Закон Челябинской области от 09.11.2011 № 220-ЗО

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                         ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ                          

                                ЗАКОН                                 

                 Об Уставном суде Челябинской области                 


     Настоящий  Закон  определяет  правовую   основу   организации   и
деятельности Уставного суда Челябинской области

                 Раздел I. ОРГАНИЗАЦИЯ УСТАВНОГО СУДА                 

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Уставный  суд  Челябинской  области  -  судебный  орган
уставного контроля в Челябинской области

     1. Уставный суд Челябинской области  (далее  -  Уставный  суд)  -
орган   государственной  власти  Челябинской  области,  осуществляющий
уставный  контроль.   Уставный   суд   самостоятельно   и   независимо
осуществляет судебную власть в форме уставного судопроизводства.
     2. Деятельность Уставного суда направлена на защиту основных прав
и  свобод человека и гражданина, Устава (Основного Закона) Челябинской
области (далее - Устав области), укрепление законности  и  обеспечение
верховенства права.
     3. Уставный суд  входит  в  единую  судебную  систему  Российской
Федерации.
     4. Уставный суд является юридическим лицом.

     Статья 2. Законодательство об Уставном суде

     1.  Полномочия,  состав,  порядок  формирования  и   деятельности
Уставного   суда   определяются   Конституцией  Российской  Федерации,
Федеральным конституционным законом  "О  судебной  системе  Российской
Федерации", Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской
Федерации", иными федеральными законами,  Уставом  области,  настоящим
Законом.
     2.  По  вопросам  своей  внутренней  деятельности  Уставный   суд
принимает  Регламент  Уставного  суда  Челябинской  области  (далее  -
Регламент Уставного суда).

     Статья 3. Полномочия Уставного суда

     1. На основании Федерального конституционного закона "О  судебной
системе  Российской  Федерации"  и  Устава  области  Уставный  суд  по
вопросам, отнесенным к ведению Челябинской области:
     1) рассматривает дела о соответствии Уставу области:
     законов Челябинской области;
     нормативных правовых актов Законодательного Собрания  Челябинской
области (далее - Законодательное Собрание области);
     нормативных правовых актов Губернатора Челябинской области (далее
-  Губернатор  области)  и  Правительства Челябинской области (далее -
Правительство области);
     нормативных  правовых  актов  органов   местного   самоуправления
муниципальных образований Челябинской области (далее - органы местного
самоуправления);
     не   вступивших   в   силу   соглашений   о    международных    и
внешнеэкономических связях Челябинской области;
     действий (бездействия) Губернатора области;
     ненормативных правовых актов Губернатора  области,  Правительства
области, Законодательного Собрания области;
     2) дает толкование Уставу области;
     3) разрешает споры о компетенции между:
     органами государственной  власти  Челябинской  области  (далее  -
органы государственной власти области);
     органами  государственной  власти  области  и  органами  местного
самоуправления;
     органами местного самоуправления.
     2. В соответствии с Уставом области  Уставному  суду  принадлежит
право законодательной инициативы в Законодательном Собрании области по
вопросам своего ведения.
     3. Уставный суд области принимает решения о наличии  (отсутствии)
в  проектах  законов  Челябинской области о внесении изменений в Устав
области положений, противоречащих Уставу области.
     4.  Уставный  суд  присутствует  при  принятии  присяги   высшего
должностного лица Челябинской области - Губернатора области.
     5.  Уставный  суд  решает  исключительно  вопросы  права  и   при
осуществлении    уставного    судопроизводства    воздерживается    от
установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях,
когда   это  входит  в  компетенцию  других  судов  или  иных  органов
государственной власти области.

     Статья 4. Состав, порядок образования и срок полномочий Уставного
суда

     1. Уставный суд состоит из пяти судей, назначаемых  на  должности
Законодательным Собранием области.
     Председатель Уставного суда назначается Законодательным Собранием
области  по представлению Губернатора области из числа судей Уставного
суда.
     2. Уставный суд вправе осуществлять свои полномочия при наличии в
его составе не менее трех судей.
     3. Полномочия Уставного суда не ограничены определенным сроком.

     Статья 5. Обязательность решений Уставного суда

     1.  В  соответствии  с  Федеральным  конституционным  законом  "О
судебной   системе   Российской  Федерации"  решения  Уставного  суда,
вступившие  в  законную  силу,  а  также  его  законные  распоряжения,
требования,  поручения, вызовы, запросы и другие обращения обязательны
для  органов  государственной   власти   области,   органов   местного
самоуправления,    физических    и    юридических   лиц   и   подлежат
неукоснительному исполнению.
     2. Законы Челябинской области,  иные  нормативные  правовые  акты
либо  отдельные  их  части  или положения, ненормативные правовые акты
Губернатора области, Правительства области, Законодательного  Собрания
области,  признанные  Уставным  судом  противоречащими Уставу области,
утрачивают силу; не вступившие в силу  соглашения  о  международных  и
внешнеэкономических  связях  Челябинской  области, признанные Уставным
судом не соответствующими  Уставу  области,  не  подлежат  введению  в
действие  и  применению.  Решение  Уставного  суда  по  проекту закона
Челябинской области о внесении изменений в Устав области,  признанному
Уставным  судом  не  соответствующим  Уставу  области  полностью или в
части, учитывается при принятии данного закона.
     3. В  случае  если  решением  Уставного  суда  закон  Челябинской
области,  иной  нормативный  правовой акт, ненормативные правовые акты
Губернатора области, Правительства области, Законодательного  Собрания
области  признаны  не  соответствующими  Уставу  области полностью или
частично  либо  из  решения  Уставного  суда  вытекает   необходимость
устранения  пробела  в  правовом  регулировании, орган государственной
власти области или должностное лицо, принявшие этот акт, рассматривают
вопрос  о принятии нового акта, который должен, в частности, содержать
положения  о  признании   утратившим   силу   акта,   признанного   не
соответствующим  Уставу области полностью, либо о внесении необходимых
изменений и  (или)  дополнений  в  акт,  признанный  несоответствующим
Уставу области в отдельной его части.

     Статья 6. Окончательность решений Уставного суда

     1. Решение Уставного суда, принятое в  пределах  его  полномочий,
является окончательным и не может быть пересмотрено иным судом.
     2. Уставный суд вправе пересмотреть принятое им решение, если оно
основывалось   на   нормах  Устава  области,  признанных  впоследствии
Конституционным Судом Российской Федерации неконституционными.

     Статья 7. Гарантии деятельности Уставного суда

     1. Уставный суд самостоятельно решает  вопросы  организационного,
правового,  информационного,  материально-технического  и  финансового
обеспечения своей деятельности.
     2.   Расходы   на   обеспечение   деятельности   Уставного   суда
предусматриваются  в  областном  бюджете отдельно от других расходов в
соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
     3. Имущество, переданное Уставному  суду  для  осуществления  его
деятельности,  находящееся в государственной собственности Челябинской
области, закрепляется  за  ним  на  праве  оперативного  управления  в
установленном законодательством порядке.

         Глава II. ПРИНЦИПЫ СУДОПРОИЗВОДСТВА В УСТАВНОМ СУДЕ          

     Статья 8. Независимость судей Уставного суда

     1.  Судьи  Уставного  суда  независимы  и   руководствуются   при
осуществлении  своих  полномочий  Конституцией  Российской  Федерации,
федеральными законами, Уставом области, настоящим Законом.
     2. Судьи Уставного суда принимают решения в условиях, исключающих
какое  бы  то ни было воздействие на свободу их волеизъявления. Они не
вправе запрашивать или получать от кого бы то ни было  любые  указания
по вопросам, принятым к предварительному изучению либо рассматриваемым
Уставным судом.
     3. Контроль за соблюдением требований, указанных в частях 1  и  2
настоящей статьи, возлагается на председателя Уставного суда.

     Статья 9. Коллегиальность

     Рассмотрение дел и принятие решений по ним производится  Уставным
судом  коллегиально.  Решение принимается только теми судьями, которые
участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании Уставного суда.

     Статья 10. Гласность

     1. Рассмотрение дел в Уставном  суде  осуществляется  в  открытом
заседании.  Проведение  закрытых заседаний допускается лишь в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     2. Решения, принятые в заседаниях Уставного суда, провозглашаются
публично.
     3. Звукозапись, видео-, кино- и фотосъемка,  трансляция  судебных
заседаний допускаются только с разрешения председателя Уставного суда.

