Постановление Губернатора Тюменской области от 05.07.2001 № 261

 



                   ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    05.07.2001 г.                                             N 261
                             г.Тюмень


    Об утверждении Положения
    об учреждении юстиции
    по государственной регистрации
    прав на недвижимое имущество
    и сделок с ним - областной
    регистрационной Палате


      (В редакции Постановлений Губернатора Тюменской области
          от 13.08.2001 г. N 314; от 27.09.2001 г. N 364)

    Во  исполнение  Федерального  закона  Российской  Федерации  от
21.07.97   N   122-ФЗ   "О   государственной  регистрации  прав  на
недвижимое    имущество    и    сделок   с   ним",   руководствуясь
Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 06.03.98 N
288  "Об  утверждении Примерного положения об учреждении юстиции по
государственной  регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок
с  ним",  пунктом 3 постановления Губернатора области от 01.04.98 N
42   "О   поэтапном   введении   на   территории   области  порядка
государственной  регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок
с   ним   и   создании   учреждения   юстиции   по  государственной
регистрации   прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним  -
областной  Палаты  государственной  регистрации  прав на недвижимое
имущество   и   сделок  с  ним",  а  также  Федеральной  программой
поэтапного  развития  системы  государственной  регистрации прав на
недвижимое  имущество  и  сделок с ним, утвержденной Постановлением
Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 N 273:
    1.   Внести  изменения  в  пункт  2  постановления  Губернатора
области  от  01.04.98  N  42:  слова  "Тюменскую  областную  Палату
(ТОПРП)"  заменить  на  слова  "Тюменскую областную регистрационную
Палату (ТОРП)".
    2.    Утвердить    Положение    об    учреждении   юстиции   по
государственной  регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок
с   ним  -  Тюменской  областной  регистрационной  Палате  согласно
приложению.
    3.  Признать  утратившим силу пункт 1 постановления Губернатора
области от 15.06.98 N 76.


    Губернатор области                                 С.С. Собянин
    __________________



    Приложение
    к Постановлению
    Губернатора Тюменской области
    от 5 июля 2001 г. N 261


                             ПОЛОЖЕНИЕ
                       ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ЮСТИЦИИ
                ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ
             НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ -
            ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ РЕГИСТРАЦИОННОЙ ПАЛАТЕ

      (В редакции Постановлений Губернатора Тюменской области
          от 13.08.2001 г. N 314; от 27.09.2001 г. N 364)

                        I. Общие положения

    1.1.  Учреждение  юстиции  по  государственной регистрации прав
на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним  - Тюменская областная
регистрационная  Палата,  сокращенное  наименование "ТОРП" (далее -
Палата)  -  создается  Администрацией  Тюменской области в порядке,
предусмотренном     Федеральным    законом    "О    государственной
регистрации  прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним" от
21.07.97  N  122-ФЗ (далее - Федеральный закон), и в соответствии с
постановлением Губернатора Тюменской области от 01.04.98 N 42.
    1.2.  Палата  является  государственным органом, обеспечивающим
государственную  регистрацию  прав на недвижимое имущество и сделок
с  ним  (далее  -  государственная  регистрация прав) на территории
Тюменской  области  как единого регистрационного округа, созданного
субъектом  Российской  Федерации,  и  входит  в  систему  органов и
учреждений Министерства юстиции Российской Федерации.
    Палата  имеет  свои  филиалы  в  районах  и  городах  Тюменской
области,  которые  при  осуществлении своих функций взаимодействуют
с государственными органами и органами местного самоуправления.
    1.3.  Палата  в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской  Федерации,  Гражданским  кодексом Российской Федерации,
Федеральным   законом   "О   государственной  регистрации  прав  на
недвижимое   имущество   и  сделок  с  ним"  и  иными  нормативными
правовыми   актами   Российской  Федерации,  настоящим  Положением,
нормативными  актами  Министерства юстиции, Администрации Тюменской
области.
    1.4.  Палата  является  юридическим лицом, имеет круглую печать
с   изображением  Государственного  герба  Российской  Федерации  и
полным  наименованием  учреждения,  а  также другие необходимые для
осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки.
    1.5.  Палата  имеет  право  открывать  в  установленном порядке
расчетные  и  иные  счета  в  банках и иных кредитных организациях,
имеет  самостоятельный  баланс, может от своего имени приобретать и
осуществлять  имущественные  и личные неимущественные права и нести
обязанности,  быть  истцом и ответчиком в арбитражных судах и судах
общей юрисдикции.
    1.6.  Регистрационный  округ,  в  котором  действует учреждение
юстиции, создается субъектом Российской Федерации.
    1.7.  Правовой  контроль за деятельностью Палаты, ее филиалов в
порядке   и   пределах,   установленных   Федеральным   законом  "О
государственной  регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок
с ним", осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.
    1.8.  Местонахождение  Палаты:  г. Тюмень, ул. Луначарского, д.
42.  Почтовый  адрес  Палаты:  625001, г. Тюмень, ул. Луначарского,
д. 42.

