Постановление Губернатора Тюменской области от 06.09.1999 № 199

 



                   ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    06.09.1999 г.                                             N 199
                             г.Тюмень


    Об утверждении Положения
    о добровольной пожарной
    охране в области


    1.   В   соответствии   с   Федеральным   законом  "О  пожарной
безопасности",    Законом    Тюменской    области    "О    пожарной
безопасности"   и   в   целях  укрепления  противопожарной  защиты,
привлечения  граждан  на  добровольной  основе  к  предупреждению и
тушению  пожаров  в  городах и населенных пунктах области утвердить
Положение   о  добровольной  пожарной  охране  в  области  согласно
приложению.
    2. Рекомендовать органам местного самоуправления:
    -  принять  меры  по  созданию  добровольной пожарной охраны на
подведомственной территории;
    -  предусмотреть  в  местных  бюджетах  средства  на содержание
добровольных пожарных;
    -  обеспечить  круглосуточное дежурство добровольных пожарных в
подразделениях      государственной     противопожарной     службы,
муниципальных частях и постах пожарной охраны.
    3.  Рекомендовать  Управлению  государственной  противопожарной
службы Главного управления внутренних дел области (Подушко В.Г.):
    -   оказать   помощь   органам   местного   самоуправления   по
определению  необходимой  численности  добровольных  пожарных  и их
обучению  на  базе  подразделений  государственной  противопожарной
службы;
    -  доводить  до  населения  оперативную  информацию  по пожарам
через средства массовой информации.
    4.   Контроль   за   исполнением   постановления  возложить  на
Чикишева В.М., заместителя Губернатора области.


    Губернатор области                                Л.Ю. Рокецкий
    __________________



    Приложение
    к Постановлению
    Губернатора Тюменской области
    от 6 сентября 1999 г. N 199


                             ПОЛОЖЕНИЕ
                  О ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЕ

                        1. Общие положения

    1.1.   Настоящее   Положение   определяет   порядок   создания,
содержания   и  деятельности  добровольной  пожарной  охраны  (ДПО)
Тюменской области.
    1.2.  Добровольная  пожарная охрана создается в соответствии со
ст.  13  Федерального  закона  "О  пожарной  безопасности",  ст.  8
Закона  Тюменской  области  "О  пожарной безопасности", действующим
законодательством   и   настоящим  Положением  в  целях  укрепления
пожарной  безопасности  населенных пунктов, предприятий, учреждений
и  организаций  (далее  -  предприятия)  и  является формой участия
граждан в предупреждении и тушении пожаров.
    1.3.   Добровольный   пожарный   -  гражданин,  непосредственно
участвующий   на  добровольной  основе  (без  заключения  трудового
договора)   в   деятельности   подразделений   пожарной  охраны  по
предупреждению и (или) тушению пожаров.
    Добровольными  пожарными  могут быть граждане не моложе 18 лет,
удовлетворяющие  требованиям,  установленным Федеральным законом "О
пожарной  безопасности",  Законом  Тюменской  области  "О  пожарной
безопасности"   и   Управлением   государственной   противопожарной
службы ГУВД Тюменской области (далее - УГПС).
    Добровольные   пожарные   подлежат   обязательному   отбору   и
регистрации  в  Реестре  добровольных  пожарных  (далее  - Реестр).
Порядок  отбора  и  регистрации  добровольных  пожарных, а также их
участия в деятельности подразделений ГПС устанавливается УГПС.
    1.4.   Добровольные   пожарные  в  соответствии  с  действующим
законодательством,    нормативными    документами    и    настоящим
Положением  могут  объединяться  в подразделения ДПО - добровольные
пожарные   дружины   или  команды.  Добровольные  пожарные  команды
должны  иметь  на вооружении не менее одного пожарного автомобиля и
обеспечивать   круглосуточное  дежурство  добровольных  пожарных  в
составе боевого расчета непосредственно в пожарной команде.
    Подразделения  ДПО  (дружины,  команды)  в  населенных  пунктах
создаются  решением  администраций области, города, района и других
органов  местного  самоуправления,  а на предприятиях - решением их
собственников  (руководителей)  по  согласованию с территориальными
органами управления ГПС.
    1.5.  Предельная  численность  добровольных  пожарных,  которые
участвуют  в  деятельности  подразделений  ГПС  или входят в состав
подразделений   ДПО,   устанавливается  решением  органов  местного
самоуправления.
    Предельная  численность  ДПО  на  предприятиях  устанавливается
собственниками   (руководителями)  самостоятельно,  за  исключением
случаев  создания  предприятиями  подразделений ДПО по согласованию
с УГПС.
    1.6.  Добровольная  пожарная  охрана  и добровольные пожарные в
своей  деятельности  руководствуются действующим законодательством,
указаниями   УГПС,   настоящим  Положением,  а  также  собственными
учредительными документами (для подразделений ДПО).

