Постановление Губернатора Тюменской области от 24.08.2001 № 325

 



                   ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    24.08.2001 г.                                             N 325
                             г.Тюмень


    Об утверждении Положения
    о порядке и условиях
    предоставления беспроцентных
    бюджетных ссуд бюджетам
    муниципальных образований
    Тюменской области


    1.   В   соответствии   со   статьей   139  Бюджетного  кодекса
Российской   Федерации,  законом  Тюменской  области  об  областном
бюджете  на  очередной финансовый год утвердить Положение о порядке
и  условиях  предоставления  беспроцентных  бюджетных ссуд бюджетам
муниципальных образований области согласно приложению.
    2.  Контроль  за исполнением постановления возложить на Якушева
В.В., Вице - Губернатора области.


    Губернатор области                                  С.С.Собянин
    ________________



    Приложение
    к Постановлению
    Губернатора Тюменской области
    от 24 августа 2001 г. N 325


                             ПОЛОЖЕНИЕ
                О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
               БЕСПРОЦЕНТНЫХ БЮДЖЕТНЫХ ССУД БЮДЖЕТАМ
            МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

    Настоящее     Положение     определяет     порядок,     условия
предоставления  из  областного бюджета беспроцентных бюджетных ссуд
бюджетам  муниципальных  образований  Тюменской области, а также их
возврата и погашения.

                     Глава 1. Общие положения

    1.1.    Положение   о   порядке   и   условиях   предоставления
беспроцентных   бюджетных   ссуд  из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных  образований  Тюменской  области  (далее - Положение)
разработано  на  основании  Бюджетного кодекса Российской Федерации
и    закона    Тюменской    области   об   областном   бюджете   на
соответствующий    финансовый   год,   разрешающего   Администрации
Тюменской  области  выдавать  из  областного  бюджета беспроцентные
бюджетные  ссуды  в пределах финансового года на покрытие временных
кассовых разрывов по бюджетам муниципальных образований.
    1.2.    Положение   определяет   порядок   и   условия   выдачи
беспроцентных  бюджетных  ссуд  в  пределах  очередного финансового
года   на   покрытие   временных   кассовых  разрывов  по  бюджетам
муниципальных  образований  (далее  -  бюджетные ссуды), а также их
погашения.
    1.3.  Ходатайства  о  предоставлении  бюджетных  ссуд  органами
местного    самоуправления    могут    возбуждаться,    когда   при
максимальной   мобилизации   всех   источников   не  обеспечивается
финансирование   расходов   на  заработную  плату  с  начислениями,
питание,  медикаменты,  стипендии и лишь в исключительных случаях -
других статей бюджета.
    1.4.  Средства  для  выдачи  бюджетных ссуд предусматриваются в
составе   расходов   областного   бюджета   Тюменской   области  на
финансовый год.

            Глава 2. Оформление письменного ходатайства
                  о предоставлении бюджетных ссуд

