|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Тюменской области от 21.05.1999 № 107
Документ имеет не последнюю редакцию.
ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21.05.1999 г. N 107 г.Тюмень Об областной Программе государственной поддержки малого предпринимательства в области на 1999 - 2000 годы В целях обеспечения дальнейшего развития малого предпринимательства в области, в соответствии со статьей 6 Закона Тюменской области "О государственной поддержке малого предпринимательства", руководствуясь Уставом Тюменской области: 1. Принять областную Программу государственной поддержки малого предпринимательства в Тюменской области на 1999 - 2000 годы (прилагается). 2. Функции генерального заказчика Программы и координатора деятельности департаментов, комитетов и других структурных подразделений Администрации области в сфере поддержки и развития малого предпринимательства возложить на Комитет по управлению государственным имуществом области (Загвязинский В.В.). 3. Направить Программу на утверждение в областную Думу. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на Загвязинского В.В., заместителя Губернатора области, председателя Комитета по управлению государственным имуществом области. Губернатор области Л.Ю. Рокецкий __________________ Приложение к Постановлению Губернатора Тюменской области от 21 мая 1999 г. N 107 ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 - 2000 ГОДЫ Генеральный заказчик - Комитет по управлению государственным имуществом Тюменской области Разработчики программы - Тюменский институт экономической конъюнктуры Директор - Вилков Н.О. Тюменский областной фонд государственной поддержки малого предпринимательства Директор - Мамонов В.А. Содержание Введение Раздел 1. Анализ состояния проблемы 1.1 Характеристика современного социально-экономического развития Тюменской области 1.2. Анализ текущего состояния и развития малого предпринимательства в области Раздел 2. Цели и задачи Программы Раздел 3. Приоритетные направления государственной поддержки малого предпринимательства. 1. Нормативно-правовая сфера 2. Инфраструктурная сфера 3. Информационная сфера 4. Финансово-кредитная сфера 5. Сфера кадрового обеспечения 6. Повышение престижа СМП Раздел 4. Основные мероприятия Программы 1. Нормативное обеспечение функционирования малого предпринимательства и помощь в осуществлении нормативных процедур 2. Мониторинг экономического состояния малых предприятий 3. Формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства 4. Финансово-кредитные механизмы, обеспечивающие государственную поддержку малого предпринимательства 5. Развитие культуры малого предпринимательства и формирование его имиджа 6. Целевые инвестиционные конкурсы среди субъектов малого предпринимательства Раздел 5. Механизмы осуществления Программы Раздел 6. Ресурсное обеспечение Программы Раздел 7. Эффект, ожидаемый от реализации Программы Приложение 1. Основные мероприятия по реализации Программы Приложение 2. Расчет затрат по основным мероприятиям Программы Введение Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Тюменской области на 1999 - 2000 годы (в дальнейшем - Программа) сформирована исходя из принципа преемственности по отношению к областной Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Тюменской области на 1998 год. Программа разработана на основании следующих нормативных документов: - Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"; - "Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998 - 1999 годы"; - Законы Тюменской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Тюменской области", "О формировании и финансировании областных программ", "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе Тюменской области", "О протекционистской политике в отношении производителей товаров и услуг, находящихся на территории области". Актуальность разработки Программы обусловлена тем, что малое предпринимательство стало неотъемлемым субъектом рынка, одним из главных факторов дальнейшего развития экономики Тюменской области, основой формирования среднего класса как социальной базы стабилизации общества. Развитие потребительского и обслуживающего секторов экономики является наиболее естественной средой для развития малых предприятий, поэтому в ближайшей перспективе малое предпринимательство может стать стабильным источником налоговых поступлений, важнейшим способом преодоления дотационности местных бюджетов. Малый бизнес является наиболее динамичной формой предпринимательства, способной гибко маневрировать всеми имеющимися ресурсами в условиях постоянного изменения рыночной конъюнктуры. Эти свойства малого предпринимательства позволяют ему: - выявлять наиболее эффективные направления бизнеса, способствуя структурной перестройке экономики, развитию и внедрению новых технологий, повышая мобильность и уровень использования природных, материальных и технологических ресурсов; - вовлекать в производство незанятую рабочую силу, уменьшая безработицу, давая возможность раскрыть и использовать в интересах экономического роста интеллектуальный и трудовой потенциал дееспособной части населения; - содействовать деятельности крупных предприятий, принимая на себя выполнение работ, которые они не могут эффективно осуществлять из-за инерционности своего технологического и управленческого механизма; - увеличивать долю финансовых ресурсов населения, используемых в производственных целях; - способствовать формированию рыночной структуры экономики, созданию конкурентной среды и расширению налогооблагаемой базы бюджетов всех уровней. В то же время малые предприятия в меньшей степени, чем крупные, защищены от банкротства в силу отсутствия возможности иметь существенные материальные и финансовые резервы и снижать затраты за счет организации массового производства. Серьезным препятствием в становлении и развитии предпринимательской деятельности является сложность в получении кредитов из-за нежелания коммерческих банков финансировать малый бизнес. В условиях снижающейся доходности хозяйственных операций и кризиса неплатежей многие малые предприятия не в состоянии осуществлять широкие маркетинговые исследования, внедрять новые технологии и, тем самым, обеспечивать повышение качества продукции и услуг. Данные обстоятельства диктуют необходимость оказания действенной государственной поддержки малому предпринимательству, эффективность которой во многом зависит от конкретных социально - экономических условий его функционирования и развития на территории Тюменской области. В этой связи разработка комплекса мероприятий Программы основана на анализе социально- экономического развития Тюменской области и текущего состояния малого предпринимательства в регионе. Кроме того, следует учитывать, что малые предприятия действуют в собственных интересах на рынке труда и капитала, товаров и услуг, поэтому чрезвычайно важно, чтобы они работали на государственную политику по макроэкономической структурной перестройке и подготовке базы экономического роста. Раздел 1. Анализ состояния проблемы 1.1. Характеристика современного социально-экономического развития Тюменской области Обобщающим показателем социально-экономического развития области является уровень жизни, оказывающий, в свою очередь, существенное влияние на развитие предпринимательства. Денежный доход среднестатистического жителя области к концу 1998 года составил 3211 рублей, однако негативным результатом прошедшего года стало падение реальной зарплаты, размер которой с учетом индекса потребительских цен уменьшился на 34 %. Одновременно продолжается процесс социального расслоения населения: доходы 10 % наиболее обеспеченного населения превысили уровень доходов 10 % наименее обеспеченного населения на юге области в 31 раз, в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах соответственно в 20,4 и 19,6 раза. Среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума имели 23,3 % населения (608 тыс. чел.). Несмотря на значительное увеличение потребительских цен за 1998 год (на 64,5 %), их темп прироста оказался ниже, чем в близлежащих областях, таких как Свердловская (94,5 %), Томская (74,7 %), Омская (72,2 %) и Новосибирская (70,6 %). Последствия кризиса отрицательно отразились на экономических процессах в сфере материального производства: по сравнению с 1997 годом на 2,5 % произошло снижение объема выпуска промышленной продукции, уменьшилась на 33 % общая сумма налоговых поступлений и других доходов в бюджетную систему, усилилась тенденция спада инвестиционной активности в области (объем освоенных капитальных вложений сократился на 13 % к уровню предыдущего года). По состоянию на 01.01.99 63,7 тыс. человек признаны безработными, уровень официально зарегистрированной безработицы составил 3,81 % от экономически активного населения области (на 01.01.98 - 3,2 %). Из общего числа безработных 21,7 % (или 13,8 тыс. человек) приходится на юг области, 56,1 % (или 35,7 тыс. человек) и 22,2 % (или 14,2 тыс. человек) соответственно на Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. За год численность безработных по области в целом увеличилась на 11,3 тыс. человек, в том числе по автономным округам на 14,6 тыс. человек, а на юге области снизилась на 3,3 тыс. человек. Кроме того, следует учесть, что безработица имеет еще скрытую форму. Анализ социально-экономического развития Тюменской области за 1998 год показал, что вследствие обострения финансовой ситуации изменились условия развития экономики на 1999 год, встал вопрос об усилении стабилизирующих факторов, обеспечивающих использование инвестиционного и производственного потенциала хозяйствующих субъектов в ключевых отраслях экономики. Кардинальное изменение положения к лучшему возможно при последовательном снижении уровня налогообложения и усиления контрольных функций государственных органов управления в реальном секторе экономики, а также за счет повышения роли малого предпринимательства. 1.2. Анализ текущего состояния и развития малого предпринимательства в области По состоянию на 01.01.98 в Тюменской области действовало по данным государственной статистики 34358 малых предприятий. На них было занято 342808 человек, при этом 286655 человек работало на постоянной основе. На начало 1997 года эти показатели были соответственно 388109 и 281486 человек, что свидетельствует о наметившейся тенденции сокращения общей численности занятых в малом бизнесе при росте общего числа постоянно работающего на малых предприятиях персонала. Уровень развития малого бизнеса в Тюменской области может быть оценен путем сравнения его показателей с результатами деятельности малых предприятий, функционирующих на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Межрегиональную ассоциацию "Сибирское Соглашение" (МАСС). На территории Тюменской области находится 27,0 % от общего числа малых предприятий МАСС, тогда как доля по суммарному фонду заработной платы составляет 31,9 %, по размеру балансовой прибыли - 20,8 %, по объему выручки от реализации - 4,6 %, по капитальным вложениям - 5,8 % (см. диаграмму 1). Приведенные данные позволяют сделать вывод, что малые предприятия Тюменского региона функционируют менее эффективно, чем в среднем малые предприятия субъектов РФ Межрегиональной ассоциации "Сибирское Соглашение", и к тому же наблюдается некоторый спад их деловой и инвестиционной активности. На территории юга Тюменской области по данным Облгосналогинспекции на 01.10.98 зарегистрировано 12427 малых предприятий и 35024 частных предпринимателя без образования юридического лица, которые создают 16,9 % валового внутреннего продукта и на их долю приходится 14,4 % общего объема прибыли. Малые предприятия неравномерно распределены по территории юга Тюменской области. Основная часть их сконцентрирована в городах (73,9 %), а среди районов наибольшее количество сосредоточено Тюменском (3,7 %), Тобольском (2,8 %) и Нижне-Тавдинском (2,6 %). Основным относительным показателем, характеризующим уровень территориального распространения и развитие предпринимательства, является количество малых предприятий на 1000 жителей. Наиболее высокий удельный показатель по состоянию на 01.10.98 (выше среднестатистического уровня - 9,16 МП на 1000 жителей) по сведениям госналогслужбы отмечен в городах: Тюмени (15,53) и Тобольске (10,90), Тобольском (13,29), Нижнетавдинском (12,13), Армизонском (10,00) районах. Чрезвычайно низкое значение данного показателя (менее 1,0 МП на 1000 жителей) зафиксировано в Сорокинском районе (0,39), (см. таблицу 1). Уровень хозяйственной активности субъектов малого предпринимательства во многом зависит от проводимой политики местных властей, последовательности проведения рыночных преобразований, реформирования и реструктуризации производственной сферы, а также от целой группы иных социально-экономических факторов (например, территориально - отраслевые особенности, уровень безработицы, платежеспособный спрос населения и т.