      2. Порядок отбора и регистрации добровольных пожарных.
            Участие их в деятельности подразделений ГПС

    2.1.  Для  участия  в  отборе в добровольные пожарные гражданин
должен:
    -   подать   руководителю  соответствующего  подразделения  или
органа  управления  ГПС письменное заявление по установленной форме
(приложение  1)  с приложением к нему справки о состоянии здоровья,
подтверждающей  отсутствие  у  него  противопоказаний  для  несения
службы   в   подразделениях   ГПС   на   должностях,  комплектуемых
работниками;
    -   пройти   собеседование   с  руководителем  соответствующего
подразделения или органа управления ГПС;
    -   предъявить   дополнительно  документы  (копии  документов),
затребованные по результатам собеседования.
    УГПС  могут  быть  установлены  дополнительные условия отбора в
добровольные    пожарные,   включая   прохождение   кандидатами   в
добровольные  пожарные  предварительной  специальной  подготовки  и
стажировки,   проверки   их   теоретических   знаний  и  физической
подготовки.
    2.2.   Отбор   граждан   в  добровольные  пожарные  проводит  в
порядке,  установленном  УГПС, руководитель соответствующего органа
управления   или   подразделения  ГПС,  уполномоченный  на  ведение
Реестра.
    По  результатам  отбора  может  быть  принято одно из следующих
решений:
    -   принять   гражданина  в  резерв  на  прием  в  добровольные
пожарные (при отсутствии потребности на момент подачи заявления);
    - отказать гражданину в приеме в добровольные пожарные.
    Решение   по   результатам   отбора  фиксируется  на  заявлении
гражданина  по  п. 2.1 настоящего Положения с проставлением подписи
лица, проводившего отбор, и даты.
    Материалы  отбора  граждан  в  добровольные  пожарные  подлежат
регистрации  в  журнале (приложение 2) и хранятся в отдельном деле,
включенном   в   номенклатуру   дел.  Хранение  журналов  и  дел  с
материалами  по  ДПО  обеспечивается  в  порядке, установленном для
ведения жалоб и заявлений граждан.
    2.3.   После   принятия   решения   о   приеме   гражданина   в
добровольные   пожарные   проводится   регистрация  его  в  Реестре
(приложение    3).    Порядок    ведения    и    хранения   Реестра
устанавливается   органом   власти   (руководителем   предприятия),
принявшим решение об организации ДПО.
    Гражданин   является   добровольным   пожарным  с  момента  его
регистрации в Реестре.
    По   решению   УГПС   области   добровольным   пожарным   может
выдаваться  соответствующее  удостоверение с обязательным указанием
срока его действия.
    2.4.    Участие    добровольных    пожарных    в   деятельности
подразделений  ГПС  регламентируется  соответствующими нормативными
документами ГПС МВД России.
    2.5.   Добровольные  пожарные  допускаются  к  самостоятельному
участию  в  деятельности  дежурных  караулов подразделений пожарной
охраны  после  прохождения  инструктажа  по правилам охраны труда и
успешного   завершения   специального   первоначального   обучения,
проводимого непосредственно в подразделениях ГПС.
    2.6.   Добровольные  пожарные  осуществляют  несение  службы  в
подразделении  пожарной  охраны в соответствии с графиком дежурств,
разработанным  ГПС  и утвержденным соответствующим органом местного
самоуправления.
    2.7.   В  подразделении  ГПС  ведется  учет  времени  дежурства
добровольных  пожарных  в  составе  караула. Указанный учет ведется
при  начале  и  окончании дежурства каждого добровольного пожарного
в   книге  службы  подразделения  ГПС  или  в  специальном  журнале
(приложение    4).    Порядок    учета   фактически   отработанного
добровольным   пожарным  времени  определяется  органом  управления
ГПС.  При  этом  добровольный  пожарный  должен лично расписаться в
журнале перед началом и после окончания дежурства.

