Постановление Администрации Тюменской области от 16.10.1998 № 173

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    16.10.1998 г.                                             N 173
                             г.Тюмень


    О порядке изменения статуса
    объектов недвижимости
    в жилищной сфере


      (В редакции Постановления Губернатора Тюменской области
                      от 10.03.2000 г. N 56)

    В   целях  упорядочения  процесса  изменения  статуса  объектов
недвижимости   в   жилищной   сфере   и  оформления  разрешений  на
переустройство  помещений  в  жилых  домах,  создания  условий  для
развития    малого   предпринимательства   и   улучшения   жилищно-
коммунального   и  бытового  обслуживания  населения,  до  принятия
соответствующих федеральных правовых и нормативных актов:
    1. Утвердить:
    -  Временное  положение  о  порядке  изменения статуса объектов
недвижимости в жилищной сфере согласно приложению 1;
    -  Положение  о порядке оформления разрешений на переустройство
жилых и нежилых помещений в жилых домах согласно приложению 2.
    2.     Рекомендовать     органам     местного    самоуправления
муниципальных  образований  создать  межведомственные  комиссии для
рассмотрения  документов  и  решения  вопросов об изменении статуса
объектов  недвижимости  в  жилищной  сфере и переустройства жилых и
нежилых   помещений   в   жилых   домах,  разработать  и  утвердить
положения об их деятельности.
    3.   Контроль   за   исполнением   постановления  возложить  на
Чикишева В.М., заместителя Губернатора области.


    Вице-Губернатор области                           В.П. Первушин
    __________________



    Приложение N 1
    к Постановлению
    Администрации Тюменской области
    от 16 октября 1998 г. N 173


                        ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
                    О ПОРЯДКЕ ИЗМЕНЕНИЯ СТАТУСА
              ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ

      (В редакции Постановления Губернатора Тюменской области
                      от 10.03.2000 г. N 56)

    Настоящее  Положение  устанавливает на территории области общие
требования   к   порядку   изменения   функционального   назначения
(статуса)  строений  и  отдельных помещений в строениях, независимо
от    форм    собственности;    правила   юридического   оформления
документов,  основания  изменения  статуса  объектов недвижимости в
жилищной   сфере,   полномочия  органов  государственной  власти  и
органов  местного  самоуправления  по решению вопросов об изменении
функционального   назначения   (статуса)   объектов   недвижимости.
Положение   действует   до   принятия  соответствующих  федеральных
правовых и нормативных актов.

                        1. Общие положения

    1.1.  Изменение  статуса (функционального назначения) помещений
и  строений  в  жилищной  сфере представляет собой перевод объектов
жилищного   фонда  в  нежилой  фонд,  перевод  нежилых  строений  и
помещений в жилищный фонд, и включает в себя:
    - перевод жилых домов (зданий) в нежилой фонд;
    -  перевод  жилых  помещений в жилых и иных (нежилых) строениях
в нежилой фонд;
    - перевод нежилых помещений (зданий) в жилищный фонд;
    -   временный  перевод  жилых  помещений  и  жилых  строений  в
нежилой фонд.
    1.2.  Изменение  статуса  объекта недвижимости в жилищной сфере
независимо  от формы собственности, включающее в себя перевод жилых
домов, зданий, помещений в нежилой фонд, производится распоряжением
Администрации   области   на   основании  решения  межведомственной
комиссии   муниципального   образования,   на  территории  которого
находится строение (помещение).
    Изменение  статуса объекта недвижимости, представляющее перевод
нежилых   строений   и  помещений  в  жилищный  фонд,  производится
распоряжением  органа  местного самоуправления на основании решения
межведомственной комиссии муниципального образования, на территории
которого находится строение (помещение).
    (Пункт  в  редакции Постановления Губернатора Тюменской области
от 10.03.2000 г. N 56)
    1.3.   Решения  муниципальных  комиссий  утверждаются  органами
местного самоуправления муниципальных образований.
    1.4.    Органы,   представители   которых   входят   в   состав
межведомственной   комиссии,   несут  ответственность  за  принятые
решения.
    1.5.   Изменение  статуса  фиксируется  в  правоустанавливающих
документах  и  техническом  паспорте  объекта недвижимости органами
государственной  регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок
с ним.
    1.6.   Статус   строения  (помещения)  считается  измененным  с
момента  внесения  соответствующих  записей  в правоустанавливающие
документы и технический паспорт объекта недвижимости.