д.). Степень влияния этих факторов на процесс формирования благоприятной экономической среды для развития малого предпринимательства в области носит многовариантный характер, поэтому целесообразно проведение самостоятельного мониторинга условий деятельности субъектов малого предпринимательства практически во всех районах юга области. На протяжении последних лет на территории юга Тюменской области сохраняется преобладающий удельный вес в сфере малого предпринимательства предприятий оптовой и розничной торговли. По сведениям налоговых органов на 01.01.98 на их долю приходилось 27,6 % всех малых предприятий, причем удельный вес налоговых поступлений в 1996 - 1997 годах не превышал 1/5 всех налоговых платежей, полученных в сфере малого предпринимательства. В промышленности наметился небольшой абсолютный рост числа малых предприятий. В то же время в 1997 году произошел достаточно весомый рост числа малых предприятий в промышленности строительных материалов (на 33,3 %), в лесозаготовительной и деревообрабатывающей (на 13,2 %), в пищевой промышленности (на 7,9 %). Одновременно сократилось количество предприятий машиностроения и металлообработки на 18,3 %. Наиболее динамично развивается малый бизнес в строительном комплексе, что напрямую связано с активизацией спроса населения и обусловлено действием рыночных механизмов исходя из экономических интересов малых предприятий. Здесь отмечается существенный уровень рентабельности производства и наибольший объем получаемой прибыли (29,7 % от общей массы прибыли, приходящейся на долю малых предприятий в 1996 году и 36,7 % - в 1997 году). Таблица 1 Удельные показатели развития малого предпринимательства по городам и районам юга Тюменской области --------------------------------T----------T---------------------¬ ¦Города и районы ¦Кол-во ¦Налоговые поступления¦ ¦ ¦СМП <*> ¦за 1997 г. от малых ¦ ¦ ¦на 1000 ¦предприятий в бюджеты¦ ¦ ¦жителей ¦Тюменской области ¦ ¦ ¦ +----------T----------+ ¦ ¦ ¦В расчете ¦В расчете ¦ ¦ ¦ ¦на одно ¦на 1000 ¦ ¦ ¦ ¦МП <**> ¦жителей ¦ ¦ ¦ ¦(млн. ¦(млн. ¦ ¦ ¦ ¦руб.) ¦руб.) ¦ +-------------------------------+----------+----------+----------+ ¦г. Ишим ¦ 3,23 ¦ 45,50 ¦ 110,29 ¦ ¦г. Тобольск ¦ 10,90 ¦ 41,86 ¦ 315,66 ¦ ¦г. Тюмень ¦ 15,53 ¦ 29,28 ¦ 407,80 ¦ ¦г. Ялуторовск ¦ 4,29 ¦ 14,30 ¦ 65,95 ¦ ¦Абатский ¦ 3,47 ¦ 12,97 ¦ 15,00 ¦ ¦Армизонский ¦ 10,00 ¦ 7,10 ¦ 5,42 ¦ ¦Аромашевский ¦ 3,15 ¦ 5,91 ¦ 31,76 ¦ ¦Бердюжский ¦ 6,41 ¦ 10,60 ¦ 21,93 ¦ ¦Вагайский ¦ 3,91 ¦ 7,06 ¦ 58,95 ¦ ¦Викуловский ¦ 4,73 ¦ 8,39 ¦ 36,83 ¦ ¦Голышмановский ¦ 8,98 ¦ 0,48 ¦ 4,24 ¦ ¦Заводоуковский ¦ 8,11 ¦ 3,74 ¦ 22,76 ¦ ¦Исетский ¦ 5,49 ¦ 0,00 ¦ 0,00 ¦ ¦Ишимский ¦ 6,86 ¦ 8,18 ¦ 67,05 ¦ ¦Казанский ¦ 5,34 ¦ 1,60 ¦ 11,24 ¦ ¦Нижне-Тавдинский ¦ 12,13 ¦ 3,00 ¦ 55,06 ¦ ¦Омутинский ¦ 2,61 ¦ 51,06 ¦ 74,19 ¦ ¦Сладковский ¦ 4,21 ¦ 22,38 ¦ 52,34 ¦ ¦Сорокинский ¦ 0,39 ¦ 0,00 ¦ 0,00 ¦ ¦Тобольский ¦ 13,29 ¦ 16,82 ¦ 7,17 ¦ ¦Тюменский ¦ 5,07 ¦ 33,07 ¦ 129,27 ¦ ¦Уватский ¦ 2,36 ¦ 55,38 ¦ 116,88 ¦ ¦Упоровский ¦ 2,98 ¦ 74,11 ¦ 322,94 ¦ ¦Юргинский ¦ 4,56 ¦ 5,97 ¦ 26,04 ¦ ¦Ялуторовский ¦ 4,31 ¦ 15,07 ¦ 53,23 ¦ ¦Ярковский ¦ 6,19 ¦ 33,86 ¦ 49,72 ¦ +-------------------------------+----------+----------+----------+ ¦В среднем ¦ 9,16 ¦ ¦ ¦ L-------------------------------+----------+----------+----------- -------------------------------- <*> СМП - субъекты малого предпринимательства <**> МП - малые предприятия Довольно широкое распространение хозяйственная деятельность предприятий малых форм получила в научно-технической сфере (4,5 % от общего числа малых предприятий сосредоточено в науке, а средний размер получаемой прибыли составил в 1997 году в расчете на одно малое предприятие 296,7 млн. неденоминированных рублей), уровень рентабельности выполненных научно-исследовательских работ составил 30 %. Обращает на себя внимание тот факт, что непроизводственная сфера деятельности охвачена малыми предприятиями чрезвычайно слабо. По югу области только каждое двадцатое малое предприятие работает в данном секторе экономики. Эффективность деятельности субъектов малого предпринимательства в различных отраслях значительно зависит от формы собственности. Переход к частной собственности в таких секторах, как культура, наука, образование, делает их деятельность более рентабельной, так как они в этом случае ориентируются на узкие сегменты рынка, обладающие высокой платежеспособностью (зрелищные мероприятия, выполнение научных заказов фирм, обучение в высших учебных заведениях, а также в рамках повышения квалификации и переподготовки кадров). При переходе к частной собственности в жилищном секторе и в процессе создания новых форм обслуживания происходит перераспределение затрат на содержание объектов ЖКХ в сторону значительного снижения расходов на административно-управленческий персонал, что приводит к существенному сокращению дотаций и субвенций в эту отрасль из местных бюджетов. Субъекты малого предпринимательства медленно переходят на упрощенную систему налогообложения: по состоянию на 1 октября 1998 года на нее перешло 279 малых предприятий (или 2,25 %) и только 894 частных предпринимателей без образования юридического лица (или 2,55 %). Наиболее активно этот процесс идет в строительстве (23,9 % от общего количества малых предприятий, перешедших на упрощенную систему налогообложения), в оптовой и розничной торговле - 19,2 %, в промышленности - 9 %, в науке - 4,2 %. Малыми предприятиями юга области в 1997 году перечислено налогов в бюджеты всех уровней на сумму 528163,4 млн. рублей, что составило 7,02 % от всех налоговых поступлений. По сравнению с 1996 годом произошел значительный рост абсолютной величины данного показателя на 220534 млн. рублей, или в 1,7 раза. Вызывает серьезную тревогу то обстоятельство, что произошло значительное снижение налоговых поступлений в 1998 году. Объем фактически выплаченных субъектами малого предпринимательства налогов в бюджеты всех уровней по югу области за 9 месяцев прошлого года составил 324,2 млн. рублей. Даже если учесть объективный рост налоговых выплат в IV квартале 1998 года, достичь уровень налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, который удалось добиться в 1997 году, на территории юга области невозможно. Кардинальное изменение сложившейся ситуации произойдет только в случае смягчения налогового бремени на представителей малого бизнеса, а также многое зависит от качества разработки и сроков вступления в силу Областного закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности". Существенно отличаются и объемы налоговых поступлений от малых предприятий в областной бюджет и бюджеты муниципальных образований Тюменской области. Если в городе Тюмени общий объем налоговых поступлений за 1997 год составил 203,94 млрд. руб. (или 73,1 % от общей суммы перечислений субъектов малого предпринимательства), то в Армизонском - 0,071 млрд. руб. (0,02 %), а в Сорокинском районе от малого бизнеса налоговых доходов не было получено вообще. Наибольший объем налоговых платежей, который приносит в среднем одно малое предприятие в областной бюджет и бюджеты муниципальных образований, достигнут за 1997 год в Упоровском районе (74,1 млн. руб.), а для сравнения в Казанском районе - всего 1,6 млн. рублей. Объемы налоговых поступлений от малых предприятий, приходящиеся на 1000 жителей, отражают различия возможностей территорий в пополнении бюджетов за счет малых предприятий. Так, в г. Тюмени этот удельный показатель составил 407,8 млн. руб., а в Голышмановском районе - 4,24 млн. руб. Наибольшие перечисления в бюджеты всех уровней получены от деятельности субъектов малого предпринимательства в строительстве - 172836,7 млн. рублей (46,5 % от всех налоговых поступлений в этой отрасли), в торговле - 106150,8 млн. руб., в промышленности - 85008 млн. руб. На долю этих отраслей приходится 67,3 % общей суммы всех налоговых поступлений от малых предприятий. Из вышеизложенного следует насущная необходимость повышения налоговой отдачи субъектов малого предпринимательства и их вклада в бюджетную обеспеченность на значительной части территорий юга Тюменской области. В настоящее время в Тюменской области идет поэтапный процесс формирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Созданы Тюменский областной фонд государственной поддержки малого предпринимательства, муниципальные фонды поддержки предпринимательства в городах Заводоуковске, Ишиме, Тобольске, Тюмени, Ялуторовске. Наиболее активно функционируют следующие крупные общественные объединения (ассоциации) предпринимателей: 1. Тюменская региональная общественная организация "Союз предпринимателей". 2. Общественная ассоциация предпринимателей г. Тобольска. 3. Ассоциация предприятий малого бизнеса г. Ялуторовска. 4. Тюменский городской "Союз предпринимателей". 5. Ишимский региональный "Союз предпринимателей". 6. Тюменская городская общественная организация защиты прав предпринимателей. 7. Тюменская торгово-промышленная палата. В 1995 году впервые была разработана областная Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Тюменской области на 1996 - 1997 годы. В результате длительной процедуры согласования эта Программа была утверждена практически год спустя - 19 декабря 1996 года постановлением Тюменской областной Думы N 539. Позднее утверждение областной Программы в условиях недостаточного финансирования объективно создало ситуацию, когда выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, оказалось в значительной степени затруднено. Основные направления использования бюджетных средств за 1996 - 1997 годы, предназначенных для реализации Программы, представлены в таблице 2. Таблица 2 Объем финансового обеспечения "Областной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Тюменской области на 1996 - 1997 годы" (Млн. руб. в неденоминированных ценах) ------------------------------T----------------------------------¬ ¦Основные направления затрат ¦Распределение финансовых средств ¦ ¦на цели финансирования ¦по годам: ¦ ¦поддержки малого +----------------T-----------------+ ¦предпринимательства ¦1996 год ¦1997 год ¦ ¦ +------T---------+-------T---------+ ¦ ¦Сумма ¦Удельный ¦Сумма ¦Удельный ¦ ¦ ¦ ¦вес, % ¦ ¦вес, % ¦ +-----------------------------+------+---------+-------+---------+ ¦1. Запланированный годовой ¦2776 ¦ 100 ¦ 2740 ¦ 100 ¦ ¦объем финансирования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предусмотренный в областном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. Фактически выделено, всего¦2824,9¦ 100 ¦ 3019 ¦ 100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.1. Текущее финансирование ¦ 554,1¦ 19,6 ¦ 440,0¦ 14,6 ¦ ¦деятельности Тюменского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областного Фонда ГПП и РК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.2. Платежи за аренду ¦ 698,0¦ 24,7 ¦ 598,6¦ 19,8 ¦ ¦помещений Фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.3. Оплата уставного ¦1198,8¦ 42,5 ¦ 200,0¦ 6,6 ¦ ¦капитала (фонда) отдельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйствующих субъектов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.4. Зачет задолженности по ¦ 122,0¦ 4,3 ¦ 1478,8¦ 49,0 ¦ ¦ранее выданным кредитам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.5. Техническое оснащение ¦ 50,0¦ 1,8 ¦ 195,0¦ 6,5 ¦ ¦областного и муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Фондов поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.6. Проведение конференций, ¦ 145,0¦ 5,1 ¦ 100,0¦ 3,3 ¦ ¦семинаров и отдельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программных мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.7. Прочие затраты ¦ 57,0¦ 2,0 ¦ 6,6¦ 0,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3. Размер отклонения ¦+ 48,9¦ 101,8 ¦+ 279,0¦ 110,2 ¦ ¦фактических показателей от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плановых (с. 2 - с. 1) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----------------------------+------+---------+-------+---------- Анализируя эффективность использования финансовых средств, выделенных из областного бюджета за период с 1994 по 1997 год на цели становления и развития малого бизнеса, можно констатировать следующее. 1. За четырехлетний период было направлено на поддержку малого предпринимательства в области в общей сложности 7464 млн. неденоминированных рублей, из которых затраты на текущее содержание Тюменского областного фонда государственной поддержки предпринимательства и развития конкуренции с учетом арендных платежей составили 3911 млн. руб., или 52,4 % от суммарного объема финансирования. 2. Значительные финансовые ресурсы - 3 млрд. руб. (40,2 %) использованы в качестве оплаты уставного капитала отдельных хозяйствующих субъектов, а также на зачет задолженности по ранее выданным кредитам выборочному кругу предприятий (ТОО "ИРЮМ" и ЗАО "Тюменьстройматериалы"). 3. Затраты на техническое оснащение областного и Тобольского муниципального фондов поддержки предпринимательства составили 245 млн. руб., т.