              3. Права, обязанности и ответственность
                       добровольных пожарных

    3.1. Добровольный пожарный имеет право на:
    -   участие  в  деятельности  дежурного  караула  подразделения
пожарной  охраны  по  предупреждению  и  тушению пожаров в порядке,
установленном  разделом  2  настоящего Положения и соответствующими
документами ГПС (для подразделений ГПС);
    -  преимущество  при  приеме  на  постоянную  работу (службу) в
пожарную охрану;
    -   пользование   льготами,   установленными  для  добровольных
пожарных.
    3.2. Добровольный пожарный обязан:
    -  осуществлять  дежурство  в  карауле  подразделения  пожарной
охраны в соответствии с утвержденным графиком дежурства;
    -    выполнять    требования,   регламентирующие   деятельность
добровольных  пожарных  и  подразделений пожарной охраны, соблюдать
распорядок  дня  и  дисциплину,  установленные для подразделения, в
деятельности которого он принимает участие;
    -   выполнять   распоряжения  соответствующих  должностных  лиц
подразделения   пожарной   охраны,   в   деятельности  которого  он
принимает участие.
    3.3.    Вред,    причиненный    имуществу    пожарной    охраны
добровольными   пожарными,  возмещается  в  порядке,  установленном
законодательством РФ.

       4. Исключение граждан из числа добровольных пожарных

    4.1.    Основанием    прекращения    исполнения    обязанностей
добровольных пожарных являются:
    -   истечение   срока   исполнения  обязанностей  добровольного
пожарного;
    -  систематическое  невыполнение  или  уклонение  от выполнения
ими обязанностей, предусмотренных настоящим Положением;
    -  невыход  на дежурство в соответствии с утвержденным графиком
дежурств   без   разрешения   соответствующего   должностного  лица
подразделения    пожарной   охраны   или   самовольное   оставление
дежурства;
    - нарушение противопожарного режима;
    - по собственному желанию (письменному заявлению);
    -  вступление  в  законную  силу  приговора  суда о привлечении
гражданина к уголовной ответственности;
    - в случае смерти добровольного пожарного.
    4.2.   Решение   об   исключении   гражданина  из  добровольных
пожарных    принимает    руководитель    соответствующего    органа
управления   или   подразделения   ГПС,  которому  в  установленном
порядке  предоставлено  право  приема и увольнения работников ГПС и
ведение   Реестра.   При   исключении  гражданина  из  добровольных
пожарных  в  Реестре  делается  запись  с  указанием  оснований для
исключения.
    Гражданин,  исключенный  из  добровольных  пожарных, утрачивает
предоставленные   ему   настоящим   Положением   права   с  момента
совершения  соответствующей  записи в Реестре и может быть повторно
принят  в  добровольные  пожарные только в случае исключения из них
по  собственному  желанию (письменному заявлению) и истечения срока
исполнения   обязанностей   добровольного   пожарного   с  согласия
соответствующего органа управления или Управления ГПС.

                       5. Финансирование ДПО

    5.1.    Финансовое    и   материально-техническое   обеспечение
подразделений  ДПО  (дружин,  команд) осуществляется в соответствии
с   уставом  (положением)  о  подразделении  ДПО  за  счет  средств
учредителей,  местных  бюджетов,  средств  предприятий,  на которых
созданы  эти  подразделения (дружины, команды), средств объединений
пожарной  охраны,  пожертвований граждан и юридических лиц, а также
других   источников   финансирования,  не  запрещенных  действующим
законодательством.
    5.2.   Финансирование  добровольных  пожарных  дружин  (команд)
осуществляется:
    5.2.1.   Добровольных   пожарных   дружин  (команд),  созданных
органами    местного    самоуправления,    -   за   счет   бюджетов
соответствующих органов самоуправления.
    5.2.2.   Добровольных   пожарных   дружин  (команд),  созданных
организациями,  предприятиями,  - за счет средств этих организаций,
предприятий.
    5.2.3.    Участие    добровольных   пожарных   в   деятельности
подразделений  государственной  противопожарной  службы  на  основе
договоров   между   подразделениями   ГПС   и   органами   местного
самоуправления,  организациями  и  предприятиями  - за счет средств
соответствующих    уровней    через    УГПС   и   подчиненных   ему
подразделений   ГПС.  При  этом  в  общих  объемах  финансирования,
выделенного  на  содержание ГПС из областного и местных бюджетов, а
также  собственниками,  указывается  особо  объем финансирования по
ДПО. Расходование указанных средств на иные цели не допускается.
    5.3.   Распределение   средств,  выделенных  на  финансирование
участия  добровольных  пожарных  в  деятельности  ГПС, осуществляет
УГПС.
    Расходование  указанных  средств  осуществляется  руководителем
соответствующего   подразделения   ГПС   в  порядке,  установленном
законом   и   другими   регламентирующими   документами,  с  учетом
требований настоящего Положения.

