
При  выполнении  отдельных  карт  и  схем  могут применяться другие
масштабы (1:100000, 1:50000, 1:25000).
    3.7.   Информационное   наполнение  картосхем  территориального
планирования     должно     отвечать     требованиям    стандартов,
предъявляемым к картографическим изображениям.

            4. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В УТВЕРЖДЕННУЮ СХЕМУ
                   ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

    4.1.  Изменения  в  Схему  территориального  планирования могут
быть  внесены  по  инициативе  федеральных  органов государственной
власти,  органов  государственной власти Тюменской области, органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  имеющих
общую   границу  с  Тюменской  областью,  заинтересованных  органов
местного самоуправления, физических и юридических лиц.
    4.2.    Основанием    для    внесения    изменений    в   Схему
территориального планирования Тюменской области могут быть:
    1)    изменение    документов   территориального   планирования
Российской Федерации;
    2)     изменение    административно-территориального    деления
Тюменской области;
    3)   изменение  градостроительного  законодательства,  принятие
технических        регламентов,       региональных       нормативов
градостроительного   проектирования,  других  нормативных  правовых
актов в области градостроительства;
    4)    принятие   или   изменение   федеральных,   региональных,
областных целевых программ;
    5)  решение  суда  по искам правообладателей земельных участков
и  объектов  капитального  строительства,  права и интересы которых
нарушены  или  могут  быть  нарушены в результате утверждения Схемы
территориального планирования;
    6)   другие  обстоятельства,  влекущие  необходимость  внесения
изменений в Схему территориального планирования.
    4.3.   Уполномоченный  орган  исполнительной  власти  Тюменской
области   определяет   необходимость  внесения  изменений  в  Схему
территориального   планирования   и   готовит  проект  изменений  в
порядке, установленном для подготовки проекта Схемы.

      5. ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

    5.1.    Реализация    Схемы    территориального    планирования
осуществляется  на  основании  плана  ее  реализации, утверждаемого
Правительством  Тюменской  области  в  течение  трех месяцев со дня
утверждения данной Схемы.
    5.2.   Содержание   плана   реализации  Схемы  территориального
планирования  Тюменской  области  устанавливается  в соответствии с
пунктом 2 статьи 17 Градостроительного кодекса РФ.
    5.3.   Подготовку   и   утверждение   Плана   реализации  Схемы
территориального  планирования  обеспечивает  уполномоченный  орган
исполнительной власти Тюменской области.
    5.4.   План   реализации  схемы  территориального  планирования
Тюменской  области  является  основанием  для включения планируемых
мероприятий в региональные программы.