Закон Челябинской области от 05.09.2011 № 160-ЗО

достоверности   бюджетного   (бухгалтерского)   учета   и    бюджетной

(бухгалтерской)  отчетности  в отношении деятельности объекта контроля

за определенный период.

     3. Ревизия применяется в целях комплексной проверки  деятельности

объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий

по документальному и  фактическому  изучению  законности  совокупности

совершенных  финансовых  и  хозяйственных  операций,  достоверности  и

правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

     4. Обследование применяется в целях анализа  и  оценки  состояния

определенной сферы деятельности объекта контроля.

     Статья 10. Стандарты внешнего государственного  и  муниципального

финансового контроля

     1.   Контрольно-счетная   палата   при   осуществлении   внешнего

государственного  финансового  контроля  руководствуется  Конституцией

Российской   Федерации,   законодательством   Российской    Федерации,

законодательством  Челябинской  области,  муниципальными  нормативными

правовыми  актами,  а  также  стандартами  внешнего   государственного

финансового контроля.

     2. Разработка и утверждение стандартов внешнего  государственного

финансового контроля осуществляются Контрольно-счетной палатой:

     1)  в  отношении органов государственной власти и государственных

органов  Челябинской области (далее - государственные органы области),

территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования

Челябинской  области,  органов  местного  самоуправления,  областных и

муниципальных   учреждений,   областных   и   муниципальных  унитарных

предприятий   в  соответствии  с  общими  требованиями,  утвержденными

Счетной  палатой  Российской Федерации;  (В      редакции      Законов

Челябинской             области             от 08.05.2014 г. N 679-ЗО;

от 11.06.2014 г. N 701-ЗО)

     2) в  отношении  иных  организаций  -  в  соответствии  с  общими

требованиями, установленными федеральным законом.

     3.   При   подготовке   стандартов   внешнего    государственного

финансового  контроля  учитываются  международные  стандарты в области

государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.

     4.   Контрольно-счетная   палата   вправе   разрабатывать   общие

требования  к  стандартам внешнего муниципального финансового контроля

для контрольно-счетных органов муниципальных  образований  Челябинской

области.

     Статья 11. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты

     1. Контрольно-счетная палата осуществляет  свою  деятельность  на

основе   годового   плана  и  текущих  (квартальных)  планов,  которые

разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.

     2. Годовой  план  работы  Контрольно-счетной  палаты  формируется

Контрольно-счетной   палатой   с   учетом  результатов  контрольных  и

экспертно-аналитических   мероприятий   и    должен    предусматривать

проведение проверок исполнения предписаний и представлений, вынесенных

по  результатам  контрольных  мероприятий,   и   другие   мероприятия,

осуществление   которых  относится  к  компетенции  Контрольно-счетной

палаты.

     Годовой план работы Контрольно-счетной палаты рассматривается  на

заседании  Коллегии  Контрольно-счетной  палаты  не позднее 30 декабря

года,   предшествующего   планируемому,   утверждается   председателем

Контрольно-счетной  палаты  и  не  позднее  15  января следующего года

направляется в Законодательное Собрание области и Губернатору области.

     3. Текущие (квартальные) планы работы  Контрольно-счетной  палаты

конкретизируют  мероприятия  годового  плана работы Контрольно-счетной

палаты,  составляются  ежеквартально,  рассматриваются  на  заседаниях

Коллегии   Контрольно-счетной   палаты  и  утверждаются  председателем

Контрольно-счетной палаты.