е. 3,3 % от общих расходов. Такой же объем финансовых средств был выделен в 1996 - 1997 годах на организацию проведения двух ежегодных конференций Тюменского регионального Союза предпринимателей в городах Тобольске и Тюмени. "Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Тюменской области на 1998 год", утвержденная постановлением Тюменской областной Думы от 29.09.98 N 281, по состоянию на 01.01.99 профинансирована в размере 2131,7 тыс. рублей, что составляет 86,3 % от запланированного объема финансирования из областного бюджета (2470 тыс. рублей), причем преобладающая часть средств (1857,8 тыс. руб.) предоставлена Комитетом финансов в IV квартале отчетного года с использованием механизма налогового зачета с предприятиями - должниками в областной бюджет. За счет этих средств обеспечено участие субъектов малого предпринимательства в выставках "Деревообработка - 98", "Тюменская марка" и "Новые товары и технологии", проведены такие мероприятия как конкурс журналистских работ "Лучший материал о предпринимательстве и предпринимателях", семинар "Безопасность предпринимательства и личности", третья ежегодная конференция Тюменской региональной общественной организации "Союз предпринимателей" в городе Тобольске, конференция Ишимского межрайонного Союза предпринимателей, осуществлен выпуск пробного тематического сборника по проблемам развития малого предпринимательства в области. Кроме того, 150 тыс. рублей выделено на организацию постоянно действующей выставки народных промыслов и ремесел в г. Тобольске. На реализацию "пилотных" проектов в Юргинском районе Тюменской области направлено 907,6 тыс. рублей на реконструкцию мебельного цеха и цеха по деревообработке ООО "Юкос - Тюмень", 799,9 тыс. рублей оформлены в качестве налоговых освобождений и предоставлены ООО "Лесновское лесозаготовительно-перерабатывающее предприятие" для приобретения оборудования и обеспечения строительства паркетного цеха в пос. Лесное. На полноту выполнения основных программных мероприятий самым существенным образом повлиял дефицит денежных средств, направленных из областного бюджета, доля которых в общем объеме фактически выделенных финансовых ресурсов на реализацию Программы составила 12,9 %. Раздел 2. Цели и задачи Программы Цель Программы Создание правовых и экономических условий для роста эффективности деятельности малых предприятий, обеспечения их инвестиционной и деловой активности, увеличения их вклада в социально-экономическое развитие и бюджетную обеспеченность территорий Тюменской области, повышение престижа малого предпринимательства и его роли в экономической и общественной жизни области. Задачи Программы Совершенствование нормативно-правовой базы (расширение правового поля) государственной поддержки малого предпринимательства. Формирование и обеспечение функционирования объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, оказание на их основе субъектам малого предпринимательства широкого спектра информационных, обучающих и консультационных услуг. Создание действенных финансово-кредитных механизмов для оказания на конкурсной основе целевой помощи субъектам малого предпринимательства, облегчающих им доступ к финансовым и производственным ресурсам (микрокредитование, инвестиционные конкурсы, лизинг). Стимулирование привлечения инвестиционных ресурсов частного капитала и собственных накоплений малых предприятий для развития производственной деятельности малых предприятий. Повышение престижа, обеспечение социальной защищенности и безопасности субъектов малого предпринимательства. Повышение уровня профессионализма предпринимателей на основе формирования эффективной системы их обучения. Раздел 3. Приоритетные направления государственной поддержки малого предпринимательства Общая оценка макроэкономической ситуации в Тюменской области, анализ основных тенденций социально-экономического развития региона и малого предпринимательства, принятые цели и задачи Программы позволяют сформировать следующие приоритетные направления государственной поддержки малого предпринимательства. 1. Нормативно-правовая сфера Разработка нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию действующего Закона Тюменской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Тюменской области", содействующих становлению и укреплению позиций субъектов малого предпринимательства в хозяйственной сфере. Подготовка и принятие Закона Тюменской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности". Разработка нормативных документов, направленных на выполнение на областном уровне Указа Президента РФ от 29.06.98 N 730 "О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства", в части предоставления преимущественных прав субъектам малого предпринимательства при заключении договоров аренды и в процессе приватизации объектов государственной собственности, а также обеспечение контроля за процедурой реализации льготного порядка осуществления организационных мер, предусмотренных данным Указом. Оказание органами государственной власти области, ответственными за развитие малого предпринимательства, методической помощи местным органам власти в разработке и применении нормативно-правовых актов в сфере поддержки малого бизнеса. Разработка механизма участия субъектов малого предпринимательства в поставках продукции и выполнении работ для государственных нужд, организация контроля за предоставлением 15 % квоты для малых предприятий при размещении заказов и заключении государственных контрактов на поставку продукции, товаров и услуг для нужд области. 2. Инфраструктурная сфера Планомерное и поэтапное формирование на базе имеющихся и создаваемых элементов инфраструктуры (Тюменский областной фонд государственной поддержки малого предпринимательства, консультационные пункты, технопарк) в соответствии с "Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998 - 1999 годы", утвержденной постановлением Правительства РФ от 3 июля 1998 г. N 697, Тюменского регионального центра поддержки предпринимательства (ТРЦПП). 3. Информационная сфера Формирование информационно-статистических массивов, проведение мониторинга малого предпринимательства в отраслевом и территориальном разрезе для выработки последовательной социально- экономической политики, проводимой органами государственной власти и местного самоуправления в целях стимулирования и развития предпринимательской деятельности в области. Создание региональной опорной сети информационно - аналитического обеспечения малого предпринимательства и оказание с ее помощью системной информационной поддержки предпринимательства, включающей формирование баз данных о законодательных и нормативных актах, регулирующих предпринимательскую деятельность на федеральном и областном уровнях, состоянии рыночной инфраструктуры и конъюнктуры по основным видам товаров и услуг, свободных производственных площадях и объектах незавершенного строительства и т.д. Обеспечение возможности удаленного доступа к информационным ресурсам широкого круга пользователей (предпринимателей, их общественных объединений, организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, различных властных структур) и организация межрегионального обмена информационными потоками по коммутируемым каналам связи. 4. Финансово-кредитная сфера Методическая, правовая, организационная поддержка органами государственной власти области создания финансово-кредитных институтов для малого бизнеса силами самих предпринимателей и заинтересованных инвесторов. Стимулирование инновационной деятельности в сфере малого предпринимательства путем проведения областных и муниципальных конкурсов инвестиционных проектов и производственных программ. Содействие и участие в создании обществ взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства. Проведение открытых региональных конкурсов с участием муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства. 5. Сфера кадрового обеспечения Содействие формированию экономических, правовых и технических знаний, необходимых для адаптации предпринимателей в условиях рыночной экономики. Создание системы образования и обучения как предпринимателей, так и работников органов государственной власти и местного самоуправления, занятых в сфере поддержки малого предпринимательства. Использование активных методов обучения для начинающих предпринимателей, желающих открыть свое дело. Для повышения квалификации предпринимателей, имеющих опыт работы, организация проведения тематических и технологических семинаров и курсов. 6. Повышение престижа субъектов малого предпринимательства Освещение в средствах массовой информации конкретных направлений деятельности и хода реализации программных мероприятий, проводимых областными органами государственной власти и местного самоуправления, объектами региональной инфраструктуры и общественными объединениями предпринимателей в сфере обеспечения поддержки и развития малого и среднего бизнеса в области. Формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности, отслеживание наиболее острых проблем, возникающих в процессе осуществления хозяйственной деятельности субъектами малого предпринимательства. Оказание конкретной информационной, материально-технической и финансовой поддержки СМИ, пропагандирующих реальный вклад малого предпринимательства в социально-экономическое развитие Тюменской области. Раздел 4. Основные мероприятия Программы Вышеуказанные приоритеты позволяют конкретизировать поставленные цели и задачи и сформировать основные мероприятия Программы. 1. Нормативное обеспечение функционирования малого предпринимательства и оказание помощи субъектам малого предпринимательства в осуществлении нормативных процедур В настоящее время наиболее актуальными направлениями законотворческой деятельности на областном уровне является разработка: - положения о порядке предоставления льгот субъектам малого предпринимательства при использовании ими объектов целевого фонда нежилых помещений; - процедуры предоставления в аренду государственного и муниципального имущества на конкурсной основе малым предприятиям, производство собственной продукции которых составляет не менее 75 процентов общего объема реализуемых ими товаров и услуг, предусматривающей установление этим предприятиям уровня арендной платы и условий оплаты ими коммунальных услуг, не превышающих соответствующих тарифов, предусмотренных для бюджетных организаций, а также рассрочку при оплате ими приобретаемого в порядке приватизации государственного и муниципального имущества; - нормативно-правовых актов, формирующих благоприятный инвестиционный климат на областном и местном уровнях, обеспечивающих необходимые условия для создания малых предприятий и дальнейшего их функционирования; - положения о порядке возмещения субъектам малого предпринимательства затрат на страхование имущества из областного бюджета; - других подзаконных актов, направленных на реализацию принятых областных законов, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства. К числу приоритетных законодательных актов, который должен быть введен в действие в течение 1999 года, является подготовка и принятие Закона Тюменской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", призванный снизить общий размер налогового бремени для субъектов малого предпринимательства, вывести из "теневого оборота" значительную часть доходов, получаемых от предпринимательской деятельности, что позволит в дальнейшем добиться весомого увеличения налоговых поступлений в территориальные бюджеты. Конечная результативность от введения налога на вмененный доход будет зависеть от качественной подготовки расчетной нормативной базы, взвешенного подхода при учете всей совокупности факторов, влияющих на базовый уровень доходности предпринимателей, а также при условии выбора сбалансированной системы поправочных коэффициентов. Кроме того, потребуется внесение соответствующих изменений и дополнений в действующий Закон "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства в Тюменской области". На постоянной основе следует осуществлять анализ эффективности действия Тюменского областного законодательства в части поддержки и развития малого и среднего бизнеса, а также изучение опыта законотворческой деятельности в других регионах страны. 