                    II. Задачи и функции Палаты

    2.1. Основными задачами Палаты являются:
    2.1.1.    Государственная    регистрация   прав   собственников
недвижимого     имущества    и    обладателей    иных    подлежащих
государственной  регистрации  прав  на  него,  в  том числе граждан
Российской  Федерации,  иностранных  граждан и лиц без гражданства,
российских    и    иностранных   юридических   лиц,   международных
организаций,    иностранных   государств,   Российской   Федерации,
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
    2.1.2.  Создание  и  ведение  Единого  государственного реестра
прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним  (далее - Единый
государственный  реестр  прав),  в том числе дел, включающих в себя
правоустанавливающие  документы  на  недвижимое  имущество,  и книг
учета документов, а также организация их бессрочного хранения.
    2.2.  Палата  в  целях  реализации  возложенных на нее задач по
государственной  регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок
с ним осуществляет:
    2.2.1.   Прием   документов,  необходимых  для  государственной
регистрации прав.
    2.2.2.    Проверку    действительности    поданных   заявителем
документов  и  наличия  соответствующих  прав у подготовившего лица
или органа власти.
    2.2.3.  Проверку  ранее  зарегистрированных  и (или) заявленных
прав   на   недвижимое   имущество   и   сделок   с  ним  (далее  -
зарегистрированные права, заявленные права).
    2.2.4.   Правовую   экспертизу  документов,  представленных  на
государственную    регистрацию   прав,   в   целях   выявления   их
соответствия   законодательству  Российской  Федерации  и  проверку
законности сделки.
    2.2.5.  Установление  отсутствия противоречий между заявленными
правами   и   уже  зарегистрированными  правами  на  данный  объект
недвижимости,  а  также  других  оснований  для приостановления или
отказа в государственной регистрации прав.
    2.2.6.     Направление     юридическим     лицам,    гражданам,
государственным  органам  и организациям запросов с целью получения
сведений    и    документов,    необходимых   для   государственной
регистрации прав.
    2.2.7. Внесение записей в Единый государственный реестр прав.
    2.2.8.   Выдачу   свидетельств  о  государственной  регистрации
прав.
    2.2.9.   Совершение   специальной  регистрационной  надписи  на
документах, выражающих содержание сделки.
    2.2.10. Выдачу информации о зарегистрированных правах.
    2.2.11.   Принятие  на  учет  бесхозяйных  недвижимых  вещей  в
порядке,   предусмотренном   пунктом   3  статьи  225  Гражданского
кодекса Российской Федерации.
    2.2.12.     Ведение    делопроизводства    при    осуществлении
государственной регистрации прав.
    2.2.13.     Обеспечение     бессрочного     хранения    Единого
государственного     реестра     прав,     в    том    числе    дел
правоустанавливающих  документов  на  недвижимое имущество, а также
книг учета документов.
    2.2.14.    Разработку   положений,   инструкций,   методических
указаний,  регламентирующих  в рамках действующего законодательства
деятельность   Палаты,  ее  филиалов  по  вопросам  государственной
регистрации  прав,  а также установлению взаимоотношений с органами
государственной   власти   Тюменской   области,  органами  местного
самоуправления  Тюменской  области,  учреждениями  и организациями,
которые  осуществляют  учет  и  контроль  за недвижимым имуществом,
расположенным на территории Тюменской области.