     4. Обязательному включению в годовой план и текущие (квартальные)

планы   работы   Контрольно-счетной    палаты    подлежат    поручения

Законодательного Собрания области, оформленные в  виде  постановлений,

предложения   и   запросы  Губернатора  области.  (В  редакции  Закона

Челябинской области от 01.03.2017 № 512-ЗО)

     Статья 12. Административный регламент Контрольно-счетной палаты

     Внутренние  вопросы   деятельности   Контрольно-счетной   палаты,

порядок   работы   Коллегии   Контрольно-счетной   палаты,  функции  и

взаимодействие структурных подразделений  аппарата  Контрольно-счетной

палаты,  распределение обязанностей между работниками, порядок ведения

дел,    порядок    подготовки    и    проведения     контрольных     и

экспертно-аналитических  мероприятий  и иной деятельности определяются

Административным регламентом Контрольно-счетной  палаты,  утверждаемым

председателем  Контрольно-счетной палаты на основании решения Коллегии

Контрольно-счетной палаты.

     Статья 13. Полномочия председателя,  заместителя  председателя  и

аудиторов   Контрольно-счетной   палаты  по  организации  деятельности

Контрольно-счетной палаты

     1. Председатель Контрольно-счетной палаты:

     1)     осуществляет     общее      руководство      деятельностью

Контрольно-счетной палаты;

     2) утверждает годовой план и текущие (квартальные)  планы  работы

Контрольно-счетной палаты;

     3) утверждает годовой  отчет  о  деятельности  Контрольно-счетной

палаты;

     4) утверждает  стандарты  внешнего  государственного  финансового

контроля,   общие  требования  к  стандартам  внешнего  муниципального

финансового контроля;

     5) утверждает штатное расписание и смету расходов  на  содержание

Контрольно-счетной  палаты  в пределах средств, предусмотренных на эти

цели в областном бюджете;

     6)  утверждает  Административный   регламент   Контрольно-счетной

палаты,   положения   о   структурных   подразделениях  и  должностные

регламенты работников Контрольно-счетной палаты;

     7) подписывает  предписания  и  представления  Контрольно-счетной

палаты;

     7-1)  направляет  в  Министерство  финансов  Челябинской  области

уведомление  о  применении  бюджетных  мер принуждения при выявлении в

ходе проверки (ревизии) бюджетных нарушений; (Дополнен     -     Закон

Челябинской области от 11.06.2014 г. N 701-ЗО)

     8) направляет в Законодательное Собрание  области  и  Губернатору

области  ежегодный  отчет  о  деятельности  Контрольно-счетной палаты,

отчеты о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических

мероприятий;

     9) представляет в Законодательное Собрание области предложения  о

кандидатурах для назначения на должности аудиторов;

     10)   представляет   работников   Контрольно-счетной   палаты   к

награждению государственными наградами Российской Федерации;

     11)   осуществляет   полномочия   представителя   нанимателя    в

соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    о

государственной гражданской службе, полномочия по найму  и  увольнению

работников, не являющихся государственными гражданскими служащими;

     12)  представляет  Контрольно-счетную  палату  в   отношениях   с

государственными   органами   Российской  Федерации,  государственными

органами области  и  органами  местного  самоуправления,  контрольными

органами зарубежных стран, международными и иными организациями.

     2. Заместитель председателя Контрольно-счетной  палаты  выполняет

должностные   обязанности   в   соответствии   с   настоящим  Законом,

Административным  регламентом  Контрольно-счетной  палаты  и   другими

актами  Контрольно-счетной  палаты.  В  случае отсутствия председателя

Контрольно-счетной палаты заместитель председателя  Контрольно-счетной

палаты   исполняет   его   обязанности.    Заместитель    председателя

Контрольно-счетной палаты может осуществлять руководство  направлением

деятельности Контрольно-счетной палаты, конкретное содержание которого

устанавливается  председателем  Контрольно-счетной палаты. (В редакции

Закона Челябинской области от 01.03.2017 № 512-ЗО)

     3. Аудиторы  Контрольно-счетной  палаты  возглавляют  направления

деятельности    Контрольно-счетной   палаты,   руководят   проведением

контрольных   и    экспертно-аналитических    мероприятий.    Аудиторы

Контрольно-счетной  палаты в пределах своей компетенции, установленной

Административным регламентом Контрольно-счетной палаты, самостоятельно

решают  вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений

и  несут  ответственность  за  ее  результаты.  Конкретное  содержание

направлений   деятельности  Контрольно-счетной  палаты,  возглавляемых

аудиторами, устанавливается председателем Контрольно-счетной палаты.

