Постановление Губернатора Тюменской области от 09.12.2004 № 98

 



                   ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    9.12.2004 г.                                               N 98
                             г.Тюмень


    Об утверждении Положения                       
    об инспекции Государственного 
    архитектурно-строительного надзора   
    Тюменской области                           


    Утвердить     Положение     об    инспекции    Государственного
архитектурно-строительного   надзора   Тюменской  области  согласно
приложению.


    Губернатор области                                  С.С.Собянин
    ________________



    Приложение
    к Постановлению
    Губернатора Тюменской области
    от 9 декабря 2004 г. N 98


                             ПОЛОЖЕНИЕ
                   ОБ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
       АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                        1. Общие положения

    1.1.  Настоящее  Положение  устанавливает  порядок деятельности
отдела    инспекции   Государственного   архитектурно-строительного
надзора Тюменской области.
    1.2.  Положение  разработано  на  основе  и  в  соответствии  с
Положением   о  Государственном  архитектурно-строительном  надзоре
РСФСР,     утвержденным    Приказом    Министерства    архитектуры,
строительства    и   жилищно-коммунального   хозяйства   РСФСР   от
13.12.1991   N   4.  Положение  определяет  порядок  работы  отдела
инспекции  Госархстройнадзора  Тюменской  области, систему органов,
осуществляющих   государственный  архитектурно-строительный  надзор
на территории области, их функции, права и ответственность.
    1.3.    Отдел    инспекции    Государственного    архитектурно-
строительного     надзора     Тюменской     области     (далее    -
Госархстройнадзора)     является     структурным     подразделением
Управления   архитектуры   и  градостроительной  политики  Главного
управления  строительства  Администрации  области,  непосредственно
подчиняется  Управлению  архитектуры  и  градостроительной политики
Главного  управления  строительства Администрации области, при этом
самостоятельно  осуществляет  свои  функции,  имеет  права  и несет
ответственность  в  соответствии  с настоящим Положением и является
независимым  в  принимаемых  решениях  по  своей компетенции, имеет
печать со своим наименованием.
    1.4.  Отдел  инспекции  Госархстройнадзора Тюменской области не
обладает правами юридического лица.
    1.5.  Отдел  инспекции  Госархстройнадзора  Тюменской области в
своей   деятельности   руководствуется   Конституцией   и  законами
Российской  Федерации,  указами  президента  Российской  Федерации,
постановлениями  Правительства  Российской  Федерации,  приказами и
распоряжениями  Государственного  комитета  Российской Федерации по
строительству    и    жилищно-коммунальному   комплексу,   законами
Тюменской  области,  постановлениями  и  распоряжениями Губернатора
области,    Положением    о    Главном   управлении   строительства
Администрации    области,   иными   нормативными   актами   органов
государственной  власти  и  управления  по  вопросам, относящимся к
компетенции Госархстройнадзора, настоящим Положением.
    1.6.   Отдел  инспекции  Госархстройнадзора  Тюменской  области
осуществляет   оперативное   руководство   отделами   и   секторами
Госархстройнадзора,   действующими   на   территории  муниципальных
образований  Тюменской  области, образующими единую систему органов
Госархстройнадзора Тюменской области.
    1.7.   Отдел  инспекции  Госархстройнадзора  Тюменской  области
осуществляет   методическое   руководство   деятельностью   органов
архитектуры  и  градостроительства  в  районах Тюменской области, в
которых   отсутствуют   органы   Госархстройнадзора,  по  вопросам,
входящим в его компетенцию.
    1.8.   Отделы  и  секторы  Госархстройнадзора,  действующие  на
территории   муниципальных   образований,   являются   структурными
подразделениями   отдела   инспекции  Госархстройнадзора  Тюменской
области  без  права  юридического  лица,  осуществляющими надзорные
функции  на  своей  территории,  подотчетны и подконтрольны в своей
деятельности    отделу   инспекции   Госархстройнадзора   Тюменской
области.
    1.9.   Общее   руководство   деятельностью   отдела   инспекции
осуществляет   начальник   инспекции   -   заместитель   начальника
Управления  архитектуры  и  градостроительной  политики,  начальник
отдела    инспекции   Госархстройнадзора   в   его   отсутствие   -
заместитель   начальника   отдела   Госархстройнадзора.   Отделы  и
секторы   Госархстройнадзора  имеют  руководителей,  самостоятельно
принимающих   решения   по   вопросам  деятельности  возглавляемого
подразделения.
    1.10.   Положение   об   отделе   инспекции  Госархстройнадзора
утверждается   постановлением   Администрации   Тюменской  области.
Положение  о  секторе  Госархстройнадзора  утверждается начальником
Управления   архитектуры   и  градостроительной  политики  Главного
управления строительства Администрации области.
    1.11.   Основными   принципами  государственного  архитектурно-
строительного надзора на территории области являются:
    законность  действий  при  проведении  инспекционных проверок и
применении санкций;
    взаимодействие   с   органами   государственного  управления  и
местного самоуправления.