                      III. Права, обязанности
                     и ответственность Палаты

    3.1. Для осуществления своей деятельности Палата имеет право:
    3.1.1.   Получать  бесплатно  или  за  плату,  согласованную  с
Администрацией  области,  от органов исполнительной власти, органов
местного    самоуправления,    организаций,   осуществляющих   учет
недвижимого  имущества,  других  организаций  сведения, необходимые
для государственной регистрации прав.
    3.1.2.   Создавать   на   территории   регистрационного  округа
филиалы.
    3.1.3.  Утверждать  штатное  расписание  Палаты,  ее  филиалов,
положения  о  филиалах.  Осуществлять контроль за их деятельностью,
нормативно  -  методическое,  информационное  обеспечение,  а также
иные  полномочия  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
    3.1.4.  Самостоятельно  определять формы управления Палатой, ее
филиалами,  необходимость  и  порядок  создания  филиалов,  порядок
принятия   решений,  касающихся  их  деятельности,  порядок  оплаты
труда в пределах утвержденной сметы расходов.
    3.1.5.  Вносить  предложения в Администрацию Тюменской области,
Тюменскую  областную  Думу  по вопросам, относящимся к деятельности
Палаты,   в   том   числе   о   внесении  изменений,  дополнений  в
законодательные и нормативные акты Тюменской области.
    3.1.6.  Осуществлять  необходимую  для выполнения своих задач и
функций хозяйственную деятельность.
    3.1.7.   Осуществлять   владение,  пользование  и  распоряжение
имуществом,   находящимся   в   оперативном  управлении  Палаты,  в
рамках,  установленных  действующим  законодательством  и настоящим
Положением.
    3.1.8.  Привлекать  для  выполнения  задач и выполнения функций
специалистов и экспертов научных и других организаций.
    3.1.9.    Взимать    в    установленном    порядке   плату   за
государственную  регистрацию  прав на недвижимое имущество и сделок
с ним и за представление информации о зарегистрированных правах.
    3.1.10.   Осуществлять   иные   полномочия   в  соответствии  с
действующим законодательством Российской Федерации.  (В    редакции
Постановления Губернатора Тюменской области от 27.09.2001 г. N 364)
    3.2. Палата обязана:
    3.2.1.    Осуществлять    свои   функции   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
    3.2.2.   Соблюдать  правила  ведения  Единого  государственного
реестра прав.
    3.2.3.   Предоставлять  за  плату,  установленную  Губернатором
Тюменской   области,  информацию  о  зарегистрированных  правах  на
объекты недвижимого имущества.
    3.2.4.      Предоставлять      бесплатно      информацию      о
зарегистрированных   правах  на  объекты  недвижимого  имущества  в
случаях   и  порядке,  установленных  законодательством  Российской
Федерации.
    3.2.5.  Направлять  в установленном порядке централизуемую долю
средств,  получаемых  в  виде  платы за государственную регистрацию
прав  и  предоставление  информации  о зарегистрированных правах, в
размере 5 процентов Министерству юстиции Российской Федерации.
    3.3.   Палата   несет   ответственность  за  своевременность  и
точность  внесения  записей  в  Единый государственный реестр прав,
за  полноту  и подлинность выданной информации о зарегистрированных
правах.