     Статья 14. Компетенция Коллегии Контрольно-счетной палаты

     1. Коллегия  Контрольно-счетной  палаты  рассматривает  на  своих

заседаниях следующие вопросы:

     1) годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты;

     2) проекты годового плана и текущих (квартальных)  планов  работы

Контрольно-счетной палаты;

     3)  стандарты  внешнего  государственного  финансового  контроля,

методические рекомендации по проведению контрольных мероприятий;

     4) (Исключен - Закон Челябинской области от 01.03.2017 № 512-ЗО)

     5) итоги контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

     6) направление  представлений  и  предписаний  Контрольно-счетной

палаты;

     7) иные  вопросы,  предусмотренные  Административным  регламентом

Контрольно-счетной палаты.

     2.  В  исключительной  компетенции  Коллегии   Контрольно-счетной

палаты находятся:

     1) рассмотрение предложений по внесению изменений в годовой  план

и текущие (квартальные) планы работ Контрольно-счетной палаты;

     2) отмена представлений и предписаний Контрольно-счетной палаты.

     3)  учреждение  ведомственных  наград  Контрольно-счетной палаты,

утверждение  положений  о  ведомственных  наградах  Контрольно-счетной

палаты и их описание, а также награждение указанными наградами.

(Дополнен - Закон Челябинской области от 12.05.2012 г. N 313-ЗО)

     3. Работа Коллегии  Контрольно-счетной  палаты  осуществляется  в

соответствии с Административным регламентом Контрольно-счетной палаты.

     Статья 15. Обязательность исполнения требований  должностных  лиц

Контрольно-счетной палаты

     1.   Требования  и  запросы  должностных  лиц  Контрольно-счетной

палаты,  связанные  с осуществлением ими своих должностных полномочий,

установленных  законодательством  Российской  Федерации  и Челябинской

области,   являются   обязательными  для  исполнения  государственными

органами  области,  территориальным  фондом обязательного медицинского

страхования  Челябинской  области,  органами  местного самоуправления,

организациями,    в    отношении    которых   осуществляется   внешний

государственный  финансовый  контроль  (далее  -  проверяемые органы и

организации). (В      редакции      Закона     Челябинской     области

от 08.05.2014 г. N 679-ЗО)

     2. Неисполнение законных требований и  запросов  должностных  лиц

Контрольно-счетной  палаты,  а  также воспрепятствование осуществлению

ими  возложенных  на  них  должностных  полномочий  влекут  за   собой

ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

     Статья 16. Права, обязанности и ответственность  должностных  лиц

Контрольно-счетной палаты

     1. Должностные лица Контрольно-счетной палаты  при  осуществлении

возложенных на них должностных полномочий имеют право:

     1)  беспрепятственно  входить  на  территорию  и   в   помещения,

занимаемые  проверяемыми  органами  и организациями, иметь доступ к их

документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории

и  помещения по предъявлению служебных удостоверений и соответствующих

поручений  Контрольно-счетной  палаты,  если  иное  не   предусмотрено

законодательством Российской Федерации;

     2)   в   случае   обнаружения   подделок,   подлогов,    хищений,

злоупотреблений  и  при необходимости пресечения данных противоправных

действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения,  склады  и

архивы   проверяемых   органов  и  организаций,  изымать  документы  и

материалы  с  учетом  ограничений,   установленных   законодательством

Российской   Федерации.   Опечатывание   касс,  кассовых  и  служебных

помещений,  складов  и  архивов,  изъятие  документов   и   материалов

производятся  с  участием  уполномоченных  должностных лиц проверяемых

органов и организаций и составлением соответствующих актов;