     Статья   11.    Устность,    непосредственность,    непрерывность
разбирательства

     1. Разбирательство в заседаниях Уставного суда происходит устно и
при  неизменном  составе  судей.  В  случае  замены  одного из судей в
процессе  рассмотрения   дела   разбирательство   дела   должно   быть
произведено с самого начала.
     2. Уставный суд обязан непосредственно  исследовать  имеющиеся  в
рассматриваемом   деле   документы   и   иные  материалы,  заслушивать
объяснения сторон, заключения экспертов, показания свидетелей.
     3.  Заседание  Уставного  суда   по   каждому   делу   происходит
непрерывно,  за  исключением  времени, предназначенного для отдыха или
необходимого  для  подготовки  участников   процесса   к   дальнейшему
разбирательству,  а также для устранения обстоятельств, препятствующих
нормальному ходу заседания.
     4. До окончания рассмотрения начатого дела или до  отложения  его
слушания Уставный суд не вправе рассматривать другие дела.

     Статья 12. Язык производства в Уставном суде

     1. Судопроизводство в Уставном суде ведется на русском языке.
     2.   Участникам   процесса,   не   владеющим   русским    языком,
обеспечивается  право  давать  объяснения  на  родном языке или другом
языке, которым они владеют, и пользоваться услугами переводчика.

     Статья 13. Состязательность и равноправие

     1. Рассмотрение дел в  Уставном  суде  осуществляется  на  основе
состязательности и равноправия сторон.
     2.  Стороны  пользуются  равными  правами  и   возможностями   по
представлению  доказательств,  участию в их исследовании и отстаиванию
своей позиции по делу.

                Глава III. СТАТУС СУДЬИ УСТАВНОГО СУДА                

     Статья 14. Требования, предъявляемые  к  кандидату  на  должность
судьи Уставного суда

     Судьей Уставного суда может быть  назначен  гражданин  Российской
Федерации,  соответствующий требованиям, предъявляемым к кандидатам на
должность судьи, предусмотренным статьей 4 Закона Российской Федерации
"О статусе судей в Российской Федерации".

     Статья 15. Порядок назначения на должность судьи Уставного суда

     1.  Лицо  назначается   на   должность   судьи   Уставного   суда
Законодательным  Собранием  области в порядке, установленном настоящим
Законом.
     2. Представления на кандидатов на должности судей Уставного  суда
вносятся Губернатором области.
     3. Предложения о кандидатах на  должности  судей  Уставного  суда
могут  вноситься  Губернатору  области  органами исполнительной власти
Челябинской области (далее - органы  исполнительной  власти  области),
представительными    органами    местного   самоуправления,   органами
судейского сообщества Челябинской  области,  юридическими  научными  и
учебными   заведениями,   ответственным   комитетом   Законодательного
Собрания области.
     Ответственный   комитет   Законодательного    Собрания    области
рассматривает  предложения  о  кандидатах на должности судей Уставного
суда,  представленные  группой  депутатов  Законодательного   Собрания
области  численностью  не  менее  трех  человек, и направляет принятое
решение о кандидатах на должности  судей  Уставного  суда  Губернатору
области.
     4. Представления на кандидатов на должности судей Уставного  суда
направляются  в  Законодательное  Собрание области в течение месяца со
дня открытия вакансии.
     5.  Одновременно  с  внесением  представления  на  кандидата   на
должность  судьи  Уставного  суда  в  Законодательное Собрание области
представляются:
     1) письменное согласие  кандидата  баллотироваться  на  должность
судьи Уставного суда;
     2) документы, подтверждающие соблюдение требований, предъявляемых
к кандидату на должность судьи Уставного суда:
     копия документа, удостоверяющего личность кандидата на  должность
судьи Уставного суда как гражданина Российской Федерации;
     анкета, содержащая биографические сведения о  личности  кандидата
на должность судьи Уставного суда;
     копия   документа,   подтверждающего   юридическое    образование
кандидата на должность судьи Уставного суда;
     копии трудовой книжки, иных документов,  подтверждающих  трудовую
деятельность кандидата на должность судьи Уставного суда;
     документ об отсутствии у кандидата на должность  судьи  Уставного
суда   заболеваний,   препятствующих  назначению  на  должность  судьи
Уставного суда.
     Законодательное    Собрание    области    организует     проверку
достоверности   биографических   и   иных   сведений,   представленных
кандидатами на должности судей Уставного суда.
     6. По вопросу о назначении  на  должности  судей  Уставного  суда
проводится тайное голосование бюллетенями в один тур.
     7. Назначенными  на  должности  судей  Уставного  суда  считаются
кандидаты,  получившие  при  голосовании  большинство голосов от числа
избранных депутатов Законодательного Собрания области.
     8. В случае если кандидат на должность судьи  Уставного  суда  не
набрал    требуемого    для   назначения   числа   голосов   депутатов
Законодательного Собрания области, Губернатор области в течение десяти
рабочих  дней  вносит  кандидатуру на должность судьи Уставного суда в
порядке, установленном настоящей статьей.

     Статья 16. Присяга судьи Уставного суда

     Лицо, впервые назначенное  на  должность  судьи  Уставного  суда,
приносит присягу следующего содержания:
     "Клянусь  честно  и  добросовестно  исполнять  обязанности  судьи
Уставного   суда   Челябинской   области,   осуществлять   правосудие,
подчиняясь  при  этом  Конституции  Российской  Федерации   и   Уставу
(Основному   Закону)   Челябинской  области,  быть  беспристрастным  и
справедливым, как велит мне долг судьи и моя совесть.".
     Присяга судьи Уставного  суда  приносится  перед  Государственным
флагом  Российской  Федерации и флагом Челябинской области на собрании
судей Уставного суда.

     Статья 17. Срок полномочий  и  предельный  возраст  пребывания  в
должности судьи Уставного суда

     1. Судья Уставного суда назначается на  должность  сроком  на  12
лет.
     2. Срок  полномочий  судьи  Уставного  суда  исчисляется  со  дня
принятия   постановления   Законодательного  Собрания  области  о  его
назначении на должность судьи Уставного суда.
     3. Предельный возраст пребывания в должности судьи Уставного суда
составляет 70 лет.

     Статья 18. Удостоверение судьи Уставного суда

     1. Удостоверение судьи Уставного  суда  -  официальный  документ,
подтверждающий    правовой   статус   председателя   Уставного   суда,
заместителя председателя Уставного суда  и  судьи  Уставного  суда.  В
случае   ухода   или   удаления   в   отставку  судьи  Уставного  суда
удостоверение судьи Уставного суда остается  у  него  на  хранении.  В
удостоверении  судьи  Уставного суда указывается срок полномочий судьи
Уставного суда либо сведения о его пребывании в отставке.
     2. Удостоверение судьи Уставного  суда  подписывает  председатель
Законодательного Собрания области.
     3. Удостоверение судьи Уставного суда вручается  в  торжественной
обстановке    на    заседании    Законодательного   Собрания   области
председателем Законодательного Собрания области или по  его  поручению
заместителем председателя Законодательного Собрания области.

     Статья   19.    Гарантии    независимости,    неприкосновенности,
материального обеспечения и социальной защиты судьи Уставного суда

     1.   На   судей   Уставного   суда   распространяются    гарантии
независимости   судей,   неприкосновенности,   а  также  материального
обеспечения и социальной защиты, реализация которых осуществляется  за
счет  средств  областного  бюджета,  установленные  Законом Российской
Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", иными федеральными
законами.
     2. Дача согласия для принятия решения по  вопросу  о  возбуждении
уголовного  дела  в  отношении судьи Уставного суда либо о привлечении
его в качестве обвиняемого по другому уголовному  делу  осуществляется
квалификационной коллегией судей Челябинской области.
     3. Жизнь, здоровье и  имущество  судьи  Уставного  суда  подлежат
обязательному  государственному  страхованию  в соответствии с Законом
Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" за  счет
средств областного бюджета.

     Статья   20.   Профессиональная   переподготовка   и    повышение
квалификации судей Уставного суда

     1. Судья Уставного суда, впервые назначенный на  должность  судьи
Уставного суда, проходит профессиональную переподготовку.
     Судья Уставного суда,  впервые  назначенный  на  должность  судьи
Уставного  суда,  проходит  профессиональную  переподготовку  в формах
обучения в образовательных  учреждениях  высшего  профессионального  и
дополнительного    профессионального    образования,    осуществляющих
профессиональную переподготовку  и  повышение  квалификации  судей,  и
стажировки  в  суде  с  сохранением  на  этот  период заработной платы
(денежного содержания).
     Общая  продолжительность  профессиональной  переподготовки  судьи
Уставного суда не может превышать шесть месяцев.
     Период   прохождения   профессиональной   переподготовки    судьи
Уставного  суда  включается  в  стаж  его  работы  в  должности  судьи
Уставного суда.
     Порядок   и   сроки    прохождения    судьей    Уставного    суда
профессиональной переподготовки определяются Уставным судом.
     2. Судья Уставного суда обязан повышать квалификацию.
     Повышение квалификации судей  Уставного  суда  осуществляется  по
мере необходимости, но не реже одного раза в три года с сохранением на
этот период заработной платы (денежного содержания) в формах  обучения
в    образовательных    учреждениях    высшего   профессионального   и
дополнительного    профессионального    образования,    осуществляющих
профессиональную  переподготовку  и  повышение  квалификации  судей, и
стажировки в суде, а также в иных формах.
     3. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации судей
Уставного суда осуществляются за счет средств областного бюджета.