    2.1.   Рассмотрение  вопроса  о  предоставлении  из  областного
бюджета  бюджетной  ссуды  производится  на  основании  письменного
ходатайства, представленного:
    2.1.1.  По  муниципальным  образованиям городов, Заводоуковский
и    Уватский    районы    -    исполнительным   органом   местного
самоуправления  на  имя Губернатора области, Вице - Губернатора или
заместителя  Губернатора  области,  курирующего вопросы экономики и
финансов.
    2.1.2.  По  сельским  (поселковым) муниципальным образованиям -
исполнительным     органом     местного     самоуправления    через
территориальные  органы  Администрации  области  на  имя  директора
Департамента   финансов,   налоговой   политики   и   ценных  бумаг
Администрации области (далее - Департамент финансов).
    2.2.    К   письменному   ходатайству   прилагаются   следующие
документы:
    -  заявления  и  обоснования  необходимости получения бюджетных
ссуд из областного бюджета;
    -  решения  (постановления)  органа  местного самоуправления об
утверждении  бюджета  муниципального образования на планируемый год
со всеми приложениями (если ранее не было представлено);
    -  решения  (постановления)  органа  местного самоуправления об
отмене,   снижении   ставок,   установлении   льгот   или  отсрочек
(рассрочек)   по   налогам   и   сборам,   зачисляемым   в   бюджет
муниципального образования;
    -   расчеты  сумм  выпадающих  доходов  бюджета  муниципального
образования  в  отчетном  периоде  и  до  конца  финансового года в
связи с принятием вышеуказанных решений (постановлений);
    -   оценка   ожидаемого   исполнения   бюджета   муниципального
образования   за   финансовый   год  и  соответствующий  период  (I
квартал,  I  полугодие,  9  месяцев) с учетом исполнения бюджета на
отчетную дату;
    -    представления   соответствующих   гарантий   по   возврату
бюджетных ссуд с указанием сроков возврата;
    -   анализ   исполнения   расходов   на   содержание   аппарата
управления (при перерасходе средств представить объяснение);
    -  подтверждение  о  соблюдении условий оплаты труда работников
организаций  бюджетной  сферы  в  соответствии  с  Единой  тарифной
сеткой;
    - заключения территориального органа Администрации области.
    2.3.  Обращения  органов  местного самоуправления о перенесении
сроков  погашения  ранее выданной бюджетной ссуды рассматриваются в
порядке,  определенном  пунктами  2.1.1,  2.1.2  настоящей главы, с
учетом   представления   оценки   ожидаемого   исполнения   бюджета
муниципального  образования  исходя из отчетных данных на последнюю
отчетную    дату   и   причин,   объясняющих   невыполнение   своих
обязательств по своевременному возврату бюджетных ссуд.
    2.4.    Ходатайства    органов    местного   самоуправления   о
предоставлении  бюджетных  ссуд,  направленные  на  имя Губернатора
области,  Вице  -  Губернатора,  заместителя  Губернатора  области,
курирующего   вопросы   экономики   и   финансов,   или   директора
Департамента  финансов  с  нарушением  условий, указанных в пунктах
2.1.1, 2.1.2 и 2.2 настоящей главы, рассмотрению не подлежат.