     3) в пределах своей компетенции  направлять  запросы  должностным

лицам   территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной

власти и их структурных подразделений, органов государственной  власти

и  государственных  органов  субъектов  Российской  Федерации, органов

территориальных государственных внебюджетных фондов, органов  местного

самоуправления и муниципальных органов, организаций;

     4) в пределах своей  компетенции  требовать  от  руководителей  и

других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления

письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных  при  проведении

контрольных   мероприятий,   а  также  необходимых  копий  документов,

заверенных в установленном порядке;

     5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного

представления  должностными  лицами  проверяемых органов и организаций

документов  и  материалов,  запрошенных  при  проведении   контрольных

мероприятий;

     6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми

документами,    касающимися    финансово-хозяйственной    деятельности

проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке

с  документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и

иную охраняемую законом тайну;

     7) знакомиться с информацией, касающейся  финансово-хозяйственной

деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе хранящейся

в электронной форме в базах данных проверяемых органов и  организаций,

а   также   в   установленном   порядке   с   информацией,  содержащей

государственную, служебную, коммерческую  и  иную  охраняемую  законом

тайну;

     8) знакомиться с технической документацией  к  электронным  базам

данных;

     9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если

такое  право  предусмотрено  законодательством  Российской Федерации и

Челябинской области.

     2.  Должностные  лица   Контрольно-счетной   палаты   не   вправе

вмешиваться   в   оперативно-хозяйственную   деятельность  проверяемых

органов и организаций, а также разглашать информацию,  полученную  при

проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до

завершения  контрольных  мероприятий  и  составления   соответствующих

актов и отчетов.

     3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты  обязаны  сохранять

государственную,  служебную,  коммерческую  и  иную охраняемую законом

тайну, ставшую им известной при проведении  в  проверяемых  органах  и

организациях   контрольных   и   экспертно-аналитических  мероприятий,

проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно

и  достоверно  отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах

и заключениях.

     4.   Должностные    лица    Контрольно-счетной    палаты    несут

ответственность   в   соответствии   с   законодательством  Российской

Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых  ими

контрольных   и   экспертно-аналитических   мероприятий,  а  также  за

разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

     5.   Председатель,   заместитель    председателя    и    аудиторы

Контрольно-счетной    палаты    вправе    участвовать   в   заседаниях

Законодательного Собрания  области,  его  комиссий  и  рабочих  групп,

заседаниях   Правительства   Челябинской   области   и   иных  органов

исполнительной  власти  Челябинской  области,  а  также  в  заседаниях

координационных и совещательных органов при Губернаторе области.

     Статья    17.    Предоставление    информации     по     запросам

Контрольно-счетной палаты

     1.   Государственные   органы   области,   территориальный   фонд

обязательного  медицинского  страхования  Челябинской  области, органы

местного   самоуправления   и  муниципальные  органы,  организации,  в

отношении   которых   Контрольно-счетная  палата  вправе  осуществлять

внешний  государственный  финансовый  контроль, их должностные лица не

позднее    14    календарных    дней    со   дня   получения   запроса

Контрольно-счетной   палаты   обязаны  представить  Контрольно-счетной

палате  информацию,  документы и материалы, необходимые для проведения

контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. (В  редакции Закона

Челябинской области от 08.05.2014 г. N 679-ЗО)

     2.   При   проведении   контрольных   и   экспертно-аналитических

мероприятий   сроки   ответов  на  запросы  Контрольно-счетной  палаты

определяются Контрольно-счетной палатой и  составляют  не  более  трех

календарных дней.