           6. Социальные гарантии добровольным пожарным

    6.1.    Органы    местного    самоуправления,   организации   и
предприятия,  на  которых  созданы  добровольные  пожарные  дружины
(команды),  обязаны  обеспечивать  социальные гарантии добровольным
пожарным  в  соответствии  со  ст.  8  Закона  Тюменской области "О
пожарной безопасности".
    6.2.   Органами   государственной  власти  области  и  местного
самоуправления  для  добровольных  пожарных  могут быть установлены
дополнительные   социальные  гарантии  и  формы  стимулирования  их
деятельности.

          7. Порядок создания, реорганизации и ликвидации
                         подразделений ДПО

    7.1.  Создаваемые  гражданами  дружины  (команды)  добровольной
пожарной  охраны  приобретают  права  юридического  лица  с момента
государственной  регистрации,  предусмотренной  Федеральным законом
"Об общественных объединениях" от 19.05.95 N 82-ФЗ.
    7.2.   Учредительные   документы   подразделения  ДПО  подлежат
обязательному  согласованию  с  территориальным  органом управления
ГПС    до    его   регистрации   в   соответствии   с   действующим
законодательством.
    7.3.    Деятельность   подразделений   ДПО   (команд,   дружин)
осуществляется  в  соответствии  с  действующим  законодательством,
нормативными актами ГПС, собственными учредительными документами.
    7.4.  Реорганизация  и  ликвидация  подразделений  ДПО (дружин,
команд)  осуществляется  в  соответствии  с Федеральным законом "Об
общественных   объединениях"   по   решению  учредителей,  за  счет
средств   которых   они   содержатся,  с  согласия  государственной
противопожарной службы.
    7.5.  При  отказе  соответствующего  учредителя  от  содержания
подразделения   ДПО   (дружины,   команды)   и   используемого   им
имущества,   в  случае,  если  отсутствует  согласие  на  изменение
целевого   назначения   указанного   имущества  со  стороны  ГПС  и
соответствующего  исполнительного  органа  государственной  власти,
это  имущество  подлежит  безвозмездной  передаче  в  муниципальную
собственность в установленном законодательством порядке.



    Приложение 1
    к Положению о добровольной
    пожарной охране



                            Начальнику ___________________________
                                       (наименование подразделения

                            ______________________________________
                                            ГПС)
                            ______________________________________
                                     (Ф.И.О. начальника)
                            от гражданина ________________________
                                           (Ф.И.О., год рождения)
                            ______________________________________
                                  (проживающего по адресу)

                             ЗАЯВЛЕНИЕ

    Прошу   принять   меня   в   добровольные   пожарные.  Обязуюсь
добросовестно исполнять обязанности добровольного пожарного.
    С  условиями  несения  службы ознакомлен и согласен. К пожарной
технике   и   пожаро-техническому   вооружению   обещаю  относиться
бережно  и  применять  по назначению. Согласен осуществлять несение
службы в соответствии с графиком дежурств.
    С "Положением о добровольной пожарной охране" ознакомлен.