                    Глава 3. Порядок и условия
                  предоставления бюджетной ссуды

    3.1.   Предоставление   муниципальному   образованию  бюджетной
ссуды  производится  в размере, не превышающем трехмесячного объема
расходов  по  запрашиваемой  статье,  предусмотренных по бюджету на
очередной финансовый год.
    3.2.  Предоставление  из  областного  бюджета  бюджетной  ссуды
производится Департаментом финансов:
    -  бюджетам  муниципальных  образований городов, Заводоуковский
и   Уватский   районы   по  распоряжению  Губернатора  области,  на
основании  которого  директором  Департамента подписывается договор
по форме согласно приложениям N 1, N 2 к настоящему Положению;
    -   бюджетам  сельских  муниципальных  образований  по  приказу
директора Департамента и приложению N 2 к настоящему Положению.
    3.3.   Предоставление   муниципальным   образованиям  бюджетной
ссуды   из   областного   бюджета  производится  в  пределах  сумм,
предусмотренных  на  эти цели бюджетной росписью областного бюджета
на очередной финансовый год, либо при наличии других источников.
    3.4.  Обязательным  условием  предоставления  бюджетной  ссуды,
отражаемым  в  договоре,  приказе,  является  гарантия ее погашения
муниципальным  образованием  в указанные договором (приказом) сроки
за   счет  средств  бюджета  муниципального  образования,  а  также
распоряжение  обслуживающему  банку  на списание денежных средств с
текущего счета местного бюджета в безакцептном порядке.
    3.5.   Обязательным   условием   предоставления  из  областного
бюджета   бюджетной   ссуды   является   расходование   средств  на
содержание  органов  управления  в  пределах  объема, принятого при
согласовании  прогноза  бюджета  на  текущий бюджетный год, а также
соблюдение   законодательства  в  части  выплаты  заработной  платы
работникам организаций бюджетной сферы по Единой тарифной сетке.
    3.6.  Более  одного  раза  в  финансовом  году  бюджетная ссуда
предоставляется  тем  муниципальным  образованиям, которые не имеют
задолженности  по  ранее  предоставленным  бюджетным  средствам  на
возвратной   основе.   В  исключительных  случаях  по  распоряжению
Губернатора    области   Департаментом   финансов   рассматривается
возможность  повторного  предоставления  муниципальным образованиям
бюджетной    ссуды    на    чрезвычайные   ситуации   при   наличии
задолженности у них по ранее предоставленным им бюджетным ссудам.
    При   повторном   предоставлении   муниципальному   образованию
бюджетной  ссуды  договором,  приказом  рассматривается возможность
погашения  или  продления  срока  договора ранее выданной бюджетной
ссуды  данному  муниципальному  образованию  с учетом выполнения им
доходной   части   бюджета   последнего   отчетного   периода   или
дополнительной    гарантии    по   своевременному   погашению   как
задолженности, так и вновь предоставляемой бюджетной ссуды.
    3.7.   Бюджетная   ссуда   бюджету  муниципального  образования
выдается  на  срок  (с  учетом  пролонгации),  не превышающий шести
месяцев в пределах финансового года.
    3.8.  В  случае если предоставленные муниципальным образованиям
бюджетные  ссуды  не  погашены  до  конца финансового года, остаток
непогашенной   ссуды   переносится  на  очередной  финансовый  год,
оформляется в том же порядке, как и выдача этих ссуд.
    3.9.   Бюджетная   ссуда   бюджету  муниципального  образования
перечисляется   на   основании  поручения  на  оплату  расходов  по
установленной  форме  со  счета  областного бюджета на текущий счет
по  исполнению  бюджета  муниципального  образования,  по  сельским
муниципальным    образованиям    -    на   распределительный   счет
территориальных   органов   Администрации   области.  Возврат  ссуд
производится    с    текущего    счета    по   исполнению   бюджета
муниципального образования.
    3.10.   Установить,   что  средства  предоставляемой  бюджетной
ссуды  имеют  строго целевой характер покрытия кассового разрыва по
финансированию расходов бюджета муниципального образования.

            Глава 4. Контроль за целевым использованием
             и своевременным возвратом бюджетных ссуд

    4.1.  Органы  местного  самоуправления  обеспечивают  погашение
полученных  муниципальными  образованиями  бюджетных  ссуд строго в
установленные    сроки.    В    случае   возникновения   финансовых
затруднений,  из-за  которых не представляется возможным обеспечить
своевременное    погашение   бюджетной   ссуды,   органу   местного
самоуправления   необходимо   своевременно   поставить   вопрос   о
переносе сроков ее погашения.
    4.2. Департамент финансов имеет право:
    -  на  основании акта проверки списывать в бесспорном порядке с
текущего   счета   местного   бюджета   суммы   бюджетных  средств,
предоставленных  муниципальному  образованию в виде бюджетной ссуды
и использованных им не по целевому назначению;
    -  списывать  в  бесспорном  порядке  с текущего счета местного
бюджета  суммы  бюджетных  средств,  предоставленных муниципальному
образованию   в   виде   бюджетной  ссуды,  подлежащих  возврату  в
областной бюджет, срок возврата которых истек;
    -  по  ходатайству органов местного самоуправления осуществлять
зачет  задолженности  по  бюджетным  ссудам  в пределах расходов на
оказание  финансовой  помощи,  предусмотренной Законом об областном
бюджете на очередной финансовый год;
    -   выносить   предупреждение  руководителям  органов  местного
самоуправления  и  территориальных  органов Администрации области о
ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
    -  составлять  протоколы,  являющиеся  основанием для наложения
штрафов   за   период   использования   выделенных   муниципальному
образованию  средств  бюджетной  ссуды  не  по целевому назначению.
Периодом   нецелевого   использования   средств   бюджетной   ссуды
признается   срок   с   даты   отвлечения   средств   на  цели,  не
предусмотренные   условиями   их   предоставления,  до  момента  их
возврата   в   областной   бюджет   или   направления  по  целевому
назначению.
    4.3.  В  исключительных  случаях,  когда  все  принятые меры не
обеспечили  погашения  до  конца  финансового года задолженности по
бюджетным  ссудам,  выданным  бюджетам  муниципальных  образований,
вопрос  об  оказании  финансовой  помощи этим бюджетам, в частности
путем  списания  задолженности  по  ссудам, при наличии источника в
областном  бюджете  может  быть  рассмотрен Губернатором области на
основании  Закона  Тюменской  области  "Об  областном  бюджете"  на
очередной финансовый год.
    4.4.  Контроль  за  целевым  использованием  средств  бюджетной
ссуды   осуществляется   Счетной   палатой   Тюменской   области  и
Департаментом финансов.