     3.   При   проведении   Контрольно-счетной   палатой  контрольных

мероприятий   проверяемые   органы  и  организации  должны  обеспечить

должностным лицам Контрольно-счетной палаты возможность ознакомления с

управленческой   и  иной  отчетностью  и  документацией,  документами,

связанными  с  формированием и исполнением областного бюджета, бюджета

территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования

Челябинской  области, местных бюджетов, использованием государственной

собственности   Челябинской  области,  муниципальной  собственности  в

случае,  установленном  пунктом  9 части 1 статьи 8 настоящего Закона,

информационными   системами,  используемыми  проверяемыми  органами  и

организациями,  и  технической  документацией  к  ним,  а  также иными

документами, необходимыми для выполнения Контрольно-счетной палатой ее

полномочий. (В      редакции      Закона      Челябинской      области

от 08.05.2014 г. N 679-ЗО)

     4. Органы исполнительной власти Челябинской области на  основании

запросов  Контрольно-счетной  палаты  направляют  в Контрольно-счетную

палату отчеты и  заключения  аудиторских  организаций  по  результатам

аудиторских  проверок  деятельности  областных  унитарных предприятий,

учреждений, а также акционерных обществ с долей Челябинской области не

менее пятидесяти процентов.

     5.    Непредставление    или    несвоевременное     представление

Контрольно-счетной  палате  по  ее  запросу  информации,  документов и

материалов,    необходимых    для     проведения     контрольных     и

экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации,

документов  и  материалов  не  в  полном  объеме   или   представление

недостоверных  информации,  документов  и  материалов  влечет за собой

ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

     Статья 18. Представления и предписания Контрольно-счетной палаты

     1.   Контрольно-счетная   палата   по   результатам    проведения

контрольных   мероприятий  вправе  вносить  в  государственные  органы

области,  органы  местного  самоуправления  и  муниципальные   органы,

проверяемые  органы и организации и их должностным лицам представления

для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных  нарушений

и   недостатков,   предотвращению   нанесения   материального   ущерба

Челябинской области, муниципальному  образованию  Челябинской  области

или  возмещению  причиненного  вреда, по привлечению к ответственности

должностных лиц, виновных в допущенных  нарушениях,  а  также  мер  по

пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

     2.   Представление   Контрольно-счетной   палаты    подписывается

председателем Контрольно-счетной палаты либо его заместителем.

     3. Государственные органы области, органы местного самоуправления

и  муниципальные  органы,  а  также проверяемые органы и организации в

течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить

в   письменной   форме   Контрольно-счетную   палату   о  принятых  по

результатам рассмотрения представления решениях и мерах.

     4. В случаях выявления нарушений, требующих безотлагательных  мер

по  их  пресечению  и  предупреждению,  воспрепятствования  проведению

должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных  мероприятий

Контрольно-счетная палата направляет в государственные органы области,

органы местного самоуправления  и  муниципальные  органы,  проверяемые

органы и организации и их должностным лицам предписание.

     5.  Предписание  Контрольно-счетной   палаты   должно   содержать

указание  на  конкретные  допущенные  нарушения и конкретные основания

вынесения предписания.

     6.   Предписание    Контрольно-счетной    палаты    подписывается

председателем Контрольно-счетной палаты либо его заместителем.

     7. Предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено  в

установленные в нем сроки.

     8.   Неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение   предписания

Контрольно-счетной    палаты    влечет   за   собой   ответственность,

установленную законодательством Российской Федерации.

     9.  В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены

факты  незаконного  использования средств областного бюджета, местного

бюджета,  а также средств бюджета территориального фонда обязательного

медицинского  страхования Челябинской области, в которых усматриваются

признаки     преступления     или    коррупционного    правонарушения,

Контрольно-счетная    палата    незамедлительно   передает   материалы

контрольных мероприятий в правоохранительные органы. (В       редакции

Закона Челябинской области от 08.05.2014 г. N 679-ЗО)

     Статья 19. Гарантии прав проверяемых органов и организаций

     1. Акты, составленные Контрольно-счетной палатой  при  проведении

контрольных   мероприятий,   доводятся   до   сведения   руководителей

проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания (разногласия)

руководителей  проверяемых  органов  и  организаций,  представленные в

срок до семи рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к актам и

в    дальнейшем    являются    их    неотъемлемой    частью.   Аудитор

Контрольно-счетной  палаты  обязан  провести  совместное  совещание  с

указанными   лицами   и   принять   решение   по  существу  заявленных

разногласий.