         IV. Организация деятельности Палаты, ее филиалов

    4.1.     Государственную    регистрацию    прав    осуществляют
государственные   регистраторы   прав  на  недвижимое  имущество  и
сделок с ним (далее - регистраторы прав).
    Регистраторы  прав  назначаются на должность и освобождаются от
должности  Управлением  Министерства  юстиции  по Тюменской области
по  представлению  главного государственного регистратора Тюменской
области   по   согласованию  с  руководителем  субъекта  Российской
Федерации.
    Назначение  на  должность  и  освобождение от нее регистраторов
прав  Министерством  юстиции  Российской Федерации осуществляется в
случае   возникновения   спорной   ситуации  по  конкретным  лицам,
назначаемым   на  должность  или  освобождаемым  от  нее,  либо  по
инициативе Министерства юстиции Российской Федерации.
    Порядок     назначения    регистраторов    прав    определяется
Министерством  юстиции  Российской  Федерации  (Приказ Министерства
юстиции Российской Федерации от 15.05.98 N 54).
    Регистраторы    прав    являются   государственными   служащими
Тюменской области, замещающими ведущую государственную должность.
    4.2.  Учреждение  юстиции  по  государственной регистрации прав
на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним  - Тюменскую областную
регистрационную   Палату   -  возглавляет  главный  государственный
регистратор  прав  Тюменской области, который является по должности
председателем  Палаты  (далее  - Председатель), который назначается
на  должность  и  освобождается  от должности Министерством юстиции
Российской  Федерации  по  согласованию  с  органами исполнительной
власти Тюменской области.
    4.3.  Руководителями  филиалов  учреждения  юстиции назначаются
лица, являющиеся регистраторами прав.
    Руководитель  филиала  назначается на должность и освобождается
от  должности  главным государственным регистратором прав Тюменской
области.
    Руководитель   филиала  действует  на  основании  доверенности,
выданной учреждением юстиции.
    4.4.   На  должность  регистратора  прав  назначаются  граждане
Российской   Федерации,   закончившие  специальные  курсы,  сдавшие
квалификационный  экзамен  в  порядке,  установленном Министерством
юстиции   Российской   Федерации,   и   соответствующие   следующим
требованиям:
    4.4.1.   Наличие   высшего  юридического  образования  и  стажа
государственной  службы  на  старших  государственных должностях не
менее  2  лет  или стажа работы по юридической профессии не менее 3
лет.
    4.4.2.  Наличие  иного  высшего  образования  и опыта работы не
менее  2  лет в органах, осуществляющих государственную регистрацию
прав.
    4.4.3.   Иные   требования,  предусмотренные  законодательством
Российской Федерации о государственной службе.
    4.5.    Главный   государственный   регистратор,   председатель
Палаты:
    4.5.1.  Осуществляет  руководство  и организацию работы Палаты,
ее филиалов.
    4.5.2.   Несет   персональную   ответственность  за  выполнение
возложенных на Палату, ее филиалы задач.
    4.5.3.  Представляет  Палату в отношениях с третьими лицами как
в Российской Федерации, так и за рубежом.
    4.5.4.  Утверждает  смету  расходов  на  содержание  Палаты, ее
филиалов   за  счет  соответствующих  бюджетных  средств,  средств,
поступающих    в    Палату    в   порядке,   определяемом   органом
исполнительной    власти    Тюменской    области,   от   платы   за
государственную  регистрацию  прав  и  предоставление  информации о
зарегистрированных  правах,  а  также  средств  иных не запрещенных
законом источников.
    4.5.5.    Заключает    договоры,    направленные   на   решение
возложенных  на  Палату  задач,  открывает расчетные и иные счета в
банках и иных кредитных организациях.
    4.5.6.    В   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации  и  функциями  Палаты  заключает  и расторгает трудовые и
иные   договоры,   утверждает   штатную   численность   Палаты,  ее
филиалов,  обязанности  работников Палаты, ее филиалов, применяет к
ним  меры  поощрений  и  взысканий,  определяет внутренний трудовой
распорядок, порядок и условия оплаты труда.
    4.5.7.  Назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности
заместителей Председателя Палаты.
    4.5.8.  Утверждает  должностные  инструкции  работников Палаты,
ее филиалов.
    4.5.9.   Издает   приказы   и  распоряжения,  обязательные  для
исполнения всеми сотрудниками Палаты, ее филиалов.
    4.5.10.   Осуществляет   иные   полномочия   в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
    4.6.  Регистратор  прав  в  целях  осуществления  полномочий по
государственной  регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок
с ним:
    4.6.1.  Подписывает  внесенные  в Единый государственный реестр
прав записи о правах на недвижимое имущество и сделках с ним.
    4.6.2.     Подписывает    свидетельства    о    государственной
регистрации   права   собственности   на   недвижимое  имущество  и
совершает   специальную   регистрационную  надпись  на  документах,
выражающих содержание сделок.
    4.6.3.  Принимает  решение  о  приостановлении  государственной
регистрации  прав  и об отказе в государственной регистрации прав и
уведомляет об этом заявителя.
    4.6.4.  Принимает  решение  об  исправлении технических ошибок,
допущенных   при   государственной   регистрации   прав,  если  нет
оснований  полагать,  что  такое  исправление может причинить ущерб
или  нарушить  законные  интересы правообладателей или третьих лиц,
которые полагались на соответствующие регистрационные записи.