    Приложение N 1
    к Положению о порядке и условиях
    предоставления беспроцентных бюджетных ссуд
    бюджетам муниципальных образований
    Тюменской области


                              ДОГОВОР
               О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ БЕСПРОЦЕНТНОЙ ССУДЫ
                       ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

г. Тюмень "___" ____________ 2001 г.

    Департамент   финансов,   налоговой  политики  и  ценных  бумаг
Администрации    Тюменской    области,   именуемый   в   дальнейшем
"Департамент",       в       лице       директора      Департамента
____________________,   действующего   на   основании  Положения  о
Департаменте   финансов,   налоговой   политики   и   ценных  бумаг
Администрации   Тюменской  области,  утвержденного  постановлениями
Губернатора  Тюменской  области  N  111  от  26.05.99  и  N  287 от
21.11.2000,   с   одной   стороны  и  Администрация  муниципального
образования   __________________________,  именуемая  в  дальнейшем
"Ссудополучатель",     в     лице     _____________________________
_________________________________________________________________
,               действующего       на       основании
_______________________________________,     с    другой    стороны
заключили настоящий Договор о нижеследующем.

                        1. Предмет Договора

    1.1.  Во  исполнение распоряжения Губернатора Тюменской области
от     ______________     N    ____    Департамент    предоставляет
Ссудополучателю       беспроцентную       ссуду       в       сумме
_____________________________________.
    1.2.        Ссуда       предоставляется       на       цели:
_________________________.
    1.3.    Обеспечением    выполнения    Ссудополучателем    своих
обязательств   по   настоящему  Договору  является  местный  бюджет
__________________.

                         2. Срок Договора

    2.1.   Департамент   предоставляет   Ссудополучателю  ссуду  со
сроком                          возврата
________________________________________________________.
    Под  датой  возврата  понимается  срок,  когда  соответствующая
сумма зачислена на счет Департамента.
    2.3. Ссудополучатель имеет право досрочно возвратить ссуду.

                     3. Условия возврата ссуды

    3.1.   Ссудополучатель   обязуется   обеспечить   своевременный
возврат полученной бюджетной ссуды.
    3.2.   В   случае  несвоевременного  возврата  Ссудополучателем
полученной  бюджетной  ссуды  Департамент  может обратить взыскание
задолженности  на  средства _____________________________________ в
случае поступления их в местный бюджет из областного бюджета.
    3.3.  В  случае просрочки возврата ссуды, а также при нецелевом
ее   использовании   Департамент   имеет  право  досрочно  взыскать
оставшуюся  сумму  ссуды, срок гашения которой не наступил, а также
задолженность   по   ссуде   в   безакцептном  порядке  с  текущего
бюджетного   счета   ___________________________________,   о   чем
дается      Ссудополучателем      соответствующее      распоряжение
обслуживающему   банку   согласно   приложению.   Распоряжение   на
списание  денежных  средств является неотъемлемой частью настоящего
Договора.  Означенное  списание Департамент вправе осуществлять без
согласия,  но  с  уведомлением  Ссудополучателя  не  ранее чем за 3
дня.