     Статья 21. Проведение квалификационной  аттестации  и  присвоение
квалификационных классов

     Проведение    квалификационной    аттестации     и     присвоение
квалификационных    классов   судьям   Уставного   суда   производятся
квалификационной коллегией судей Челябинской области.

     Статья 22. Равенство прав судей Уставного суда

     1. Судьи Уставного суда пользуются равными правами.
     2.   Полномочия   председателя   Уставного   суда,    заместителя
председателя Уставного суда устанавливаются настоящим Законом.

     Статья 23. Прекращение полномочий судьи Уставного суда

     1.  Полномочия  судьи  Уставного  суда  прекращаются  в  случаях,
установленных  статьей 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей
в Российской Федерации".
     2.  Решение  о  прекращении  полномочий  судьи   Уставного   суда
принимается   Законодательным   Собранием   области  по  представлению
Губернатора области, за исключением случая, установленного  подпунктом
7  пункта  1  статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в
Российской Федерации", или по представлению Уставного суда.
     3. Постановление Законодательного Собрания области о  прекращении
полномочий  судьи  Уставного  суда направляется Губернатору области, в
Уставный суд и является официальным уведомлением об открытии вакансии.
     4. В случае отмены решения Законодательного  Собрания  области  о
прекращении  полномочий  судьи  Уставного  суда  судья  Уставного суда
подлежит восстановлению в прежней должности с  выплатой  причитающейся
ему заработной платы (денежного содержания).

     Статья 24. Приостановление полномочий и отставки судьи  Уставного
суда

     1. Полномочия судьи Уставного суда  и  отставка  судьи  Уставного
суда приостанавливаются решением Законодательного Собрания области при
наличии одного из следующих оснований:
     1)  признание  судьи  Уставного  суда   безвестно   отсутствующим
решением суда, вступившим в законную силу;
     2) возбуждение уголовного дела в отношении судьи  Уставного  суда
либо  привлечение  его  в  качестве  обвиняемого по другому уголовному
делу;
     3) участие судьи Уставного суда в качестве  кандидата  в  выборах
Президента   Российской   Федерации,  депутатов  Государственной  Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного  Собрания
области,  представительного органа муниципального образования, а также
главы  муниципального  образования  или  выборного  должностного  лица
местного самоуправления.
     2. Приостановление полномочий судьи  Уставного  суда  и  отставки
судьи Уставного суда, за исключением случая, когда ему в качестве меры
пресечения  избрано  заключение  под  стражу,  не  влечет   за   собой
прекращение  выплаты судье Уставного суда, а если он признан безвестно
отсутствующим - его семье заработной платы (денежного содержания)  или
уменьшение ее размера. Приостановление полномочий судьи Уставного суда
и отставки судьи Уставного суда, за исключением случая избрания ему  в
качестве  меры  пресечения  заключения  под стражу, не влечет за собой
снижение уровня иных видов  материального  и  социального  обеспечения
судьи  Уставного  суда  и  не  лишает его гарантий неприкосновенности,
установленных  Законом  Российской  Федерации  "О  статусе   судей   в
Российской Федерации".
     3. Возобновление полномочий судьи  Уставного  суда  или  отставка
судьи   Уставного  суда  осуществляются  по  решению  Законодательного
Собрания области.

     Статья 25. Отставка судьи Уставного суда

     1. Отставкой судьи Уставного суда признается  почетный  уход  или
почетное   удаление  судьи  Уставного  суда  с  должности.  За  лицом,
пребывающим в  отставке,  сохраняются  звание  судьи  Уставного  суда,
гарантии  личной  неприкосновенности  и  принадлежность  к  судейскому
сообществу.
     2. Каждый  судья  Уставного  суда  имеет  право  на  отставку  по
собственному  желанию  независимо  от  возраста.  Судья Уставного суда
считается ушедшим  или  удаленным  в  отставку,  если  его  полномочия
прекращены  по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 4, 9 и 11
пункта 1 статьи 14 Закона Российской  Федерации  "О  статусе  судей  в
Российской Федерации", а также в случае упразднения Уставного суда.
     3. Находящемуся в отставке судье Уставного  суда,  имеющему  стаж
работы  в  должности судьи не менее десяти лет, независимо от возраста
выплачивается  по  его  выбору  пенсия  или  не   облагаемое   налогом
ежемесячное  пожизненное  содержание  в размере восьмидесяти процентов
заработной платы (денежного содержания)  работающего  судьи  Уставного
суда.  При  этом в стаж работы, дающий право на получение ежемесячного
пожизненного содержания, засчитывается время предшествующей работы  по
юридической специальности.
     Назначение  и   выплата   судье   Уставного   суда   ежемесячного
пожизненного   содержания   производятся  Уставным  судом  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации  применительно  к
судьям федеральных судов, за счет средств областного бюджета.
     На пребывающего в отставке судью Уставного суда  распространяются
иные  положения  статуса судьи, пребывающего в отставке, установленные
законодательством Российской Федерации.
     4. Судья Уставного суда считается пребывающим в отставке  до  тех
пор,  пока  соблюдает  требования,  предусмотренные пунктом 3 статьи 3
Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской  Федерации",
сохраняет  гражданство  Российской Федерации и не допускает поступков,
порочащих его и тем самым умаляющих авторитет судебной власти.
     В случае возникновения обстоятельств, являющихся  основанием  для
прекращения  отставки,  судья  Уставного суда, пребывающий в отставке,
обязан подать в Уставный суд заявление о прекращении отставки.
     5. Уставный суд, установив, что судья Уставного суда, пребывающий
в    отставке,    более   не   отвечает   требованиям,   предъявляемым
законодательством  Российской  Федерации  к  судьям,   пребывающим   в
отставке,  направляет в Законодательное Собрание области представление
о прекращении отставки судьи Уставного суда. Отставка судьи  Уставного
суда  прекращается также в случае повторного избрания его на должность
судьи Уставного суда.
     6.  Решение  о  прекращении   отставки   судьи   Уставного   суда
принимается Законодательным Собранием области.

     Статья 26. Исчисление сроков

     Исчисление сроков, указанных в настоящем Законе, производится  по
правилам  исчисления  сроков, установленным гражданским процессуальным
законодательством Российской Федерации.

          Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УСТАВНОГО СУДА           

     Статья 27. Организационные формы судопроизводства в Уставном суде

     1. Уставный суд  рассматривает  и  разрешает  дела  в  заседаниях
Уставного суда.
     2. В заседаниях Уставного  суда  участвуют  все  судьи  Уставного
суда.
     3. Заседание Уставного суда правомочно, если на нем  присутствуют
не менее трех судей Уставного суда.

     Статья 28. Назначение председателя  Уставного  суда,  заместителя
председателя Уставного суда

     1.   Кандидата   на   должность   председателя   Уставного   суда
представляет  Законодательному  Собранию области Губернатор области из
числа назначенных судей.
     2.  Законодательное  Собрание  области  рассматривает  вопрос  об
избрании   кандидата  на  должность  председателя  Уставного  суда  на
ближайшем заседании Законодательного Собрания области со дня получения
представления Губернатора области.
     В   случае   отклонения   Законодательным    Собранием    области
предложенной  кандидатуры  Губернатор  области  в срок, не превышающий
одного  месяца,  вносит  на  рассмотрение  Законодательного   Собрания
области  ранее предложенную кандидатуру повторно либо иную кандидатуру
из числа назначенных судей Уставного суда.
     3. Законодательное Собрание области принимает решение об избрании
кандидата   на  должность  председателя  Уставного  суда  большинством
голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания области
путем   открытого   голосования.   Решение  об  избрании  председателя
Уставного суда оформляется  постановлением  Законодательного  Собрания
области.
     4.  Уставный  суд  на  заседании  решает  вопрос   о   назначении
заместителя   председателя   Уставного   суда.  Решение  о  назначении
заместителя председателя Уставного суда принимается Уставным судом  на
заседании  открытым  голосованием большинством от установленного числа
судей Уставного суда.
     5.  Председатель  Уставного  суда  и   заместитель   председателя
Уставного суда назначаются сроком на шесть лет. Председатель Уставного
суда и заместитель председателя  Уставного  суда  по  истечении  срока
своих полномочий на указанных должностях могут быть назначены на новый
срок, но не более двух сроков подряд.
     6.  Председатель  Уставного  суда  и   заместитель   председателя
Уставного  суда  могут по личному письменному заявлению сложить с себя
свои  полномочия.  Сложение  полномочий   оформляется   постановлением
Законодательного   Собрания   области.   Лица,  заявившие  о  сложении
полномочий,  продолжают  исполнять  свои  обязанности  до   назначения
соответственно  нового  председателя  Уставного  суда  или заместителя
председателя Уставного суда.
     7. В случае если должность председателя Уставного  суда  окажется
вакантной,  Губернатор  области  не позднее 15 календарных дней со дня
открытия вакансии в порядке, установленном настоящей  статьей,  вносит
на  рассмотрение  Законодательного  Собрания  области  соответствующую
кандидатуру.
     8.  До  избрания  председателя  Уставного  суда  его   полномочия
исполняет  заместитель  председателя  Уставного суда, а при отсутствии
обоих - старейший по возрасту судья Уставного суда.