             2. Основания и условия изменения статуса
                       объектов недвижимости

    2.1.   Основаниями   изменения   статуса  строения  (помещения)
являются:
    -  заявление  собственника (или его представителя, действующего
на основании нотариально заверенной доверенности);
    -  соблюдение  условий  и  требований,  установленных настоящим
Положением;
    -  решение  уполномоченного органа об изменении статуса объекта
недвижимости.
    2.2.   Условиями   изменения   статуса  объектов  недвижимости,
находящихся    в    государственной    и    муниципальной    формах
собственности являются:
    -   признание   жилых  строений  (помещений)  непригодными  для
постоянного проживания;
    -  признание  жилых  строений (помещений) временно непригодными
для    проживания    (до    устранения    причин,   обусловливающих
непригодность);
    -   целесообразность,   в   исключительных  случаях,  изменения
функционального  назначения  жилых  строений  (помещений),  в целях
улучшения     жилищно-коммунального,     бытового,     медицинского
обслуживания   населения,   получения  дополнительных  средств  для
расширенного    воспроизводства    жилищного    фонда,   реализации
государственных  программ,  выполнения  иной  общественно  полезной
деятельности.
    2.3.   При   изменении   функционального   назначения   объекта
недвижимости,  находящегося  в  общей  долевой  собственности, если
одним   из   собственников   является   муниципальное  образование,
Российская  Федерация  или субъект Российской Федерации, необходимо
соблюдение   условий,   предусмотренных   пунктом   2.2  настоящего
Положения.
    2.4.  Перевод  жилых  помещений  в нежилые с целью размещения в
них   офисов   или   использования   для  иной  предпринимательской
деятельности   может  осуществляться  в  исключительных  случаях  и
только  на  первых этажах строений, расположенных вдоль магистралей
и   уличных   проездов.   Внутри  кварталов  допускается  изменение
статуса  жилых  помещений  и  строений,  обоснованное  специальными
расчетами,   подтверждающими  необходимость  размещения  указанного
объекта для развития инфраструктуры данного района.
    2.5.   Не   допускается   перевод   жилых  помещений  для  нужд
производственного характера.

                    3. Порядок принятия решения
           и оформление документов об изменении статуса
               объекта недвижимости в жилищной сфере

    3.1.   Для   рассмотрения  уполномоченным  органом  вопроса  об
изменении   статуса   объекта  недвижимости  собственник  помещения
(строения) или его представитель представляет:
    -   заявление   об   изменении  статуса  строения  (помещения),
подписанное  собственником  (или  его  представителем  на основании
нотариально заверенной доверенности);
    -  документы  (с  копиями),  подтверждающие право собственности
на помещение (строение);
    -  план  помещения  (или  поэтажный план строения) и выписка из
технического   паспорта,   справка   о   принадлежности  помещения,
заверенные в БТИиР;
    -     решение    межведомственной    комиссии    муниципального
образования    о    необходимости    изменения    статуса   объекта
недвижимости,    утвержденное   органом   местного   самоуправления
муниципального    образования,    с   учетом   заключений   органов
Госсанэпиднадзора,   Госпожнадзора,   архитектуры   о   возможности
изменения   функционального   назначения   помещения  (строения)  с
учетом сохранения несущей способности конструкций.
    3.2.  При  переводе  объектов  жилищного фонда в нежилой фонд в
многоквартирных   домах  дополнительно  представляется  нотариально
заверенное согласие владельцев соседних жилых помещений.
    3.3.  При  переводе  объектов  жилищного  фонда,  находящихся в
государственной,    муниципальной    или   общей   долевой   формах
собственности,    в    нежилой    фонд   в   обязательном   порядке
представляются   документы,   подтверждающие   выполнение   условий
пунктов 2.2 и 2.3 настоящего Положения.
    3.4.  Администрация  области  и орган местного самоуправления в
течение   месяца  со  дня  представления  заявителем  установленных
документов   принимает   решение  об  изменении  статуса  помещений
(строений) или об отказе изменить статус. (В редакции Постановления
Губернатора Тюменской области от 10.03.2000 г. N 56)
    3.5.  Мотивированное  решение  об  отказе  в  изменении статуса
объектов недвижимости в жилищной сфере направляется заявителю.
    3.6.  Орган  государственной  регистрации  прав  на  недвижимое
имущество  и  сделок  с  ним  при  наличии  решения уполномоченного
органа  об  изменении  статуса объекта недвижимости в месячный срок
с  момента  обращения собственника вносит соответствующие изменения
в  технический  паспорт и в правоустанавливающие документы строения
(помещения).