                   4. Обеспечение возврата ссуды

    4.1.   Обеспечением   надлежащего  исполнения  Ссудополучателем
своих  обязательств  по  настоящему Договору является муниципальная
гарантия,   которая   является   неотъемлемой   частью   настоящего
Договора.

                       5. Обязанности сторон

    5.1. Департамент обязан:
    5.1.1.  Проверять  условия  соблюдения  настоящего  Договора  и
условия соблюдения обязательств, обеспечивающих возврат ссуды.
    5.2. Ссудополучатель обязан:
    5.2.1.   В   двухдневный  срок  со  дня  подписания  настоящего
Договора    Ссудополучатель    обязан   предоставить   Департаменту
экземпляр   распоряжения,   подтверждающего  дачу  Ссудополучателем
распоряжения      __________________________________,      клиентом
которого   он  является,  распоряжения  последнего  о  безакцептном
списании        с       текущего       бюджетного       счета
_____________________________   денежных   средств  с  уведомлением
Ссудополучателя  в  случае  поступления  от Департамента платежного
требования,  оплачиваемого  без  акцепта  плательщика,  на списание
сумм   задолженности   Ссудополучателя   по   настоящему  Договору.
Распоряжение    должно   содержать   отметку   банка   о   принятии
распоряжения   к   исполнению.   Означенные  распоряжения  являются
неотъемлемой частью настоящего Договора.
    5.2.2. Своевременно возвратить ссуды.
    5.2.3.   Использовать   заемные  средства  строго  по  целевому
назначению.
    5.2.4.   По  первому  требованию  Департамента  Ссудополучатель
обязан   представить   все  необходимые  документы,  подтверждающие
целевое  использование  предоставленной  ссуды, а также возможность
проверки  на  месте  как  самому  Департаменту,  так и организации,
которой Департамент доверяет провести такую проверку.
    5.2.5.В  течение  5  дней  информировать  Департамент  обо всех
изменениях   в   учредительных   документах,  руководящих  органах,
адресах и банковских реквизитах.
    5.2.6.  Стороны  обязаны  в  течение  5 дней письменно сообщать
обо   всех   обстоятельствах,   могущих   повлиять   на  исполнение
настоящего Договора.

                     6. Дополнительные условия

    6.1.   Все   изменения   и   дополнения   к   данному  Договору
оформляются  в  письменном  виде  и  являются  неотъемлемой  частью
настоящего Договора.
    6.2.  Срок  возврата  ссуды  может  быть  продлен  по взаимному
соглашению сторон.

                     7. Срок действия Договора

    7.1.  Начало  действия  настоящего  Договора  устанавливается с
даты его подписания сторонами.
    Договор действует до полного возврата ссуды.
    7.2.  Департамент  имеет право досрочно взыскать в безакцептном
порядке предоставленную ссуду в случае:
    -  нарушения  Ссудополучателем  условий  настоящего  Договора и
договоров, обеспечивающих возврат ссуды;
    - нецелевого использования заемных средств;
    - несвоевременного возврата полученной ссуды;
    -   утраты   обеспечения   или   иного  возникновения  ситуации
необеспеченности  по  выданной  ссуде  и  (или)  по  ранее выданной
ссуде.

                       8. Разрешение споров

    8.1.   Все   споры,   которые   могут   возникнуть  в  процессе
исполнения   настоящего  Договора,  разрешаются  в  соответствии  с
действующим законодательством Российской Федерации.
    Настоящий  Договор  составлен  в  3-х  экземплярах  на 3 листах
каждый,   два  из  которых  находятся  в  Департаменте,  один  -  у
Ссудополучателя.
    Все экземпляры имеют одинаковую юридическую силу.