2. Мониторинг экономического состояния и развития малого предпринимательства До сих пор государственная поддержка малого предпринимательства ограничивалась кредитованием отдельных предпринимательских структур и реализацией индивидуальных инвестиционных проектов, исходя из оценки локальной эффективности вложения средств, что явно недостаточно. С позиций достижения региональных приоритетов требуется объективная оценка ситуации в социально-экономической сфере в целом, что дает возможность выбора оптимального способа поддержки предпринимательства на областном уровне. Это становится особенно актуальным в условиях острого бюджетного дефицита, когда возможности государственной поддержки малого бизнеса путем прямого финансирования крайне ограничены. Указанные обстоятельства диктуют необходимость проведения анализа состояния малого предпринимательства и степени влияния на его функционирование внешней среды, элементом которой является государственная макроэкономическая политика. Организация мониторинга предполагает формирование широкой информационно-аналитической базы данных по малому предпринимательству, обладающей необходимой достоверностью и полнотой, что невозможно достичь при использовании имеющихся данных статистической отчетности. Мониторинг текущего состояния малого предпринимательства подразумевает анализ: - внутренних характеристик малых предприятий; - влияния внешних факторов на предпринимательскую деятельность; - влияния малого предпринимательства на социально - экономическое развитие территорий; - эффективности принимаемых мер государственной поддержки малого предпринимательства. На основе анализа экономической конъюнктуры, учитывая возможности развития малого предпринимательства и действенность мер государственного регулирования в рамках мониторинга, разрабатывается прогноз развития предпринимательства на краткосрочную и долгосрочную перспективу в разрезе конкретных административно-территориальных образований Тюменской области. 3. Формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Комплексное формирование и обеспечение устойчивого функционирования объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса на областном и муниципальном уровнях остается основной задачей и стратегическим направлением государственной политики с целью оказания субъектам малого предпринимательства широкого спектра консалтинговых, информационных, маркетинговых, финансово- кредитных и обучающих услуг. Для этого необходимо создание на территории области сети инфраструктурных элементов поддержки субъектов малого предпринимательства, способных оперативно реагировать на возникающие проблемы в процессе их деятельности и оказывать необходимую помощь в их решении. Управление объектами инфраструктуры поддержки предпринимательства и координация их деятельности будет осуществляться Тюменским региональным центром поддержки предпринимательства (ТРЦПП) (см. "Структурную схему региональной системы поддержки предпринимательства" N 1), выполнение основных функций которого на первоначальном этапе планируется возложить на Тюменский областной фонд государственной поддержки малого предпринимательства. Центр будет ориентирован на многопрофильную деятельность, включающую такие виды работ, как консалтинговые, инжиниринговые, финансовые, информационные услуги, подготовка и обучение кадров, выпуск методических материалов, привлечение инвесторов (в том числе и иностранных) и т.д. ТРЦПП обеспечивает повышение эффективности работы объектов инфраструктуры государственной поддержки малого предпринимательства за счет комплексного использования имеющихся ресурсов и рационального их распределения с учетом потребностей и возможностей муниципальных образований, исходя из приоритетов социально-экономического развития области. Эффективное функционирование регионального Центра позволит помочь юридическим и физическим лицам начать собственное дело, выйти на рынок, закрепиться на нем, защищаться от недобросовестных и некомпетентных действий контрагентов, органов власти, банков. К числу основных направлений деятельности ТРЦПП относятся: - обучение и консультирование предпринимателей, проведение экспертизы программ и проектов, информационное обеспечение, оказание помощи субъектам малого предпринимательства в подготовке и регистрации их учредительных документов, реализации и защите их гражданских и экономических прав; - создание необходимой информационной базы для осуществления постоянного мониторинга состояния и развития малого предпринимательства, разработка предложений и проектов нормативно-правовых актов и других документов, относящихся к сфере малого бизнеса; - совершенствование механизмов организационно- технологической, кредитно-финансовой, учебно-методической, информационной, страховой, экспертной и иной поддержки малого предпринимательства и вовлечения его субъектов в решение актуальных социально - экономических задач региона; - обеспечение возможности участия субъектов малого предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности; - поддержка инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства, содействие в развитии производства, получении лицензий, патентов, реализации "ноу-хау" и освоения новых технологий. Центр будет ориентирован на многопрофильную деятельность, включающую такие виды работ, как консалтинговые, инжиниринговые, финансовые, информационные услуги, подготовка и обучение кадров, выпуск методических материалов, привлечение инвесторов (в т.ч. и иностранных) и т.д. Одной из основных задач РЦПП станет организация системы обеспечения предпринимателей актуальной справочной информацией по созданию и функционированию малых предприятий, интегрирование информационных баз данных, формируемых на федеральном, региональном и муниципальном уровне, снабжение необходимой нормативно-правовой, финансовой, учебной информацией, поиск деловых партнеров и реклама малых предприятий в компьютерных сетях. Для более эффективного решения этой задачи Центром должен быть создан сервер "Информационная поддержка предпринимательства", подключенный к мировой компьютерной сети Internet. В дальнейшем с целью облегчения доступа предпринимателей к вышеуказанным информационным ресурсам планируется создать пункты коллективного пользования (ПКП) во всех городах юга Тюменской области с привлечением заинтересованных общественных объединений (ассоциаций) предпринимателей и органов государственной власти и местного самоуправления области. На начальном этапе создания информационной системы основные усилия будут сосредоточены на развертывании программно-технических средств ее узловых элементов на базе существующих государственных и корпоративных сетей передачи данных. Состав обслуживающего персонала в региональном Центре и абонентских пунктов определится в зависимости от состава оборудования и программного обеспечения, а также степени разветвленности коммуникационной инфраструктуры области. Основной задачей финансовой деятельности Центра является финансовое обеспечение Областной программы государственной поддержки малого предпринимательства, участие в финансировании межрегиональных и муниципальных программ, а также проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства в Тюменской области в рамках тех полномочий, которыми обладает областной Фонд государственной поддержки малого предпринимательства. Контроль за деятельностью Центра и его директора будет осуществлять Попечительский (Наблюдательный) совет Центра. В его состав должны входить представители Комитета по управлению государственным имуществом, Комитета финансов, Департамента экономики Администрации Тюменской области, могут включаться полномочные представители других органов государственной власти, а также общественных организаций и объединений предпринимателей. Персональный состав Попечительского совета Центра утверждается Губернатором Тюменской области. Составной частью Центра являются консультационные пункты, создаваемые в различных городах и районах юга Тюменской области. Основной задачей консультационных пунктов станет оказание субъектам малого предпринимательства различных видов услуг информационного, маркетингового и экспертного характера, помощь в составлении ТЭО и бизнес - планов, обеспечение правовой защиты предпринимателей. Планируется создать до конца 2000 года 8 консультационных пунктов с общей штатной численностью персонала 16 специалистов. Кроме того, на них будет возложена функция по формированию реестра субъектов малого предпринимательства. Наряду с консультационными пунктами Центр будет осуществлять тесное взаимодействие с другими базовыми элементами инфраструктуры государственной поддержки предпринимательства, в числе которых бизнес - инкубатор и Тюменский научно- технологический парк. Бизнес - инкубатор призван на коммерческой основе обеспечить весь комплекс инжиниринговых услуг для выполнения работ по становлению и развитию малых, вновь созданных и находящихся на ранней стадии развития фирм и будет функционировать как самостоятельное юридическое лицо. Имущество инкубатора формируется на основе общедолевой собственности за счет взносов его учредителей, доходов от его текущей деятельности, средств выделенных целевым назначением из федерального и областного бюджетов. Задачами бизнес - инкубатора являются: - поддержка создания и развития в регионе рыночно ориентированных малых и средних предприятий; - эффективное использование инновационного потенциала региона на основе ускоренного внедрения новой техники и технологий, стимулирование предпринимательской деятельности в инновационной сфере; - концентрация материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов для осуществления различных предпринимательских проектов. Научно-технологический парк. Тюменский технопарк функционирует с 1993 года при Тюменском государственном университете и находится в числе лидеров технопаркового движения в высшей школе. На него возложены функции регионального представительства Фонда содействия развитию малых форм предприятия в научно-технической сфере. В технопарке действуют 18 малых фирм и 7 проходят стадию становления (инкубации). Многообразна сфера услуг технопарка - это организационный, технологический и финансовый менеджмент, бизнес - планирование, поддержка и охрана интеллектуальной собственности, коммерциализация инновационного процесса, профессиональная подготовка менеджеров, а также другие формы обслуживания предпринимательской деятельности. Научно-технологический парк расширяет горизонтальные связи между научными организациями, вузами и производством, создаст благоприятные условия для перехода от идеи до ее практического вовлечения в хозяйственный оборот (продажа патентов, изготовление промышленного образца, создание опытной партии и т.д.). В целях обеспечения внедрения научных разработок, результатов фундаментальных и прикладных исследований в течение 1999 года по инициативе Тюменского технопарка будет проведен второй открытый конкурс инновационных проектов. Наряду с обеспечением быстрого внедрения разработок в производство научно-технологический парк будет способствовать созданию новых рабочих мест. Прогрессивные технологии позволят не только сохранить имеющийся научный и производственный потенциал при переходе к рыночной экономике, но и расширить масштабы производства, увеличить выпуск товаров для населения. Накопленный положительный опыт проведения широкой выставочно - ярмарочной деятельности в городах Тюмени, Тобольске и Ишиме позволит в дальнейшем осуществлять организацию и развитие постоянно действующих выставок продукции малых предприятий в остальных городах и районах юга Тюменской области. Схема N 1 Структурная схема региональной системы поддержки предпринимательства --------------------------------¬ ------------¬ ¦Тюменская областная Дума ¦ --------------¬ ¦Министер- ¦ ¦Администрация Тюменской области¦ ¦Общественно -¦ ¦ство РФ по ¦ LT-----------------T-----------T- ¦экспертный ¦ ¦антимонопо-+--T--- ¦ L--+совет по ¦ ¦льной ¦ ¦ ¦ ¦развитию ¦ ¦политике и ¦ ¦ ¦ ¦предприни- ¦ ¦поддержке ¦ ¦ ¦ ¦мательства ¦ ¦предприни- ¦ ¦ ¦ L-------------- ¦мательства ¦ ¦ ¦ L------------ ¦ ¦ ------------¬ ¦ ¦ ¦Федеральный+¬ ¦ ¦ ¦фонд ¦¦ ¦ Региональный центр поддержки предпринимательства ¦поддержки ¦¦ ¦ ¦ ¦малого ¦L-+-----------------¬ ¦ ¦предприни- ¦ ¦ ----------¬ --+--+---------------¬ ----------¬ ¦мательства ¦ ¦ -+Тюменский¦--+Тюменский областной ¦ ¦Тюменский+¬ L------------ ¦ ¦¦научно - ¦¦ ¦Фонд государственной¦ ¦областно馦 ------------¬ ¦ ¦¦техноло- ¦¦ ¦поддержки малого ¦ ¦бизнес - ¦¦ ¦Федеральный+--+-+¦гический ¦¦ ¦предпринимательства ¦ ¦инкубато𦦠¦фонд ¦ ¦ ¦¦парк ¦¦ L----T---------------- L----------¦ ¦содействия ¦ ¦ ¦L----------¦ ¦ ¦ ¦развитию ¦ ¦ ¦ ¦ ----+------------¬ ¦ ¦малых ¦--+-+------------ ¦Консультационные¦ ¦ ¦форм ¦¦ ¦ ¦ ¦пункты ¦ ¦ ¦предприяти馦 ¦ ¦ L---T------------- ¦ ¦в научно - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦техническо馦 ¦ ¦ -------------¬ --+-------------¬ ----------¬¦ ¦сфере ¦¦ ¦ ¦ ¦Общественные+-+Муниципальные +---+Научные 覦 L------------¦ ¦ ¦ ¦объединения ¦ ¦фонды поддержки¦ ¦консал- ¦¦ ------------¬¦ ¦ ¦ ¦предпринима-¦ ¦малого предпри-¦ ¦тинговые ¦¦ ¦НИИ ++-+-- ¦телей ¦ ¦нимательства ¦ ¦фирмы ¦¦ ¦ВУЗы ¦¦ ¦ L------------- L-------T-------- L----------¦ L------------¦ ¦ -----------T-------+---T--------¬ ¦ ------------¬¦ ¦ -----+-----¬ ---+------¬ ---+--¬ ----+--------¬¦ ¦Тюменская +- ¦ ¦Лизинговые¦ ¦Страховые¦ ¦Банки¦ ¦Общества ¦¦ ¦торгово - ¦ ¦ ¦компании ¦ ¦компании ¦ ¦ ¦ ¦взаимного ¦¦ ¦промышлен- ¦ ¦ L----T------ L--T------- L--T--- ¦кредитования¦¦ ¦ная палата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---T---------¦ L----------T- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---------- -------+---+-------+----------+-----------+--------++--------¬ ¦Субъекты малого предпринимательства Тюменской