     Статья 29. Председатель Уставного суда

     1. Председатель Уставного суда:
     1) руководит подготовкой заседаний Уставного суда, созывает их  и
председательствует на них;
     2)  вносит  на  обсуждение  Уставного  суда  вопросы,  подлежащие
рассмотрению в заседаниях;
     3)  представляет   Уставный   суд   в   отношениях   с   органами
государственной     власти,    органами    местного    самоуправления,
организациями и гражданами;
     4) осуществляет общее руководство аппаратом Уставного суда;
     5) дает поручения судьям Уставного суда;
     6)  утверждает  смету  расходов  Уставного  суда,  положение   об
аппарате  Уставного  суда,  структуру  и  штатное расписание Уставного
суда;
     7)  осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Законом и Регламентом Уставного суда.
     2. Председатель Уставного суда издает приказы и  распоряжения  по
вопросам внутренней деятельности Уставного суда.

     Статья 30. Заместитель председателя Уставного суда

     1.  Заместитель  председателя  Уставного  суда  осуществляет   по
поручению   председателя  Уставного  суда  его  отдельные  полномочия,
выполняет обязанности, возложенные  на  него  председателем  Уставного
суда,  а  также  исполняет  обязанности  председателя Уставного суда в
период его временного отсутствия.
     2. В случае невозможности  исполнения  обязанностей  председателя
Уставного  суда  заместителем  председателя  Уставного  суда временное
исполнение этих обязанностей переходит к старейшему по возрасту  судье
Уставного суда.

     Статья 31. Аппарат  Уставного  суда,  помощники  судей  Уставного
суда, советник председателя Уставного суда

     1. Деятельность Уставного  суда  обеспечивает  аппарат  Уставного
суда.  Работники  аппарата  Уставного  суда  являются государственными
гражданскими служащими Челябинской области.
     2.  Исполнение  полномочий  судей  Уставного  суда   обеспечивают
помощники судей Уставного суда.
     3. Содействие в реализации полномочий председателя Уставного суда
оказывает советник председателя Уставного суда.
     4.  Должности  помощников   судей   Уставного   суда,   советника
председателя   Уставного   суда   замещаются   на  определенный  срок,
ограниченный сроком полномочий указанных лиц.
     5. Непосредственное  руководство  деятельностью  помощника  судьи
Уставного  суда  осуществляется соответствующим судьей Уставного суда.
Непосредственное  руководство  деятельностью  советника   председателя
Уставного суда осуществляется председателем Уставного суда.

     Статья 32. Регламент Уставного суда

     1.  В   Регламенте   Уставного   суда   устанавливаются   порядок
определения   очередности  рассмотрения  дел,  правила  и  особенности
делопроизводства в Уставном суде,  требования  к  работникам  аппарата
Уставного суда, иные вопросы внутренней деятельности Уставного суда.
     2. Принятие Регламента Уставного суда, а также  внесение  в  него
изменений  относятся к компетенции Уставного суда. Регламент Уставного
суда принимается на  заседании  Уставного  суда  простым  большинством
голосов.

         Раздел II. ПРАВИЛА СУДОПРОИЗВОДСТВА В УСТАВНОМ СУДЕ          

                  Глава V. ОБРАЩЕНИЕ В УСТАВНЫЙ СУД                   

     Статья 33. Поводы и основания к рассмотрению дела в Уставном суде

     1. Поводом к рассмотрению дела в Уставном суде является обращение
(запрос,  ходатайство,  жалоба) в Уставный суд, отвечающее требованиям
настоящего Закона.
     2. Основаниями к рассмотрению дела Уставным судом являются:
     1) обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует
ли  Уставу  области  закон  Челябинской  области  или иной нормативный
правовой акт Челябинской области, нормативные  правовые  акты  органов
местного   самоуправления,   не   вступившее   в   силу  соглашение  о
международных и внешнеэкономических связях Челябинской области;
     2) обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности
полномочия в спорах о компетенции;
     3) обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют
ли   Уставу   области   действия  (бездействие)  Губернатора  области,
ненормативные  акты  Губернатора   области,   Правительства   области,
Законодательного Собрания области;
     4) обнаружившаяся неопределенность в понимании  положений  Устава
области;
     5) неопределенность в вопросе  о  том,  соответствует  ли  Уставу
области проект закона Челябинской области о внесении изменений в Устав
области.

     Статья 34. Право на обращение в Уставный суд

     1. Правом на обращение в Уставный суд  с  запросом  о  толковании
Устава   области,  а  также  о  соответствии  Уставу  области  законов
Челябинской  области,  нормативных  правовых  актов   Законодательного
Собрания   области,   Губернатора  области  и  Правительства  области,
нормативных правовых актов органов местного самоуправления, а также не
вступивших  в  силу  соглашений  о международных и внешнеэкономических
связях   Челябинской    области,    ненормативных    правовых    актов
Законодательного Собрания области, Губернатора области и Правительства
области обладают:
     Губернатор области;
     Правительство области;
     Законодательное Собрание области;
     органы исполнительной власти области;
     Контрольно-счетная палата Челябинской области;
     Уполномоченный по правам человека в Челябинской области;
     Уполномоченный по правам ребенка в Челябинской области;
     избирательная комиссия Челябинской области;
     органы местного самоуправления.
     2. Правом на обращение в Уставный суд с запросом  о  соответствии
Уставу  области  действий  (бездействия)  Губернатора области обладает
Законодательное Собрание области.
     3. Правом на обращение в Уставный суд с ходатайством о разрешении
спора  о  компетенции  обладает  любой  из участвующих в споре органов
государственной власти области или органов местного самоуправления.
     4. Правом на обращение в Уставный суд с запросом  о  соответствии
Уставу области проекта закона Челябинской области о внесении изменений
в Устав области обладают субъекты права законодательной  инициативы  в
Законодательном Собрании области.
     5. Правом на  обращение  в  Уставный  суд  с  индивидуальной  или
коллективной  жалобой  о  проверке  нормативного правового акта на его
соответствие  Уставу  области  обладают  граждане  и  их  объединения,
юридические  лица  в  случае,  если указанный нормативный правовой акт
применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде.
     6. Правом на обращение в Уставный суд с запросом  о  соответствии
нормативного правового акта, подлежащего применению в конкретном деле,
Уставу области обладают суды при рассмотрении дела в любой инстанции.

     Статья 35. Общие требования к обращению в Уставный суд

     1. Обращение в Уставный суд направляется  в  письменной  форме  и
подписывается управомоченным лицом (управомоченными лицами).
     2. В обращении должны быть указаны:
     1)  Уставный  суд  в  качестве  органа,  в  который  направляется
обращение;
     2)  наименование  заявителя  (в  случае  обращения  гражданина  -
фамилия,  имя,  отчество),  адрес,  номера  телефонов,  факсов, адреса
электронной почты;
     3) необходимые данные о представителе заявителя (при его наличии)
и  его  полномочиях,  за  исключением случаев, когда представительство
осуществляется по должности;
     4) наименование и адрес органа  государственной  власти  области,
органа  местного  самоуправления,  принявших нормативный правовой акт,
который подлежит проверке;
     5) нормы Устава области и  настоящего  Закона,  дающие  право  на
обращение в Уставный суд;
     6) точное название, номер, дата принятия,  источник  официального
опубликования  и  иные данные о подлежащем проверке законе Челябинской
области, нормативном правовом акте, принятом Законодательным Собранием
области,   Губернатором   области,  Правительством  области,  органами
местного  самоуправления,  ненормативном  правовом  акте   Губернатора
области,  Правительства  области,  Законодательного  Собрания  области
(далее  -  правовой  акт),  о  положении  Устава  области,  подлежащем
толкованию;
     7)  позиция   обратившегося   в   Уставный   суд   заявителя   по
поставленному  им  вопросу  и  ее  правовое  обоснование со ссылкой на
соответствующие нормы Устава области;
     8) требование заявителя в связи с обращением в Уставный суд;
     9) перечень прилагаемых к обращению документов.