                2. Основные задачи и функции отдела
          инспекции Госархстройнадзора Тюменской области

    2.1.   Основными  задачами  отдела  инспекции  Государственного
архитектурно-строительного надзора Тюменской области являются:
    2.1.1.  Соблюдение  требований  действующих  норм  и правил при
осуществлении  государственного  архитектурно-строительного надзора
всеми  структурными  подразделениями  инспекции  Госархстройнадзора
на территории Тюменской области.
    2.1.2.  Выборочный  надзор  за  соблюдением строительных норм и
правил,   ГОСТов,   ТСН,  градостроительной  и  другой  нормативно-
технической  документации  в области строительства и промышленности
строительных  материалов,  а  также  за соблюдением организационно-
правового   порядка   строительства   и   приемки   в  эксплуатацию
законченных     строительством     объектов    всеми    участниками
строительства.
    2.2.  Отдел  инспекции  Госархстройнадзора Тюменской области, в
соответствии   с   возложенными   на   него  задачами,  в  пределах
предоставленных полномочий, выполняет следующие основные функции:
    2.2.1.  Осуществляет  руководство  и  координацию  деятельности
отделов   и  секторов  Государственного  архитектурно-строительного
надзора  на  территории  области,  а  также контроль за соблюдением
ими   норм   законодательства   Российской  Федерации  и  Тюменской
области  при  осуществлении  надзорной  деятельности,  методическое
руководство     органами    архитектуры    и    градостроительства,
наделенными  правами  Госархстройнадзора  в  районах  области,  где
отсутствуют органы Госархстройнадзора.
    2.2.2.  Проводит  на  территории  Тюменской  области выборочные
инспекционные   проверки   любых  объектов  жилищно-гражданского  и
производственного  назначения,  а  также  предприятий (производств)
по   выпуску   строительных   материалов,   изделий  и  конструкций
независимо от форм собственности и финансирования.
    2.2.3.   Участвует   в   разработке   и  согласовании  проектов
нормативных  актов  Тюменской  области, разработке проектов и актов
Российской   Федерации,   вносит   соответствующие  предложения  по
изменению   действующих   нормативных  и  методических  документов,
регламентирующих  требования  по  выполнению  строительно-монтажных
работ,  организационно-правовому  порядку  строительства  объектов,
производству   строительных   материалов,  изделий  и  конструкций,
соответствию  строительной  деятельности  требованиям  действующего
законодательства.
    2.2.4.  Выдает  разрешения  на выполнение строительно-монтажных
работ  на  конкретных объектах нового строительства и реконструкции
в соответствии с пунктом 2.2.2 настоящего Положения.
    2.2.5.   По   подконтрольным   объектам   проводит   выборочные
проверки с целью контроля за:
    а)  соблюдением  организационно-правового порядка строительства
объектов  и  производства  строительных  материалов,  конструкций и
изделий;
    б)    соблюдением    участниками   строительства   обязательных
требований    строительных    норм    и   правил,   государственных
стандартов,    технических    условий,    утвержденных    проектов,
технических      регламентов,     другой     нормативно-технической
документации    при    выполнении    строительно-монтажных   работ,
производстве строительных материалов, конструкций и изделий;
    в)   своевременным   и   качественным  проведением  участниками
строительства  предусмотренных  нормативно-технической  и проектной
документацией  инженерных  изысканий,  испытаний, съемок, замеров и
оформлением   по   их   результатам   необходимой  производственно-
технической и исполнительной документации;
    г)   осуществлением   производственного   контроля   подрядными
организациями,   технического   надзора  заказчиками  и  авторского
надзора проектными организациями.
    Выборочным     проверкам    подлежит    новое    строительство,
расширение,     реконструкция    (в    дальнейшем    именуется    -
строительство)    зданий    и    сооружений   производственного   и
непроизводственного    назначения,    за    исключением   объектов,
контролируемых специальными государственными надзорными органами.
    2.2.6.     Осуществляет     проверку     наличия    технических
свидетельств,  а  также  сертификатов  и иных документов о качестве
на   применяемые   новые,   в  том  числе  импортные,  строительные
материалы, конструкции и изделия.
    2.2.7.  В  установленном  порядке принимает участие в приемке в
эксплуатацию  законченных  строительством  зданий  и  сооружений, а
также осуществляет надзор за правильностью их приемки.
    2.2.8.  Анализирует  и обобщает результаты проводимых проверок,
готовит    необходимые    материалы    с    оценкой    соответствия
строительства    объектов    нормативно-технической   и   проектной
документации на территории области.
    2.2.9.   Принимает   участие   в  расследовании  причин  аварий
строящихся  и  законченных  строительством  зданий  и  сооружений в
установленном порядке.
    2.2.10.  Принимает  к  рассмотрению  и  осуществляет  работу  с
письмами   и   заявлениями   юридических  и  физических  лиц,  иной
корреспонденцией  по  вопросам, касающимся подконтрольных объектов,
деятельности   инспекции   Госархстройнадзора   Тюменской  области,
ведет  делопроизводство  в соответствии с действующими требованиями
в пределах компетенции.
    2.2.11.  Выполняет  иные  функции,  возложенные  Администрацией
Тюменской области, в соответствии с настоящим Положением.