    4.6.5.   Осуществлять   иные   полномочия   в   соответствии  с
действующими законодательствами Российской Федерации.  (В  редакции
Постановления Губернатора Тюменской области от 27.09.2001 г. N 364)
    4.7.   Другие   работники   Палаты,  ее  филиалов  обеспечивают
деятельность регистраторов прав.
    4.8.    Регистраторы    прав    Палаты,    филиалов    занимают
государственные  должности  государственной службы в соответствии с
Реестром    государственных   должностей   государственной   службы
Тюменской  области.  (В    редакции    Постановлений    Губернатора
Тюменской области от 13.08.2001 г. N 314; от 27.09.2001 г. N 364)
    4.9.  На  регистраторов  прав Палаты, филиалов распространяются
права,    ограничения,    льготы    и    гарантии,    установленные
законодательствами  Российской  Федерации,  Тюменской  области  для
государственных служащих. (В   редакции  Постановления  Губернатора
Тюменской области от 13.08.2001 г. N 314)
    На регистраторов прав Палаты, ее филиалов распространяются меры
по   правовой   и  социальной  защите  государственного  служащего.
Дополнительные  меры  по их правовой и социальной защите вводятся в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 
(В    редакции    Постановления   Губернатора   Тюменской   области
от 13.08.2001 г. N 314)
    4.10.    Министерство    юстиции   Российской   Федерации   как
уполномоченный   Правительством  Российской  Федерации  федеральный
орган  исполнительной  власти в системе государственной регистрации
прав осуществляет за деятельностью Палаты правовой контроль:
    4.10.1.   За   соблюдением   положений   Федерального   закона,
регулирующих  порядок  представления  документов на государственную
регистрацию.
    4.10.2.   За   правильностью   проведения  правовой  экспертизы
документов  и  проверки  законности  сделок  и установления причин,
влекущих   приостановление  государственной  регистрации  прав  или
отказ в государственной регистрации прав.
    4.10.3.  За  соблюдением  положений статей 19 и 20 Федерального
закона,    устанавливающих    основания    и   порядок   отказа   в
государственной      регистрации     прав     и     приостановления
государственной регистрации прав.
    4.10.4.   За   соблюдением   Правил   Единого  государственного
реестра  прав  на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных
Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 18 февраля
1998   г.   N   219,  а  также  сроков  проведения  государственной
регистрации.
    4.10.5.  За  соблюдением  порядка ведения книг учета документов
и дел правоустанавливающих документов.
    4.10.6.  За  соблюдением положений и нормативных правовых актов
Российской  Федерации  и субъектов Российской Федерации, касающихся
размеров  и  порядка  взимания платы за государственную регистрацию
прав и предоставление информации о зарегистрированных правах.
    4.10.7.   За  соблюдением  порядка  предоставления  информации,
установленного статьями 7 и 8 Федерального закона.
    4.10.8.  За  полнотой  и  сроками  перечисления  в Министерство
юстиции   Российской   федерации   централизуемой   доли   средств,
полученных  в  виде  платы  за  государственную  регистрацию прав и
выдачу информации о зарегистрированных правах.
    4.10.9.  За  соблюдением  актов Министерства юстиции Российской
Федерации,  принятых  в порядке реализации положений закона, и иных
нормативных   правовых   актов   Российской  Федерации,  касающихся
вопросов деятельности учреждений юстиции по регистрации прав.
    4.10.10.   За   соблюдением   иных  положений  законодательства
Российской  Федерации,  имеющих отношение к проводимой учреждениями
юстиции по регистрации прав государственной регистрации.
    Осуществление   правового  контроля  возложено  на  Департамент
государственной  регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок
с ним Министерства юстиции Российской Федерации.
    4.11.   Министерство  юстиции  Российской  Федерации  и  органы
юстиции  в  целях осуществления правового контроля за деятельностью
учреждений   юстиции   вправе  представлять  в  органы  прокуратуры
Российской   Федерации   имеющиеся   у   них  материалы  по  фактам
нарушения   регистраторами   прав,   иными  работниками  учреждений
юстиции,    их   филиалов   и   представительств   законодательства
Российской Федерации для принятия соответствующих мер.
    4.12. Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет:
    4.12.1. Координацию работ по созданию учреждений юстиции.
    4.11.2.   Контроль   за   реализацией   Федеральной   программы
поэтапного  развития  системы  государственной  регистрации прав на
недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним  в целом, в том числе и на
территории Тюменской области.
    4.11.3.   Разработку   методических   материалов   по  вопросам
практики ведения государственной регистрации прав.
    4.11.4.   Обучение   и   повышение  квалификации  работников  в
системе государственной регистрации прав.
    4.11.5.   Иные   установленные   законодательством   Российской
Федерации полномочия в системе государственной регистрации прав.
    4.12.  Управление  Министерства  юстиции  по  Тюменской области
осуществляет   контроль   за   сроками  проведения  государственной
регистрации  прав  на недвижимое имущество и сделок с ним, порядком
предоставления   информации   о   ранее  зарегистрированных  правах
Палатой.
    Управление    Министерства   юстиции   по   Тюменской   области
оказывает  помощь  Палате  в  организации  взаимодействия  Палаты с
нотариатом,   службой   судебных   приставов  Министерства  юстиции
Российской Федерации.