     Статья 36. Документы, прилагаемые к обращению в Уставный суд

     1. К обращению в Уставный суд прилагаются:
     1)  текст  правового  акта,  подлежащего  проверке,   или   текст
положения Устава области, подлежащего толкованию;
     2) доверенность  или  иной  документ,  подтверждающий  полномочия
заявителя или его представителя;
     4) копии документов, подтверждающих применение  либо  возможность
применения   правового  акта,  подлежащего  проверке,  при  разрешении
конкретного дела заявителя;
     5) текст не вступившего  в  силу  соглашения  о  международных  и
внешнеэкономических связях Челябинской области;
     6)  текст  правового  акта,   послужившего   причиной   спора   о
компетенции;
     7) перевод на русский язык всех  документов  и  иных  материалов,
изложенных на другом языке;
     8) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
     2. Обращение и  прилагаемые  к  нему  документы,  иные  материалы
представляются в Уставный суд в трех экземплярах.

     Статья 37. Государственная пошлина

     1. При обращении  в  Уставный  суд  уплачивается  государственная
пошлина   в  порядке  и  размерах,  установленных  Налоговым  кодексом
Российской Федерации.
     2. Государственная пошлина возвращается в случаях, если обращение
не  было  принято к рассмотрению или в случае прекращения производства
по делу.

           Глава VI. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ           
                            УСТАВНЫМ СУДОМ                            

     Статья 38. Предварительное принятие обращений

     1. Обращения, поступающие в Уставный суд,  подлежат  обязательной
регистрации.
     2. Уставный суд в течение десяти рабочих дней со дня  поступления
обращения   уведомляет   заявителя   о  несоответствии  его  обращения
требованиям настоящего Закона в случаях, если обращение:
     1) явно не подведомственно Уставному суду;
     2) не  отвечает  требованиям,  установленным  статьями  35  и  36
настоящего Закона;
     3) исходит от органа или лица, не имеющих права  на  обращение  в
Уставный суд;
     4) не оплачено государственной пошлиной.
     В случае несогласия заявителя  с  уведомлением  заявитель  вправе
потребовать  принятия  Уставным  судом  решения  о  несоответствии его
обращения требованиям настоящего Закона.
     3. После устранения недостатка, указанного в  пункте  2  части  2
настоящей   статьи,  заявитель  вправе  вновь  направить  обращение  в
Уставный суд.
     4. Обращения, соответствующие требованиям  настоящего  Закона,  в
течение пяти рабочих дней направляются председателю Уставного суда.

     Статья 39. Предварительное изучение обращения  судьями  Уставного
суда

     Председатель  Уставного  суда  или  его  заместитель  в  порядке,
установленном   Регламентом   Уставного   суда,  поручает  одному  или
нескольким судьям Уставного суда предварительное  изучение  обращения,
которое  должно  быть  завершено  не  позднее  одного  месяца  со  дня
регистрации  обращения.  Предварительное  изучение  обращения   судьей
(судьями)  является обязательной стадией производства в Уставном суде.
Заключение судьи  (судей)  по  результатам  предварительного  изучения
обращения докладывается в заседании Уставного суда.

     Статья 40. Принятие обращения к рассмотрению

     1.  Решение  о  принятии  обращения  к  рассмотрению  принимается
Уставным  судом  в  заседании  не  позднее  15 календарных дней со дня
завершения предварительного изучения обращения судьей (судьями).
     2. О  принятом  Уставным  судом  решении  стороны,  в  том  числе
заявители  (далее  -  стороны), обратившиеся с обращением о толковании
Устава области, уведомляются в письменной форме.
     3.  Уставный  суд  может  предложить  соответствующим  органам  и
должностным  лицам  приостановить действие правового акта, в отношении
которого подано обращение в Уставный суд, до  завершения  рассмотрения
дела Уставным судом.

     Статья 41. Отказ в принятии обращения к рассмотрению

     1. Уставный суд принимает решение об отказе в принятии  обращения
к рассмотрению в случаях, если:
     1)    разрешение    вопроса,    поставленного    в     обращении,
неподведомственно Уставному суду;
     2) имеется определение Уставного суда о прекращении  производства
по делу в соответствии с настоящим Законом;
     3) по  предмету  обращения  Уставным  судом  ранее  было  принято
решение, в том числе сохраняющее свою силу;
     4) обращение не соответствует требованиям настоящего Закона.
     В случае если правовой акт, в отношении которого подано обращение
в  Уставный  суд,  был  отменен или утратил силу к началу или в период
рассмотрения дела, начатого Уставным судом, производство по делу может
быть   прекращено,  за  исключением  случаев,  когда  действием  этого
правового акта были нарушены права и свободы граждан.
     2. О принятом  Уставным  судом  решении  стороны  уведомляются  в
письменной форме.

     Статья 42.  Содержание  определения  Уставного  суда  о  принятии
обращения к рассмотрению

     Определение Уставного суда о принятии  обращения  к  рассмотрению
Уставным судом должно содержать:
     1) решение о принятии обращения к рассмотрению;
     2) обоснование принятия обращения;
     3)  указание  о  направлении  обращения  для  подготовки  дела  к
рассмотрению судье (судьям) Уставного суда.

     Статья 43. Содержание определения  Уставного  суда  об  отказе  в
принятии обращения к рассмотрению

     Определение Уставного суда  об  отказе  в  принятии  обращения  к
рассмотрению должно содержать:
     1) решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению;
     2) обоснование отказа в принятии обращения к рассмотрению.

     Статья 44. Отзыв обращения

     Обращение в Уставный суд может быть отозвано подавшим  его  лицом
до  начала  рассмотрения  дела  в  заседании  Уставного суда. В случае
отзыва обращения производство по делу прекращается.

         Глава VII. ПРАВИЛА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ В УСТАВНОМ СУДЕ          

     Статья 45. Созыв заседаний Уставного суда

     Заседания Уставного суда созываются председателем Уставного суда.

     Статья 46. Назначение дела к слушанию

     1. Уставный суд назначает судебное заседание Уставного  суда  для
слушания  дела.  Решение  о  назначении  дела  к  слушанию в заседании
Уставного суда принимается не позднее чем через  15  календарных  дней
после принятия обращения к рассмотрению.
     2. Слушание дел  осуществляется  в  соответствии  с  очередностью
поступления   обращений  в  Уставный  суд.  В  случаях,  установленных
Регламентом  Уставного  суда,  Уставным  судом  может   быть   принято
мотивированное  решение  о  назначении дела к слушанию во внеочередном
порядке.
     3.  Изменение  даты  слушания  назначенного  дела  осуществляется
мотивированным решением Уставного суда.

     Статья 47. Соединение дел

     Уставный  суд  может  соединять  в  одном  производстве  дела  по
обращениям, касающимся одного и того же предмета.

     Статья 48. Подготовка дела к слушанию

     1.  Для  подготовки  дела   к   слушанию,   составления   проекта
постановления  Уставного  суда, а также изложения материалов заседания
Уставный суд назначает одного судью-докладчика.
     2.  При  изучении  обращения  и  подготовке   дела   к   слушанию
судья-докладчик  и  председательствующий  в  заседании  Уставного суда
определяют круг лиц, подлежащих приглашению и вызову в заседание, дают
распоряжение  об  оповещении  участников  процесса  о  месте и времени
заседания, а также о направлении им необходимых материалов.
     3. Требования Уставного суда о предоставлении документов  и  иных
необходимых  материалов,  привлечении  специалистов, даче разъяснений,
консультаций  и   ответов   на   запросы   обязательны   для   органов
государственной  власти  области  и  органов  местного самоуправления,
которым  они  адресованы.  Требования  Уставного  суда   должны   быть
рассмотрены  и  ответ  по  результатам  их  рассмотрения  должен  быть
направлен  Уставному  суду  в  течение  20  календарных  дней  со  дня
получения этих требований, если иной срок не указан Уставным судом.

     Статья 49. Рассылка материалов. Уведомление о заседании Уставного
суда

     1. Уведомление о заседании  Уставного  суда,  копии  обращений  и
поступивших  отзывов на них, копии правовых актов, в отношении которых
подано обращение, а при необходимости и  иные  документы  направляются
судьям  Уставного  суда  и  участникам процесса не позднее чем за пять
календарных дней до начала заседания. При  этом  отзывы  на  обращения
направляются  в  указанный  срок  лишь в случае, если они поступили не
позднее чем за семь календарных дней  до  начала  заседания  Уставного
суда.
     2. Объявления о заседании Уставного суда  помещаются  в  средстве
массовой    информации,    в    котором   осуществляется   официальное
опубликование законов Челябинской области.