     2. Проверяемые органы и организации и их должностные лица  вправе

обратиться  с  жалобой  на  действия  (бездействие) Контрольно-счетной

палаты в Законодательное Собрание области.

     Статья   20.   Взаимодействие   Контрольно-счетной    палаты    с

государственными и муниципальными органами

     1. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности

вправе   взаимодействовать   с   контрольно-счетными  органами  других

субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также со

Счетной  палатой Российской Федерации, с территориальными управлениями

Центрального  банка   Российской   Федерации,   налоговыми   органами,

органами   прокуратуры,   иными   правоохранительными,   надзорными  и

контрольными  органами  Российской  Федерации,  субъектов   Российской

Федерации  и  муниципальных образований, заключать с ними соглашения о

сотрудничестве и взаимодействии.

     2.  Контрольно-счетная  палата  вправе  вступать  в   объединения

(ассоциации)    контрольно-счетных   органов   Российской   Федерации,

объединения  (ассоциации)   контрольно-счетных   органов   Челябинской

области.

     3. В  целях  координации  своей  деятельности  Контрольно-счетная

палата и государственные органы области могут создавать как временные,

так    и    постоянно    действующие    совместные    координационные,

консультационные, совещательные и другие рабочие органы.

     4. Контрольно-счетная палата вправе устанавливать и  поддерживать

связи  со  счетными  и контрольными палатами и органами парламентского

контроля  субъектов  иностранных  федеративных  государств,  а   также

административно-территориальных  образований иностранных государств, с

их  международными  объединениями,  заключать  с  ними  соглашения   о

сотрудничестве  и  взаимодействии,  вступать в указанные международные

объединения органов финансового контроля.

     5.   Контрольно-счетная   палата   по    письменному    обращению

контрольно-счетных органов других субъектов Российской Федерации может

принимать    участие    в     проводимых     ими     контрольных     и

экспертно-аналитических мероприятиях.

     6. Контрольно-счетная палата вправе:

     1) организовывать взаимодействие с  контрольно-счетными  органами

муниципальных   образований  Челябинской  области,  в  том  числе  при

проведении на территориях  соответствующих  муниципальных  образований

совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

     2) оказывать контрольно-счетным органам муниципальных образований

Челябинской   области   организационную,   правовую,   информационную,

методическую и иную помощь;

     3) содействовать профессиональной  подготовке,  переподготовке  и

повышению    квалификации    работников   контрольно-счетных   органов

муниципальных образований Челябинской области;

     4)  осуществлять   совместно   с   контрольно-счетными   органами

муниципальных  образований Челябинской области планирование совместных

контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и организовывать  их

проведение;

     5)  по   обращению   контрольно-счетных   органов   муниципальных

образований   Челябинской   области   или   представительных   органов

муниципальных  образований  Челябинской  области  осуществлять  анализ

деятельности   контрольно-счетных  органов  муниципальных  образований

Челябинской области и давать рекомендации по  повышению  эффективности

их работы;

     6) обращаться в  Счетную  палату  Российской  Федерации  с  целью

проведения  анализа деятельности Контрольно-счетной палаты и получения

рекомендаций по повышению эффективности ее работы.

     Статья  21.  Обеспечение  доступа  к  информации  о  деятельности

Контрольно-счетной палаты

     1.  Контрольно-счетная  палата  в  целях  обеспечения  доступа  к

информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в

сети "Интернет"  и  опубликовывает  в  средствах  массовой  информации

годовые планы  работы  Контрольно-счетной  палаты,  отчеты  аудиторов,