             9. Юридические адреса и реквизиты сторон

    Департамент:

Адрес: 625004, г. Тюмень,
ул. Володарского, 45
ИНН 7202029887
р/счет 40201810800000100001
в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Тюменской области,
г. Тюмень
БИК 047102001
                                         _________________________
                                         М.П.            (подпись)

    Ссудополучатель:

Администрация муниципального
образования ________________
в лице _____________________
____________________________
адрес: _____________________
____________________________
____________________________             _________________________
  (банковские реквизиты)                 М.П.            (подпись)




    Приложение N 2
    к Положению
    о порядке и условиях предоставления
    беспроцентных бюджетных ссуд бюджетам
    муниципальных образований Тюменской области

Отметка банка, обслуживающего          к Договору о предоставлении
Приложение N 1                         беспроцентной ссуды из
счет Ссудополучателя                   областного бюджета
"___" _______________________          "___" _____________ N _____
Руководитель: _______________          ___________________________
_____________________________          ___________________________
         (должность)                   ___________________________
_____________________________          ___________________________
(подпись)           (фамилия)                   (банк)

М.П.

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ                             

г. Тюмень "___" ___________ 2001 г.

    Настоящим      Администрация     муниципального     образования
___________________________     в     лице     Комитета    финансов
Администрации  ________________________,  именующая  себя  далее по
тексту   "Ссудополучатель",   и   Департамент  финансов,  налоговой
политики   и   ценных   бумаг   Администрации   Тюменской  области,
именующий    себя    далее    "Департамент",    уведомляют   (банк)
______________________  о  том,  что  между ними заключен Договор о
предоставлении   беспроцентной   ссуды   из  областного  бюджета  N
_________  от  __________________,  в  который  включено  условие о
предоставлении   Департаменту   права   на   списание   с  текущего
бюджетного   счета   Ссудополучателя   N   _________,  открытого  в
_________________,    в    безакцептном    порядке   суммы   ссуды,
использованной  не  по  целевому  назначению, а также задолженности
по  ссуде  в  случае  просрочки  возврата  ссуды  или  невыполнения
условий  пунктов  2.6,  6.2 Договора о предоставлении беспроцентной
ссуды  N  __________  от  __________________  2001 г., заключенного
между Департаментом и Ссудополучателем.
    В  связи  с  вышеизложенным  Ссудополучатель  сообщает  о своем
согласии   на   списание   в   безакцептном  порядке  Департаментом
денежных   средств   по  Договору  о  предоставлении  беспроцентной
бюджетной ссуды N _______ от ____________ 2001 г.
    При  получении  вашим  кредитным  учреждением  от  Департамента
платежного  требования,  оплачиваемого  без акцепта плательщика, на
списание    с    текущего    бюджетного    счета    N   ___________
Ссудополучателя     в    безакцептном    порядке    суммы    ссуды,
использованной  не  по  целевому  назначению, а также задолженности
по  ссуде  в  случае  просрочки  возврата  ссуды  или  невыполнения
условий  пунктов  2.6,  6.2 Договора о предоставлении беспроцентной
ссуды,   Ссудополучатель   на   основании   части   2   статьи  847
Гражданского   кодекса   РФ  дает  распоряжение  вашему  кредитному
учреждению  производить  списание  денежных  средств в безакцептном
порядке   с   текущего   бюджетного   счета   Ссудополучателя   без
предварительного его уведомления о совершаемой операции.
    Данное   распоряжение   является  безотзывным  и  действует  до
получения  вашим  учреждением  сообщения  от  Департамента о полном
исполнении  Ссудополучателем  своих обязательств по указанному выше
Договору   о   предоставлении  беспроцентной  ссуды  из  областного
бюджета.
    Считать    распоряжение    на    списание    денежных   средств
дополнительным   соглашением   к   договору   банковского  счета  N
________ от ________________.
    Приложение:  Договор  о  предоставлении  беспроцентной ссуды из
областного бюджета ________ от ______________ 2001 г.

Исполняющая обязанности                    Председатель
директора Департамента                     Комитета финансов
финансов, налоговой                        _______________________
политики и ценных бумаг                    _______________________
Т.Л.Крупина
_______________________
_______________________

Главный бухгалтер                          Главный бухгалтер
Л.Б.Золкина
_______________________                    _______________________

    М.П                                        М.П.