                   3. Права и обязанности отдела
          инспекции Госархстройнадзора Тюменской области

    3.1.   Отдел  инспекции  Госархстройнадзора  Тюменской  области
имеет право:
    3.1.1.     Проводить     проверку     деятельности     секторов
Госархстройнадзора   Тюменской   области,   органов  архитектуры  и
градостроительства   в   районах   Тюменской  области,  не  имеющих
органов    Госархстройнадзора,    по    вопросам,   относящимся   к
компетенции Госархстройнадзора.
    3.1.2.  Давать  секторам  Госархстройнадзора  обязательные  для
исполнения    указания    в    пределах   своей   компетенции,   не
противоречащие действующему законодательству.
    3.1.3.   Подготавливать  распоряжения,  касающиеся  организации
деятельности   инспекции  Госархстройнадзора  Тюменской  области  в
пределах  своей  компетенции,  в  том  числе по проведению плановых
проверок  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О  защите прав
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)" от 08.08.2001 N 134-ФЗ.
    3.2.  При  осуществлении  надзорных  функций  на подконтрольных
объектах   отдел  инспекции  Госархстройнадзора  Тюменской  области
вправе:
    3.2.1.  Беспрепятственно  посещать  все объекты строительства и
предприятия  по  производству  строительных  материалов,  изделий и
конструкций.
    3.2.2.  Давать  обязательные  для  исполнения всеми участниками
строительства,  изготовителями  строительных  материалов, изделий и
конструкций   предписания   об   устранении   допущенных  нарушений
проектной или нормативно-технической документации.
    3.2.3.  Привлекать  лицензированные независимые организации для
подготовки  заключений  и принятия решений по вопросам, находящимся
в компетенции Госархстройнадзора.
    3.2.4.   Требовать   от   подрядчика,  заказчика,  изготовителя
строительных   материалов,   изделий   и   конструкций  выборочного
вскрытия  отдельных  конструктивных  элементов зданий и сооружений,
проведения  необходимых  лабораторных  и других испытаний, съемок и
замеров.
    3.2.5.   Приостанавливать   выпуск,   реализацию  и  применение
строительных   материалов,  изделий  и  конструкций  при  выявлении
нарушений   государственных   стандартов   и   другой   нормативно-
технической  документации,  допущенных при их производстве, а также
повреждений, полученных в процессе их транспортировки и хранения.
    3.2.6.   Приостанавливать   производство  строительно-монтажных
работ     при     обнаружении    нарушений    проектных    решений,
организационно-правового   порядка   строительства,  других  грубых
нарушений  нормативных  требований,  а также в случае угрозы аварии
зданий и сооружений.
    3.2.7.   Направлять   в  лицензионные  центры  представления  с
соответствующим  обоснованием  о приостановлении действия лицензии,
о  лишении  лицензии на осуществление строительной деятельности или
выпуск строительных материалов, изделий и конструкций.
    3.2.8.    Вносить   проектным   организациям   предложения   по
совершенствованию  проектно-сметной  документации,  а  также давать
обязательные  для  исполнения предписания по исправлению допущенных
в проектах ошибок.
    3.3.  Организовывать  и  проводить  учебу, совещания, семинары,
конференции по вопросам Госархстройнадзора на территории области.
    3.4.    Представлять    соответствующие   отчетные   данные   и
информацию   согласно   установленному   порядку   в  Администрацию
Тюменской   области,   в   Главную   инспекцию   Госархстройнадзора
Российской Федерации по установленной форме.
    3.5.  Составлять  протоколы об административных правонарушениях