     Статья 50. Участники процесса в Уставном суде

     Участниками  процесса  в  Уставном  суде  считаются  стороны,  их
представители, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики.

     Статья 51. Стороны и другие участники процесса в Уставном суде

     1. Сторонами в судопроизводстве в Уставном суде являются:
     1) заявители, направившие в Уставный суд обращение о соответствии
правовых актов Уставу области, о толковании Устава области;
     2)  органы  государственной  власти  области,   органы   местного
самоуправления   или  должностные  лица,  принявшие  либо  подписавшие
правовой  акт,  который  подлежит  проверке  на  соответствие   Уставу
области.
     2.  Представителями   сторон   по   должности   могут   выступать
руководитель   органа,   обратившегося  с  запросом  в  Уставный  суд,
руководитель  органа,  принявшего  правовой  акт,  должностное   лицо,
подписавшее  правовой  акт,  которые подлежат проверке на соответствие
Уставу области.
     Представителями сторон могут быть также адвокаты,  лица,  имеющие
высшее  юридическое  образование,  лица,  имеющие  ученую  степень  по
юридической   специальности,   полномочия    которых    подтверждаются
соответствующими документами.
     Представителем  Законодательного  Собрания  области  может   быть
депутат   Законодательного   Собрания   области   или  государственный
гражданский служащий аппарата Законодательного Собрания области.
     Представителями Губернатора  области  или  Правительства  области
могут  быть  лица,  замещающие  государственные  должности Челябинской
области или должности государственной гражданской  службы  Челябинской
области  в  органах  исполнительной  власти  области  или  в  аппарате
Правительства области.
     Представителями органа местного самоуправления могут  быть  лица,
замещающие муниципальные должности или должности муниципальной службы.
     3. Стороны, их представители  вправе  знакомиться  с  материалами
дела,  представлять  письменные  отзывы  на  обращения,  излагать свою
позицию по делу устно и письменно, задавать вопросы другим  участникам
процесса,   заявлять  отводы  судьям  Уставного  суда  и  ходатайства,
знакомиться с письменными отзывами другой стороны.
     Письменные отзывы сторон подлежат приобщению к материалам дела.
     4. Стороны, их представители обязаны явиться по вызову  Уставного
суда,   дать  необходимые  объяснения,  ответить  на  вопросы.  Неявка
стороны, ее представителя, надлежащим образом извещенных о дне и месте
рассмотрения   дела   в  заседании  Уставного  суда,  не  препятствует
рассмотрению дела, за исключением случаев, когда сторона ходатайствует
о  рассмотрении дела с ее участием и подтверждает уважительную причину
своего отсутствия.

     Статья 52. Порядок в судебном заседании

     1. При входе судей Уставного суда в зал  судебного  заседания,  а
также при их выходе из зала судебного заседания присутствующие встают.
     2. Стороны и иные участники процесса выступают, дают  объяснения,
отвечают на вопросы и задают вопросы другим участникам процесса стоя и
лишь  после  предоставления   им   слова   председательствующим.   При
необходимости  с  разрешения  председательствующего участнику процесса
может быть предоставлена  возможность  выступать,  давать  объяснения,
отвечать на вопросы сидя.
     3. Формами официального  обращения  к  Уставному  суду  и  судьям
Уставного  суда  являются соответственно: "Высокий суд" или "Уважаемый
суд", "Ваша честь" или  "Уважаемый  председательствующий",  "Уважаемый
судья".
     4. Присутствующие  в  зале  заседаний  Уставного  суда  участники
процесса,  представители  средств  массовой  информации, иные граждане
обязаны  вести  себя  уважительно  по  отношению  к  Уставному   суду,
сторонам,  другим  участникам  процесса  и  друг  к другу, подчиняться
распоряжениям  председательствующего   о   соблюдении   установленного
порядка  в  зале  заседаний  Уставного  суда,  не  допускать  во время
заседания Уставного суда хождения  по  залу,  разговоров,  реплик,  не
создавать иных помех ходу заседания Уставного суда.

     Статья  53.  Отстранение  судьи  Уставного  суда  от  участия   в
рассмотрении дела

     1. Судья Уставного суда отстраняется от  участия  в  рассмотрении
дела в случаях, если:
     1)  судья  ранее  в  силу  должностного  положения  участвовал  в
принятии правового акта, являющегося предметом рассмотрения;
     2) объективность судьи в разрешении дела  может  быть  поставлена
под  сомнение  ввиду его родственных, супружеских связей со сторонами,
представителями сторон.
     При наличии указанных обстоятельств судья Уставного  суда  обязан
заявить самоотвод до начала слушания дела.
     2.  Отстранение  судьи  Уставного  суда   от   участия   в   деле
производится   мотивированным  решением  Уставного  суда,  принимаемым
большинством голосов от числа присутствующих судей после  заслушивания
судьи, вопрос об отстранении которого рассматривается.

     Статья 54. Порядок проведения заседания Уставного суда

     1.  В  назначенное  время  председатель   Уставного   суда   либо
действующий  по его поручению заместитель председателя Уставного суда,
удостоверившись в наличии кворума судей, открывает заседание Уставного
суда и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению.
     Председательствующий удостоверяется в явке  участников  процесса,
проверяет  полномочия представителей сторон. В случае неявки кого-либо
из  участников  процесса  или  отсутствия  у   представителя   стороны
надлежащим  образом оформленных полномочий председательствующий ставит
вопрос о возможности рассмотрения дела. В  случае  если  Уставный  суд
признает невозможным рассмотрение дела, оно откладывается.
     2. Председательствующий разъясняет  сторонам,  их  представителям
права  и  обязанности,  а  другим  участникам  процесса  -  их  права,
обязанности и ответственность.

     Статья 55. Председательствующий в заседании

     1. Председательствующий в заседании Уставного суда руководит всем
ходом  рассмотрения  дела,  принимая  необходимые  меры  к обеспечению
установленного   порядка   заседания,   полноты    и    всесторонности
исследования обстоятельств, фиксации хода заседания и его результатов,
устраняет  из  разбирательства  все,  что   не   имеет   отношения   к
рассматриваемому   делу,   предоставляет  слово  судьям  и  участникам
процесса, прерывает выступления участников процесса, если они касаются
вопросов,  не  входящих  в  предмет  рассмотрения, лишает их слова при
самовольном нарушении ими последовательности  выступлений,  двукратном
неисполнении  требований  председательствующего,  использовании грубых
или оскорбительных выражений, провозглашении  преследуемых  по  закону
утверждений и призывов.
     2. Возражения участников процесса против распоряжений и  действий
председательствующего заносятся в протокол заседания.

     Статья 56. Протоколирование

     1. В заседании Уставного суда ведется  протокол,  соответствующий
требованиям, установленным Регламентом Уставного суда.
     Для  обеспечения  полноты  и  точности  протокола  может  вестись
стенограмма  заседания.  В исключительных случаях при особой сложности
рассматриваемого дела  председатель  Уставного  суда  вправе  признать
необходимым  ведение  звуко-  или  видеозаписи процесса. Стенограмма и
звуко-  или  видеозапись  не  заменяют  собой  протокола,   а   служат
приложением к нему.
     Протокол   подписывается   председательствующим   и    секретарем
судебного заседания.
     2. Стороны имеют право знакомиться с  протоколами,  стенограммой,
звуко-  или  видеозаписью  заседания Уставного суда и приносить на них
свои  замечания.  Иные  участники   процесса   могут   знакомиться   с
протоколом,   стенограммой,   звуко-  или  видеозаписью  с  разрешения
председательствующего в заседании Уставного суда.
     3. Замечания на протокол,  стенограмму,  звуко-  или  видеозапись
заседания      Уставного      суда      рассматриваются      совместно
председательствующим в заседании и  судьей-докладчиком  с  участием  в
случае  необходимости  лиц, подавших замечания. Замечания на протокол,
стенограмму, звуко- или видеозапись заседания Уставного суда, а  также
решение   об  удостоверении  их  правильности  или  об  их  отклонении
приобщаются  соответственно  к  протоколу,  стенограмме,  звуко-   или
видеозаписи.
     4. Протокол должен быть оформлен в соответствии  с  требованиями,
установленными  Регламентом  Уставного  суда,  и подписан, стенограмма
должна быть расшифрована не  позднее  пяти  календарных  дней  со  дня
окончания  рассмотрения  дела.  Замечания  на  протокол,  стенограмму,
звуко- или видеозапись заседания Уставного суда  подаются  не  позднее
пяти  дней  со  дня  оформления  протокола,  расшифровки  стенограммы,
окончания звуко- или видеозаписи процесса.