    Приложение N 2
    к Постановлению
    Администрации Тюменской области
    от 16 октября 1998 г. N 173


                             ПОЛОЖЕНИЕ
         О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПЕРЕУСТРОЙСТВО
              ЖИЛЫХ И НЕЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ЖИЛЫХ ДОМАХ

    Настоящее  Положение  разработано  в  соответствии  с  Жилищным
кодексом  РСФСР,  Гражданским  кодексом  РФ, Законом РФ "Об основах
федеральной   жилищной   политики",  Правилами  пользования  жилыми
помещениями,  содержания  жилого  дома  и  придомовой  территории в
РСФСР,   утвержденными   постановлением   Правительства  Российской
Федерации от 18 января 1992 г.

               1. Общие положения и основные понятия

    1.1.  Настоящее  Положение  устанавливает  общие  требования  к
оформлению  разрешений  на  изменение планировки и переоборудование
жилых  и  нежилых  помещений  в  жилых  домах,  независимо от формы
собственности.
    1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:
    "Переустройство"  -  переоборудование  и перепланировка жилых и
нежилых  помещений,  в  результате  которых  производятся перенос и
разборка     перегородок,    дверных    проемов,    устройство    и
переоборудование   тамбуров,  остекление  и  утепление  балконов  и
лоджий,  перенос  нагревательных сантехнических и газовых приборов,
устройство    и    переоборудование    туалетов,   ванных   комнат,
вентиляции.
    "Соседи"  -  собственники и наниматели (арендаторы), занимающие
и  владеющие  помещениями, имеющими с перепланируемым общие стены и
межэтажные перекрытия.

        2. Условия переустройства жилых и нежилых помещений

    2.1.   Переоборудование   и   перепланировка  жилых  и  нежилых
помещений   в  жилых  домах  производятся  только  после  получения
разрешения органа местного самоуправления.
    2.2.     Запрещается     производить     переоборудование     и
перепланировку,  в  результате  которых  нарушаются или разрушаются
несущие  конструкции  зданий,  системы  функционирования инженерных
коммуникаций,   ухудшаются   сохранность   и  внешний  вид  зданий,
снижается   уровень   благоустройства,   ухудшаются   санитарно   -
гигиенические   условия,   нарушаются  права  и  законные  интересы
других граждан.
    2.3.  Решение  вопросов,  связанных  с  переустройством жилых и
нежилых  помещений  в  ходе  капитального  ремонта  и реконструкции
жилого  дома,  принимается в ином, установленном законом порядке, и
настоящим Положением не регулируется.

        3. Порядок оформления разрешений на переустройство
                     жилых и нежилых помещений

    3.1.   Для  получения  разрешения  на  переустройство  жилых  и
нежилых  помещений  в  жилых  домах  их  собственник или наниматель
(арендатор)  жилого  помещения,  по  согласованию  с собственником,
представляет   в  орган,  уполномоченный  на  решение  вопросов  по
переустройству, следующие документы:
    3.1.1.  Заявление  с  указанием причин необходимости проведения
переустройства.
    3.1.2.   Согласие   юридических   и  физических  лиц,  права  и
интересы  которых  затрагиваются при осуществлении переоборудования
и      перепланировки,      заверенное     жилищно-эксплуатационной
организацией:  для  собственников  жилого помещения - согласие всех
совершеннолетних,  проживающих  в  помещении,  согласие  соседей; а
для нанимателей - и согласие наймодателя.
    3.1.3.   Подлинники   документов  (с  копиями),  подтверждающих
право собственности, найма (аренды) помещения.
    3.1.4.   Проект   переустройства,   согласованный   с  органами
Госархстройнадзора.
    3.1.5.    Техническое    заключение    жилищно-эксплуатационной
организации,   на  обслуживании  которой  находится  жилой  дом,  о
возможности проведения работ по переустройству.
    3.1.6.  План  помещения,  заверенный БТИиР, технический паспорт
(или   выписку   из   него),  с  указанием  технического  состояния
помещения, подлежащего переустройству.
    3.1.7.    Объемно-планировочное    решение    (при    получении
разрешений  на  перенос и разборку стен и перегородок, устройство и
переоборудование туалетов и ванных комнат).
    3.1.8.     Заключение    государственных    органов    надзора:
Госсанэпиднадзора,    Госпожнадзора    о   возможности   проведения
переустройства - по требованию органов местного самоуправления.
    3.1.9.   Другие   документы,   перечень   которых   может  быть
установлен органами местного самоуправления.
    3.2.   Органы,   уполномоченные   решать   вопросы   о   выдаче
разрешений,   в   месячный  срок  после  представления  необходимых
документов выносят решение по переустройству помещения.
    3.3.   Собственник   (наниматель)   помещения  после  получения
разрешения  обязан  в  течение  шести  месяцев  провести намеченные
работы по переоборудованию и перепланировке.
    3.4.   По   завершении   работ   по   переустройству  помещение
предъявляется к приемке в эксплуатацию.
    3.5.   По   окончании  работ  собственник  (наниматель)  жилого
помещения  в  срок  не  позднее  45  дней обязан представить в бюро
технической   инвентаризации   необходимые   документы  (разрешение
органа  местного  самоуправления  на  переустройство,  акт  приемки
переоборудованного   помещения   в  эксплуатацию,  акт  на  скрытые
работы) для оформления в БТИиР производственных изменений.
    3.6.    Жилищно-эксплуатационная   организация   на   основании
документов,  выданных  БТИиР,  производит  расчет на оплату жилья и
коммунальных услуг.