    ______________________________
      (подпись разборчиво, дата)



    Приложение 2
    к Положению о добровольной
    пожарной охране


                              ЖУРНАЛ
      учета материалов отбора граждан в добровольные пожарные

|———————|————————|——————————|—————————|——————————|—————————|————————|————————|
|N      |Дата    |Ф.И.О.    |Место    |Должность |Перечень |Резуль- |Подпись |
|п/п    |подачи  |кандидата |основной |          |матери-  |тат     |лица,   |
|(дела) |заявле- |          |работы   |          |алов     |отбора  |прово-  |
|       |ния     |          |         |          |для      |        |дившего |
|       |        |          |         |          |отбора   |        |отбор   |
|———————|————————|——————————|—————————|——————————|—————————|————————|————————|
|       |        |          |         |          |         |        |        |
|———————|————————|——————————|—————————|——————————|—————————|————————|————————|
|       |        |          |         |          |         |        |        |
|———————|————————|——————————|—————————|——————————|—————————|————————|————————|



    Приложение 3
    к Положению о добровольной
    пожарной охране


                              РЕЕСТР
                       добровольных пожарных

|————|————————|———————————|————————————|————————|—————————|—————————|———————————|
|N   |N дела  |Ф.И.О.     |Место       |Дата,   |Дата     |Дата     |Основание  |
|п/п |по      |           |житель-     |год     |регист-  |исклю-   |исключе-   |
|    |отбору  |           |ства,       |рожде-  |рации   в|чения    |ния из     |
|    |        |           |место       |ния,    |реес-    |из ре-   |реестра,   |
|    |        |           |основной    |серия  и|тре,     |естра,   |кем        |
|    |        |           |работы,     |N       |подпись  |подпись  |принято    |
|    |        |           |должность,  |пас-    |руко-    |руко-    |решение,   |
|    |        |           |телефон     |порта   |води-    |води-    |дата и     |
|    |        |           |            |        |теля     |теля     |др.        |
|————|————————|———————————|————————————|————————|—————————|—————————|———————————|
|    |        |           |            |        |         |         |           |
|————|————————|———————————|————————————|————————|—————————|—————————|———————————|
|    |        |           |            |        |         |         |           |
|————|————————|———————————|————————————|————————|—————————|—————————|———————————|



    Приложение 4
    к Положению о добровольной
    пожарной охране


                              ЖУРНАЛ
           учета времени дежурства добровольных пожарных
                    в составе дежурного караула

|—————|——————————|——————|—————————|—————————|——————|—————————|—————————|————————|
|Дата |Ф.И.О.    | Заступил на дежурство    | Окончил дежурство        |Приме-  |
|     |          |——————|—————————|—————————|——————|—————————|—————————|        |
|     |          |время |подпись  |подпись  |время |подпись  |подпись  |чание   |
|     |          |      |добро-   |началь-  |      |добро-   |началь-  |        |
|     |          |      |вольца   |ника     |      |вольца   |ника     |        |
|     |          |      |         |караула  |      |         |         |        |
|—————|——————————|——————|—————————|—————————|——————|—————————|—————————|————————|
|     |          |      |         |         |      |         |         |        |
|—————|——————————|——————|—————————|—————————|——————|—————————|—————————|————————|
|     |          |      |         |         |      |         |         |        |
|—————|——————————|——————|—————————|—————————|——————|—————————|—————————|————————|

    Примечание.   Указанный   журнал   ведется  при  отказе  органа
управления  ГПС  от  учета  работы  добровольного пожарного в книге
службы подразделения ГПС.



    Приложение 5
    к Положению о добровольной
    пожарной охране


                             ПЕРЕЧЕНЬ
              обмундирования, необходимого для работы
                       добровольных пожарных

-----------------------------T--------------------T--------------¬
¦Кол-во                      ¦Кол-во              ¦Срок носки    ¦
+----------------------------+--------------------+--------------+
¦1. Сапоги кирзовые          ¦     1 пара         ¦   2 года     ¦
¦2. Каска пожарная           ¦     1 шт.          ¦   бессрочно  ¦
¦3. Боевая одежда            ¦     1 комплект     ¦   5 лет      ¦
¦4. Пояс пожарный            ¦     1 шт.          ¦   5 лет      ¦
¦5. Краги                    ¦     1 пара         ¦   2 года     ¦
¦6. Карабин пожарный         ¦     1 шт.          ¦   бессрочно  ¦
¦7. Подшлемник пожарный      ¦     1 шт.          ¦   2 года     ¦
¦8. Камуфляж                 ¦     1 комплект     ¦   2 года     ¦
¦9. Куртка зимняя            ¦     1 шт.          ¦   3 года     ¦
¦10. Шапка зимняя            ¦     1 шт.          ¦   3 года     ¦
L----------------------------+--------------------+---------------