в   области  строительства  и  градостроительной  деятельности  для
применения     административной     ответственности    в    порядке
действующего  законодательства,  рассматривать  их  либо направлять
на рассмотрение компетентных органов и должностных лиц.
    3.6.   Начальник  и  заместитель  начальника  отдела  инспекции
Госархстройнадзора  Тюменской  области  вправе рассматривать дела о
правонарушениях    в    области    строительства   и   производства
строительных  материалов,  изделий и конструкций, принимать решения
о   наложении   административных   штрафов   на   юридических  лиц,
должностных  лиц  и  граждан  в  порядке, установленном действующим
законодательством Российской Федерации.

                    4. Организация деятельности

    4.1.  Отдел  инспекции  возглавляет  начальник отдела инспекции
Госархстройнадзора   Тюменской   области,   заместитель  начальника
Управления  архитектуры  и  градостроительной политики, назначаемый
на  должность  и  освобождаемый  от  должности начальником Главного
управления строительства.
    4.2. Начальник отдела инспекции Госархстройнадзора:
    руководит  деятельностью  отдела  инспекции  Госархстройнадзора
на принципах единоначалия;
    несет   ответственность  за  выполнение  возложенных  на  отдел
инспекции  Госархстройнадзора  Тюменской  области  задач,  функций,
обязанностей и прав, предусмотренных настоящим Положением;
    в   пределах  своих  полномочий  представляет  интересы  отдела
инспекции  Госархстройнадзора  в  органах  государственной  власти,
местного   самоуправления,   субъектах  хозяйственной  деятельности
всех    форм    собственности   и   организационно-правовых   форм,
объединениях;
    вносит   предложения   по   структуре,  штатам  и  материально-
техническому   обеспечению   отдела   инспекции  Госархстройнадзора
Тюменской  области,  премированию  и  депремированию  ее работников
начальнику  Управления  архитектуры  и  градостроительной  политики
Главного    управления    строительства   Администрации   Тюменской
области;
    издает  в  пределах  своей  компетенции приказы (распоряжения),
утверждает  положения,  инструкции,  другие документы, обязательные
для    исполнения    всеми   работниками   отдела   инспекции,   по
согласованию   с   начальником  Главного  управления  строительства
Администрации  области,  который непосредственно осуществляет прием
и   увольнение,   премирование,   поощрения,   наложение  взысканий
работников;
    ходатайствует  о  назначении  на  должность  работников  отдела
инспекции    Госархстройнадзора,    устанавливает    и   определяет
обязанности    между    сотрудниками    инспекции,    согласовывает
должностные инструкции;
    осуществляет   и   контролирует  исполнение  правомочий  отдела
инспекции    Госархстройнадзора    Тюменской    области    согласно
настоящему Положению.
    4.3.   Структура   и   штатная   численность  отдела  инспекции
Госархстройнадзора  Тюменской  области  разрабатывается  исходя  из
необходимости   решения   возложенных   на  нее  задач,  количества
подконтрольных      предприятий     промышленности     строительных
материалов,   с   учетом   методических   рекомендаций,  издаваемых
федеральными   органами   государственной  власти,  утверждается  в
составе  структуры  и  штатного расписания Управления архитектуры и
градостроительной политики Главного управления строительства.
    4.4.  Расходы  отдела  инспекции  Госархстройнадзора  Тюменской
области    предусматриваются    в    смете    Главного   управления
строительства Администрации области.