              V. Финансовое обеспечение деятельности
                        и имущество Палаты

    5.1.  Финансирование  Палаты,  ее  филиалов  осуществляется  за
счет   внесения   платы   за  государственную  регистрацию  прав  и
предоставление  информации  о  зарегистрированных правах в порядке,
определяемом  исполнительной  властью  Тюменской  области,  за счет
соответствующих  средств  бюджета  Тюменской области и средств иных
не запрещенных законом источников.
    Средства  Палаты,  ее  филиалов  используются исключительно для
реализации  возложенных  на  них  задач  и осуществления функций по
государственной  регистрации  прав,  в  том  числе на материально -
техническое   обеспечение   деятельности   Палаты,   ее   филиалов,
обеспечение  социально  -  бытовых  условий  регистраторов  прав  и
работников,  оплату  труда  работников  Палаты,  ее филиалов, в том
числе   не   являющихся  государственными  служащими,  а  также  на
создание информационного банка данных.
    5.2.  Расходование  средств  Палаты, ее филиалов производится в
соответствии со сметой, утверждаемой Председателем Палаты.
    5.3.  Имущество  Палаты,  ее  филиалов  является собственностью
Тюменской  области  и  закрепляется  за  ними на праве оперативного
управления.

               VI. Реорганизация и ликвидация Палаты

    6.1.   Реорганизация   и   ликвидация   Палаты  производятся  в
установленном законом порядке.