области ¦ L------------------------------------------------------------- 4. Финансово-кредитные механизмы, обеспечивающие государственную поддержку малого предпринимательства Особое место в системе государственной поддержки малого бизнеса занимают специальные финансовые институты и механизмы финансовой поддержки предпринимательства. Важнейшая роль в этой системе отводится фондам поддержки предпринимательства, которые должны обеспечивать эффективное осуществление финансово-кредитных операций и способствовать облегчению доступа малых предприятий к банковским кредитам и другим специализированным видам финансовых услуг. В настоящее время на региональном уровне отработан и закреплен соответствующими нормативно-правовыми актами механизм отбора, экспертизы и финансирования инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, однако в большинстве случаев при дефиците бюджетных ассигнований созданные фонды не в состоянии выполнять функции финансовой поддержки малых предприятий и поэтому сосредоточили свою деятельность в таких сферах, как правовое и финансовое консультирование, подготовка бизнес - планов, поиск инвесторов, организация и проведение выставок - ярмарок. Финансово-кредитный механизм, обеспечивающий стимулирование процесса использования малыми предприятиями финансовых ресурсов, представляет собой совокупность финансовых методов и рычагов, важнейшими из которых являются: - предоставление гарантий и поручительств; - страхование; - финансирование под проект; - лизинг; - взаимное кредитование и венчурное финансирование. Для решения проблемы построения соответствующей финансово - кредитной инвестиционной системы необходимо осуществление как нормативно-методической, так и организационной работы со стороны органов власти. В сфере нормативно-методической деятельности необходима методическая и организационная поддержка создания финансово - кредитных институтов малого бизнеса силами самих предпринимателей и заинтересованными инвесторами. Одним из ведущих направлений в организационной работе должно стать формирование Гарантийного фонда для предоставления на конкурсной основе малым предприятиям государственных гарантий по кредитам. Важным элементом финансово-кредитного механизма является страхование субъектов малого предпринимательства. Представители малого бизнеса, претендующие на получение финансовой поддержки и гарантии на выдачу им кредитов за счет средств областного бюджета, обязаны предварительно застраховать принадлежащее им имущество. Расходы субъектов малого предпринимательства на страхование принадлежащего им имущества могут быть полностью или частично возмещены из средств, направляемых на поддержку малого предпринимательства. Если для крупных предприятий реализация инвестиционных проектов может осуществляться за счет собственных и первичных средств, гарантированных его активами, то для малых предприятий представляется более удобной схема проектного финансирования, при которой источником средств для дальнейшей реализации проекта являются доходы и ликвидные активы, полученные на предыдущих стадиях. В этом случае ликвидность и рентабельность проекта возрастает по мере продвижения к каждой последующей стадии его реализации. Чисто технические решения не всегда учитывают конъюнктуру рынка, механизмы ценообразования, систему расчетов и взаимоотношения с партнерами, поэтому на практике в большинстве случаев в процессе разработки основных параметров бизнес - плана технические решения дополняются такими альтернативными финансовыми схемами, которые делают инвестиционный проект рентабельным. В связи с принятием Федерального закона "О лизинге" для наращивания производственного потенциала малых предприятий следует в большей степени использовать возможности осуществления лизинговых операций, активизировав при этом деятельность созданных при долевом участии Администрации Тюменской области двух лизинговых компаний. Стоимость современного оборудования нередко превышает стартовый капитал и даже годовой оборот малого предприятия. Выйти из этой ситуации позволяет механизм лизинга. Необходимо в полной мере использовать экономические преимущества финансового лизинга: - оплата приобретаемого оборудования в рассрочку; - отнесение лизингового платежа в полном объеме на себестоимость продукции; - возможность применения механизма ускоренной амортизации; - существенная экономия на налогах. В сложившейся экономической ситуации особо важное значение приобретает содействие и долевое участие со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в создании обществ взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства, в том числе путем внесения вкладов в уставный капитал создаваемых обществ. Общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства предназначены для аккумулирования денежных средств его участников, пожертвований и иных поступлений для оказания взаимной финансовой помощи и предоставления льготных кредитов. 5. Развитие культуры малого предпринимательства и формирование его имиджа Развитие малого предпринимательства, как и бизнеса вообще, требует наличия определенной управленческой и экономической культуры, в том числе профессиональных знаний и умений. Для малого предпринимательства проблемы управления осложняются тем, что руководитель малого предприятия должен быть универсальным специалистом, знающим менеджмент, финансы, бухучет, что требует широкого и разностороннего экономического кругозора. В настоящее время накоплен значительный опыт в области подготовки кадров для сферы предпринимательской деятельности. В области развита сеть государственных и негосударственных учебных заведений, обладающих достаточным кадровым, организационным и интеллектуальным потенциалом для экспресс - подготовки предпринимателей, однако по-прежнему не удовлетворяется спрос на образовательные услуги. Одной из наиболее удобных форм обучения и повышения квалификации остается организация обмена опытом среди субъектов малого предпринимательства на семинарах, совещаниях, конференциях. Важным моментом в развитии малого предпринимательства являются его взаимоотношения с "внешней средой", в которой он функционирует, с обществом в целом. Отношение к малому предпринимательству в широких слоях общества пока еще негативно. С точки зрения общественного мнения малые предприятия не всегда склонны заниматься честным бизнесом, что затрудняет как привлечение в малый бизнес творческих и квалифицированных людей, так и занижает их значимость со стороны представителей органов государственной власти и местного самоуправления. Указанные обстоятельства требуют последовательной и постоянной работы по формированию имиджа малого предпринимателя путем привлечения средств массовой информации к проблемам предпринимательской деятельности, отражение в газетных публикациях, радио и телевизионных материалах образа делового человека, динамики становления и развития малого бизнеса в регионе, проведения конкурсов на звание лучшего бизнесмена. 6. Целевые инвестиционные конкурсы среди субъектов малого предпринимательства Инвестиционная активность субъектов малого предпринимательства является важным фактором социально- экономического развития Тюменской области и непосредственно решает проблемы повышения уровня жизни населения и развития производственного потенциала в регионе. Это позволяет рассматривать инвестиционную деятельность малых предприятий как составную часть Программы развития Тюменской области. Финансирование наиболее эффективных и социально значимых инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства предполагается осуществлять путем предоставления на конкурсной основе заемных средств из областного бюджета, полученных за счет возврата ранее выданных ссуд и займов предприятиям и организациям. Важнейшим условием конкурсного отбора проектов, подлежащих финансированию, наряду с возвратностью средств, является соответствие проекта приоритетным направлениям инвестиционной деятельности малого предпринимательства. Механизм оказания финансовой поддержки малых предприятий путем использования принципов кредитования из областного бюджета наиболее перспективных и быстро окупаемых инвестиционных проектов будет базироваться на основных положениях, критериях и условиях выделения кредитных ресурсов, предусмотренных в Законе Тюменской области "О порядке использования средств областного бюджета в качестве заемных средств". Процентная ставка за пользование средствами областного бюджета устанавливается индивидуально, в зависимости от сроков и рентабельности проектов, в размере не менее 1/3 ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Срок кредитования составит до 6 месяцев в оборотный капитал и до 12 - 18 месяцев в инвестиционный (производственный) капитал. Главным преимуществом выделения средств малым предприятиям по схеме микрокредитования является то, что она может быть использована не только для развития действующего бизнеса, но и для начала собственного дела и наращивания их стартового капитала. К числу стратегических направлений финансирования и обеспечения кредитными ресурсами субъектов малого предпринимательства относится: 1. Повышение доходности бюджетов всех уровней на территории Тюменской области. 2. Поддержка малого инновационного предпринимательства. 3. Поддержка предпринимательства в сфере производства товаров народного потребления и народных ремесел. 4. Расширение хозяйственной деятельности предприятий малого бизнеса для создания рабочих мест в районах с высоким уровнем безработицы. 5. Предоставление финансовых ресурсов на реализацию лучших инвестиционных проектов в рамках реализации муниципальных программ поддержки малого предпринимательства. Комплекс основных мероприятий по реализации "Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Тюменской области на 1999 - 2000 годы" представлен в приложении 1. Раздел 5. Механизмы осуществления Программы Генеральным заказчиком Программы является Комитет по управлению государственным имуществом Тюменской области. После утверждения Программы реализация программных мероприятий осуществляется на основании договоров гражданско- правового характера между генеральным заказчиком и ответственным исполнителем. Определенную часть своих правомочий генеральный заказчик может передавать уполномоченному органу. В случае изменения ассигнований на реализацию Программы по сравнению с первоначально утвержденными объемами, распределение выделенных бюджетных ассигнований производится в соответствии с приоритетами, установленными Программой. Комитет по управлению государственным имуществом контролирует выполнение Программы и ежеквартально предоставляет информацию о ходе реализации Программы в Департамент экономики и Комитет финансов Администрации Тюменской области. После утверждения Программы Генеральный заказчик в месячный срок разрабатывает и утверждает сводный план реализации Программы. Общий механизм реализации мероприятий Программы отражен на схеме N 2. Схема N 2 Схема реализации областной "Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Тюменской области на 1999 - 2000 годы" -----------¬ внесение в областной ----------¬ ¦Губернатор¦ бюджет ¦Тюменская¦ ¦Тюменской +----------------------+областная+--¬ ¦области +----------------------+Дума ¦ ¦ L----T------ решение о включении L----T----- ¦ ¦ в областной бюджет ¦ ¦ ¦ Внесение на ¦ Исполнители Генеральный Контролирующие рассмотрение¦ Программы заказчик органы комиссий ¦ -------------¬ ----------------¬ ------------¬ ¦ ¦ ¦МАПиПП ¦ ¦Комитет по ¦ ¦Департамент¦ ------+-----¬ ¦ ¦Отраслевые +---+управлению +--+экономики ¦ ¦Депутатская¦ ¦ ¦департаменты¦ ¦государственным¦ +-----------+ ¦комиссия ¦ ¦ ¦и комитеты ¦ ¦имуществом ¦ ¦Комитет ¦ ¦областной ¦ ¦ ¦ТАУ ¦ L-----T---------- ¦финансов ¦ ¦Думы по ¦ ¦ ¦ТРСП ¦ ¦ L------------ ¦бюджету, ¦ ¦ ¦ТИнЭКО ¦ Финансирование Программы ¦налогам и ¦ ¦ ¦СМИ ¦ -----+--------------¬ ¦финансам ¦ ¦ L------------- ¦ТОФГМП ¦ L-----T------ ¦ +-------------------+ ¦ ¦ ¦Региональный центр ¦ Заключение по ¦ ¦поддержки ¦ стратегии и ¦ ¦предпринимательства¦ финансам ¦ L----T--------------- ¦ ¦ ---------+--------------------¬ L-------- ¦Программы и проекты поддержки¦ ¦малого предпринимательства ¦ L--------T--------------------- ---------+--------------------------¬ ¦Субъекты малого предпринимательства¦ L------------------------------------ Раздел 6. Ресурсное обеспечение Программы Финансовые ресурсы для реализации Программы требуются в следующих объемах. ----T------------------------T---------T----------------T--------¬ ¦N ¦Основные направления ¦Источник ¦Объем финансиро-¦Формы ¦ ¦п/п¦Программы ¦финанси- ¦вания <*> ¦финанси-¦ ¦ ¦ ¦рования ¦(тыс. руб.) ¦рования ¦ ¦ ¦ ¦(бюджеты)¦ ¦ ¦ +---+------------------------+---------+----T----T------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦1999¦2000¦1999 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000 ¦ ¦ +---+------------------------+---------+----+----+------+--------+ ¦1 ¦Нормативное обеспечение ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦В рамках¦ ¦ ¦функционирования малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основной¦ ¦ ¦предпринимательства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятель-¦ ¦ ¦оказание помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ности ¦ ¦ ¦субъектам малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативных процедур ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------+---------+----+----+------+--------+ ¦2 ¦Мониторинг ¦Областной¦ 220¦ 240¦ 460 ¦Субсидии¦ ¦ ¦экономического состояния¦Муниципа-¦ 45¦ 30¦ 75 ¦Субсидии¦ ¦ ¦и развития малого ¦льные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------+---------+----+----+------+--------+ ¦3 ¦Формирование ¦Областной¦1150¦1650¦ 2800 ¦Субсидии¦ ¦ ¦инфраструктуры поддержки¦Федераль-¦ - ¦ 300¦ 300 ¦Кредиты ¦ ¦ ¦малого ¦ный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦Муниципа-¦ 170¦ 200¦ 370 ¦Субсидии¦ ¦ ¦ ¦льные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Муниципа-¦ 130¦ 80¦ 210 ¦Кредиты ¦ ¦ ¦ ¦льные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------+---------+----+----+------+--------+ ¦4 ¦Финансово-кредитная ¦Областной¦ 540¦ 610¦ 1150 ¦Субсидии¦ ¦ ¦политика в сфере ¦Федераль-¦ 700¦1000¦ 1700 ¦Кредиты ¦ ¦ ¦государственной ¦ный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержки малого ¦Муниципа-¦ 40¦ 40¦ 80 ¦Субсидии¦ ¦ ¦предпринимательства ¦льные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Муниципа-¦ 170¦ 170¦ 340 ¦Кредиты ¦ ¦ ¦ ¦льные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------+---------+----+----+------+--------+ ¦5 ¦Развитие культуры малого¦Областной¦ 256¦ 300¦ 556 ¦Субсидии¦ ¦ ¦предпринимательства и ¦Муниципа-¦ 100¦ 100¦ 200 ¦Субсидии¦ ¦ ¦формирование его имиджа ¦льные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------+---------+----+----+------+--------+ ¦6 ¦Целевые программы ¦Областной¦ - ¦ - ¦ - ¦Кредиты ¦ ¦ ¦поддержки инвестиционной¦Федераль-¦ - ¦ - ¦ - ¦Кредиты ¦ ¦ ¦деятельности малого ¦ный ¦ ¦ ¦ ¦Кредиты ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦Муниципа-¦2000¦2000¦ 4000 ¦<**> ¦ ¦ ¦ ¦льные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------+---------+----+----+------+--------+ ¦ ¦Всего по мероприятиям Программы ¦5521¦6720¦12241 ¦ ¦ ¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦а) за счет средств областного ¦2166¦2800¦ 4966 ¦ ¦ ¦ ¦бюджета: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- субсидии ¦2166¦2800¦ 4966 ¦ ¦ ¦ ¦- кредитные ресурсы <**> ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦б) за счет средств федерального ¦ 700¦1300¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦бюджета: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- субсидии ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦- кредитные ресурсы ¦ 700¦1300¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦в) за счет средств муниципальных ¦2655¦2620¦ 5275 ¦ ¦ ¦ ¦бюджетов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- субсидии ¦ 355¦ 370¦ 725 ¦ ¦ ¦ ¦- кредитные ресурсы ¦2300¦2250¦ 4550 ¦ ¦ L---+----------------------------------+----+----+------+--------- Примечание. <*> Объем финансирования определен в ценах соответствующего года с учетом ожидаемого уровня инфляционных процессов в 1999 году (индекс - дефлятор в указанном периоде принят в размере 1,3). <**> Выделение кредитных ресурсов из областного бюджета будет осуществляться при представлении инвестиционных проектов с учетом требований и условий, предусмотренных в Законе Тюменской области "О порядке использования средств областного бюджета в качестве заемных средств". Раздел 7. Эффект, ожидаемый от реализации Программы Всемерное развитие малого предпринимательства в области оказывает положительное воздействие на общую результативность социально-экономических преобразований, осуществляемых в ходе системного реформирования всех сторон жизни общества, на преодоление кризисных явлений, повышение эффективности и производительности в реальном секторе производства, решение различных социальных проблем в регионе. Реализация основных мероприятий Программы позволит довести размер налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства на территории юга Тюменской области к концу 2000 года до 10 - 12 процентов от общего объема налоговых доходов в бюджеты всех уровней, увеличить их долю в производстве валового внутреннего продукта до 18 - 20 процентов на основе стимулирования их деловой и инвестиционной активности. Осуществление программных мероприятий направлено на достижение следующих конечных результатов. 1. Нормативное обеспечение функционирования малого предпринимательства и помощь в осуществлении нормативных процедур В основном будет завершено формирование пакета взаимоувязанных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства и обеспечивающих взаимодействие всех участников реализации Программы. Ранее принятые на областном уровне законы и отдельные нормативные правовые документы нуждаются в совершенствовании и конкретизации, внесении в них изменений и дополнений, отражающих современную ситуацию, должны упорядочить контрольную деятельность органов исполнительной власти и обеспечить инвестиционную, материально-техническую, финансово - кредитную поддержку субъектов малого предпринимательства путем сокращения их суммарного налогового бремени, предоставления определенных льгот региональным фондам поддержки малого предпринимательства. 2. Мониторинг экономического состояния малых предприятий Объективная оценка текущего состояния, проблем и условий развития малого предпринимательства в городах и районах юга области обеспечит выработку соответствующих мер и рекомендаций по основным направлениям государственной политики в территориальном разрезе, адекватных сложившейся ситуации. 3. Формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Реализация мероприятий, связанных с институциональной поддержкой малого предпринимательства, позволит: - оказывать практическое содействие созданию новых и дальнейшему развитию действующих субъектов малого предпринимательства через формирование эффективно функционирующей системы консультирования и обучения навыкам организации и ведения собственного дела; - создать оптимальную структуру инфраструктурных объектов на региональном и муниципальном уровнях; - обеспечить формирование и дальнейшее развертывание региональной информационной базы данных для малых предприятий (помещения, оборудование, государственные и муниципальные заказы, инвестиционные проекты и деловые предложения, выставки - ярмарки и др.). 4. Финансово-кредитные механизмы, обеспечивающие государственную поддержку малого предпринимательства Финансово-кредитные механизмы, обеспечивающие государственную поддержку малого предпринимательства будут направлены на достижение: - соответствующего гарантийно-залогового обеспечения перспективных проектов малого бизнеса; - благоприятного климата для инвестирования и уменьшения территориальной диспропорции в развитии малого предпринимательства в области; - упрощения доступа субъектов малого предпринимательства к инвестиционным ресурсам. 5. Развитие культуры малого предпринимательства и формирование его имиджа ставит своей целью: - обеспечение информационного обслуживания СМИ деятельности органов государственной власти, объектов региональной инфраструктуры и распространение опыта эффективной работы в предпринимательской среде; - укрепление социального статуса, повышение престижа и обеспечение безопасности предпринимательства. 6. Целевые инвестиционные конкурсы среди субъектов малого предпринимательства Осуществление льготного кредитования субъектов малого предпринимательства на конкурсной основе направлено на повышение бюджетной обеспеченности, развитие научно-технического прогресса, народных ремесел и производство товаров народного потребления, а также постепенное выравнивание условий занятости по территориям юга области. Приложение N 1 ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ "ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 - 2000 ГОДЫ" ------T-----------------------------T------T---------------T-------T-------¬ ¦N ¦Содержание мероприятий ¦Источ-¦Объем финанси- ¦Формы ¦Испол- ¦ ¦п/п ¦ ¦ники ¦рования (тыс. ¦финан- ¦нители ¦ ¦ ¦ ¦финан-¦руб.) ¦сиро- ¦Прог- ¦ ¦ ¦ ¦сиро- +----T----T-----+вания ¦раммы ¦ ¦ ¦ ¦вания ¦1999¦2000¦1999-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000 ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+------+----+----+-----+-------+-------+ ¦1 ¦Нормативное обеспечение функционирования малого предпринимательства ¦ ¦ ¦и оказание помощи субъектам малого предпринимательства в ¦ ¦ ¦осуществлении нормативных процедур ¦ +-----+-----------------------------T------T----T----T-----T-------T-------+ ¦1.1 ¦Анализ существующих ¦Обла- ¦ - ¦ - ¦ - ¦Текущее¦ТИнЭКО ¦ ¦ ¦нормативных документов по ¦стной ¦ ¦ ¦ ¦финан- ¦ДЭ ¦ ¦ ¦малому предпринимательству на¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦сирова-¦Област-¦ ¦ ¦федеральном и областном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние в ¦ные ¦ ¦ ¦уровнях (законы, указы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рамках ¦органы ¦ ¦ ¦распоряжения, положения). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основ- ¦гос- ¦ ¦ ¦Составление перечня и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной ¦статис-¦ ¦ ¦разработка законодательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деяте- ¦тики и ¦ ¦ ¦актов, регулирующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦льнос- ¦ГНС ¦ ¦ ¦деятельность субъектов малого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ти ¦ТюмКУГИ¦ ¦ ¦предпринимательства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТОФГПМП¦ ¦ ¦требующих внесения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТРСП ¦ ¦ ¦последующих изменений и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦усовершенствования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+------+----+----+-----+-------+-------+ ¦1.1.1¦Формирование пакета ¦Обла- ¦ - ¦ - ¦ - ¦Текущее¦ТИнЭКО ¦ ¦ ¦нормативно-правовых ¦стной ¦ ¦ ¦ ¦финан- ¦ДЭ ¦ ¦ ¦документов, регулирующих ¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦сирова-¦ТюмКУГИ¦ ¦ ¦деятельность малых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние в ¦ТОФГПМП¦ ¦ ¦предприятий и способы их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рамках ¦ТРСП ¦ ¦ ¦государственной поддержки: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основ- ¦ ¦ ¦ ¦- положение о порядке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной ¦ ¦ ¦ ¦направления в государственные¦ ¦ ¦ ¦ ¦деяте- ¦ ¦ ¦ ¦фонды поддержки малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦льнос- ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ти ¦ ¦ ¦ ¦областного бюджета; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- положение о льготном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦порядке использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектами малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целевого фонда нежилых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помещений; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- порядок предоставления в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аренду государственного и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального имущества на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурсной основе малым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиям, производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственной продукции которых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦составляет не менее 75 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов общего объема ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализуемых ими товаров и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг, предусматривающий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦установление этим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиям уровня арендной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦платы и условий оплаты ими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальных услуг, не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦превышающих соответствующие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тарифы, предусмотренные для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных организаций; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- порядок предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦преимущественного права ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выкупа арендуемых малыми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиями нежилых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помещений и площадей, а также¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рассрочки при оплате ими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приобретаемого в процессе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приватизации