                5. Ответственность отдела инспекции
               Госархстройнадзора Тюменской области

    5.1.  Отдел  инспекции  Госархстройнадзора  Тюменской области в
своей  работе  проводит  согласованную  политику с государственными
органами   Российской   Федерации,   Тюменской   области,  органами
местного  самоуправления  в  сфере  государственного  управления по
своей компетенции.
    5.2.      За      искажение     государственной     отчетности,
несвоевременное,      некачественное      исполнение     документов
руководители,   должностные   лица   и   другие   работники  отдела
инспекции     Госархстройнадзора     Тюменской     области    несут
установленную  законодательством  дисциплинарную,  административную
ответственность.
    5.3.  Должностные  лица  и  другие  работники  отдела инспекции
Госархстройнадзора   Тюменской   области  обеспечивают  сохранность
документов         (управленческих,        финансово-экономических,
хозяйственных  и  иных)  и  передачу  их  в установленном порядке и
номенклатуре в архив.
    5.4.    Должностные   лица   и   другие   работники   инспекции
Госархстройнадзора     обязаны     соблюдать    тайну    служебной,
конфиденциальной и иной закрытой информации.
    5.5.    Отдел    инспекции    Государственного    архитектурно-
строительного  надзора  Тюменской  области  и  его должностные лица
несут   ответственность   за   свои   действия   в  соответствии  с
действующим  законодательством  Российской  Федерации  и  Тюменской
области.
    5.6.  Вопросы  об ущербе, причиненном юридическим, физическим и
должностным  лицам  действиями  отдела  и  его  должностных  лиц  в
результате   ненадлежащего   исполнения   ими  своих  обязанностей,
решаются в порядке, установленном законодательством РФ.

         6. Взаимоотношения с другими органами и службами

    6.1.   Отдел  инспекции  Госархстройнадзора  Тюменской  области
входит  в  структуру  Управления  архитектуры  и  градостроительной
политики  Главного  управления строительства Администрации области,
находится   в   оперативном   подчинении   начальника  (заместителя
начальника)  Управления  архитектуры  и  градостроительной политики
Главного    управления    строительства    Администрации   области,
выполняет   указания   и   предоставляет   необходимую  информацию,
связанную с деятельностью инспекции.
    6.2.  Инспекция  Госархстройнадзора Тюменской области находится
в    организационно-методическом   подчинении   главной   инспекции
Госархстройнадзора Российской Федерации.
    6.3.   Отдел  инспекции  Госархстройнадзора  Тюменской  области
взаимодействует   с   другими  органами  государственного  надзора,
органами   экспертизы,   лицензирования,  научно-исследовательскими
учреждениями,   проектными   и   общественными   организациями   по
вопросам строительства и производства строительных материалов.

               6. Финансирование деятельности отдела
          инспекции Госархстройнадзора Тюменской области

    7.1.     Финансирование     деятельности    отдела    инспекции
Государственного   архитектурно-строительного   надзора   Тюменской
области   осуществляется  за  счет  средств  бюджета  Администрации
Тюменской области.