     Статья 57. Порядок исследования вопросов

     1.  Исследование  по  существу  рассматриваемого   на   заседании
Уставного  суда дела начинается с сообщения судьи-докладчика о поводах
и основаниях к его рассмотрению. Судье-докладчику  могут  быть  заданы
вопросы   другими  судьями  Уставного  суда,  принимающими  участие  в
заседании Уставного суда.
     2.  По  окончании  выступления  судьи-докладчика   Уставный   суд
заслушивает   предложения   сторон   и  принимает  решение  о  порядке
исследования вопросов и материалов дела.
     3. Установленный  решением  Уставного  суда  порядок  может  быть
изменен  только  самим  Уставным судом. Заявленные в ходе рассмотрения
дела предложения судей Уставного суда по порядку исследования вопросов
рассматриваются Уставным судом безотлагательно.

     Статья 58. Отложение судебного заседания

     1. Рассмотрение дела может быть отложено в случае, если  Уставный
суд   сочтет   дело   недостаточно   подготовленным,   нуждающимся   в
дополнительном изучении,  которое  невозможно  произвести  на  том  же
заседании  вследствие неявки стороны, свидетеля, эксперта, специалиста
или переводчика, явка которых  была  признана  обязательной,  а  также
непредставления  необходимых  материалов.  В  этом случае Уставный суд
назначает дату, на которую переносится заседание. Заседание  по  делу,
рассмотрение которого было отложено, начинается сначала.
     2. При отложении рассмотрения дела Уставный суд  может  допросить
явившихся  свидетелей, если на судебном заседании присутствуют стороны
или их неявка признана неуважительной. Вторичный вызов этих свидетелей
в новое судебное заседание допускается лишь в необходимых случаях.

     Статья 59. Объяснения сторон

     1. В  соответствии  с  порядком,  установленным  Уставным  судом,
председательствующий в заседании предлагает сторонам дать пояснения по
существу рассматриваемого вопроса  и  привести  правовые  аргументы  в
обоснование  своей  позиции  с  подкреплением  всех приводимых доводов
необходимыми материалами.
     В  случае  когда  позиция  стороны  отстаивается  несколькими  ее
представителями,    последовательность    и   объем   их   выступлений
определяются этой стороной.
     2.  Стороны  и  их  представители  не  вправе  использовать  свои
выступления  в Уставном суде для политических заявлений и деклараций и
не  должны  допускать  оскорбительных  высказываний  в   адрес   судей
Уставного  суда,  государственных  органов,  организаций, общественных
объединений, участников процесса, должностных лиц и граждан.
     Объяснения стороны выслушиваются Уставным судом в полном  объеме.
Пояснения, не имеющие отношения к делу, не заслушиваются.
     3. После объяснения стороны ей могут быть заданы вопросы  судьями
Уставного  суда и другой стороной, а с разрешения Уставного суда также
экспертами.

     Статья 60. Привлечение эксперта, специалиста

     1. В заседание Уставного суда  для  дачи  заключения  может  быть
вызвано в качестве эксперта, специалиста лицо, обладающее специальными
познаниями по вопросам, касающимся рассматриваемого дела. Вопросы,  по
которым  дается заключение в судебном заседании, определяются Уставным
судом.
     Эксперт перед дачей заключения предупреждается об ответственности
за дачу заведомо ложного заключения.
     2.  Эксперт,  специалист  вправе  с  разрешения  Уставного   суда
знакомиться   с   материалами   дела,   задавать  вопросы  сторонам  и
свидетелям,  а  также  заявлять  ходатайства   о   предоставлении   им
дополнительных материалов.
     После изложения заключения эксперт, специалист  обязаны  ответить
на дополнительные вопросы судей Уставного суда, сторон.
     3. В  случаях  недостаточной  ясности  или  неполноты  заключения
эксперта,  специалиста  Уставный  суд  может  назначить дополнительную
экспертизу,  поручив  ее  проведение  тому  же  эксперту  или  другому
эксперту (экспертам).
     В случае несогласия с заключением эксперта, специалиста по мотиву
необоснованности,  а  также  в  случае противоречий между заключениями
нескольких  экспертов   Уставный   суд   может   назначить   повторную
экспертизу,   поручив   ее  проведение  другому  эксперту  или  другим
экспертам.

     Статья 61. Показания свидетелей

     1.  При  необходимости  исследования  фактических  обстоятельств,
установление  которых  отнесено  к ведению Уставного суда, в заседание
могут  быть  вызваны  в  качестве   свидетелей   лица,   располагающие
сведениями о таких обстоятельствах.
     Свидетель перед заслушиванием его показаний приводится к  присяге
и   предупреждается   об   ответственности  за  дачу  заведомо  ложных
показаний.
     2.  Свидетель  обязан  сообщить  Уставному  суду  обстоятельства,
касающиеся существа рассматриваемого дела, которые известны ему лично,
и ответить на дополнительные вопросы судей Уставного  суда  и  сторон.
При   необходимости   он  может  пользоваться  письменными  заметками,
документами и другими материалами.

     Статья 62. Исследование документов

     1.  В  заседании  Уставного  суда  оглашаются  имеющиеся  в  деле
документы,   относящиеся  к  рассматриваемому  делу  и  не  являющиеся
официально опубликованными нормативными правовыми актами.
     2. Документы, исследованные Уставным судом, подлежат  по  решению
Уставного  суда  приобщению  к  материалам  дела  в  подлинниках или в
копиях,  заверенных  органами  государственной  власти   области   или
органами местного самоуправления, принявшими правовой акт.

     Статья 63. Заключительные выступления сторон

     1.   По   окончании    судебного    исследования    заслушиваются
заключительные  выступления  сторон.  Уставный  суд может предоставить
сторонам  по  их  просьбе  время  для  подготовки   к   заключительным
выступлениям.
     2. Стороны не вправе в заключительных выступлениях  ссылаться  на
обстоятельства,  которые  Уставным  судом  не  выяснялись,  а также на
материалы и документы, которые не исследовались в  судебном  заседании
Уставного суда.

     Статья 64. Возобновление рассмотрения вопроса

     1. Если после  заключительных  выступлений  сторон  Уставный  суд
признает  необходимым  выяснить дополнительные обстоятельства, имеющие
существенное значение  для  разрешения  дела,  или  исследовать  новые
документы и материалы, он выносит решение о возобновлении рассмотрения
вопроса.
     2. По окончании дополнительного исследования стороны имеют  право
на  повторные  заключительные  выступления,  но  лишь в связи с новыми
обстоятельствами и доказательствами.

     Статья 65. Прекращение производства по делу

     1. Уставный суд прекращает производство по делу в случаях, если:
     1)  выявлены  основания  к  отказу   в   принятии   обращения   к
рассмотрению;
     2)  установлено,  что  вопрос,   регулируемый   правовым   актом,
соответствие   которого  Уставу  области  предлагается  проверить,  не
регулируется Уставом области или по своему  характеру  и  значению  не
относится к числу тех, которые подлежат проверке в Уставном суде;
     3) правовой  акт,  подлежащий  проверке  на  соответствие  Уставу
области,   был  отменен  или  утратил  силу  к  началу  или  в  период
рассмотрения дела в заседании Уставного суда, за исключением  случаев,
когда  действием  этого  правового  акта были нарушены права и свободы
граждан;
     4) обращение отозвано обратившимся в Уставный суд лицом до начала
рассмотрения дела.
     2. В случае прекращения производства по делу вторичное  обращение
того же лица в Уставный суд с тождественным обращением не допускается.

     Статья 66. Окончание слушания дела

     После  признания  Уставным  судом  исследования   вопросов   дела
завершенным  председательствующий объявляет об окончании слушания дела
и об удалении  суда  на  закрытое  совещание  для  принятия  итогового
решения.

     Статья 67. Совещание судей Уставного суда по  принятию  итогового
решения

     1. Итоговое решение по рассматриваемому делу принимается Уставным
судом в закрытом совещании.
     В   совещании   участвуют   только    судьи    Уставного    суда,
рассматривающие данное дело.
     2. В  ходе  совещания  каждый  из  судей  Уставного  суда  вправе
свободно  излагать  свою  позицию  по  обсуждаемому  вопросу и просить
других  судей  уточнять  их   позиции.   Число   и   продолжительность
выступлений на совещании не могут быть ограничены.
     В протоколе совещания в обязательном порядке фиксируются вопросы,
ставившиеся   на   голосование,  и  результаты  голосования.  Протокол
подписывается  всеми  присутствующими  судьями  Уставного  суда  и  не
подлежит оглашению.
     3. Судья Уставного суда, присутствовавший на закрытом  совещании,
не вправе разглашать содержание дискуссии и результаты голосования.