            4. Контроль за соблюдением переоборудования
            и перепланировок жилых и нежилых помещений

    4.1.     Контроль    за    соблюдением    переоборудования    и
перепланировок  жилых  и  нежилых помещений, а также за соблюдением
настоящего Положения осуществляется:
    4.1.1.  Государственной  жилищной  инспекцией  путем проведения
инспекционных   обследований   и   проверок,   выдачи   предписаний
собственникам   и   нанимателям   (арендаторам)   жилых  и  нежилых
помещений    об   устранении   выявленных   нарушений,   применения
финансовых санкций за неисполнение предписаний.
    4.1.2.   Жилищно-эксплуатационными   организациями  посредством
проведения  плановых  осмотров технического и санитарного состояния
помещений,  контроля  в ходе осуществления работ по переустройству,
внеочередных   проверок   при   возникновении  аварийной  ситуации,
грозящей    повреждением    имущества    других   собственников   и
пользователей помещений.

         5. Ответственность за самовольное переустройство
                     жилых и нежилых помещений

    5.1.   При  установлении  случаев  самовольного  переустройства
жилых  и  нежилых  помещений  государственная  жилищная инспекция и
жилищно-эксплуатационные  организации  в пределах своей компетенции
принимают   меры   по   устранению   допущенных   собственниками  и
нанимателями  жилых  помещений  нарушений правил эксплуатации жилья
и    инженерного   оборудования,   привлечению   виновных   лиц   к
ответственности  в  соответствии  с  уголовным,  административным и
гражданским  законодательствами  Российской Федерации, нормативно -
правовыми актами Тюменской области.
    5.1.1.     При    выявлении    случаев    переоборудования    и
перепланировки   помещений   без  разрешающих  документов  жилищно-
эксплуатационной  организацией  выдается  нанимателям (арендаторам)
и   собственникам   жилых  помещений  письменное  предупреждение  о
приостановлении  работ  по  переустройству с последующим сообщением
о выявленных нарушениях Государственной жилищной инспекции.
    5.1.2.  Государственная  жилищная инспекция выдает собственнику
или   нанимателю   (арендатору)   жилого   помещения,  допустившему
самовольное   переоборудование   и  перепланировку,  предписание  о
немедленном  прекращении  работ  и устранении допущенных нарушений,
а  если  они  влекут  разрушения  помещения - назначает соразмерный
срок для ремонта помещения, возмещения причиненного вреда.
    В  случае  отказа от возмещения причиненного вреда на виновного
собственника,     нанимателя    (арендатора)    жилого    помещения
оформляются     материалы     для     принудительного     взыскания
соответствующей     суммы,    в    соответствии    с    действующим
законодательством.
    5.1.3.  Наниматель,  допустивший  самовольное  переустройство и
перепланировку  жилого  или  подсобного  помещений,  обязан за свой
счет привести это помещение в прежнее состояние.
    В   случае   невыполнения  этого  требования  указанные  работы
производятся  жилищно-эксплуатационной  организацией,  а  стоимость
работ взыскивается в установленном законом порядке.
    5.1.4.   Нарушение   правил  эксплуатации  жилых  домов,  жилых
помещений      и      инженерного     оборудования,     самовольное
переоборудование   и   перепланировка  жилых  и  нежилых  помещений
влечет   предупреждение   или   наложение   штрафа   на  граждан  и
должностных   лиц.   Размер  взыскиваемого  штрафа  определяется  в
соответствии с Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 г.
    5.1.5.  Если  собственник  после  принятых  мер общественного и
административного   воздействия   продолжает   нарушать   права   и
интересы   соседей  либо  без  уважительных  причин  не  производит
необходимый  ремонт,  суд  по  иску  органа местного самоуправления
может  принять  решение  о продаже такого помещения в установленном
законом порядке.
    Наниматель  (арендатор)  жилого  помещения,  члены  его  семьи,
другие,  совместно  проживающие с ним лица, виновные в разрушении и
порче   жилого   помещения,   могут   быть   выселены   судом   без
предоставления другого жилого помещения.