государственного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имущества на конкурсной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основе; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- положение о порядке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возмещения субъектам малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства затрат на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страхование имущества из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областного бюджета; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- экспертная оценка, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подготовка предложений и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рекомендаций в процессе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработки и принятия Закона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Тюменской области "О едином ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦налоге на вмененный доход для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦определенных видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- внесение необходимых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изменений и дополнений в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Закон Тюменской области "Об ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦упрощенной системе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦налогообложения, учета и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отчетности для субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малого предпринимательства"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- нормативно-правовые акты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦формирующие благоприятный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционный климат на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областном и местном уровнях; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- подзаконные акты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечивающие реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принятых областных законов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регулирующие деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦числе, механизм определения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приоритетных направлений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития экономики области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+------+----+----+-----+-------+-------+ ¦1.1.2¦Разработка положения о ¦Обла- ¦ - ¦ - ¦ - ¦Текущее¦ТИнЭКО ¦ ¦ ¦процедуре оценки ¦стной ¦ ¦ ¦ ¦финан- ¦ТюмКУГИ¦ ¦ ¦эффективности инвестиционных ¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦сирова-¦ТОФГПМП¦ ¦ ¦проектов малых предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние в ¦ТРСП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рамках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деяте- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦льнос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ти ¦ ¦ +-----+-----------------------------+------+----+----+-----+-------+-------+ ¦1.1.3¦Разработка положения о ¦Обла- ¦ - ¦ - ¦ - ¦Текущее¦ТИнЭКО ¦ ¦ ¦порядке проведения конкурсов ¦стной ¦ ¦ ¦ ¦финан- ¦ТюмКУГИ¦ ¦ ¦среди субъектов малого ¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦сирова-¦ТОФГПМП¦ ¦ ¦предпринимательства на право ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние в ¦ТАДНФО ¦ ¦ ¦пользования на льготных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рамках ¦ ¦ ¦ ¦условиях производственными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основ- ¦ ¦ ¦ ¦площадями и мощностями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной ¦ ¦ ¦ ¦крупных предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деяте- ¦ ¦ ¦ ¦высвобождаемых в результате ¦ ¦ ¦ ¦ ¦льнос- ¦ ¦ ¦ ¦их реструктуризации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ти ¦ ¦ +-----+-----------------------------+------+----+----+-----+-------+-------+ ¦1.1.4¦Разработка правил и форм ¦Обла- ¦ - ¦ - ¦ - ¦Текущее¦ТИнЭКО ¦ ¦ ¦документов, соответствующих ¦стной ¦ ¦ ¦ ¦финан- ¦ТюмКУГИ¦ ¦ ¦международным стандартам, ¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦сирова-¦ТОФГПМП¦ ¦ ¦необходимых для рассмотрения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние в ¦ТРСП ¦ ¦ ¦заявок на финансирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рамках ¦ ¦ ¦ ¦проектов малых предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деяте- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦льнос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ти ¦ ¦ +-----+-----------------------------+------+----+----+-----+-------+-------+ ¦2 ¦Мониторинг экономического состояния и развития малого ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ +-----+-----------------------------T------T----T----T-----T-------T-------+ ¦2.1 ¦Формирование информационно - ¦Обла- ¦ 150¦ 130¦ 280¦Субси- ¦ТИнЭКО ¦ ¦ ¦аналитической базы данных по ¦стной ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦ДЭ ¦ ¦ ¦малому предпринимательству ¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦Област-¦ ¦ ¦(ведение реестра субъектов ¦Муни- ¦ 45¦ 30¦ 75¦Субси- ¦ной ¦ ¦ ¦малого предпринимательства, ¦ципа- ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦Комитет¦ ¦ ¦проведение регулярных ¦льные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по гос-¦ ¦ ¦социологических опросов, ¦бюдже-¦ ¦ ¦ ¦ ¦статис-¦ ¦ ¦обработка и систематизация ¦ты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тике ¦ ¦ ¦данных органов областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Органы ¦ ¦ ¦государственной статистики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГНС ¦ ¦ ¦государственной налоговой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТюмКУГИ¦ ¦ ¦службы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТОФГПМП¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТРСП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЗСЦМ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МФПМП ¦ +-----+-----------------------------+------+----+----+-----+-------+-------+ ¦2.2 ¦Анализ текущего состояния ¦Обла- ¦ 50¦ 80¦ 130¦Субси- ¦ТИнЭКО ¦ ¦ ¦малого предпринимательства: ¦стной ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦ДЭ ¦ ¦ ¦- влияния факторов "внешней ¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТюмКУГИ¦ ¦ ¦среды" на предпринимательскую¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТОФГПМП¦ ¦ ¦деятельность; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТРСП ¦ ¦ ¦- внутренних характеристик ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЗСЦМ ¦ ¦ ¦малых предприятий; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- влияния малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социально-экономическое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развитие территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+------+----+----+-----+-------+-------+ ¦2.3 ¦Прогноз развития малого ¦Обла- ¦ - ¦ - ¦ - ¦Текущее¦ТинЭКО ¦ ¦ ¦предпринимательства на основе¦стной ¦ ¦ ¦ ¦финан- ¦ДЭП ¦ ¦ ¦анализа экономической ¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦сирова-¦ТюмКУГИ¦ ¦ ¦конъюнктуры, сложившихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние ¦ ¦ ¦ ¦условий и потенциальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возможностей его ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦функционирования, мер ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регулирования на территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+------+----+----+-----+-------+-------+ ¦2.4 ¦Разработка предложений для ¦Обла- ¦ 20¦ 30¦ 50¦Субси- ¦ТИнЭКО ¦ ¦ ¦органов местного ¦стной ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦ДЭП ¦ ¦ ¦самоуправления о мерах ¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТюмКУГИ¦ ¦ ¦регулирования и поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТОФГПМП¦ ¦ ¦малого предпринимательства в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТРСП ¦ ¦ ¦различных территориальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЗСЦМ ¦ ¦ ¦зонах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+------+----+----+-----+-------+-------+ ¦ ¦Итого по разделу: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за счет областного бюджета ¦ 220¦ 240¦ 460¦Субси- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦ ¦ ¦ ¦за счет средств муниципальных ¦ 45¦ 30¦ 75¦Субси- ¦ ¦ ¦ ¦бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦ ¦ +-----+------------------------------------+----+----+-----+-------+-------+ ¦3 ¦Формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства ¦ +-----+-----------------------------T------T----T----T-----T-------T-------+ ¦3.1 ¦Формирование Регионального ¦Обла- ¦ 650¦1000¦ 1650¦Субси- ¦ТюмКУГИ¦ ¦ ¦центра поддержки ¦стной ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦ТОФГПМП¦ ¦ ¦предпринимательства ¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦МФПМП ¦ ¦ ¦ ¦Муни- ¦ 100¦ 150¦ 250¦Субси- ¦Терри- ¦ ¦ ¦ ¦ципа- ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦ториа- ¦ ¦ ¦ ¦льные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦льное ¦ ¦ ¦ ¦бюдже-¦ ¦ ¦ ¦ ¦управ- ¦ ¦ ¦ ¦ты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ление ¦ ¦ ¦ ¦Феде- ¦ - ¦ 300¦ 300¦Кредиты¦МАП ¦ ¦ ¦ ¦раль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+------+----+----+-----+-------+-------+ ¦3.1.1¦Формирование сети опорных ¦Обла- ¦ 250¦ 400¦ 650¦Субси- ¦ТюмКУГИ¦ ¦ ¦консультационных пунктов ¦стной ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦ТОФГПМП¦ ¦ ¦ ¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦МФПМП ¦ ¦ ¦ ¦Муни- ¦ 100¦ 120¦ 220¦Субси- ¦ФФПМП ¦ ¦ ¦ ¦ципа- ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦льные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюдже-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Феде- ¦ - ¦ 150¦ 150¦Кредиты¦ ¦ ¦ ¦ ¦раль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+------+----+----+-----+-------+-------+ ¦3.1.2¦Создание бизнес - инкубатора ¦Обла- ¦ 100¦ 150¦ 250¦Субси- ¦ТюмКУГИ¦ ¦ ¦ ¦стной ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦ТОФГПМП¦ ¦ ¦ ¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФПМП ¦ ¦ ¦ ¦Феде- ¦ - ¦ 150¦ 150¦ ¦ТНТП ¦ ¦ ¦ ¦раль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+------+----+----+-----+-------+-------+ ¦3.1.3¦Организация системы обучения:¦Обла- ¦ 200¦ 300¦ 500¦Субси- ¦ТОФГПМП¦ ¦ ¦- краткосрочные (до двух ¦стной ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦ТРСП ¦ ¦ ¦недель) семинары для ¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТГУ ¦ ¦ ¦начинающих предпринимателей; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- краткосрочные (до недели) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семинары для функционирующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимателей; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- постоянно действующие курсы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышения квалификации; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- дистанционное обучение; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Методическое обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системы обучения: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- подготовка и издание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учебно-методических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материалов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- организация постоянно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦действующего стенда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(выставки) учебно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦методической литературы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+------+----+----+-----+-------+-------+ ¦3.1.4¦Развитие системы ¦Обла- ¦ 100¦ 150¦ 250¦Субси- ¦ТюмКУГИ¦ ¦ ¦информационного обеспечения ¦стной ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦ТОФГПМП¦ ¦ ¦малого предпринимательства на¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦МФПМП ¦ ¦ ¦основе объединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ДИРО ¦ ¦ ¦федеральных и региональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационных ресурсов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦локальных сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+------+----+----+-----+-------+-------+ ¦3.2 ¦Содействие становлению и ¦Обла- ¦ 200¦ 250¦ 450¦Субси- ¦ТюмКУГИ¦ ¦ ¦развитию муниципальных фондов¦стной ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦ТОФГПМП¦ ¦ ¦поддержки малого ¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦Тоболь-¦ ¦ ¦предпринимательства и ¦Муни- ¦ 50¦ 30¦ 80¦Кредиты¦ский ¦ ¦ ¦бизнес - центров ¦ципа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МФПМП ¦ ¦ ¦ ¦льные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюдже-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+------+----+----+-----+-------+-------+ ¦3.3 ¦Обеспечение участия СМП в ¦Обла- ¦ 200¦ 250¦ 450¦Субси- ¦ТюмКУГИ¦ ¦ ¦выставочно-ярмарочной ¦стной ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦ТОФГПМП¦ ¦ ¦деятельности, включая ¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТРСП ¦ ¦ ¦организацию постоянно ¦Муни- ¦ 70¦ 80¦ 150¦Субси- ¦МФПМП ¦ ¦ ¦действующих выставок - ¦ципа- ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦ ¦ ¦ ¦ярмарок и коллективных ¦льные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стендов продукции малых ¦бюдже-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦ты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+------+----+----+-----+-------+-------+ ¦3.4 ¦Поддержка в организации палат¦Обла- ¦ 100¦ 150¦ 250¦Субси- ¦ТюмКУГИ¦ ¦ ¦ремесел и центров развития ¦стной ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦ТОФГПМП¦ ¦ ¦предпринимательства в сфере ¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТРСП ¦ ¦ ¦народных промыслов ¦Муни- ¦ 80¦ 50¦ 130¦Кредиты¦Тоболь-¦ ¦ ¦ ¦ципа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ский ¦ ¦ ¦ ¦льные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МФПМП ¦ ¦ ¦ ¦бюдже-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+------+----+----+-----+-------+-------+ ¦ ¦Итого по разделу: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за счет средств областного бюджета ¦1150¦1650¦ 2800¦Субси- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦ ¦ ¦ ¦за счет средств федерального бюджета¦ - ¦ 300¦ 300¦Кредиты¦ ¦ ¦ ¦за счет средств муниципальных ¦ 170¦ 200¦ 370¦Субси- ¦ ¦ ¦ ¦бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦ ¦ ¦ ¦за счет средств муниципальных ¦ 130¦ 80¦ 210¦Кредиты¦ ¦ ¦ ¦бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+----+----+-----+-------+-------+ ¦4 ¦Финансово-кредитная политика в сфере государственной поддержки ¦ ¦ ¦малого предпринимательства ¦ +-----+-----------------------------T------T----T----T-----T-------T-------+ ¦4.1 ¦Формирование и использование ¦Обла- ¦ 250¦ 300¦ 550¦Субси- ¦ТюмКУГИ¦ ¦ ¦средств гарантийного фонда ¦стной ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦ТОФГПМП¦ ¦ ¦ ¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦КФ ¦ ¦ ¦ ¦Феде- ¦ - ¦ 200¦ 200¦Кредиты¦ФФПМП ¦ ¦ ¦ ¦раль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+------+----+----+-----+-------+-------+ ¦4.2 ¦Формирование банка данных ¦Обла- ¦ 40¦ 50¦ 90¦Субси- ¦ТюмКУГИ¦ ¦ ¦инвестиционных проектов для ¦стной ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦ТОФГПМП¦ ¦ ¦привлечения инвестиционных ¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТИнЭКО ¦ ¦ ¦ресурсов для субъектов малого¦Муни- ¦ 20¦ 20¦ 40¦Субси- ¦ЗСЦМ ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ципа- ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦Тоболь-¦ ¦ ¦ ¦льные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ский ¦ ¦ ¦ ¦бюдже-¦ ¦ ¦ ¦ ¦МФПМП ¦ ¦ ¦ ¦ты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+------+----+----+-----+-------+-------+ ¦4.3 ¦Консалтинг и долевое ¦Обла- ¦ 50¦ 50¦ 100¦Субси- ¦ТюмКУГИ¦ ¦ ¦финансирование в сфере ¦стной ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦ТОФГПМП¦ ¦ ¦предоставления лизинговых ¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦КФ ¦ ¦ ¦услуг ¦Муни- ¦ 40¦ 40¦ 80¦Кредиты¦Тоболь-¦ ¦ ¦ ¦ципа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ский ¦ ¦ ¦ ¦льные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МФПМП ¦ ¦ ¦ ¦бюдже-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+------+----+----+-----+-------+-------+ ¦4.4 ¦Проведение открытых ¦Обла- ¦ 100¦ 110¦ 210¦Субси- ¦ТюмКУГИ¦ ¦ ¦региональных конкурсов с ¦стной ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦ТОФГПМП¦ ¦ ¦участием муниципальных фондов¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТИнЭКО ¦ ¦ ¦поддержки малого ¦Феде- ¦ 700¦ 800¦ 1500¦Кредиты¦ЗСЦМ ¦ ¦ ¦предпринимательства: ¦раль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФСРМФП ¦ ¦ ¦- инвестиционных проектов и ¦ный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТНТП ¦ ¦ ¦производственных программ; ¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦Тоболь-¦ ¦ ¦- инновационных проектов; ¦Муни- ¦ 20¦ 20¦ 40¦Субси- ¦ский ¦ ¦ ¦- по размещению ¦ципа- ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦МФПМП ¦ ¦ ¦государственных и ¦льные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных заказов на ¦бюдже-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производство и поставку ¦ты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции, товаров и услуг в ¦Муни- ¦ 30¦ 30¦ 60¦Кредиты¦ ¦ ¦ ¦соответствии с квотами, ¦ципа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦установленными региональным ¦льные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательством ¦бюдже-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+------+----+----+-----+-------+-------+ ¦4.5 ¦Участие в создании обществ ¦Обла- ¦ 100¦ 100¦ 200¦Субси- ¦ТюмКУГИ¦ ¦ ¦взаимного кредитования ¦стной ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦КФ ¦ ¦ ¦субъектов малого ¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТОФГПМП¦ ¦ ¦предпринимательства и ¦Муни- ¦ 100¦ 100¦ 200¦Кредиты¦ТРСП ¦ ¦ ¦оказании им страховых услуг ¦ципа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МФПМП ¦ ¦ ¦ ¦льные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюдже-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+------+----+----+-----+-------+-------+ ¦ ¦Итого по разделу: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за счет средств областного бюджета ¦ 540¦ 610¦ 1150¦Субси- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦ ¦ ¦ ¦за счет средств федерального бюджета¦ 700¦1000¦ 1700¦Кредиты¦ ¦ ¦ ¦за счет средств муниципальных ¦ 40¦ 40¦ 80¦Субси- ¦ ¦ ¦ ¦бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦ ¦ ¦ ¦за счет средств муниципальных ¦ 170¦ 170¦ 340¦Кредиты¦ ¦ ¦ ¦бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+----+----+-----+-------+-------+ ¦5 ¦Развитие культуры малого предпринимательства и формирование его ¦ ¦ ¦имиджа ¦ +-----+-----------------------------T------T----T----T-----T-------T-------+ ¦5.1 ¦Привлечение региональных и ¦Обла- ¦ 106¦ 150¦ 256¦Субси- ¦ТОФГПМП¦ ¦ ¦местных СМИ в целях освещения¦стной ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦СМИ ¦ ¦ ¦конкретных направлений ¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТРСП ¦ ¦ ¦деятельности органов ¦Муни- ¦ 100¦ 100¦ 200¦Субси- ¦Тоболь-¦ ¦ ¦государственной власти и ¦ципа- ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦ский ¦ ¦ ¦местного самоуправления ¦льные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МФПМП ¦ ¦ ¦Тюменской области и объектов ¦бюдже-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональной инфраструктуры ¦ты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по поддержке и развитию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малого предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Информационное обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства путем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выпуска периодической вкладки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по проблемам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства в одной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из общеобластных газет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Организация и проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурса журналистских работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Лучший материал о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательстве и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимателях" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+------+----+----+-----+-------+-------+ ¦5.2 ¦Организация обмена опытом ¦Обла- ¦ 100¦ 100¦ 200¦Субси- ¦ТюмКУГИ¦ ¦ ¦среди субъектов малого ¦стной ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦ТОФГПМП¦ ¦ ¦предпринимательства ("круглые¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТТПП ¦ ¦ ¦столы", семинары, совещания, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТРСП ¦ ¦ ¦конференции) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+------+----+----+-----+-------+-------+ ¦5.3 ¦Конкурс на звание лучшего ¦Обла- ¦ 50¦ 50¦ 100¦Субси- ¦ТюмКУГИ¦ ¦ ¦бизнесмена по критериям: ¦стной ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦ТОФГПМП¦ ¦ ¦- профессиональные знания; ¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТТПП ¦ ¦ ¦- организация управления; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТРСП ¦ ¦ ¦- успешность бизнеса; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- инновационный потенциал и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использование достижений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦науки и техники; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- внутренняя культура фирмы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+------+----+----+-----+-------+-------+ ¦ ¦Итого по разделу: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за счет средств областного бюджета ¦ 256¦ 300¦ 556¦Субси- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦ ¦ ¦ ¦за счет средств муниципальных ¦ 100¦ 100¦ 200¦Субси- ¦ ¦ ¦ ¦бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦дии ¦ ¦ +-----+------------------------------------+----+----+-----+-------+-------+ ¦6 ¦Целевые инвестиционные конкурсы среди субъектов малого ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ +-----+-----------------------------T------T----T----T-----T-------T-------+ ¦6.1 ¦Конкурс инвестиционных ¦Обла- ¦ - ¦ - ¦ - ¦Кредиты¦ТОФГПМП¦ ¦ ¦проектов, повышающих ¦стной ¦ ¦ ¦ ¦<*> ¦Тоболь-¦ ¦ ¦бюджетную обеспеченность ¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ский ¦ ¦ ¦административно-территориаль-¦Муни- ¦1000¦1000¦2000 ¦Кредиты¦МФПМП ¦ ¦ ¦ных образований Тюменской ¦ципа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦льные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюдже-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+------+----+----+-----+-------+-------+ ¦6.2 ¦Лучшие инвестиционные проекты¦Обла- ¦ - ¦ - ¦ - ¦Кредиты¦ТОФГПМП¦ ¦ ¦муниципальных образований ¦стной ¦ ¦ ¦ ¦<*> ¦Тоболь-¦ ¦ ¦ ¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ский ¦ ¦ ¦ ¦Муни- ¦1000¦1000¦ 2000¦Кредиты¦МФПМП ¦ ¦ ¦ ¦ципа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦льные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюдже-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+------+----+----+-----+-------+-------+ ¦ ¦Всего по мероприятиям Программы, ¦5521¦6720¦12241¦ ¦ ¦ ¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Субсидии ¦2521¦3170¦ 5691¦ ¦ ¦ ¦ ¦Кредитные ресурсы ¦3000¦3550¦ 6550¦ ¦ ¦ ¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦а) за счет средств областного ¦2166¦2800¦ 4966¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Субсидии ¦2166¦2800¦ 4966¦ ¦ ¦ ¦ ¦Кредитные ресурсы <*> ¦2166¦2800¦ 4966¦ ¦ ¦ ¦ ¦б) за счет средств федерального ¦ 700¦1300¦ 2000¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Субсидии ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Кредитные ресурсы ¦ 700¦1300¦ 2000¦ ¦ ¦ ¦ ¦в) за счет средств муниципальных ¦2655¦2620¦ 5275¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Субсидии ¦ 355¦ 370¦ 725¦ ¦ ¦ ¦ ¦Кредитные ресурсы ¦2300¦2250¦ 4550¦ ¦ ¦ L-----+------------------------------------+----+----+-----+-------+-------- Примечание. <**> Выделение кредитных ресурсов из областного бюджета будет осуществляться при представлении инвестиционных проектов с учетом требований и условий, предусмотренных в Законе Тюменской области "О порядке использования средств областного бюджета в качестве заемных средств". Условные обозначения: ТюмКУГИ - Комитет по управлению государственным имуществом Тюменской области ДЭ - Департамент экономики Администрации Тюменской области ТНТП - Тюменский научно-технологический парк КФ - Комитет финансов Администрации Тюменской области ДИРО - Департамент информации и региональных отношений Администрации Тюменской области ГНС - Государственная налоговая служба МАПиПП - Территориальное управление МАП России по Тюменской и Курганской области ФФПМП - Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства ФСРМФП - Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере ТАДНФО - Территориальное агентство Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению по Тюменской области ТОФГПМП - Тюменский областной фонд государственной поддержки малого предпринимательства МФПМП - муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства ТИнЭКО - Тюменский институт экономической конъюнктуры ЗСЦМ - ОАО "Западно-Сибирский центр маркетинга" Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