                  Глава VIII. РЕШЕНИЯ УСТАВНОГО СУДА                  

     Статья 68. Виды решений Уставного суда

     1.  Итоговое  решение  Уставного  суда  по  существу  любого   из
вопросов,   принятых   к   рассмотрению,   именуется   постановлением.
Постановления Уставного суда выносятся именем Челябинской области.
     2.  Все  иные  решения  Уставного  суда,   принимаемые   в   ходе
осуществления    судопроизводства    в    Уставном   суде,   именуются
определениями.
     3. В заседаниях  Уставного  суда  принимаются  также  решения  по
вопросам   организации   его  деятельности.  Указанные  решения  могут
излагаться в протокольной форме.

     Статья 69. Принятие решения

     1. Решение Уставного суда принимается открытым голосованием путем
поименного опроса судей. Председательствующий голосует последним.
     Решение Уставного суда считается принятым  при  условии,  что  за
него  проголосовало  большинство  участвовавших  в  голосовании  судей
Уставного суда.
     2. В случае если при принятии решения по делу голоса  разделились
поровну, дело направляется на новое рассмотрение Уставного суда.
     3. Судья Уставного суда не вправе воздерживаться при голосовании.

     Статья 70. Требования, предъявляемые к решениям Уставного суда

     1. Решение Уставного  суда  должно  основываться  на  материалах,
исследованных в судебном заседании.
     Уставный суд принимает решение по делу, оценивая  как  буквальный
смысл  рассматриваемого  правового  акта, так и смысл, придаваемый ему
официальным и иным  толкованием  или  сложившейся  правоприменительной
практикой, а также исходя из его места в системе правовых актов.
     2. Уставный  суд  принимает  постановления  только  по  предмету,
указанному  в  обращении, и лишь в отношении той части правового акта,
которая  рассматривается  на  предмет  соответствия  Уставу   области.
Уставный  суд  при  принятии решения не связан основаниями и доводами,
изложенными в обращении.
     3. Постановления  Уставного  суда  излагаются  в  виде  отдельных
документов с обязательным указанием мотивов их принятия.
     4. Определения Уставного суда оглашаются в заседании и  заносятся
в  протокол,  если  иное не установлено настоящим Законом или решением
Уставного суда.

     Статья 71. Изложение постановления Уставного суда

     1. В постановлении Уставного суда, излагаемом в  виде  отдельного
документа,   в   зависимости  от  характера  рассматриваемого  вопроса
содержатся следующие сведения:
     1) наименование постановления, дата и место его принятия;
     2) персональный состав Уставного суда, принявший постановление;
     3) необходимые данные о сторонах;
     4) формулировка рассматриваемого вопроса, поводы  и  основания  к
его рассмотрению;
     5) нормы Устава  области  и  нормы  настоящего  Закона,  согласно
которым Уставный суд вправе рассматривать данный вопрос;
     6) требования, содержащиеся в обращении;
     7) фактические  и  иные  обстоятельства,  установленные  Уставным
судом;
     8)  нормы  Устава   области   и   настоящего   Закона,   которыми
руководствовался Уставный суд при принятии постановления;
     9) доводы в пользу принятого Уставным судом постановления, а  при
необходимости также доводы, опровергающие утверждения сторон;
     10) формулировка постановления;
     11) указание на окончательность и обязательность постановления;
     12) порядок вступления постановления в  силу,  а  также  порядок,
сроки и особенности его исполнения и опубликования.
     2. Постановление  Уставного  суда  подписывается  всеми  судьями,
участвовавшими в голосовании.

     Статья 72. Особое мнение судьи Уставного суда

     1. Судья Уставного суда, не согласный с постановлением  Уставного
суда,   вправе   письменно   изложить   свое  особое  мнение,  которое
приобщается к  материалам  дела  и  подлежит  опубликованию  вместе  с
постановлением Уставного суда.
     2. Судья Уставного суда, голосовавший за  принятое  постановление
по  существу рассматриваемого в Уставном суде вопроса, но оставшийся в
меньшинстве при голосовании по  какому-либо  другому  вопросу  или  по
мотивировке  принятого  постановления,  вправе письменно изложить свое
мнение о несогласии с большинством судей. В  таком  случае  письменное
несогласие  судьи  Уставного  суда  приобщается  к  материалам  дела и
подлежит опубликованию вместе с постановлением Уставного суда.

     Статья 73. Провозглашение и направление  постановления  Уставного
суда

     1. Постановление Уставного суда провозглашается в полном объеме в
открытом заседании Уставного суда немедленно после его подписания.
     2. Постановления Уставного суда в течение двух суток после дня их
подписания  размещаются  на  официальном  сайте  Уставного суда в сети
"Интернет" и направляются сторонам.
     3. Постановления  Уставного  суда  могут  быть  также  направлены
органам  государственной власти, органам местного самоуправления, иным
организациям, общественным объединениям и должностным лицам.

     Статья 74. Опубликование постановления Уставного суда

     Постановление Уставного суда подлежит опубликованию в официальном
издании   органов   государственной   власти   области  в  течение  14
календарных дней после провозглашения постановления.

     Статья 75. Юридическая сила постановления Уставного суда

     1. Постановление  Уставного  суда  окончательно,  обжалованию  не
подлежит   и   вступает   в   законную   силу   немедленно  после  его
провозглашения.
     2. Постановление Уставного суда действует  непосредственно  и  не
требует   подтверждения   другими   органами  и  должностными  лицами.
Юридическая сила постановления Уставного суда  о  признании  правового
акта  не  соответствующим  Уставу  области  не  может  быть преодолена
повторным принятием того же правового акта.
     3. Правовые  акты  или  их  отдельные  положения,  признанные  не
соответствующими  Уставу области, не подлежат применению независимо от
решения об отмене органами, их принявшими.
     4. В случае если признанием  правового  акта  не  соответствующим
Уставу    области    создан    пробел    в   правовом   регулировании,
непосредственному применению подлежит Устав области.

     Статья 76. Сроки исполнения постановления Уставного суда

     Постановление Уставного суда подлежит исполнению немедленно после
его  опубликования,  а  в случае принятия правового акта коллегиальным
органом - на ближайшем заседании этого органа.

     Статья 77. Исправление неточностей в постановлении Уставного суда

     Уставный суд по заявлению сторон или по  своей  инициативе  после
провозглашения   постановления   может   исправить  допущенные  в  нем
неточности в наименованиях, обозначениях, описки и явные  редакционные
и технические погрешности, о чем выносит определение.

     Статья 78. Разъяснение постановления Уставного суда

     1. Постановление Уставного суда официально разъясняется  Уставным
судом  в  срок,  не превышающий 15 календарных дней со дня поступления
ходатайства о разъяснении постановления  Уставного  суда,  в  судебном
заседании   с  участием  всех  судей  Уставного  суда,  принявших  это
постановление,  по  ходатайству  органов  и  лиц,  имеющих  право   на
обращение в Уставный суд.
     В судебное заседание приглашаются стороны по рассмотренному делу.
     2.  О  разъяснении   постановления   Уставного   суда   выносится
определение,  излагаемое  в  виде  отдельного  документа  и подлежащее
опубликованию  в  том  издании,  в  котором  было  опубликовано   само
постановление.

                 Раздел III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                 

                  Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                  

     Статья  79.  Обеспечение  доступа  к  информации  о  деятельности
Уставного суда

     Правовое  регулирование  отношений,  связанных   с   обеспечением
доступа  к  информации  о  деятельности Уставного суда, осуществляется
законом  Челябинской  области  в  соответствии   с   законодательством
Российской Федерации, а также Регламентом Уставного суда.

     Статья 80. Печать Уставного суда

     Уставный  суд  имеет  печать  с  изображением  герба  Челябинской
области и со своим наименованием, иные печати и штампы.

     Статья 81. Символы судебной власти Уставного суда

     1.  На  здании  (в   помещении),   занимаемом   Уставным   судом,
устанавливаются  Государственный  флаг  Российской  Федерации  и  флаг
Челябинской области, размещается герб Челябинской области.
     2. В зале судебных заседаний Уставного суда, в  рабочем  кабинете
председателя   Уставного  суда  устанавливаются  Государственный  флаг
Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации,  флаг
Челябинской области и герб Челябинской области.
     3. Судьи Уставного суда заседают в мантиях.
     4. Решением Уставного  суда  утверждается  положение  об  эмблеме
Уставного суда, ее описание и рисунок.

     Статья 82. Местонахождение Уставного суда

     1. Местонахождение Уставного суда - город Челябинск.
     2. Заседания Уставного суда проводятся в месте его нахождения.

     Статья 83. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.
     2. Представления на кандидатов на должности судей Уставного  суда
первого  состава  направляются  в  Законодательное  Собрание области в
течение десяти календарных дней со дня вступления  в  силу  настоящего
Закона.
     3. Уставный суд начинает свою деятельность с  момента  назначения
на должности судей Уставного суда в полном составе.


     Губернатор
     Челябинской области                  М.В. Юревич
     N 220-ЗО от 27.10.2011 г.            09.11.2011 г.